О выполнении Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 ”О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь“ по состоянию на 1 октября 2012 г. 22.10.2012 13:31
О выполнении Директивы Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 4 ”О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь“ по состоянию на 1 октября 2012 г....
Современный этап развития предпринимательства в Республике Беларусь характеризуется тем, что на уровне государства и общества утвердилось понимание необходимости активизации частной инициативы не только как способа обеспечения занятости населения, но и как одного из важнейших источников стабильного социально - экономического роста. А посему, создание в республике максимально благоприятных условий для формирования и функционирования предпринимательской среды и повышения инвестиционной привлекательности белорусской экономики было и остается в разряде важнейших национальных приоритетов.
Это в очередной раз подчеркнул Глава государства, обращаясь с ежегодным посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь. Так, в частности, он отметил, что ”Суть нашего экономического курса – создание новых высокопроизводительных рабочих мест на действующих и вновь создаваемых предприятиях, стимулирование самозанятости, предпринимательства и инициативы, повышение ответственности каждого за себя, свою семью и свою страну“.
Концептуально приоритеты либерализации условий осуществления предпринимательской деятельности определены в Директиве Президента Республики Беларусь от 31 декабря
2010 г. № 4 ”О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь“ (далее – Директива № 4).
В целях обеспечения максимально оперативной и эффективной реализации требований Директивы № 4, постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 28 февраля 2011 г. № 000/6 были утверждены Мероприятия по реализации положений Директивы Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 4 ”О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь“ (далее – мероприятия).
В рамках мероприятий к выполнению предложено 133 меры, перечень и последовательность которых выработаны в тесном взаимодействии органов государственного управления с бизнес-сообществом.
Запланированные названным выше совместным документом Правительства и Нацбанка реформы в большинстве своем нашли отражение в принятых либо подготовленных и внесенных в Правительство проектах нормативных правовых актов и предложениях по вопросам либерализации.
По состоянию на 1 октября 2012 г. принято (издано) 113 актов законодательства,
в числе которых 5 Законов Республики Беларусь, 27 Указов, 2 Декрета и 2 распоряжения Президента Республики Беларусь, 40 постановлений Совета Министров Республики Беларусь, 4 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь, 33 ведомственных акта законодательства (3 постановления Минэкономики, постановление Минфина и Минэкономики, 3 постановления Минздрава, постановление Минстройархитектуры, постановление Минюста, 6 постановлений Минтруда и соцзащиты, 8 постановлений Минфина, 9 постановлений Госстандарта и одно постановление Госкомимущества).
Справочно:
Принятые акты законодательства предусматривают: защиту и развитие частной собственности; либерализацию сферы ценообразования; сокращение финансовой отчетности и сведений в ней; упорядочение введения новых форм отчетности и запросов различной информации; совершенствование механизмов создания и деятельности холдингов; установление единого порядка проведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами; совершенствование (упрощение и сокращение количества) административных процедур; введение электронной регистрации и совершенствование процедуры ликвидации субъектов хозяйствования; либерализацию регулирования рынка труда; совершенствование процедуры осуществления государственных закупок; развитие системы оказания государственной поддержки малому предпринимательству; совершенствование отношений в области технического нормирования и стандартизации, государственной регистрации продукции; стимулирование эффективной производственной инновационной и инвестиционной деятельности; снижение и оптимизацию налоговой нагрузки; совершенствование контрольно-надзорной деятельности; совершенствование порядка определения размеров арендной платы по объектам недвижимости; упрощение земельных и арендных отношений; совершенствование порядка распоряжения государственным имуществом; стимулирование реализации товаров; гарантирование квот субъектам малого предпринимательства при государственных закупках товаров (работ, услуг); определение порядка обучения в организациях иностранных государств; стимулирование предпринимательской деятельности на территории средних, малых городах и сельской местности; упрощение процедуры регистрации международной технической помощи; оказание консультативной и правовой помощи, финансовой поддержки безработным, организующим предпринимательскую деятельность; регламентацию деятельности общественно-консультативных и экспертных советов; повышение качества подготовки нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность.
Закрепленные данными актами реформы направлены на:
1. Обеспечение дальнейшего развития добросовестной конкуренции субъектов предпринимательской деятельности независимо от формы собственности (раздел 1 Директивы № 4):
Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 72 ”О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь“ (пункт 1 мероприятий), направленный на сокращение перечня товаров (работ, услуг), в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов). Также, отменены: право Правительства устанавливать предельные индексы изменения цен; требование по обязательной регистрации цен (тарифов) и составлению субъектами предпринимательской деятельности их экономических расчетов, за исключением регулируемых цен. По отдельным позициям товаров (работ, услуг) значительно сокращена сфера государственного ценового регулирования (работы в строительстве, платные медицинские услуги, платное обучение, общественное питание);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 марта 2011 г. № 000 ”О признании утратившими силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля 1999 г. № 000 и структурных элементов отдельных постановлений Совета Министров Республики Беларусь“ (пункт 1 мероприятий) принято в целях обеспечения дальнейшего развития добросовестной конкуренции субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, осуществления перехода к рыночным механизмам ценообразования и исключения вмешательств органов государственного управления в процесс ценообразования субъектами предпринимательской деятельности;
постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 46
”О признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства экономики Республики Беларусь“ (пункт 2 мероприятий), с принятием которого утратила силу Инструкция о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденная постановлением Минэкономики от 01.01.01 г. № 000, и, соответственно, норма об обязательности составления экономических расчетов, обосновывающих уровень применяемых цен и тарифов;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2011 г. № 000 ”Об утверждении перечней товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, Министерством здравоохранения, облисполкомами и Минским горисполкомом и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь и их отдельных положений“ (пункты: 3 и 5 мероприятий), с принятием которого отменено ценовое регулирование по 48 позициям, сокращена сфера ценового регулирования по 5 наименованиям. Сохраняется регулирование цен по 26 позициям важнейших товаров и услуг, оказывающих существенное влияние на жизненный уровень населения.
