Программа и методические указания по проведению государственного экзамена по дисциплинам «Конституционное (государственное) право России. Административное право» для студентов всех форм обучения специальности 030501 «Юриспруденция» (специализация «Государственное право»)

МИНОБРНАУКИ РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Чувашский государственный университет имени »

(ЧГУ им. )

Юридический факультет

Кафедра публичного права

ПРОГРАММА И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по проведению государственного экзамена по дисциплинам

«Конституционное (государственное) право России.

Административное право»

для студентов всех форм обучения специальности 030501 «Юриспруденция» (специализация «Государственное право»)

Чебоксары 2011

ББК Х400

Составители: , , О. А. Иванова

Программа и методические указания по проведению государственного экзамена по дисциплинам «Конституционное (государственное) право России. Административное право» для студентов всех форм обучения специальности 030501 «Юриспруденция» (специализация «Государственное право») / сост. , , ; Чуваш. ун-т, Чебоксары, 20с.

Составлены в соответствии с уче­том требований Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. Издание содержит методические указания по подготовке и проведению государственного экзамена, перечень экзаменационных вопросов и краткое содержание тем по дисциплинам «Конституционное (государственное) право России. Административное право» для студентов всех форм обучения специальности 030501 «Юриспруденция» (специализация «Государственное право»), список рекомендуемой литературы.

Для студентов юридического факультета всех форм обучения.

Утверждено Учебно-методической комиссией юридического факультета

Отв. редактор: канд. экон. наук, доцент

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В соответствии с Государственным образовательным стандартом по специальности 030501 «Юриспруденция» итоговая государственная аттестация юриста включает выпускную квалификационную работу и не менее двух государственных экзаменов, позволяющих выявить теоретическую подготовку к решению профессиональных задач. Выпускники, прошедшие обучение по программе подготовки юриста (специалиста юриспруденции) сдают не менее двух государственных экзаменов (один из которых – теория государства и права).

Целью итоговой государственной аттестации является установление уровня подготовки выпускника высшего учебного заведения к выполнению профессиональных задач и соответствия его подготовки требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. В соответствии с ГОС ВПО выпускник - юрист

должен уметь:

-  толковать и применять законы и другие нормативные пра­вовые акты;

-  обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц;

-  юридически правильно квалифицировать факты и обстоя­тельства;

-  разрабатывать документы правового характера, осущест­влять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифи­цированные юридические заключения и консультации;

-  принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;

-  вскрывать и устанавливать факты правонарушений, опреде­лять меры ответственности и наказания виновных; предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав;

-  систематически повышать свою профессиональную квалифи­кацию, изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе;

должен:

-  обладать гражданской зрелостью и высокой общественной активностью, профессиональной этикой, правовой и психологи­ческой культурой, глубоким уважением к закону и бережным от­ношением к социальным ценностям правового государства, чести и достоинству гражданина, высоким нравственным сознанием, гуманностью, твердостью моральных убеждений, чувством долга, ответственностью за судьбы людей и порученное дело, принци­пиальностью и независимостью в обеспечении прав, свобод и законных интересов личности, ее охраны и социальной защиты, необходимой волей и настойчивостью в исполнении принятых правовых решений, чувством нетерпимости к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности;

-  понимать сущность и социальную значимость своей про­фессии, четко представлять сущность, характер и взаимодейс­твие правовых явлений, знать основные проблемы дисциплин, определяющих конкретную область его деятельности, видеть их взаимосвязь в целостной системе знаний и значение для реали­зации права в профессиональной деятельности.

Основными критериями оценки уровня подготовки выпускника являются:

- уровень усвоения экзаменующимся теоретических знаний и умение использовать их для решения профессиональных задач;

- степень владения профессиональной терминологией;

- логичность, обоснованность, четкость ответа.

Результаты сдачи государственного экзамена «Гражданское право и гражданский процесс» определяются оценками «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно» и объявляются в тот же день после оформления в установленном порядке протоколов заседаний экзаменационных комиссий[1].

