Генезис и эволюция израильской поселенческой политики на оккупированных арабских территориях (1967 – 2007 гг.) (стр. 2 )

Теоретической базой диссертации являются подходы, разработанные вышеперечисленными ведущими отечественными исследователями истории арабо-израильского конфликта и палестинской проблемы, а также работы некоторых зарубежных историков, политологов и экспертов по вопросам Ближнего Востока (А. Адив, С. Ариэли, Г. Аронсон, У. Дэвис, А. Эльдар, И. Зерталь, Н. Межвински, Р. Натансон, Д. Ньюман, М. Орен, А. Равицки, Ц. Рубин, И. Шахак, М. Шварц, Э. Шпринцак, Сами Хадави, В. Харрис, Х. Цамерет-Кетчер и др.), которые внесли весомый вклад в изучение различных аспектов поселенческой политики, проводимой Израилем на оккупированных арабских территориях. В диссертации часто используется сравнительный анализ социологических и демографических исследований, которые проводились израильскими, палестинскими и американскими специалистами, на оккупированных палестинских территориях, включая Восточный Иерусалим. В заключительной части работы использованы методы прогнозирования и футурологический подход, часто применяемый в современной конфликтологии для составления сценариев развития ситуации в ближайшей или среднесрочной перспективе.

Исходя из анализа зарубежных публикаций по теме диссертации, можно сделать вывод, что подавляющее большинство исследователей используют преимущественно три теоретических подхода к проблеме заселения и освоения гражданами государства Израиль арабских территорий, оккупированных в 1967 г.

Многие израильские политические деятели и специалисты по проблемам палестино-израильских отношений (И. Аллон, Э. Герц, Д. Голд, Г. Горенберг, М. Даян, А. Либерман, Б. Нетаньяху, И. Рабинович, Н. Сафран, Х. Шакед, А. Эбан и др.),[17] как правило, апеллируют для обоснования правомерности и легитимности поселенческой политики к фактам древнееврейской истории и, прежде всего, к ветхозаветной части Библии, где они черпают многие теоретические обоснования, которые активно используются в современности в качестве доводов и доказательств законности еврейского присутствия и расселения на «землях библейских предков».

Если перечисленные выше авторы основное внимание концентрируют на проблемах исторической и религиозно-философской правомерности политики создания еврейских поселений на палестинских территориях, то эксперты Ариэль Центра политических исследований (The Ariel Center for Policy Research - ACPR), который непосредственно расположен в еврейском поселении городского типа на Западном берегу, занимаются в основном изучением «поселенчества в Иудее и Самарии» в контексте политики Израиля в сфере безопасности. Руководство Центра считает своей основной задачей информирование других стран о том, что все действия силовых структур Израиля в отношении арабов на оккупированных территориях всегда носили и носят исключительно оборонительный и антитеррористический характер. В этой связи Центр публикует и распространяет материалы, в которых предпринимается попытка доказать, что поселения играют важную роль в обеспечении интересов безопасности граждан государства Израиль. С 1997 г. Центр издает журнал на английском языке «Policy Papers», на страницах которого часто встречаются статьи и документы, связанные с поселениями и эволюцией израильской поселенческой политики.[18] Журнал предоставляет возможность публиковаться лидерам и идеологам поселенческого движения.[19]