Данным постановлением также утвержден сокращенный перечень платных медицинских услуг, тарифы на которые регулируются Министерством здравоохранения (по согласованию с Министерством экономики), который включает всего 5 позиций. До принятия данного документа регулирование цен (тарифов) осуществлялось на все виды платных медицинских услуг;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2011 г. № 000 ”О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000“ (пункты: 3 и 5 мероприятий) принято в целях стабилизации ценовой ситуации на потребительском рынке и предотвращения необоснованного роста цен на потребительские товары. Перечень социально значимых товаров (работ, услуг) дополнен рядом товарных позиций, в том числе за счет расширения ассортимента детских товаров, отдельных продовольственных и непродовольственных товаров повседневного спроса;
Справочно:
В рамках проведения мероприятий по пресечению необоснованного роста цен на потребительские товары (услуги) были приняты (как временная мера):
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 мая 2011 г. № 000
”О внесении дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000“ (пункт 3 мероприятий), определившее дополнительный перечень социально значимых товаров (13 позиций), на которые Минэкономики может вводиться временное регулирование цен сроком до 90 дней;
постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 79 ”О торговых надбавках на социально значимые товары, цены на которые могут регулироваться Министерством экономики Республики Беларусь в течение срока не более 90 дней“ (пункт 3 мероприятий), которым установлены предельные максимальные торговые надбавки на социально значимые товары, цены на которые могут регулироваться Минэкономики в течение срока не более 90 дней (действовало с 1 июня 2011 г.);
постановление Минэкономики от 2 сентября 2011 г. № 000 ”О торговых надбавках на социально значимые товары, цены на которые могут регулироваться Министерством экономики Республики Беларусь в течение срока не более 90 дней“ (пункт 3 мероприятий), которым установлены предельные максимальные торговые надбавки (с учетом оптовой) на товары, включенные в Перечень аналогичные, тем, которые были установлены постановлением Минэкономики от 01.01.01 г. № 79. Однако постановлением № 000 действие ограниченных надбавок не распространено на кофе и чай. Надбавки на огурцы, помидоры и яблоки, как и на бананы, апельсины и лимоны, установлены в размере 25% (действовало с 15 сентября по 14 декабря 2011 г.).
постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 42 ”Об утверждении Инструкции о порядке регулирования, формирования и применения тарифов на платные медицинские услуги и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь“ (пункт 5 мероприятий), устанавливающее единый порядок регулирования тарифов на платные медицинские услуги, оказываемые юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями, которые регулируются государством;
Указ Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. № 000 ”О совершенствовании порядка определения стоимости строительства объектов и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь“ (пункт 6 мероприятий) издан в целях совершенствования ценообразования в строительстве, внедрения в практику строительства неизменных договорных (контрактных) цен;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от18 ноября 2011 г. № 000 ” О внесении изменений и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000“ (пункт 6 мероприятий), которым на Минстройархитектуры возложены функции по осуществлению в соответствии с законодательством регулирования цен (тарифов) на строительные материалы, изделия, конструкции, работы и услуги, используемые (выполняемые) при строительстве объектов, финансируемых за счет средств бюджетов, а также при строительстве жилых домов, за исключением финансируемых с использованием средств иностранных инвесторов;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01г. № 000 ”О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000“ (пункт 6 мероприятий), которым утверждены: Положение о порядке утверждения нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении; Положение о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов (в том числе этапов работы по строительству);
постановление Минстройархитектуры от 01.01.01 г. № 51 ”О некоторых вопросах по определению сметной стоимости объектов“ (пункт 6 мероприятий), регулирующее порядок определения сметной стоимости объектов;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 мая 2011 г. № 000 ”О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000“ (пункт 7 и 18 мероприятий), в соответствии с которым отменены нормы, дающие право заказчику осуществлять государственную закупку ряда товаров, производимых определенными организациями Республики Беларусь, по процедуре закупки из одного источника (без конкурентного отбора) и сформированного для этих целей перечня товаров и их производителей, а также внесены дополнения и изменения в порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории республики;
Закон Республики Беларусь от 01.01.01 года ”О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Республики Беларусь“ (пункты 9, 31, 73 и 129 мероприятий). Внесенные в Налоговый кодекс изменения и дополнения направлены на совершенствование правового регулирования налоговых отношений, касающиеся отдельных элементов налогообложения (объекта налогообложения, налоговой базы, ставки, налоговых льгот, порядка исчисления, порядка и сроков уплаты);
разъяснение Министерства экономики от 01.01.01 г. № /2731 по вопросу реализации организациями товаров (работ, услуг) по ценам, определяемым с учетом конъюнктура рынка" href="/text/category/kontzyunktura__kontzyunktura_rinka/" rel="bookmark">конъюнктуры рынка, в том числе ниже себестоимости (пункт 8 мероприятий), подготовлено и направлено органам государственного управления, а также облисполкомам и Минскому горисполкому;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 октября 2011 г. № 000 ”О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь“ (пункт 10 мероприятий), признанающее утратившим силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от
7 апреля 2000 г. № 000 ”Об утверждении Порядка установления квот на товары для реализации населению республики“;
Указ Президента Республики Беларусь от 27 февраля 2012 г. № 000 ”О некоторых мерах по усилению государственного антимонопольного регулирования и контроля“ (пункт 14 мероприятий), которым для оперативного выявления и пресечения нарушений антимонопольного законодательства, законодательства о ценах и ценообразовании установлено право назначать внеплановые проверки соблюдения субъектами хозяйствования указанного законодательства. Указом предусмотрено усиление административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”Об экспертном совете по проектам государственных программ“ (пункт 16 мероприятий) принято в целях повышения качества подготовки проектов государственных программ. Им утверждено Положение об экспертном совете по проектам государственных программ и определен его состав;
Декрет Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 5 ”О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 1“ (пункты: 22 и 23 мероприятий), которым предусмотрено введение в стране электронной регистрации субъектов хозяйствования. Заявители смогут подать документы для государственной регистрации не только путем личного обращения, но и в электронном виде через веб-портал Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, который будет вести Минюст;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О некоторых вопросах государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования и внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь“ (пункт 22 мероприятий), регламентирующее вопросы поэтапного введения электронной государственной регистрации субъектов хозяйствования;
постановление Министерства юстиции от 01.01.01 г. № 000 ”О внесении дополнений и изменений в постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 8“ (пункт 22 мероприятий), которым утверждены формы заявлений и уведомлений, направляемых субъектами хозяйствования в электронном виде, посредством веб-портала ЕГР.
