Ф 7.11-12
ЮЖНО – КАЗАХСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
им. М. О.АУЕЗОВА
ИНСТИТУТ «ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ»
Кафедра «НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ»
ПРОГРАММА КУРСА (СИЛЛАБУС)
По дисциплине: Государственное финансовое регулирование экономики
Направление подготовки: 050509 «Финансы»
Форма обучения: очная
Курс: 3
Семестр: 6
Количество кредитов: 3
Лекции: 30 часов
Практические занятия: 15 часов
СРСП: 45 часов
СРС: 45 часов
Количество рубежных контролей: 2
Форма итогового контроля: экзамен
Шымкент – 2008 г.
Учебно–методический комплекс составлен на основании типовой программы по дисциплине «Государственное финансовое регулирование экономики» для студентов специальности 050509 «Финансы».
Утвержден на заседании кафедры «Налоги и налогообложение»
Заведующий кафедрой____________
Протокол №1 «26 августа 2008 г.
Утверждено методической комиссией института Экономики и финансов
(протокол №1 от «02» 09.2008 г.)
Администратор ______________
Лектор: , телефон (рабочий), аудитория 421 гл. корпус. Время пребывания: с 10-00 до 18-00.
Время и место проведения курса: согласно расписания аудиторных занятий и СРСП.
Актуальность и необходимость изучения курса.
3.1. Цель и задачи курса.
В настоящее время потребность в специалистах, обладающих современными глубокими знаниями в области управления финансами государства особенно велика в системе управления отечественной экономикой и, в первую очередь, в организациях основного звена, где происходят существенные изменения в управлении государством в целом. Основную нагрузку в реализации этих изменений несут специалисты по финансам, поэтому именно от того, насколько полно и прочно они будут вооружены такими знаниями и, главное, насколько умело, эффективно они смогут применять их на практике, зависит то, как государство адаптируется к условиям и требованиям рынка и как оно достигнет поставленной цели.
В соответствии с государственным общеобязательным стандартом основного высшего образования по специальности 050507 «Финансы» одной из целей деятельности финансиста является формирование системы управления государственными финансами.
3.2. Содержание курса.
Нормальное функционирование экономики возможно, как известно, лишь при условии, когда каждое структурное подразделение органично увязано с другими. Лишь на основе такой увязки достигается необходимая пропорциональность структуры общественного производства, которая обеспечивает сбалансированное его развитие как единого целого. Между тем экономика любой страны развивается неравномерно: отдельные ее звенья вырываются вперед, другие — отстают в своем росте. Для обеспечения согласованного функционирования разных частей экономики осуществляют ее финансовое регулирование, под которым понимается такое распределение финансовых ресурсов, которое приводит к изменению темпов роста отдельных структурных подразделений, перестройке производства в соответствии с изменившимися потребностями общества. В условиях рынка регулирование экономики обеспечивается путем перераспределения финансовых ресурсов. Именно благодаря такому перераспределению создаются необходимые финансовые предпосылки для осуществления структурных сдвигов.
Большое влияние на структуру общественного производства оказывает государственное финансовое регулирование экономики. Необходимость государственного вмешательства в экономику с целью ее регулирования обусловлена решением задач, связанных с удовлетворением потребностей всего общества — обеспечением крупных структурных сдвигов, поддержкой приоритетных направлений экономического развития, расширением и совершенствованием объектов социальной и производственной инфраструктуры и т. д. Не случайно в странах с развитой рыночной экономикой государственное финансовое регулирование широко используется в хозяйственной практике.
Изучению этих и других вопросов, связанных с финансовой деятельностью государства, способствует изучение данного курса в разрезе нижеследующих тем и основных вопросов.
Пререквизиты курса:
Для освоения дисциплины «Государственное финансовое регулирование экономики» студентам необходимо изучить такие предметы, как Государственное регулирование экономики, Финансы, Математика для экономистов, Экономическая теория, Микроэкономика, Статистика, Менеджмент, Бух. учет и аудит, Маркетинг.
Постреквизиты курса :
После освоения дисциплины «Государственное финансовое регулирование экономики» студент может в дальнейшем выбрать для изучения такие дисциплины как Финансовое право, Основы управления государственными финансами, Государственное финансирование, Нормы и нормативы в финансировании, Государственное финансовое регулирование и т. д.