Палестинские историки и политологи придерживаются единого теоретического подхода к израильской поселенческой активности. С их точки зрения, Западный берег Иордана, сектор Газа и Голанские высоты были оккупированы Израилем, поэтому любая попытка израильтян обосноваться на этих территориях квалифицируется как действие нелегальное и противоречащее международному праву. Поселенцы в работах палестинских авторов называются «колонистами» или «оккупантами», а деятельность по созданию еврейских поселений характеризуется не иначе, как «оккупационная колониальная политика». Палестинские исследователи (, Аднан Мусаллам, Сари Нусейба, Бернард Сабелла, Саид Зейдан, и др.) публикуют свои аналитические материалы по селениям в основном в изданиях Иерусалимского прикладного исследовательского центра и Палестинского академического общества по изучению внешней политики.[20] Палестинские авторы резко критикуют публикации израильских исследователей, доказывая, что использование фактологии, заимствованной из религиозных источников не совместимо с демократическими и секулярными принципами Гаагских конвенций о законах и обычаях войны, 4-ой Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны, Международным пактом о гражданских и политических правах и другими основополагающими документами международного права. Вместе с тем они чаще всего умалчивают об ошибках, которые были допущены в середине прошлого века лидерами палестинского национально-освободительного движения, ООП и отрядов, входящих в систему Палестинского движения сопротивления. Как известно, эти лидеры открыто призывали к уничтожению Израиля и его еврейского населения, что, в свою очередь, давало израильскому руководству веский довод для принятия жестких ответных мер военно-оборонительного и наступательного характера.

Наконец, в США и Западной Европе вышла целая серия работ, концептуальная основа которых зиждется на идее того, что природа арабо-израильского конфликта является прямым следствием столкновения цивилизаций – иудео-христианской и арабо-мусульманской (М. Дж. Бард, Бат-Йеор, А. Бурк, Л. Даймонд, Дж. Моравиц, А. Маккарти, Г. Сакер, С. Рот, С. Ханингтон и др.).[21] При этом Израиль представляется в этих работах в качестве «островка демократии», а поселения – передним фронтом или «авангардом продвижения демократии», противостоящим как и весь Израиль агрессивным притязаниям всего исламского мира. Весьма показательной в этом отношении является книга известного американского политолога С. Ханингтона «Столкновение цивилизаций». В своем геополитическом трактате С. Ханингтон, в частности, попытался доказать, что, поскольку классическое мусульманское право исходит из того, что государство, созданное иноверцами на освященной Кораном территории, не может быть легитимным ни при каких обстоятельствах, то противостояние по линии разлома «Израиль - арабский мир» будет носить перманентный характер. Однако, как представляется, арабо-израильский конфликт, будучи действительно одним из наиболее затяжных конфликтов во всемирной истории, имеет намного более широкий спектр причин. И этому конфликту вряд ли можно дать исчерпывающее объяснение, опираясь лишь на анализ религиозной и ментальной несовместимости иудео-христианской и арабо-мусульманской цивилизаций.

Сейчас в Израиле есть немало исследователей, которые считают и научно обосновывают, что причины арабо-израильского противостояния кроются не только в антисемитизме, но и внутри государственной идеологии практики сионизма. Основателем школы критического отношения к политике заселения евреями оккупированных арабских территорий является профессор Еврейского университета в Иерусалиме Исраэль Шахак (). Возглавляя долгое время израильскую Лигу защиты прав человека и гражданина, И. Шахак последовательно выступал против создания еврейских поселений, доказывал необходимость вывода израильских войск с территории, оккупированной в войне 1967 г., считал, что два государства – Израиль и палестинское государство, - в случае его образования, могут мирно соседствовать друг с другом.

Шахака[22] пробудили научный интерес к поселенческому движению у израильских политологов, историков и обществоведов левых взглядов. Сейчас обозначилось целое направление, в основе которого заложен критический подход к изучению религиозной философии поселенческого движения - своеобразной формы «еврейского фундаментализма» (Э. Шприцак, А. Равицки. Э. Гаркави, У Таль, Е. Швейд и др.).[23]