«Отлично» – если студент глубоко и прочно усвоил весь программный материал, исчерпывающе, последовательно, грамотно и логически стройно его излагает, без существенных ошибок, не требует дополнительных вопросов; речь хорошая, владение профессиональной терминологией свободное; не испытывает затруднений с ответом при видоизменении задания, правильно обосновывает принятые решения, умеет самостоятельно обобщать и излагать материал.

«Хорошо» – если студент твердо знает программный материал, грамотно и по существу излагает его, не допускает существенных ошибок и неточностей в ответе на вопрос, но изложение недостаточно систематизировано и последовательно.

«Удовлетворительно» – если студент усвоил только основной материал, но не знает отдельных деталей, допускает неточности, нарушает последовательность в изложении программного материала, материал не систематизирован, недостаточно правильно сформулирован, речь бедная.

«Неудовлетворительно» – если студент не знает значительной части программного материала, допускает существенные ошибки. Главное содержание материала не раскрыто; отсутствуют необходимые теоретические знания.

Государственный экзамен проводится в соответствии с графиком учебного процесса по расписанию в устной форме.

2. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Вопросы к государственному экзамену по «Конституционному и административному праву» составляются в соответствии с ГОС и включают в себя следующее содержание[2]:

ОПД. Ф.05.

Конституционное (государственное) право России Понятие и предмет конституционного права; место российского консти-туционного права в системе права России; конституционное развитие России; Конституция РФ 1993 г.; конституционные основы общественного и государственного строя; основы конституционного строя РФ; основы правового положения граждан; конституционный статус человека и гражданина РФ; гражданство в РФ (принципы гражданства в РФ, основания при-обретения и прекращения, порядок решения вопросов российского гражданства); конституционные права, свободы и обязанности российских граждан, их реализация и защита; формы правления; государственное устройство РФ: содержание и правовое закрепление российского федерализма; административно-территориальное деление в Российской Федерации; автономия в России; РФ - член Содружества Независимых Государств; избирательная система и избирательное право в РФ; референдум; порядок принятия и изменения конституции; конституционная система органов государства; виды государственных органов в РФ, их система и конституционно-правовой статус; Президент РФ; Федеральное Собрание - парламент РФ, его палаты; законодательный процесс в Федеральном Собрании; Правительство РФ; судебная власть в РФ; конституционные основы деятельности Прокуратуры РФ; Конституционный Суд РФ; конституционные основы системы государственной власти субъектов РФ; местное управление и самоуправление в РФ.

ОПД. Ф.09

Административное право Административное право в правовой системе Российской Федерации; управление, государственное управление, исполнительная власть; понятие административного права, предмет и метод административно-правового регулирования; соотношение административного права с другими отрасля-ми права; система административного права; административно-правовые нормы; источники административного права; административно-правовые отношения; субъекты административного права; административно-правовые формы и методы государственного управления; ответственность по административному праву; административное право и законность в управлении; административно-процессуальное право; административно-правовая организация в отраслях материального производства, в социально-культурной и административно-политической сфере; административное право зарубежных стран.

Структура экзаменационного билета. Билет состоит из трех вопросов, первые два – теоретический материал по дисциплине «Гражданское право», третий - теоретический вопрос по дисциплине «Гражданский процесс». Пример:

1.  Гражданское (частное) право и публичное право.

2.  Порядок возмещения вреда, причиненного несовершеннолетними и недееспособными гражданами.

3.  Понятие и виды принципов гражданского процессуального права.

На подготовку к ответу отводится не более 60 минут.

При подготовке к ответу экзаменуемый вправе уточнить смысл экзаменационных вопросов, указанных в билете, вызвав к себе поднятием руки члена государственной аттестационной комиссии.

Готовясь к ответу, экзаменуемый вправе пользоваться программой государственного экзамена.

Во время подготовки к ответу, обдумывания вопросов билета и ответов на них рекомендуется составлять развернутый план.

Вопросы и подвопросы развернутого плана целесообразно размещать на левой трети страницы бумаги, а напротив них, на правой стороне страницы, полезно записать только самые важные и ключевые мысли, отвечающие на вопросы плана ответа: а) исходные тезисы; 6) определения; в) критерии; г) мысли-«ключики», мысли-афоризмы; д) фамилии ведущих теоретиков, внесших значительный вклад в развитие теоретических положений учения.