Распределение часов по кредитам и видам занятий
Кол-во кредитов | Виды занятий | СРС | Итого | Вид контроля | |||
Контактные часы | СРСП | Всего | |||||
Лекции | Практические (лабораторные) | ||||||
3 | 30 | 15 | 45 | 90 | 45 | 135 | экзамен |
График проведения занятий включает:
6.1.
КТП лекций (календарно – тематический план лекций)
Количество лекционных часов: 30
Группа ЭФ-05-6р3
N | Дата | Номер, название модуля и темы лекции | Формы проведения лекции | ТСО и методы активизации познавательной деятельности | Знания и умения, формируемые у студента |
Модуль 1. Сущность и составляющие государственного финансового регулирования экономики. | |||||
1 | Тема 1. Сущность и методология финансового регулирования экономики | Вводная Обзорная | слайды | Необходимость и сущность государственного финансового регулирования. Цели и задачи дисциплины. Роль государства в рыночной экономике. Основные элементы в построение финансовой системы. Составляющие финансовой системы государства. Финансовые связи в экономике. Финансовая система как форма организации денежных отношений. Государственный и муниципальный кредиты. | |
2 | Тема 2. Финансовая политика государства и методы ее осуществления | Лекция-консультация | слайды | Аспекты финансового контроля. Сущность, цели и задачи гос. фин. контроля. Предмет и метод гос. фин. контроля. Формы гос. фин. контроля. Принципы гос. фин. контроля. Государственные экономические функции. Тинбергена. Экономические и административные методы гос. вмешательства. Рычаги и инструменты воздействия на экономику. | |
3 | Тема 3. бюджетное регулирование экономики | Лекция-информация | слайды | Основные и второстепенные показатели, характеризующие финансовое состояние экономики страны и отдельных ее субъектов. Финансовая система РК. Содержание и значение финансовой политики. Основные виды «финансовых продуктов» финансовых учреждений США. Фискальная и социальная политика государства. Экономические функции государства. | |
4 | Тема 4. финансовое воздействие на научно-технический прогресс (нтп) | Лекция-консультация | слайды | Воздействие государства на экономику посредством финансов. Денежная политика. Налоговая политика. Бюджетная политика. Содержание государственных финансов. Государственные доходы, методы их мобилизации. Государственные расходы, их экономическое и социальное значение. | |
5 | Тема 5. Налоговое регулирование экономики | Лекция-консультация | слайды | Сущность государственного бюджета, его роль в социально-экономических процессах. Доходы гос. бюджета. Расходы гос. бюджета. бюджетный дефицит, управление им. Внебюджетные фонды. Основные направления финансовой политики. Фискальная политика государства. Основные налоговые теории и их современные интерпретации. Государственный долг. | |
Модуль 2. Основные сектора государственного финансового регулирования экономики. | |||||
6 | Тема 6. Денежно-кредитное регулирование экономики | Проблемная Лекция - | слайды | Денежное обращение и его влияние на функционирование экономики. Денежная система РК. Задачи антиинфляционной политики. Инструменты кредитно-денежной политики. Макроэкономические последствия монетарной политики. Основные понятия рынка ценных бумаг. Государственное регулирование рынка ценных бумаг: сущность и составляющие. | |
7 | Тема 7. Финансовое регулирование внешнеэкономической деятельности государства | Лекция-информация | слайды | Государственное регулирование страховой деятельности: понятие и направления. Участие государства в становлении страховой системы. Государственный надзор ха страховой деятельностью. Антимонопольная политика на рынке страхования. Основные понятия рынка денежного капитала. Роль Нац. банка РК в регулировании банковской деятельности. |
6.2.