2. Принятие самых серьезных мер по защите и развитию частной собственности. Созданию условий для беспрепятственного осуществления предпринимательской деятельности (раздел 2 Директивы № 4):
Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам создания и деятельности холдингов“ (пункт
29 мероприятий), которым устранены пробелы в правовом регулировании организационного механизма создания и функционирования холдингов, предусмотрены меры по оптимизации экономических отношений участников холдинга;
Указ Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2012 г. № 000 ”О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000“ (пункт 29 мероприятий), который направлен на совершенствование управления государственным имуществом, оптимизации управления деятельностью государственных юридических лиц и юридических лиц с долей государства в уставном фонде, повышения их конкурентоспособности;
Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”Об отдельных вопросах бесспорного взыскания денежных средств“ (пункт 32 мероприятий), которым предусматривается исключение возможности бесспорного взыскания денежных средств в гражданско-правовых отношениях, складывающихся между равноправными субъектами гражданского оборота;
Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О некоторых мерах по совершенствованию отношений в области изъятия, предоставления и использования земельных участков“ (пункт 37 мероприятий), изданный в целях совершенствования порядка предоставления земель для реализации инвестиционных проектов, а также корректировки ряда нормативных правовых актов, регулирующих земельные отношения.
Так, упрощен порядок предоставления земельных участков для строительства и обслуживания объектов придорожного сервиса. Земля будет предоставляться без проведения аукционов. При этом компетенция по изъятию и предоставлению участков для строительства указанных объектов передается от областных исполкомов районным.
Гражданам дано право использовать земельные участки, предоставленные для строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, без изменения их целевого назначения также и для ремесленной деятельности, оказания услуг в сфере агроэкотуризма, иной предпринимательской деятельности.
Негосударственным юридическим лицам предоставлено право приобретать в частную собственность земельные участки, ранее данные в пользование для обслуживания принадлежащих им капитальных строений, по цене, равной 70% от их кадастровой стоимости;
Декрет Президента Республики Беларусь от 7 мая 2012 г. № 6 ”О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности“ (пункты 37 и 73 мероприятий), который закрепляет преференциальный порядок (льготы финансового, налогового и имущественного характера) осуществления предпринимательской деятельности в малых городах и сельской местности;
Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О внесении изменений и дополнения в указы Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 и от 1 марта 2010 г. № 000“ (пункты: 38 и 39 мероприятий), которым предусмотрено: предоставление субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим создание объектов придорожного сервиса, льготы по земельному налогу и арендной плате за земельные участки не только на период проектных и строительных работ, но и в течение двух лет после окончания строительства таких объектов; уточнение критериев определения объекта недвижимости объектом придорожного сервиса; формирование механизмов государственного финансирования строительства придорожной инфраструктуры при размещении объектов придорожного сервиса и другое;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000“ (пункт 39 мероприятий), в котором установлены принципы государственно-частного партнерства при строительстве объектов придорожного сервиса в составе комплексов на базе автозаправочных станций и пунктов питания в соответствии с Генеральной схемой развития придорожного сервиса на республиканских автомобильных дорогах;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01г. № 000 ”О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 и от 01.01.01 г. № 000“ (пункт 41 мероприятий), устанавливающий возможность автоматического продления договоров аренды земельных участков на новый срок, использования хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предоставленных под жилищное строительство, для предпринимательской деятельности;
Указ Президента Республики Беларусь от 4 июля 2012 г. № 000 ”О порядке распоряжения государственным имуществом“ (пункты 43, 44 мероприятий), которым даны понятия неиспользуемого и неэффективно используемого государственного имущества, перечень которого ежегодно до 15 февраля утверждается Госкомимуществом по согласованию с Президиумом Совета Министров Республики Беларусь;
Также определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, не менее трех лет арендующие находящиеся в собственности Республики Беларусь капитальные строения (здания, сооружения), в том числе не зарегистрированные в установленном порядке, изолированные помещения, машино-места, иное недвижимое имущество, надлежащим образом исполняющие свои обязательства по договору аренды (безвозмездного пользования) за указанный период, в случае принятия решения об отчуждении этого имущества имеют право преимущественного приобретения этого имущества по рыночной стоимости с предоставлением рассрочки оплаты до пяти лет с ежемесячной индексацией платежей со дня заключения договора купли-продажи.
Установлено, что рассрочка оплаты такого имущества предоставляется приобретателю недвижимого имущества по его письменному заявлению при заключении договора купли-продажи.
В случае, если арендатор (ссудополучатель) произвел за счет собственных средств в установленном порядке и с письменного согласия арендодателя (ссудодателя) улучшения арендованного (переданного в безвозмездное пользование) имущества, неотделимые без вреда для такого имущества, при продаже этому арендатору (ссудополучателю) объекта аренды (безвозмездного пользования) в соответствии с частью первой настоящего подпункта его рыночная стоимость при ее определении уменьшается на сумму затрат, понесенных этим арендатором (ссудополучателем) на указанные улучшения, если арендатору (ссудополучателю) не возмещались указанные затраты.
Уведомление о намерении продать арендуемое (находящееся в безвозмездном пользовании) имущество направляется арендодателем (ссудодателем) арендатору (ссудополучателю) заказным письмом с уведомлением о вручении;
постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 25 ”О порядке расчета платежей при рассрочке оплаты отчуждаемого имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь“ (пункт 43, 44 мероприятий), которым установлен единый порядок расчета платежей при рассрочке оплаты отчуждаемого имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь;
Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000“ (пункт 44 мероприятий), которым определено представление права преимущественного приобретения находящегося в коммунальной собственности имущества (кроме земельных участков) субъектам предпринимательской деятельности, арендующим данное имущество не менее трех лет, с рассрочкой платежа на пять лет; уменьшение при продаже арендатору стоимости объекта аренды, находящегося в государственной собственности (кроме земельных участков), на затраты, понесенных арендатором на улучшение состояния и потребительских качеств такого объекта, если указанные улучшения учтены при определении оценочной стоимости и арендатору не возмещались эти затраты;
Указ Президента Республики Беларусь от 29 марта 2012 г. № 000 ”О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом“ (пункт 45 мероприятий), согласно которому определение размеров арендной платы осуществляется на основе установленной законодательством базовой арендной величины (с 1 апреля 2012 г. – 54 тыс. белорусских рублей).
Кроме этого, Указом № 000 исключено государственное регулирование размеров арендной платы за торговые места на рынках и в торговых центрах, находящиеся в частной собственности, установлено, что осуществление арендатором неотделимых улучшений арендованного недвижимого имущества не будет являться основанием для увеличения размеров арендной платы, а для центров поддержки предпринимательства, инкубаторов малого предпринимательства установлено применение понижающего коэффициента 0,5 не только для расчета арендной платы за арендуемые ими площади, но и при предоставлении этих площадей в субаренду субъектам малого и среднего предпринимательства и другое.