Из огромного многообразия книг по поселенческой тематике, изданных зарубежными историками, политологами и публицистами, выделим фундаментальное исследование «Хозяева земли: война за израильские поселения на оккупированных территориях, гг.», осуществленное известным политическим обозревателем старейшей израильской газеты «Гаарец» А. Эльдаром в соавторстве с не менее известным в Израиле специалистом по современной истории Ближнего Востока, профессором ведущих израильских университетов И. Зерталь.[24] Это монографическое исследование наиболее приближено по своей теоретико-концептуальной основе к позиции, которую занимает в отношении израильской поселенческой политики автор настоящей диссертации. В наши дни, как убедительно доказывают А. Эльдар и И. Зерталь, поселенцы превратились в серьезную силу, оказывающую влияние на все стороны жизни израильского общества. Они имеют своих представителей во всех государственных структурах и, прежде всего, армии. Это позволяет жителям еврейских поселений ощущать себя полновластными хозяевами на оккупированной территории, что зачастую проявляется во вседозволенных и безнаказанных действиях в отношении коренного арабского населения. Эльдара и И. Зерталь полностью опровергает укоренившееся в сознании большинства израильтян положение о том, что именно агрессивность палестинцев заставляют Израиль удерживать оккупированные территории. Авторы убеждены, что старательно навязываемая обществу сверху идея о том, что Израиль стремится к миру и конструктивному диалогу с палестинцами – это абсурд. Отсюда они делают предсказуемый вывод, который полностью разделяет автор настоящего исследования: целенаправленно проводимая израильскими правительствами поселенческая политика призвана подорвать демографическую и территориальную целостность Западного берега и тем самым похоронить все усилия по формированию палестинской государственности.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в отечественной исторической литературе пока не было комплексного исследования, в котором были бы проанализированы исторические, геополитические, идеологические, религиозные, демографические, правовые и др. аспекты израильской поселенческой политики. Отсутствуют не только сколь-нибудь серьезные публикации, но даже общая информация о поселениях на Голанских высотах, в Иорданской долине и Синайском п-ове. В работе впервые предпринята попытка проанализировать основные направления деятельности поселенческих религиозно-националистических и других израильских организаций на Западном берегу, включая Восточный Иерусалим, и в секторе Газа. Фактологический и источниковедческий материал, проработанный в диссертации по праву можно назвать уникальным. Значительная часть представленных в работе статистических данных и информационных подборок, свидетельских показаний и признаний, заимствована непосредственно из малоизученных и труднодоступных израильских и палестинских источников, многие из которых впервые вводятся в научный оборот. Новизна диссертации стоит также в том, что в ней дается анализ ранее не исследованных документов, подтверждающих, что поселения и поселенческая политика Израиля объективно являются тем фактором, который блокирует международные усилия по ближневосточному урегулированию на палестино-израильском треке.

В работе впервые проведена систематизация и типологизация всех израильских поселений и аванпостов на оккупированных территориях, а также определены основные и второстепенные факторы, влияние которых порождает в израильском обществе мотивацию к освоению земель, захваченных военным путем.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем выявлены основные составляющие поселенческого движения и осуществлена его комплексная многовекторная оценка за сорокалетний период, раскрыты дестабилизирующие последствия политики создания израильских поселений на оккупированных территориях.

К числу наиболее значимых результатов, определяющих новизну данной диссертации можно отнести предлагаемые автором сценарии возможного развития ситуации в районе палестино-израильского противостояния, которые были составлены с учетом поселенческого фактора.

