3 апреля 2013 г.
Кремль продолжит борьбу с коррупцией, но «охоты на ведьм не будет»
МОСКВА. Президент страны подписал два указа, направленных на реализацию ключевых антикоррупционных законов - "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции"" и "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам". Указами также утверждается форма справки о расходах чиновника по каждой сделке, превышающей общий доход его и его супруги за три года.
"Сделан еще один серьезный шаг на пути искоренения взяток, откатов и вообще казнокрадства, - пояснил журналистам глава кремлевской администрации Сергей Иванов. - Борьба с коррупцией - не дань моде, не пиар-кампания, не стремление отвлечь общество от других проблем. Это долговременная война в соответствии с национальной стратегией противодействия коррупции".
Глава кремлевской администрации пошагово напомнил все этапы этой борьбы. В 2008 году был принят ФЗ "О противодействии коррупции", который обязал государственных и муниципальных служащих ежегодно предоставлять сведения о доходах и имуществе - своих и ближайших родственников. В 2009 году был определен порядок предоставления этих сведений и механизм проверки. Во всех госорганах появились спецподразделения по профилактике коррупционных правонарушений.
В 2012 году сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера предоставили 1 миллион 315 тысяч госслужащих. Из них было проверено 211 тысяч. Выявлено 16 тысяч нарушений, 322 человека уволены, добавил помощник президента Евгений Школов, курирующий кремлевское управление по вопросам госслужбы и кадров.
"В борьбе с коррупцией у нас неприкасаемых лиц нет и быть не может", - заявил С. Иванов. Проверить могут любого. Отчетами в Кремле занимается специальное управление по вопросам госслужбы и кадров. Если появляются вопросы, дело рассматривается на президиуме президентского Совета по противодействию коррупции - и таких случаев уже немало, признал глава кремлевской администрации. Приходилось и недоверие высказывать, и увольнять - даже генералов.
В конце 2011 года антикоррупционные стандарты были распространены на более широкий круг лиц - верхушку Центробанка РФ, руководство Пенсионного фонда, ФСС, ФОМС, глав госкорпораций и госкомпаний. А в конце прошлого года был принят закон о контроле за расходами, по которому нужно декларировать сделки по приобретению участков земли, другой недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, а также указывать сведения об источниках их получения. При этом считаются только расходы, превышающие трехлетний доход чиновника и его супруги.
В указах, подписанных вчера президентом, много новаций. В справках о доходах впервые отражены сведения о зарубежных счетах, ценных бумагах
и недвижимости. "Иметь недвижимость за границей не запрещено, но декларант обязан ее указать, как и средства, на которые ее приобрел", - пояснил С. Иванов. За невыполнение требования следует увольнение в связи с утратой доверия.
Также впервые регламентируется порядок предоставления сведений о расходах, для чего предусмотрена специальная справка. Детально регламентированы законодательные новации в отношении ЦБ РФ, фондов и госкорпораций. Еще одна новелла: в указе говорится, что президент, он же руководитель Совета по противодействию коррупции, глава президиума этого совета (Иванов) или уполномоченный ими может поручить управлению по вопросам госслужбы и кадров проверить достоверность сведений о доходах и расходах. "То есть теперь это управление может затребовать декларацию любого чиновника, вплоть до муниципального", - пояснил С. Иванов.
Сведения о доходах, расходах и имущественных обязательствах за 2012 год разрешено подавать до 1 июля 2013 года. "Мы не хотели, чтобы нас обвинили в том, что тянем резину и 2012 год пропускаем, - объяснил С. Иванов. - Если у человека есть зарубежные счета, мы даем ему три месяца, чтобы от них избавиться".
С. Иванов также пообещал государственную защиту тем, кто сообщит о фактах коррупции - не анонимно, конечно. Им предоставят и бесплатную юридическую помощь.
Конечно, остается еще много нюансов. Так, пока идет оценка недвижимости по БТИ, а не по рыночной стоимости, есть возможность для спекуляций. "И пока крупные покупки осуществляются за наличные деньги, порядка не будет", - добавил руководитель кремлевской администрации. Под декларирование не попадают и предметы искусства, антиквариат, ювелирные украшения, объяснила глава Государственно-правового управления президента Лариса Брычева. Хотя, по ее словам, предложения по декларированию этих вещей были. "Если металлический счет подлежит декларированию, то с золотыми слитками и монетами - сложнее. В связи со сложностью администрирования было признано нецелесообразным", - добавила она. Ведь точную цену произведений искусства, драгоценностей и антиквариата установить очень сложно, отметила Л. Брычева.
"Охоту на ведьм тоже не собираемся устраивать", - заверил С. Иванов. Все поголовно декларации публиковать тоже никто не будет. Изучали опыт США, ФРГ, Великобритании, уточнил руководитель администрации президента. Там публикуют 100-200 деклараций из тысяч. О выполнении указов глава кремлевской администрации должен доложить президенту к 1 октября 2013 года.
"Это никакой не новый этап в борьбе с коррупцией, а продолжение последовательной деятельности по борьбе с этим злом", - пояснил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков "Интерфаксу". "Но можно точно сказать, что в борьбе с коррупцией нет неприкасаемых в иерархии чиновников и нет неприкасаемых регионов", - добавил он. "Хотя неприкасаемые есть. Это те, кто не нарушает закон", - заключил Д. Песков.