КТП ПЗ (календарно – тематический план практических занятий)
Количество практических занятий часов: 15
N | Дата | Номер, название модуля и темы занятия | Номера заданий рефератов, упражнений и литературно-методических источников | Формы проведения практического занятия | Формы контроля | Знания и умения, формируемые у студента |
|
Модуль 1. Сущность и составляющие государственного финансового регулирования экономики. |
| ||||||
1 | Тема 1. Сущность и методология финансового регулирования экономики | Задание 1,2,3,4 | Семинар-дискуссия | Реферат | Необходимость и сущность государственного финансового регулирования. Цели и задачи дисциплины. Роль государства в рыночной экономике. |
| |
2 | Тема 2. Финансовая политика государства и методы ее осуществления | Задание 5,6,7 | Принцип круглого стола | Контрольная работа | Аспекты финансового контроля. Сущность, цели и задачи гос. фин. контроля. предмет и метод гос. фин. контроля. формы гос. фин. контроля. принципы гос. фин. контроля. |
| |
3 | Тема 3. бюджетное регулирование экономики | Задание 8,9,10 | Игровой конфликт | Реферат | Основные и второстепенные показатели, характеризующие финансовое состояние экономики страны и отдельных ее субъектов. Финансовая система РК. Содержание и значение финансовой политики. Основные виды «финансовых продуктов» финансовых учреждений США. |
| |
4 | Тема 4. финансовое воздействие на научно-технический прогресс (нтп) | Задание 11,12,13 | Семинар-дискуссия | Контрольная работа | Содержание государственных финансов. Государственные доходы, методы их мобилизации. Государственные расходы, их экономическое и социальное значение. |
| |
5 | Тема 5. Налоговое регулирование экономики | Задание 14,15,16 | Семинар-исследование | Реферат | Основные направления финансовой политики. Фискальная политика государства. Основные налоговые теории и их современные интерпретации. Государственный долг. |
| |
Модуль 2. Основные сектора государственного финансового регулирования экономики. | |||||||
6 | Тема 6. Денежно-кредитное регулирование экономики | Задание 24,25,26 | Семинар-исследование | Контрольная работа | Инструменты кредитно-денежной политики. Макроэкономические последствия монетарной политики. |
| |
7 | Тема 7. Финансовое регулирование внешнеэкономической деятельности государства | Задание 27,28,29 | Игровой конфликт | Реферат | Основные понятия рынка денежного капитала. Роль Нац. банка РК в регулировании банковской деятельности. |
| |
6.4.
Перечень заданий студенту по СРС
№ | Тема и содержание СРС по модулям | Задания на СРС | Рекоменд. лит-ра | Форма контроля | Срок сдачи |
1 | Роль государства в рыночной экономике. | Глоссарий | Л 5,6,8 | Письменный, устный опрос | 06.12.07 |
2 | Государственный и муниципальный кредиты. | Обзор по теме | 12,13,10 | Письменный, устный опрос | 08.12.07 |
3 | Основные принципы гос. фин. контроля. | Презентация | 11,15,10 | Письменный, устный опрос | 13.12.07 |
4 | Экономические и административные методы гос. вмешательства. | Составление кейсов | 5,6,2 | Письменный, устный опрос | 15.12.07 |
5 | Финансовая система РК. | Групповой проект | 8,1,5 | Письменный, устный опрос | 20.12.07 |
6 | Экономические функции государства. | Составление задач | 12,18,6 | Письменный, устный опрос | 22.12.07 |
7 | Бюджетная политика РК. | Эссе | 7,2,5 | Письменный, устный опрос | 27.12.07 |
8 | Государственные расходы, их экономическое и социальное значение. | Глоссарий | 15,11,10 | Письменный, устный опрос | 29.12.07 |
9 | Внебюджетные фонды. | Обзор по теме | 18,20,21 | Письменный, устный опрос | 04.01.08 |
10 | Государственный долг. | Презентация | 12,11,8 | Письменный, устный опрос | 06.01.08 |
11 | Задачи антиинфляционной политики. | Глоссарий | Л 5,6,8 | Письменный, устный опрос | 11.01.08 |
12 | Макроэкономические последствия монетарной политики. | Обзор по теме | 12,13,10 | Письменный, устный опрос | 13.01.08 |
13 | Государственное регулирование рынка ценных бумаг: сущность и составляющие. | Презентация | 11,15,10 | Письменный, устный опрос | 18.01.08 |
14 | Антимонопольная политика на рынке страхования. | Составление кейсов | 5,6,2 | Письменный, устный опрос | 20.01.08 |
15 | Роль Нац. банка РК в регулировании банковской деятельности. | Групповой проект | 8,1,5 | Письменный, устный опрос | 25.01.08 |
16 | Государственное регулирование валютного рынка в РК. | Составление задач | 12,18,6 | Письменный, устный опрос | 27.01.08 |
17 | Недискреционная фискальная политика. | Эссе | 7,2,5 | Письменный, устный опрос | 01.02.08 |
18 | Выбор между денежной и фискальной политикой. | Групповой проект | 8,1,5 | Письменный, устный опрос | 03.02.08 |
19 | Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов. | Составление задач | 12,18,6 | Письменный, устный опрос | 08.02.08 |
20 | Взаимосвязь ставки налогов и дохода государственного бюджета. | Эссе | 7,2,5 | Письменный, устный опрос | 10.02.08 |
7. Методические указания к самостоятельной работе студентов (по выбору преподавателя).