Практическая значимость работы. Анализ основных направлений израильской политики создания и расширения поселений позволяет обеспечить более глубокое понимание сущности затянувшегося палестино-израильского конфликта, а также реконструировать оптимальные сценарии развития ситуации в регионе в контексте проблематики БВУ и разработки внешнеполитическими органами ближневосточной стратегии России. Содержащиеся в приложениях диссертации карты арабских территорий с обозначением израильских поселений, а также подробные статистические данные о всех израильских поселениях и аванпостах вносят ясность в представление о местоположении подконтрольных Израилю участков территорий и степени их «освоения». Результаты исследования уже используются сотрудниками российских государственных ведомств, прежде всего МИД России, при подготовке аналитических материалов, рекомендаций и документов к соответствующим внешнеполитическим мероприятиям. Об этом свидетельствуют благодарственные письма, направленные в адрес руководства МГИМО (У) из Администрации Президента Российской Федерации, Комитета Совета Федерации по международным делам Федерального Собрания РФ, Российского общественного совета по международному сотрудничеству и публичной дипломатии при Общественной Палате РФ и МИДа России.[25] Теоретические положения исследования и содержащийся в нем фактологический и документальный материал используются для подготовки учебных курсов, лекций, программ и пособий для студентов, изучающих новую и новейшую историю Ближнего Востока. На наш взгляд, настоящая работа привлечет к себе внимание специалистов-международников самого широкого профиля, и в первую очередь тех, кто связан с русскоязычным научным и культурным пространством, а это пространство, как известно, выходит далеко за пределы России.

Апробация исследования. По теме диссертации автором была опубликована в 2011 г. в издательстве «МГИМО-Университет» монография (18,5 п. л.),[26] положительные рецензии на которую представлены в журналах, входящих в список ВАК.[27] Основные положения диссертации отражены также в монографиях, статьях, опубликованных текстах выступлений на научных конференциях. Общий объем публикаций составляет более 60 п. л. Сделанные автором при подготовке диссертации переводы источников опубликованы в приложениях к следующим работам: , Воробьева Суд в конституционно-правовой системе Государства Израиль. М.: МГИМО (У) МИД России, 2008. - СС. 202-247; , Сорокина основных документов палестино-израильского переговорного процесса после подписания Норвежских соглашений (1996 –2001 гг.) // Аналитические доклады ИМИ. М.: МГИМО—Университет. Выпуск 1(25), 2011. - СС. 32-78; Крылов заградительная стена на Западном берегу // Аналитические записки. НКСМИ МГИМО (У) МИД России. М.: МГИМО-Университет. № 1(30), 2008. - СС. 22-35; Основные направления работы офиса спецпредставителя «квартета» ближневосточного урегулирования Тони Блэйра в Иерусалиме // Аналитические записки. Институт международных исследований – МГИМО (У) МИД России. М.: МГИМО-Университет, Выпуск 6 (46), июль 2009. - СС. 22-33.

Некоторые аспекты исследования нашли отражения в выступлениях диссертанта на международных научных форумах и конференциях: «Россия, Ближний Восток и вызов радикального ислама», Иерусалим 9-; «Геополитические процессы на Ближнем Востоке», МГИМО, 23.04.2008; «Проблемы национального строительства на Ближнем Востоке (опыт Государства Израиль и ПНА)», Институт востоковедения РАН, 26.05.2008; «Арабо-израильский конфликт и роль России в его урегулировании», Казанский государственный Университет, 14-15.05.2010; XVIII Международная конференция по иудаике, Евроазиатский еврейский конгресс, Москва, 1-3.01.2011; «Политика России на Ближнем Востоке», МГИМО (У), 13.05.2005 и др.