Глава кремлевской администрации ответил и на вопрос не по теме: подтвердил, что письмо Б. Путину существует и было доставлено несколько месяцев назад российским гражданином, а также дал понять, что оно не будет опубликовано.
А В ЭТО ВРЕМЯ…
На экс-руководителя ФСИН Александра Реймера и его починенного Николая Криволапова могут завести уголовное дело, связанное с поставками неисправных электронных браслетов для арестантов по завышенной цене.
Напомним, скандал, связанный с миллиардным госконтрактом на изготовление браслетов, разгорелся не так давно. Тюремное ведомство без проведения предварительно аукциона заключило контракт с , которое в свою очередь использовало при сборке электронный устройств детали сторонних фирм, при этом цена на их покупку была выше рыночной.
В деле фигурируют документы, которые лично подписывал А. Реймер. По данным «Известий», сейчас следователи проводят в ФСИН выемку документов и опрашивают сотрудников ведомства, в том числе и уже уволенных. Как сообщил один из бывших подчиненных следователей больше всего сейчас интересует вопрос о роли экс-начальника ФСИН в подписании госконтракта. Если за качество браслетов придётся отвечать директорам госпредприятия, то за завышенные цены и ненадлежащий контроль за их производством будет отвечать А. Реймер и его бывший зам Н. Криволапов.
Отметим, что это уже третий высокопоставленный федеральный чиновник, оказавшийся под колпаком у следственных органов. Ранее в финансовых махинациях были обвинены экс-министр обороны Анатолий Сердюков и бывший министр сельского хозяйства Елена Скрынник. У следователей накопился уже не один том уголовных дел об их «деяних» и везде замешены миллиардные контракты.
Так, у Анатолия Сердюкова в списке «карьерных достижений» - строительство базы отдыха в Астраханской области, якобы, для уставших от учений офицеров. Однако в реальности база была передана его зятю Валерию Пузикову. Кроме того, за счёт военного ведомства и силами солдат к месту отдыха была построена асфальтированная дорога. Вскрылись факты по махинациям с обслуживанием автопарка Генштаба. И если в первом случае А. Сердюков числится как свидетель, то по второму эпизоду он может стать фигурантом уголовного дела, поскольку лично курировал заключение госконтрактов и ставил под ними подписи, несмотря на протесты о незаконности договора со стороны своих сотрудников.
У Елены Скрынник ситуация ещё интересней. С сотоварищи она придумала хитрую схему увода денег из госказны с помощью сельхозтехники и продажи минеральных удобрений. Получалось, что глава холдинга «Росагролизинг» покупала технику, затем через сторонние фирмы её продавала по той же цене, а потом эти же машины брали в аренду по цене в несколько раз выше рыночных. Кроме того под документами стоят личные подписи Е. Скрынник о переводе средств для приобретения техники сельхозпредприятиям. Однако аграрии техники так и не дождались.
Как отмечают эксперты, сейчас наблюдается явная тенденция к тому, чтобы поднять авторитет действующей власти в обществе, в том числе за счёт проштрафившихся руководителей. Не исключено, что эти уголовные дела станут не последними в череде громких правительственных скандалов. Вот-вот чиновники опубликуют свои доходы и имуществу по налоговым декларациям, у следственных органов могут возникнуть по ним немало вопросов. Единственное что трудно сейчас предположить, будет ли для этих чиновников, за которыми тянется целый шлейф должностных преступлений и финансовых махинаций, реальное наказание. Или же они отделаются лёгким испугом.
КСТАТИ:
ЕКАТЕРИНБУРГ. Председатель Счетной палаты региона Андрей Ефимов ознакомил депутатов свердловского Заксобрания с результатами работы за 2012 год. За этот период прошла проверка 134 объектов, было поведено 28 комплексных проверок и 26 экспертиз. В поле зрения аудиторов попали ряд областных целевых программ, было проведено три мониторинга эффективности расходования бюджетных средств.
При этом, наибольшее внимание было привлечено к МУГИСО и министерству спорта.
В результате проверки ГУП «Монетный щебеночный завод» аудиторы выяснили, что убытки предприятия от непрофильной деятельности выросли с 9,6 млн. руб. в 2011 году до 46,9 млн. руб.
Всего же, если говорить о всех проверках, неэффективным было признано расходование 1 млрд. 20 млн. руб., а нецелевым образом потрачено около 6,5 млрд. руб. Суммарно, с нарушениями различного рода было потрачено около 12 млрд. руб.
По итогам проверок было внесено 39 представлений в органы власти и корпорации, материалы по результатам 24 проверок были переданы в прокуратуру, однако решения приняты лишь по четырем из них. По результатам этих поверок прокуратура внесла 7 представлений, четверо нарушителей привлечены к ответственности.
Среди приоритетов на 2013 год Ефимов назвал, помимо прочего, особо пристальный контроль за деятельностью МУГИСО и эффективность расходования средств из областного бюджета на ЖКХ.
«И это все? А коррупции у нас, значит, нет? Семь представлений за год — это все, что вы нашли. Говорите про девять детсадов, которые не были введены в строй, и кто наказан?» — удивились депутаты.
На это председатель Счетной палаты посетовал на недостаток полномочий, которые заканчиваются на внесении представлений в правоохранительные или надзорные органы и не предполагают какие-либо конкретные действия.
Источники: «Российская газета», Накануне. RU, служба новостей «*****»