СРС проводится по определенным разделам курса или сквозным проблемам, охватывающим несколько тем, разделов или модулей. Наиболее исследовательский характер носит СРС по определенному курсу вопросов, чаще всего это вопросы методологического характера.
Все виды СРС могут проводиться разнообразными методическими приемами в различных сочетаниях.
Наиболее распространенными видами СРС являются:
1. Формулировка какого-либо понятия, написание краткого эссе (0.5стр. не более).
2. Обзор по теме –письменно написать краткий литературный обзор на 1-2 стр. по рекомендуемой теме с привлечением дополнительного материала из печати и информационных ресурсов Интернета.
3. Написание глоссария - краткое разъяснение терминов и понятий по заданной теме, можно заменить кроссвордом.
4. Презентация-выбор студентом определенной темы для презентации и выражение своего видения, понимания или непонимания какого-либо аспекта, рассматриваемого в презентации. Время презентации –8-10 минут. Оценивается презентация по критерию степени раскрытия темы, степени интереса, вызванного у слушателей, профессионализму.
5. Деловая игра – ролевая или командная, вырабатывающая у студента навыки, необходимые для будущей профессиональной деятельности. Иногда требует домашней подготовки или завершения в библиотеке.
6. Учебная конкретная ситуация – ситуация, требующая ответов студента на вопросы по ней или написания своего видения проблемы.
7. Групповой проект - в группе должно быть не более 4-5 человек, каждая группа разрабатывается своей проект; например как сделать нашу область зоной свободного предпринимательства. Рекомендуется использовать ЭММ, блок-схемы и др. Можно проводить в форме КВН.
8. Индивидуальный проект - выполняется наиболее подготовленными студентами по желанию. Работа должна отличаться уникальностью темы и исследовательским характером.
9. Устное изложение материалов (presentation). Студент излагает материал на заданную тему в соответствии с вопросами самоподготовки. Время presentation - 10-15 минут. Оценивается по следующим критериям - насколько раскрыта тема и вызвала интерес окружающих (обсуждение). Насколько использована литература, в особенности дополнительная.
10. Письменные работы (конспекты, эссе) производятся в конце каждого модуля. Они должны включать использованные источники. Письменная работа должна быть изложена кратко 1-2 страницы, эссе максимум 2 и содержать исчерпывающую информацию рассматриваемого вопроса.
11. Тесты проводятся в конце каждого модуля, а также преподаватель может без предупреждения студентов провести пятиминутное тестирование по любой теме. За все правильные ответы - 5 баллов.
12. Составление кейсов. Составляется на основе метода анализа ситуаций. Студентам предлагается осмыслить ситуацию, описание которой отражает проблему. При этом проблема не имеет однозначных решений. Действия в кейсе даются либо в описании, либо предложены в качестве способа решения проблемы.
13. Рефераты и доклады готовятся студентами по выбору (по одному реферату из каждого модуля). Могут готовиться и группой студентов, каждый из которых разрабатывает один из разделов. Реферат должен раскрыть суть вопроса, быть максимально информативным и содержать собственные выводы.
14. Отзывы на презентации студентов и рефераты друг друга. Отзыв должен содержать краткий анализ полученной информации, отражать слабые и сильные стороны доклада.
15. Решение задач. Каждый студент получает от преподавателя индивидуальное задание, которое он должен выполнить в письменной форме.