3. Ликвидацию излишних административных барьеров при взаимодействии между государственными органами и юридическими лицами, гражданами (раздел 3 Директивы № 4):
Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О стимулировании реализации товаров“ (пункты: 48 и 72 мероприятий), который предоставляет очередные преференции экспортерам, а также изменяет условия осуществления торгово-посреднической деятельности в республике.
В частности, установлено, что с 1 апреля 2011 г. по 31 декабря 2013 г.: организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся плательщиками налога при упрощенной системе налогообложения (далее - УСН), в отношении выручки от реализации за пределы Республики Беларусь товаров (работ, услуг), имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности уплачивают налог при УСН по ставке 2% (ранее применялась ставка налога 3% и только по выручке от реализации товаров и услуг за пределы Беларуси).
Кроме того, в связи с утратой силы Указа Президента Республики Беларусь от 7 марта 2000 г. № 000 ”О некоторых мерах по упорядочению посреднической деятельности при продаже товаров“ отменяется необходимость указывать в договоре цель приобретения товаров как существенное условие договора, а также ограничение, согласно которому цена продажи
товара, приобретенного для собственного производства и потребления и не использованного на эти цели, не могла превышать более чем на 5% цену его приобретения;
План мероприятий по совершенствованию административных процедур, осуществляемых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержден Правительством Республики Беларусь от 6 июля 2011 г. № 11/ (пункт 52 мероприятий).
Справочно:
В соответствии с данным Планом по состоянию на 1 января 2012 г. приняты (изданы):
Закон Республики Беларусь от 01.01.01 года ”О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам осуществления административных процедур“;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О внесении изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 и от 01.01.01 г. № 000“;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 июня 2011 г. № 000
”О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 и от 01.01.01 г. № 000“;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 июня 2011 г. № 000
”О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2010 г. № 000 и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 4 мая 2009 г. № 000“;
Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О внесении изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 71“;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000
”О внесении изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 мая 1999 г. № 000 и от 01.01.01 г. № 000“;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О внесении дополнений и изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. N 1401 и от 2 июля 2010 г. N 1001“;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О внесении изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 ноября
2007 г. № 000“;
постановления Совета Министров Республики Беларусь от 6 сентября 2011 г. № 000 ”О внесении изменений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь“;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О внесении изменений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь“;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000“;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О некоторых вопросах помещения товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, переработки вне таможенной территории и признании утратившими силу некоторых постановлений и структурных элементов постановлений Совета Министров республики Беларусь“;
Указ Президента Республики Беларусь от 1 декабря 2011 г. № 000 ”О внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000“.
Закон Республики Беларусь от 01.01.01 года ”О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь ”Об основах административных процедур“ (пункт 52 мероприятий), направлен на совершенствование правового регулирования отношений по осуществлению административных процедур путем уточнения сферы действия этого Закона; уровня правового регулирования и общих правил подведомственности административных процедур; увеличения количества способов подачи заявления об осуществлении административных процедур в электронном виде и способов уведомления о принятом административном решении; уточнения перечня документов, представляемых заинтересованными лицами, и требований к этим документам; определения порядка внесения изменений и (или) дополнений в административное решение, выдачи дубликата административного решения и др.
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”Об утверждении единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь и их отдельных положений“ (пункт 53 мероприятий), которым утвержден Единый перечень административных процедур в количестве 575 процедур. Административные процедуры в едином перечне систематизированы по 24 направлениям и сферам деятельности, при этом обеспечено единообразие применяемых государственными органами подходов и принципов. С утверждением единого перечня административных процедур достигнуто не только общее сокращение их количества, но также обеспечивается их доступность и прозрачность для всех;
Указ Президента Республики Беларусь от 2 марта 2011 г. № 95 ”О некоторых вопросах сбора информации, не содержащейся в государственной статистической отчетности“ (пункт 55 мероприятий), изданный в целях дальнейшего совершенствования порядка сбора информации, не содержащейся в государственной статистической отчетности и в целом направленный на упорядочение процессов введения государственными органами новых форм отчетности и запросов различной информации;
распоряжение Президента Республики Беларусь от 3 июня 2011 г. № 000рп-с ”О внесении изменений в распоряжение Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000рп“ (пункт 57 мероприятий), направленное на упрощение процедуры регистрации международной технической помощи;
Указ Президента Республики Беларусь от 21 июня 2012 г. № 000 ”О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь“ (пункт 58 мероприятий), которым внесены некоторые корректировки в Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 000, в частности, закреплено требование об отмене ”автоматического“ (без принятия решения лицензирующего органа) прекращения действия лицензии в случае нарушения лицензиатом срока обращения за внесением в нее изменений и (или) дополнений требования; исключена необходимость получения лицензии по двум составляющим работам (услугам) деятельности в области промышленной безопасности; снижен минимальный специальный стаж работы руководителя юридического лица – соискателя лицензии на деятельность в сфере игорного бизнеса с 7 до 3 лет; сокращено количество предъявляемых к лицензиату требований и (или) условий, в том числе особых, а также грубых нарушений законодательства о лицензировании применительно к отдельным видам деятельности и другое;
постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 7 июня 2011 г. № 000 ”Об утверждении Положения о корневом удостоверяющем центре Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь” (пункт 60 мероприятий), определяющее порядок функционирования корневого удостоверяющего центра Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь;
Указ Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2011 г. № 000 ”О некоторых вопросах развития информационного общества“ (пункт 60 мероприятий), в соответствии с которым функции регулирования ГосСУОК от Национального банка передаются Оперативно-аналитическому центру при Президенте Республики Беларусь, а функции Корневого удостоверяющего центра передаются РУП ”Национальный центр информационных услуг“;
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”Об описании и порядке применения знака соответствия техническому регламенту“ (пункт 63 мероприятий), которым определено, что описание и порядок применения знака соответствия техническому регламенту Республики Беларусь устанавливается Государственным комитетом по стандартизации;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 и от 01.01.01 г. № 000“, которым уточнены вопросы, решаемые Госстандартом, и административные процедуры, совершаемые Госстандартом и подчиненными ему государственными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области оценки соответствия (пункт 63 мероприятий);
Государственным комитетом по стандартизации приняты постановления в области технического нормирования и стандартизации (пункты 63 и 66 мероприятий):
от 01.01.01 г. № 23 ”Об утверждении правил подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь“;
от 01.01.01 г. № 26 ”Об утверждении порядка ведения реестра Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь“;