Соответствие паспорту специальности. Выводы и основные положения диссертации соответствует паспорту специальности 07.00.03 – Всеобщая история, в частности, следующим областям исследований исторической науки: 5. Новая история (XVII – XIX вв.); 6. Новейшая история (XX – XXI вв.); 8. История цивилизации, стран, народов, регионов; 13. Власть в истории. История государства и его институтов. Государство и общество. Сфера политики и политических отношений. История политической культуры. Государство, политика и человек; 16. Международные отношения. Историческая конфликтология. Становление глобальной цивилизации.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1.  Планомерно осуществляя политику создания, расширения и всемерной поддержки поселений на оккупированных арабских территориях, Государство Израиль стремится расширить свои границы посредством аннексии всей территории Западного берега р. Иордан. В данном случае Израиль действует в соответствии с уже апробированной стратегией, которой он руководствовался после первой арабо-израильской войны гг. Благодаря этой стратегии, Израиль включил в состав своих границ 6,7 тыс. кв. км подмандатной Палестины, которые решением ООН были отведены под арабское палестинское государство. Начавшееся после войны 1967 г. интенсивное развитие поселенческих структур и политика стимулирования переселения израильтян за «зеленую линию» позволили в кратчайшие сроки распространить израильский суверенитет на Восточный Иерусалим и Голанские высоты. Проведенный в диссертации анализ доказывает, что в настоящее время Израиль намерен депалестинизировать и полностью аннексировать зону «С», (60% территории Западного берега), где расположены почти все еврейские поселения и аванпосты. Израильские политики уже сейчас открыто заявляют, что ни при каких условиях невозможно отдать поселенческие блоки и Иорданскую долину под контроль некоему палестинскому государству. Отчуждение зоны «С» от зон, которые находятся под полным или частичным контролем ПНА, вне всякого сомнения, окончательно подорвет все предпринимавшиеся до сих пор усилия по созданию палестинского государства.

2.  Реализация плана Е-1 и прокладка разделительной стены ведут к изоляции палестинского населения Иерусалима от других районов Западного берега, с одной стороны, а с другой – к невозможности отрыва Восточного Иерусалима от государственных границ Израиля. Очевидно, что Израиль в ближайшей перспективе будет стремиться перевести всех палестинцев, проживающих ныне на территории, примыкающей к внешней стороне разделительной стены, на положение арабов - граждан Израиля. Все, кто не согласиться с этим, под любым предлогом будут вынуждаться к переселению за пределы «забора безопасности». Палестинцы как никогда ранее сейчас понимают, что потеря духовного и культурно-исторического центра окончательно лишит их права на создание полноценного государства. Во многом этим объясняется рост популярности в палестинской среде ХАМАС и других радикальных исламистских группировок. Нежелание израильского политического руководства не только запретить, но даже – заморозить строительство новых еврейских кварталов в Иерусалиме, будет только способствовать радикализации тех палестинских лидеров, которые выражают готовность к конструктивному диалогу с Израилем.

3.  Вывод израильских войск и поселенцев из Газы и четырех поселений на севере Западного берега вовсе не означает того, что Израиль в одностороннем порядке пошел на уступки палестинцам. До настоящего времени сохраняется полный израильский военный и экономический контроль над сектором. Отказ США и Евросоюза от сотрудничества с ХАМАС дает основание Израилю вести военные действия ассиметричного характера и применять жесткие блокадные меры против населения Газы под прикрытием стандартного аргумента о необходимости самостоятельно решать проблемы безопасности своих граждан. Продолжающееся стремительное строительство израильских заградительных сооружений вдоль «зеленой линии» и мест плотной концентрации палестинского населения, а также лагерей палестинских беженцев на Западном берегу свидетельствует, что Израиль не исключает применения и в этом районе опыта размежевания с Газой.

4.  Анализ концептуальных документов, определяющих политику Израиля в отношении Голанских высот, показывает, что ближайшем будущем можно ожидать расширения строительства в израильских поселениях и увеличения численности еврейских поселенцев в этом районе. В отличие от Западного берега, местное сирийское арабоязычное население малочисленно и не способно противостоять наступлению поселенцев. В юго-восточной части Голанских высот, которая примыкает к Тивериадскому озеру, фактически уже сформировался поселенческий анклав, напоминающий районы сплошной поселенческой сети на Западном берегу. Весьма вероятная смена правящего режима в Сирии дает Израилю дополнительные преимущества для закрепления своего присутствия на Голанах.