16. Составление задач. Студенты составляют условия задач по теме, которую они прошли на лекции. Вместе с условием должно быть приложено решение задачи.
Все задания должны быть сданы вовремя. Задания, выполненные с опозданием, автоматически будут оцениваться ниже (за каждый просроченный день снимается по 0,5 балла с каждого задания).
Для организации СРС необходимо:
– выдать задание СРС в начале учебного года (семестра);
– разработать текущий и рубежный формы контроля;
– установить время консультаций по СРС.
Кроме того, важным является установление требований и общих ожиданий, т. е. в силлабусе преподаватель должен нацелить студента на: а) необходимость выполнения домашних заданий; б) на соблюдение сроков выполнения; в) на подготовку и ответственность.
Интерактивные методы дают студентам:
– навыки слушания и общения;
– умение сопереживать другому человеку;
– понимать развитие точки зрения;
– улучшают их способность разрешать вопросы и принимаемые решения;
– рассуждать и мыслить аналитически;
– укрепить их способность в формировании последовательных взглядов на проблемы экономики в целом.
8. Требования и общие ожидания (заполняется преподавателем с учетом собственных требований и ожиданий при прохождении данного курса), пример:
Для того чтобы принимать активное участие в работе во время занятий, вы должны быть заинтересованы в изучении вопросов курса и содействии обучению группы, выступать в качестве стимула для других слушателей группы. Все задания должны выполняться к установленному времени и при их подготовке вы должны использовать принципы и концепции, полученные из учебников и лекций, творчески подходя к изучаемым и рассматриваемым проблемам. На занятия вы должны приходить подготовленными для того, чтобы обсудить материал, задать конкретные вопросы и критически подойти к решению тех проблем, решением которых мы занимаемся, так чтобы вы могли почерпнуть из этого все то, что необходимо вам в вашем дальнейшем обучении и будущей профессиональной деятельности. Кроме того, вам нужно взять на себя ответственность за свое собственное обучение, так чтобы на протяжении всего курса мы работали во взаимодействии и с пониманием.
9. Список рекомендуемой литературы:
9.1. Основная литература.
Налоги: учебное пособие. Под ред. , Финансы и статистика, 2002 г. Основы предпринимательской деятельности. Под ред. , Финансы и статистика, 2004 г. Гвозденко страхования: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 1998. – 304 с. Булатова : учебник. М.: Бек. 2004. Родионова реформа: содержание и проблемы. Финансы. 2001. № 8. Родионова . М.: Финансы и статистика. 2003. Экономика. М. 2001. Финансы / Пер. с англ. – М.: Изд. дом «Вильямс», 2000. Булатов : Учебник. 2-е изд. перераб. И доп. – М.: изд – во БЕК, 2002 Сомоев теория налогов и налогообложения. – М.: Экспертное бюро, 2000.11. Ван Хорн Дж. К. Основы управления финансами. / Пер. с англ. Под ред. – М.: Финансы и статистика, 2005.
12. и др. Деньги, банковское дело и кредитно-денежная политика. – М.: Финансы и статистика, 2004.
13. , Латов . Учебное пособие. – М.: Книжный мир, 2004.
14. Налоги: учебное пособие. / Под ред. проф. – М.: Финансы и статистика, 1999.
15. Финансово-кредитный энциклопедический словарь. – М.: Финансы и статистика, 2002.
16. Финансы. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное./ Под ред. проф. – М.: Велби», 2003.
17. Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учебник для вузов. / Под ред. проф. - М.: ЮНИТИ, 2001.
18. Финансы рыночного хозяйствования. / Под ред. проф. - М.: Экономическая литература, 2002.
19. Тогунян регулирование в области финансов и кредита в РК. изд. “Дело”, 1997 г.
20. Финансы. Денежное обращение. Кредит. под ред. , М., 1997 г.