от 01.01.01 г. № 27 ”Об утверждении правил аккредитации Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь“;
от 01.01.01 г. № 28 ”Об утверждении порядка ведения реестра Национальной системы аккредитации Республики Беларусь“;
от 01.01.01 г. № 36 ”Об утверждении номенклатуры показателей, контролируемых при выполнении работ по подтверждению соответствия объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия“;
от 01.01.01 г. № 39 ”Об утверждении Положения о порядке применения знака соответствия техническому регламенту Республики Беларусь“;
от 01.01.01 г. № 40, которым утверждены и введены в действие с 14 июля 2011 г. ТКП 5.1.10-2011 ”Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок ведения реестра“ и ТКП 50.15-2011 ”Национальная система аккредитации Республики Беларусь. Порядок ведения реестра“;
от 5 августа 2011 г. № 46 ”О внесении изменений и дополнения в постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 60“, которым внесены существенные изменения в перечень продукции, работ, услуг и иных объектов, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь.. Для ряда продуктов питания, средств связи, маломерных судов, мебели, обуви и других изделий легкой промышленности, косметической продукции обязательная сертификация заменена на форму подтверждения соответствия – декларирование соответствия продукции непосредственно изготовителем либо импортером. В целом из названного перечня исключено более 130 позиций с их переводом в декларирование соответствия, либо введением на них технических регламентов;
от 01.01.01 г. № 70 ”Об утверждении, введении в действие, изменении и отмене технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации“, которым приняты изменения в части включения в ТКП 5.1.02, ТКП 5.1.03, ТКП 5.1.04, ТКП 5.1.06 номенклатуры показателей, подтверждаемых при обязательной сертификации продукции, услуг, профессиональной компетенции персонала и декларировании соответствия продукции, включенных в Перечень продукции, работ, услуг и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь. Номенклатура показателей размещена на сайте Госстандарта;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000“ (пункт
63 мероприятий), которым внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000, которым Государственный комитет по стандартизации уполномочен утверждать перечень продукции, работ, услуг и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 июля 2011 г. № 000 ”О порядке признания протоколов испытаний продукции в европейских уполномоченных органах при обязательном подтверждении соответствия в Республике Беларусь“ (пункт 64 мероприятий). Данным постановлением установлен порядок осуществления обязательной сертификации либо регистрации декларации о соответствии продукции (средств индивидуальной защиты, строительных материалов, светотехнических изделий, маломерных судов, произведенных в странах Европейского Союза) с учетом европейских протоколов испытаний без проведения ее испытаний в Республике Беларусь;
Министерством здравоохранения приняты постановления, устанавливающие порядок и условия проведения государственной регистрации продукции, в том числе порядок и условия выдачи, замены, переоформления, приостановления, возобновления, прекращения действия свидетельства о государственной регистрации (пункт 66 мероприятий):
от 5 июня 2012 г. № 57 ”Об установлении перечня продукции, представляющей потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь”;
от 01.01.01 г. № 000 ”О некоторых вопросах проведения государственной регистрации продукции, представляющей потенциальную опасность для жизни и здоровья населения“.
4. Завершение гармонизации налоговой системы Республики Беларусь с действующими в европейских странах. Придание налоговому законодательству характера, стимулирующего добросовестное исполнение налоговых обязательств и деловую инициативу. Расширение применения в Республике Беларусь международных стандартов в бухгалтерском учете, радикальное сокращение финансовой отчетности (раздел 4 Директивы № 4):
Указ Президента Республики Беларусь от 9 августа 2011 г. № 000 ”О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000“ (пункт 70 мероприятий), направленный на совершенствование порядка осуществления внешнеторговой деятельности путем расширения возможностей субъектов хозяйствования в реализации экспортно-импортных сделок при установлении адекватного контроля за ними. Важным условием при этом является отсутствие предпосылок для торможения в ходе контроля выполнения договорных обязательств;
Указ Президента Республики Беларусь от 9 августа 2011 г № 000 ”О некоторых вопросах применения упрощенной системы налогообложения“ (пункты: 73, 78, и 79 мероприятий), предусматривающий, что организации и индивидуальные предприниматели вправе применять УСН, если размер валовой выручки не превышает 12 млрд. рублей нарастающим итогом в течение календарного года (данный показатель увеличен в 2,9 раза по сравнению с ранее установленным – 4,1 млрд. руб.). В той же пропорции, т. е. с 1,177 млрд. рублей до 3,4 млрд. рублей, увеличен размер валовой выручки, при которой возможно применение УСН без уплаты НДС, а также с использованием в качестве налоговой базы валового дохода;
Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О мерах по совершенствованию пенсионного обеспечения граждан“ (пункт 76 мероприятий), в соответствии с которым с 1 октября 2012 г. (дата вступления Указа в силу) вводится прогрессивное увеличение размера пенсии в зависимости от продолжительности периода работы без получения пенсии;
Указ Президента Республики Беларусь от 7 июня 2011 г. № 000 ”О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2009 г. № 000“ (пункт 76 мероприятий), которым предусмотрено, что формирование инновационных фондов осуществляется исключительно за счет отчислений организаций, находящихся в подчинении (входящих в состав) республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, а также хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат государству. Изменен порядок отчислений в инновационные фонды с ежемесячного на ежеквартальный, а также определено, что средства фондов направляются на инновационные цели и компенсацию погашения процентов по выполненным инновационным проектам;
Указ Президента Республики Беларусь от 5 марта 2011 г. № 000 ”О некоторых вопросах применения первичных учетных документов“ (пункт 80 мероприятий), изданный в целях расширения использования в Республике Беларусь международных стандартов финансовой отчетности, а также сокращения обязательных для применения форм первичных учетных документов и сведений в них;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”Об утверждении перечня первичных учетных документов“ (пункт 80 мероприятий), которым определен сокращенный перечень обязательных для применения субъектами хозяйствования форм таких документов (восемь наименований);
постановление Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 22/60 ”О признании утратившими силу постановлений Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000/263 и от 01.01.01 г. № 000/228“ (пункт 84 мероприятий), позволяющее устранить различия в нормативных предписаниях по вопросам бухгалтерского учета запасов, в том числе материалов, незавершенного производства, готовой и отгруженной продукции организациями промышленности;
В целях применения отдельных положений международных стандартов финансовой отчетности Министерством финансов приняты следующие постановления (пункт 84 мероприятий):
от 01.01.01 г. № 47 ”Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету долгосрочных активов, предназначенных для реализации, и Инструкции по бухгалтерскому учету инвестиционной недвижимости“;
от 01.01.01 г. № 48 ”Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету основных средств и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства финансов Республики Беларусь по вопросам бухгалтерского учета“;
от 01.01.01 г. № 49 ”О внесении изменений в Инструкцию по бухгалтерскому учету нематериальных активов и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства финансов Республики Беларусь и их отдельных структурных элементов по вопросам бухгалтерского учета“;
от 01.01.01 г. № 50 ”Об установлении типового плана счетов бухгалтерского учета, утверждении Инструкции о порядке применения типового плана счетов бухгалтерского учета и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства финансов Республики Беларусь и их отдельных структурных элементов“;
от 01.01.01 г. № 000 ”Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету доходов и расходов и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства финансов Республики Беларусь и их отдельных структурных элементов“;