5.  В условиях продолжающихся «арабских революций» с их непредсказуемыми результатами и последствиями Израиль будет стремиться не допустить создания у себя под боком государства, способного в любой момент примкнуть к арабскому поясу нестабильности, который уже протянулся по всему периметру ныне существующих израильских границ. В настоящее время США и ряд стран Евросоюза готовы пойти на уступки Израилю по вопросу о поселениях и попытаться склонить мировое сообщество к пересмотру международно-правой базы ближневосточного урегулирования, которое с 2007 г. находится в глубоком тупике. Израильская политика поощрения и развития поселенческого сектора на оккупированных арабских территориях объективно препятствует продвижению процесса ближневосточного урегулирования.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, шести глав, заключения и приложений.

2. Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность диссертации, раскрываются объект и предмет проведенного исследования, излагаются цель и задачи, степень изученности тематики диссертации, анализируется источниковедческая база работы, очерчиваются ее хронологические и территориальные рамки. Здесь же приводится описание структуры диссертации и ее методологической основы. Введение включает обоснование научной новизны, практической значимости, степени апробации работы, а также основных положений, выносимых автором на защиту.

Первая глава посвящена истории формирования и анализу основных этапов развития израильских поселений на оккупированных территориях. Автор рассматривает феномен израильского поселенчества как закономерное производное от многолетней конфронтации между Израилем и арабским окружением. Прямым результатом первой войны гг. и последующих арабо-израильских конфликтов является неурегулированность вопроса о границах.

До настоящего времени вопрос о постоянных границах государства Израиль остается открытым: помимо сирийских Голанских высот, под полным или частичным израильским контролем находятся 4,69 тыс. кв. км или 82,8% Западного берега, включая Восточный Иерусалим. Даже после вывода в одностороннем порядке в августе 2005 г. всех израильских поселений и военных объектов с территории Газы, сохраняется полная зависимость сектора от Израиля. Почти 40% всей территории Западного берега в настоящее время заняты израильской инфраструктурой, связанной с поселениями, включая дороги, разделительные барьеры, буферные зоны и военные базы. 50% территории Западного берега полностью закрыты для палестинцев. Фактическая территория поселений, на которой уже завершено строительство составляет не более 3% всей площади Западного берега (169,6 кв. км). Муниципальные границы поселений включают еще 6% палестинской территории (339,3 кв. км).

В первое десятилетие израильское политическое руководство в своей политике создания поселений на оккупированных арабских территориях руководствовалось преимущественно вопросами обеспечения безопасности. В соответствии с «планом Аллона», который осуществлялся в период с 1967 по 1977 гг., еврейские поселения, исключая стратегически важную зону Иорданской долины, должны были стать также основой для ведения переговоров с арабскими странами.

Однако в конце 1970-х - начале 1980-х годов шкала очередности была изменена, и на передний план был выдвинут территориальный фактор. Бегина утвердило разработанный департаментом по делам поселений ВСО «Генеральный план развития поселений в Иудее и Самарии», который предполагал заселение евреями некультивируемых земель на Западном берегу «с целью сведения до минимума опасности возникновения на этих территориях еще одного арабского государства».

В первой главе представлены основные характеристики поселений, поселенческих блоков и аванпостов; анализируются формы, методы и цели израильской государственной поселенческой политики; доказывается, что поселенцы являются привилегированной частью израильского общества. На нужды городских и поселковых советов, находящихся за «зеленой линией», из государственного бюджета ежегодно выделяется около 560 млн. долл. США, и доход на душу населения в поселениях Западного берега на 20% больше, чем у израильтян, живущих за пределами «зеленой линии».

После подписания при посредничестве международного сообщества в середине 1990-х годов соглашений «Осло-1» и «Осло-2» строительство новых поселений было заморожено. Однако практика экспроприации земель, оккупированных Израилем в 1967 г., стала видоизменяться и модифицироваться, особенно после начла «интифады-2000». Это нашло выражение в методичном разрушении палестинских гражданских объектов и одновременном расширении строительства военных объектов, дорог и единиц жилья в уже существующих поселениях, конфискации земель, прежде всего, в районах вдоль «зеленой линии» и окрестностях Иерусалима, возведении по периметру Западного берега заградительной стены, принятии новых дискриминационных законов и т. п.