21. Балабанов И. Т. Основы финансового менеджмента Как управлять капиталом? М. “Финансы и статистика” 1995
22. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране // Финансы. — 2002 — № 5
9.2. Дополнительная литература
1. Финансы: учебник для вузов / Под ред. — М.: Финансы и статистика, 2001
2. Финансы: учебник для вузов / Под ред. — М.: ЮНИТИ, 2001
3. Шохин и перспективы развития финансового контроля в РК. — М.: Финансы и статистика, 1999
4. Большаков C. В. Финансовая политика и финансовое регулирование экономики переходного периода // Финансы. 2004. № 11.
5. , «Финансы и статистика», М., 1998
6. Королев процессы и макроэкономические показатели
// Финансы. 2004. № 11.
7. «Государственное регулирование национальной экономики». Москва, Издательство: Юристъ 1999
8. Общая теория финансов: Учебник /, , и др.; Под ред. . - М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 2005 г.
9. Теория финансов: Учебное пособие /, , и др.- 2е изд., стереотип Мн.: Высш. шк., 2003 г.
10. Финансы / , , и др.; Под ред. . - М.: Финансы и статистика, 2004 г.
11. Финансы: Учебное пособие /Под ред. проф. A. M. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2005 г.
10. Политика выставления оценок
Принципы:
- объективность
- прозрачность
- гибкость
- высокая дифференциация
Включает:
1. Правила оценки всех видов работ:
§ Баллы выставляются согласно графику контроля знаний
§ Если студент в течении всего семестра не пропускал не одного практического занятия и активно участвовал на занятии, то ему в итоге добавляется поощрительный 1 балл.
§ Если студент пропускал занятия по неуважительным причинам и не отработал их своевременно, то у него снимается штрафной балл (за 1 пропуск – 1 б).
2. Критерии выставления экзаменационной оценки:
Минимальный балл: 20
Максимальный балл: 40
Экзаменационная оценка выставляется с учетом текущего рейтинга.
3. Критерии выставления итоговой оценки:
50 – 74 баллов – удовлетворительно
75 – 89 баллов – хорошо
90 – 100 баллов – отлично
4.
График контроля знаний
Месяца | Декабрь | Январь | Февраль | |||||||
Числа недели | 3-8 | 10-15 | 17-22 | 24-29 | 1-5 | 7-12 | 14-19 | 21-26 | 28-2 | 4-9 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
Работа на ПЗ и ЛБЗ | ||||||||||
Макс/мин | 2/5 | 2/5 | 2/5 | 2/5 | 2/5 | 2/5 | ||||
СРСП | ||||||||||
Макс/мин | 3/5 | 3/5 | ||||||||
Рубежное задание | ||||||||||
Макс/мин | 3/5 | 3/5 | ||||||||
Суммарный балл | ||||||||||
Макс/мин | 3/5 | 3/5 | ||||||||
Итоговый контроль баллы | ||||||||||
Макс/мин | 15/30 | 30/60 |
10. Политика курса (рекомендуемый перечень)
1. Не опаздывать на занятия;
2. Не разговаривать во время занятия, не читать газеты, отключать сотовый телефон, не жевать жевательную резинку;
3. Не занятия приходить в деловой одежде;
4. Не пропускать занятия, в случаях отсутствия по болезни, предоставить справку;
5. Пропущенные занятия отрабатывать в определенное преподавателем время;
6. В случаях невыполнения заданий, итоговая оценка снижается;
7. Посещать ежедневно занятия;
8. Активно участвовать в учебном процессе;
9. Старательно выполнять домашние задания;
10. Быть терпимым, открытым, откровенным и доброжелательным к сокурсникам и преподавателям;
11. Конструктивно поддерживать обратную связь на всех занятиях;
12. Содействовать коллективной работе и вовлечению в дискуссию более застенчивых студентов;
13. Быть пунктуальными и обязательными;
14. Избегать пропуска занятий по неуважительным причинам;
15. Исключить курение в учебных комнатах;
16. Исключить телефонные переговоры во время семинара;
17. Не допускать потребления алкоголя на занятиях.
11. Политика академического поведения и этики.
Политика академического поведения и этики основывается на правилах внутреннего распорядка вуза, этическом кодексе студентов, а именно:
§ быть доброжелательным с преподавателями, с сотрудниками и с товарищами;
§ участвовать во всех воспитательных мероприятиях университета, факультета;
§ поддерживать культуру поведения в университете;
§ соблюдать чистоту в корпусах.