от 01.01.01 г. № 000 ”Об установлении форм бухгалтерской отчетности, утверждении Инструкции о порядке составления бухгалтерской отчетности и признании утратившими силу постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 19 и отдельного структурного элемента постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000“;
от 01.01.01 г. № 000 ”Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету государственной поддержки, Инструкции по бухгалтерскому учету безвозмездной помощи, признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства финансов Республики Беларусь и отдельных структурных элементов постановлений Министерства финансов Республики Беларусь по вопросам бухгалтерского учета“;
от 01.01.01 г. № 000 ”Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету отложенных налоговых активов и обязательств“;
постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”Об утверждении Инструкции о порядке ведения кассовых операций и порядке расчетов наличными денежными средствами в белорусских рублях на территории Республики Беларусь и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правления Национального банка Республики Беларусь и их отдельных структурных элементов“ (пункт 85 мероприятий). Инструкция устанавливает единый порядок проведения, учета, оформления кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами на территории Республики Беларусь в белорусских рублях, а также отменяет обязанность банков по установлению клиентам лимита остатка кассы, порядка и сроков сдачи выручки, размера расходования наличных денег из выручки;
постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”Об утверждении Инструкции об организации наличного денежного обращения в Республике Беларусь и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правления Национального банка Республики Беларусь и их отдельных структурных элементов“ (пункт 85 мероприятий), которой не предусмотрено установление обслуживающими банками порядка использования субъектом хозяйствования наличных денег из выручки. Обслуживающие банки могут лишь запрашивать у субъектов хозяйствования сведения об установленных сроках
сдачи и размерах выручки, планируемой для сдачи в банк, а также сведения об изменении сроков сдачи и ее размеров.
5. Придание контрольной (надзорной) деятельности предупредительного характера, переход к преимущественному использованию профилактических мер, направленных на предотвращение правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности (раздел 5 Директивы № 4):
Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О некоторых мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь“ (пункт 89 мероприятий), которым расширен круг проверяемых субъектов; конкретизированы действия проверяющих в отсутствие проверяемого субъекта; уточнен порядок вынесения, исполнения и продления предписаний об устранении нарушений и о приостановлении (запрете) деятельности; изменены сроки назначения проверок; установлены последствия признания проверки незаконной; закреплена такая форма контроля (надзора), как мониторинг; расширен круг лиц, имеющих право назначать внеплановые проверки без включения в координационный план контрольной (надзорной) деятельности, а также изменен перечень органов, проводящих внеплановые тематические оперативные проверки; определены новые основания назначения внеплановых проверок и др.
В рамках данного пункта республиканскими органами государственного управления, осуществляющими контрольно-надзорую деятельность проводится работа по информированию субъектов предпринимательской деятельности по наиболее типичным нарушениям.
Созданы постоянно действующих координационные советы и другие формирования при соответствующих республиканских органах государственного управления, облисполкомах, Минском горисполкоме для решения вопросов применения и совершенствования законодательства, регулирующего привлечение к административной ответственности.
6. Усовершенствование инфраструктуры и системы финансирования малого предпринимательства в целях активизации предпринимательской деятельности и обеспечения эффективной поддержки предпринимательства (правовой, организационной и финансовой), особенно на этапах начала и становления собственного дела. Формирование экономических стимулов к участию в развитии бизнес-среды субъектов предпринимательской деятельности частной формы собственности, общественных объединений, в том числе предпринимательских союзов (ассоциаций) (раздел 6 Директивы № 4):
Закон Республики Беларусь от 01.01.01 года ”О республиканском бюджете на 2012 год“ (пункт 98 мероприятий)
Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 и от 01.01.01 г. № 000“ (пункт 100 мероприятий), согласно которому право оказывать государственную финансовую поддержку субъекта малого предпринимательства наряду с банками и Белорусским фондом финансовой поддержки предпринимателей предоставляется также и городским, районным исполкомам и (или) местным администрациям по решению облисполкомов, Минского горисполкома. Перечень направлений, на которые данным субъектам предоставляется государственная финансовая поддержка, дополнен такими, как: строительство, приобретение зданий, сооружений, изолированных помещений и (или) их ремонт и реконструкция, приобретение транспортных средств. Также предусмотрена возможность предоставления СМП льготных микрокредитов, упрощены условия для обращения СМП за государственной финансовой поддержкой;
постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 4 июля 2011 г. № 000 ”О внесении изменений в Инструкцию о порядке предоставления (размещения) банками денежных средств в форме кредита и их возврата“ (пункт 101 мероприятий), которым увеличивается предельный размер задолженности по микрокредитам с 7500 базовых величин добазовых величин, что даст возможность банкам увеличить размер кредитов, предоставляемых в рамках микрокредитования до 1,5 млрд. рублей и позволит предприятиям малого и среднего бизнеса расширить возможности по реализации их бизнес-проектов и наращиванию финансового потенциала;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01г. № 000 ”О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000“ (пункт 103 мероприятий), предусматривающее включение в Государственную программу поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на годы мер по содействию субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в реализации ими проектов и мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности субъектов малого и среднего бизнеса и граждан;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 96 ”Об утверждении Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2012 год“ (пункт 103 мероприятий), которой предусмотрены мероприятия по организации лекториев, тематических семинаров, для инвалидов, молодежи с целью организации ими как предпринимательской, так и ремесленной деятельности, а также по повышению финансового образования безработных ”Планируй свое будущее“;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 февраля 2012 г. № 000 ”О внесении дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 марта 2008 г. № 000“ (пункт 104 мероприятий), которым, в частности, Положение о содействии безработным в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в области агроэкотуризма, ремесленной деятельности дополнено нормой, предусматривающей предоставление субсидий безработным гражданам в размере 20-кратной величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на дату заключения органами по труду, занятости и социальной защите с безработными договора о предоставлении субсидии при организации предпринимательской деятельности, связанной с внедрением результатов научных исследований и разработок, объекта права промышленной собственности (изобретения, полезные модели, промышленного образца, сорта растения, топологии интегральной микросхемы);
Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000“ (пункт 104 мероприятий), направлен на создание благоприятных условий для дальнейшего развития ремесленной деятельности. Также, он будет способствовать стимулированию развития ремесленного творчества в республике, легализации и развитию отношений в сфере осуществления физическими лицами ремесленной деятельности, повышению самозанятости населения, и. как следствие, реализации принятого республикой экономического курса, суть которого обозначена Главой государства в Послании белорусскому народу и национальному собранию Республики Беларусь ”Белорусский путь: патриотизм, интеллект, прогресс“ от 8 мая 2012 г. № 1 как ”создание новых высокопроизводительных рабочих мест на действующих и вновь создаваемых предприятиях, стимулирование самозанятости, предпринимательства и инициативы, повышение ответственности каждого за себя, свою семью и свою страну“.
