Основные нормативно-правовые акты, регулирующие реализацию реформ государственного управления и местного самоуправления в России
(по состоянию на 15.03.2009 г.)
Наименование направления реформ (сквозных тем) | Концептуальные (программные) нормативные правовые акты | Основные нормативные правовые акты, принятые в рамках реализации направления реформ |
Основные реформы государственного управления | ||
Административная реформа | · Указ Президента РФ № 000 от 01.01.2001 г. «О мерах по проведению административной реформы в 2003 – 2004 годах» · Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 г. Концепция «Административная реформа в Российской Федерации (2006 – 2008 годы)»* | · Указ Президента РФ № 000 от 01.01.2001 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (введена трехзвенная система органов власти «Министерство» - «Служба» - «Агентство» · Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. N 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» · Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям» · Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. о Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года» · Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» · Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 01.01.2001 года N 281-ФЗ (нормативно-правовое обеспечение создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) · Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 1065 "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями" · Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 г. № 000 «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» · Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 г. № 000 «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» |
Реформа бюджетного процесса | · Постановление Правительства № 000 от 01.01.2001 г. «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» (Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации 2004 – 2006 гг.) | · Бюджетный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 (принят ГД ФС РФ 17.07.1998), (ред. от 01.01.2001 с изм. 06.12.2007), (с изм. и доп., вступающий в силу 01.01.2008) · Приказ Минфина России от 10.12.07 г. № 000н «О порядке проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета» · Приказ Минфина России от 01.01.2001 г. №47н «Об утверждении порядка планирования бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» |
Реформа государственной службы | · Указ Президента РФ № 000 от 01.01.2001 г. о Федеральной Программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 – 2005 годы)** · Указ Президента РФ № 000 от 01.01.2001 г. о Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 – 2013 годы)» | · Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 4-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации» · Федеральный закон №58-ФЗ от 01.01.2001 г. «О системе государственной службы в Российской Федерации» · Федеральный закон №79-ФЗ от 01.01.2001 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» · Указ Президента РФ № 000 от 01.01.2001 г. «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» · Федеральный закон от 01.01.2001 г. а N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" · другие Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ, обеспечивающие реализацию отдельных положений законодательства о государственной службе |
Реформа местного самоуправления | · Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации | · Федеральный закон от 01.01.01 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи совершенствованием организации местного самоуправления» |
Иные приоритетные направления в рамках реформ государственного управления | ||
Внедрение принципов электронного правительства | · Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям» · Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. о Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года» | · |
Совершенствование процедур государственного и муниципального заказа | · Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 г. Концепция «Административная реформа в Российской Федерации (2006 – 2008 годы)»* | · Федеральный закон №94-ФЗ от 01.01.2001 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями) |
«Сквозные» темы в рамках реформ государственного управления в России | ||
Управление по результатам | · Федеральный закон от 01.01.2001 «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации · Постановление Правительства № 000 от 01.01.2001 г. «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» · Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 г. Концепция «Административная реформа в Российской Федерации (2006 – 2008 годы)»* | · Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 г. «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» · Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 г. «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года» · Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О порядке организации исполнения проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года» · Постановление Правительства РФ от 27.г. N 259 «Об утверждении Положения о разработке Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2годы» · Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. N 239 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» · Указ Президента РФ № 000 от 01.01.2001 г. «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» · Указ Президента РФ № 000 от 01.01.2001 г. «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» |
Ориентация на клиента («сервисное» государство) | · Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 г. Концепция «Административная реформа в Российской Федерации (2006 – 2008 годы)»* | · Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. N 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» · Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям» · · Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» · Федеральный закон РФ от 01.01.2001 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» · Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 01.01.2001 года N 281-ФЗ (нормативно-правовое обеспечение создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) |
Оптимизация процессов и процедур | · Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 г. Концепция «Административная реформа в Российской Федерации (2006 – 2008 годы)»* | · Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. N 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» · Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. о Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года» · Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 01.01.2001 года N 281-ФЗ (нормативно-правовое обеспечение создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) |
Прозрачность и подконтрольность органов исполнительной власти | · Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 г. Концепция «Административная реформа в Российской Федерации (2006 – 2008 годы)»* | · Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" · Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. №98 « Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» · Федеральный закон РФ от 01.01.2001 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» · Федеральный закон РФ о поправке к Конституции Российской Федерации от 01.01.2001 г. N 7-ФКЗ "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации" |
Противодействие коррупции | · Национальный план противодействия коррупции, одобренный Президентом Российской Федерации от 01.01.01 года · Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 г. Концепция «Административная реформа в Российской Федерации (2006 – 2008 годы)»* | · Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О противодействии коррупции» · · Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» · · Федеральный закон от 8.г. №40-ФЗ «О ратификации конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» · · Указ Президента Российской Федерации «О мерах по противодействию коррупции» от 01.01.2001 N 815 |
Примечание: в таблице приведены лишь основные нормативные правовые акты, определяющие цели и задачи в рамках отдельных реформ (направлений), а также некоторые, наиболее важные с точки зрения авторов, нормативные правовые акты, отражающие реализацию данных реформ.
*Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. срок действия Концепции продлен до 2010 года.
** Сроки реализации программы продлены до 2007 г. Указом Президента РФ № 000 от 01.01.2001 г.