Во втором разделе первой главы раскрывается негативное влияние поселенческого фактора на социально-экономическое положение арабского населения Западного берега р. Иордан, сектора Газа и Голанских высот.

Прямым следствием израильской политики поощрения поселенческой активности на оккупированных территориях и тотального притеснения местного коренного населения стала массовая эмиграция палестинцев и их стремление под различным предлогом получить гражданство других стран. За сорокалетний период оккупации численность арабского населения в Иерусалиме и на Западном берегу сократилась на 32%. Показатель эмиграции особенно высок среди палестинцев, исповедующих христианство; доля христианского населения за указанный период сократилась с 12% до 3%.

Анализ истории формирования и развития израильских поселений на оккупированных территориях, а также форм, методов и целей израильской государственной поселенческой политики позволил автору прийти к нижеследующему выводу.

На оккупированных территориях Израилем установлены две правовые системы, в соответствии с которыми правовой статус человека определяется его национальной принадлежностью. Одна система, предназначенная для поселенческого сектора, наделяет представителей этого сообщества не только всеми правами, которыми пользуются граждане Израиля за «зеленой линией», но даже гарантирует им дополнительные финансовые и социальные льготы. Другая система, рассчитанная для арабского населения оккупированных территорий, представляет собой режим изоляции, сегрегации и дискриминации. В рамках этой системы активно практикуются экспроприация земли для расширения поселений и поселенческой инфраструктуры или строительства объектов военного предназначения, повсеместно нарушаются права коренного населения на пользование землей, природными ресурсами, ограничивается право на свободу передвижения и поддержание достаточного экономического, социального и культурного уровня жизни, оправдываются насильственные действия против гражданского населения.

В результате строительства заградительной стены, введения системы градации дорог и перекрытия их КПП, блокпостами и другими преградами Израиль разделил Западный берег на шесть районов. Внутри районов система запретов и ограничений также создает все условия для дальнейшей фрагментизации палестинской территории: сейчас на Западном берегу насчитывается 227 анклавов, которые можно быстро изолировать благодаря ограничениям на пользование транспортными магистралями по национальному признаку. Осуществляемые Израилем на регулярной основе принудительные меры по перемещению населения из одного района в другой проводятся с целью изменения демографического состава того района, где идет активное развитие поселенческой инфраструктуры.

Во второй главе диссертации прослеживается эволюция израильской поселенческой политики на Западном берегу реки Иордан. В первом разделе главы рассматриваются объективные и субъективные причины, лежащие в основе конфликта между палестинской и израильской стороной за право обладания территорией, расположенной между руслом Иордана и побережьем Мертвого моря – на востоке – и прибрежными долинами Средиземноморья (шефела) – на западе. В исследовании перечисляются все основные исторические, религиозные, демографические и др. аргументы израильской стороны, дающие ей правовое основание считать указанную территорию «спорной», а такой статус, в свою очередь, позволяет утверждать, что израильтяне имеют здесь такие же законные права на создание своих поселений, как и палестинцы. Далее раскрываются религиозно-философские и политические истоки современного мировоззрения израильских ортодоксов-националистов, которые, собственно, являются авангардом израильского поселенческого движения.

Отдельный раздел диссертации посвящен анализу политической программы и деятельности основной (вплоть до самороспуска в начале 1990-х годов) религиозно-поселенческой организации «Гуш эмуним» («Блок верующих»). Сторонники именно этой организации приняли активное участие в программе ВСО («план Дроблесса»), которая реализовывалась при поддержке израильского правительства с 1977 по 1983 гг. В этот период было создано на Западном берегу более сотни поселений с числом жителей 22,8 тыс. человек. До настоящего времени активисты «Гуш эмуним» доминируют в Совете поселений и Ассоциации раввинов Иудеи и Самарии – основных органах управления в израильском поселенческом секторе на Западном берегу.