Закон Республики Беларусь от 01.01.01 г. ”О государственных закупках товаров (работ, услуг)“ (пункт 109 мероприятий), в соответствии с которым существенно изменяется действующая в Республике Беларусь система государственных закупок, в частности, субъектам малого и среднего предпринимательства гарантирован доступ к участию в процедурах закупок по перечню товаров, определяемых Правительством Республики Беларусь.
При осуществлении закупок таких товаров, если возможно распределить предмет закупки по частям (лотам) (далее - частям), заказчики будут обязаны разделять предмет на части, одна из которых должна составлять не более 10% от предмета закупки. Участниками закупки части могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства - производители товаров, определяемых Правительством;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2012 г. № 000 ”О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь ”О государственных закупках товаров (работ, услуг)“ (пункт 109 мероприятий), которым утвержден, в частности, перечень товаров (работ, услуг), процедуры государственных закупок которых проводятся с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (автомобили грузовые, одежда, обувь, мебель и пр.);
Указ Президента Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. № 000
”О некоторых вопросах стимулирования развития высокоэффективных производств“ (пункт 110 мероприятий), предусматривающий возможность предоставления определенных налоговых преференций организациям, реализующим бизнес-планы развития и обеспечивающим ежегодно в 2годах достижение показателей по рентабельности продаж в промышленности и удельному весу отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции выше нижней границы уровней, установленных прогноза социально-экономического развития на очередной год, а также возмещения юридическим лицам, включенным в соответствующий перечень, утверждаемый Правительством по согласованию с Главой государства при условии реализации ими инвестиционных проектов, процентов за пользование банковскими кредитами, полученными такими юридическими лицами для реализации названных проектов, в течение всего срока пользования этими кредитами.
7. Исключение излишнего регулирования рынка труда (раздел 7 Директивы № 4):
Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты труда“ (пункты: 111 и 115 мероприятий), предусматривающий ряд мер по либерализации вопросов оплаты труда, в частности, придание Единой тарифной сетке работников Республики Беларусь рекомендательного характера для оплаты труда работников, нанимателями которых являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели;
постановление Министерства труда и социальной защиты от 01.01.01 г. № 67 ”Об утверждении Рекомендаций по определению тарифных ставок (окладов) работников коммерческих организаций и о порядке их повышения“ (пункт 111 мероприятий), согласно которому наниматели в настоящее время могут устанавливать условия оплаты труда работникам не только на основе ЕТС, но и с применением иных, альтернативных ей систем оплаты труда. В Рекомендациях приведены возможные варианты определения размеров тарифных ставок (окладов) без применения ЕТС. При этом решение нанимателя перейти на новые условия оплаты труда, т. е. без применения ЕТС, может быть оформлено в любом виде (приказ, распоряжение, положение и др.).
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу отдельных постановлений и структурного элемента постановления Правительства Республики Беларусь“ (пункт 112 мероприятий). Данным постановлением предусматривается приведение в соответствие с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 норм постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000, в котором предлагается, в том числе, упрощение порядка установления коэффициента соотношения средней заработной платы руководителей и средней заработной платы по организациям в целом для руководителей государственных организаций и организаций, в уставном фонде которых доля собственности государства составляет более 50 процентов, отменив необходимость согласования коэффициента соотношения свыше 5,0 и до 8,0 включительно с Главой государства и установления его конкретного размера постановлением Правительства. Взамен предлагается следующий порядок: коэффициент соотношения для руководителя до 6,0 включительно устанавливается нанимателем самостоятельно, а свыше 6,0 и до 8,0 включительно по согласованию с Премьер-министром Республики Беларусь либо Заместителем Премьер-министра Республики Беларусь;
постановление Министерства труда и социальной защиты от 01.01.01 г. № 50 ”О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000“ (пункт 113 мероприятий), согласно которому в микроорганизациях не обязательно ведение журнала регистрации вводного инструктажа, поскольку допускается осуществлять его регистрацию в журнале регистрации инструктажа по охране труда;
постановление Министерства труда и социальной защиты от 01.01.01 г. № 96 ”О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 3 июня
2003 г. № 70“ (пункт 113 мероприятий), которым утверждена новая редакция Межотраслевых общих правил по охране труда с актуализацией в соответствии с требованиями действующего законодательства. Внесенные изменения дают малым предприятиям правовую базу, которая регулирует вопросы охраны труда по различным направлениям;
постановление Министерства труда и социальной защиты от 01.01.01 г. № 000 ”Об установлении перечня обязательных документов по охране труда“ (пункт 113 мероприятий), которым установлен перечень документов по охране труда, ведение которых обязательно для субъектов малого предпринимательства независимо от видов осуществляемой деятельности;
постановление Министерства труда и социальной защиты от 01.01.01 г. № 000 ”О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000“ (пункт 113 мероприятий), касающееся вопросов охраны труда;
постановление Минтруда и соцзащиты от 01.01.01 г. № 000 ”Об утверждении Рекомендаций по перечню документов, обязательных для индивидуальных предпринимателей и микроорганизаций при регулировании трудовых отношений с работниками“ (пункт 114 мероприятий), принятое в целях оптимизации и совершенствования работы по ведению кадрового делопроизводства индивидуальными предпринимателями и микроорганизациями;
рекомендации Минтруда и соцзащиты нанимателям от 01.01.01 г. № /2011 по применению гибких форм занятости в рамках действующего законодательства о труде (пункт 116 мероприятий), которые ориентируют нанимателей на эффективное использование труда всех социально-демографических групп населения, в том числе и тех, которые в силу ограниченной трудоспособности или по семейным и другим обстоятельствам не могут трудиться в течение полного рабочего дня или, например, на рабочих местах непосредственно в организациях, направлены органам государственного управления, облисполкомам и Минскому горисполкому;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 июля 2011 г. № 000 ”О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам образования“ (пункт 121 мероприятий), которым внесены изменения и дополнения в Положение о порядке организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь , в части предоставления дополнительного права органам по труду, занятости и социальной защите осуществлять организацию обучения безработных в учреждениях образования и организациях по освоению образовательной программы обучающих курсов. Таким образом, центрам поддержки предпринимательства предоставлено право осуществлять обучение безработных основам предпринимательской деятельности путем проведения обучающих курсов с выдачей справки об обучении;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”Об отдельных вопросах дополнительного образования взрослых“ (пункт 121 мероприятий), согласно которому порядок организации обучающих курсов определен Положением об обучающих курсах дополнительного образования взрослых. В соответствии с данным Положением сроки проведения обучающих курсов устанавливается организациями, осуществляющими обучение, самостоятельно. Обучающимся, усвоившим образовательную программу обучающих курсов, выдается справка об обучении. В соответствии со статьей 246 Кодекса Республики Беларусь об образовании организации, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, могут реализовывать образовательные программы дополнительного образования взрослых, в том числе образовательную программу обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов и иных видов обучающих курсов);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”Об утверждении положения о порядке направления обучающихся и педагогических работников учреждений образования в сфере культуры и работников культуры на обучение (стажировку) за пределы Республики Беларусь“ (пункт 122 мероприятий), которое регулирует порядок направления учащихся, студентов, аспирантов, докторантов, педагогических работников учреждений образования в сфере культуры и работников культуры на обучение (стажировку) за пределы Республики Беларусь;
распоряжение Президента Республики Беларусь от 8 сентября 2011 г. № 000 рп ”Об утверждении решения совета специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи“ (пункт 122 мероприятий), которым предусмотрено, что суммы средств, выплачиваемые в соответствии с данным распоряжением талантливой молодежи не облагаются подоходным налогом с физических лиц и на них не начисляются взносы по государственному социальному страхованию в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О некоторых вопросах обучения в организациях иностранных государств “ (пункт 122 мероприятий), которым определен порядок отбора, направления на обучение за рубеж, а также финансирования расходов, связанных с таким обучением;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”Об утверждении Положения о порядке признания документов об образовании, выданных в иностранных государствах, и установления их эквивалентности (соответствия) документам об образовании Республики Беларусь, признания и установления соответствия периодов обучения, курсов высшего образования в организациях иностранных государств“ (пункт 123 мероприятий), которым утвержден новый порядок признания в Республике Беларусь иностранных документов об образовании, а также признания и установления соответствия периодов обучения (в том числе курсов высшего образования) в организациях иностранных государств.
8. Обеспечение однозначного правового регулирования и стабильности законодательства, повышение качества подготовки нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность (раздел 9 Директивы № 4):
Для обеспечения общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам осуществления предпринимательской деятельности при большинстве органов государственного управления созданы общественно-консультативные и экспертные советы (всего 28 советов), с участием в их составе субъектов предпринимательской деятельности (объединений, союзов, ассоциаций) (пункт 131 мероприятий);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О внесении дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000“ (пункт 133 мероприятий), которым внесены дополнения в Регламент Совета Министров Республики Беларусь, в частности, позволяющие учитывать мнение общественно - консультативных и экспертных советов, созданных при республиканских органах государственного управления, сформированное по результатам рассмотрения на их заседаниях проектов нормативных правовых актов;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 ”О некоторых вопросах организации общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам предпринимательства и внесении дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000“ (пункт 133 мероприятий), которым установлено, что республиканские органы государственного управления при разработке проектов НПА, которые могут оказывать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности, обязаны обеспечить рассмотрение этих проектов на общественно-консультативных (экспертных) советах и размещать на своих официальных сайтах.
Кроме этого, утверждено Типовое положение об общественно-консультативном (экспертном) совете по развитию предпринимательства. Определены основные задачи и функции совета, его состав регламент работы.
Также внесены изменения в Инструкцию о порядке подготовки проектов нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, утвержденную постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000. Они касаются сроков доработки проектов по результатам общественного обсуждения.
Работа по реализации запланированных реформ активно продолжается.
На отчетную дату (1 октября 2012 г.) подготовлено и находится на рассмотрении в Правительстве или Национальном собрании Республики Беларусь 24 проекта нормативных правовых актов соответствующего уровня, в их числе: 15 проектов Закона Республики Беларусь, один проект Декрета и 7 проектов Указа Президента Республики Беларусь, один проект постановления и Нацбанка.
Справочно:
Положения данных проектов направлены на дальнейшую либерализацию отношений в области ценообразования и антимонопольного регулирования, страховой деятельности, земельных, арендных и имущественных отношений, гарантирование квот субъектам малого предпринимательства при государственных закупках товаров (работ, услуг), регулирования рынка труда, упрощение бухгалтерского учета и отчетности, совершенствование системы ответственности в области экономических правонарушений, стимулирование и внедрение объектов промышленной собственности, совершенствование залогового законодательства, определение организационно-правовых принципов государственно-частного партнерства, развитие кластеров, упрощение порядка оказания государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства и другое.
Проекты нормативно-правовых актов, которые могут оказывать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности, рассматриваются на общественно-консультативных (экспертных) советах (всего 28 советов), созданных при органах государственного управления, в состав которых входят представители субъектов предпринимательской деятельности (объединений, союзов, ассоциаций).