Для обеспечения полноты и качества раскрытия запланированных вопросов весьма полезно широко использовать метод графической фиксации теоретических положений о системных правовых явлениях.

Рабочие записи к ответу на каждый вопрос билета рекомендуется составлять на одной стороне одного или нескольких листов полученной бумаги с таким расчетом, чтобы весь текст записей по одному билетному вопросу одновременно обозревался при ответе, а нужные фрагменты текста записей по вопросу находились у экзаменуемого при даче ответа, в том числе и на дополнительные, уточняющие вопросы членов госэкзаменационной комиссии.

При выполнении рабочих записей по ответу на билет рекомендуется руководствоваться основными правилами рубрикации текста документов, широко использовать понятные экзаменуемому условные визуальные знаки выделения важнейших фрагментов текста.

Все рабочие записи следует индивидуализировать, указав на первой странице фамилию, инициалы автора записей и номер его госэкзаменационного билета. Начало записей по каждому экзаменационному вопросу необходимо озаглавливать номером соответствующего вопроса в билете. Соблюдение этих правил облегчает восприятие записей членами государственной аттестационной комиссии при обсуждении и оценке достоинств и недостатков ответа экзаменуемого.

Любой вопрос экзаменационного билета необходимо излагать с достаточной степенью громкости, уверенно, целеустремленно, в оптимальном темпе и с позиций его значения для профессиональной деятельности будущего специалиста. Экзаменуемый должен стремиться показать знание современных достижений российской теории права и государства, специальной монографической литературы, имен ученых-юристов, внесших наибольший вклад в разработку излагаемых по госэкзаменационным вопросам общетеоретических положений, умение ориентироваться в науке, грамотно использовать знания, полученные при изучении иных учебных курсов, особенно отраслевых юридических дисциплин, сведения из средств массовой информации для раскрытия смысла фундаментальных общетеоретических положений, составляющих содержание ответа.

После ответа на все вопросы билета экзаменуемому могут быть заданы дополнительные, уточняющие вопросы в объеме материала, указанного в экзаменационном билете. После этого он сдает секретарю аттестационной комиссии билет, свои рабочие записи, и покидает аудиторию, дожидаясь объявления результатов государственного экзамена.

Результаты государственного экзамена оцениваются комиссией по четырехбалльной системе и объявляются всей группе экзаменуемых немедленно после оформления протокола закрытого заседания государственной экзаменационной комиссии, на котором проводилось обсуждение ответов.

Оценка по результатам экзамена заносится в протокол заседания экзаменационной комиссии и зачетную книжку, в которой ставят свои подписи председатель и члены ГАК.

3. ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА

3.1. ПРОГРАММА КУРСА «КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИИ»

Раздел 1. Методологические проблемы курса и конституционного права РФ

Тема 1. Конституционное право — ведущая отрасль российского права

Место конституционного права в системе российской правовой системы.

Соотношение конституционного права и публично-правовых отраслей, а так же частноправовых отраслей российской правовой системы.

Предмет конституционного права. Методы государственно-правового регулирования общественных отношений.

Государственно-правовые нормы, их особенности, природа и виды. Институты государственного права. Обеспечение действия норм конституционного права России.

Понятие государственно-правовых отношений. Их признаки, элементы, виды.

Понятие и предмет науки конституционного права России.

Система науки государственного права РФ. Методологические основы науки. Место науки конституционного права России в системе юридических наук. Развитие науки конституционного права.

Конституционное право — учебная дис­циплина. Система учебной дисциплины. Значение конституционного права для подготовки юристов.

Тема 2. Источники и система российского конституционного права

Понятие источников конституционного права. Виды источников конституционного права Российской Федерации. Иерархия источников конституционного права России.

Конституция и законы как источники отрасли, их виды, предметы регулирования, порядки принятия.

Конституция РФ – главный источник. Классификация конституций.

История конституционного развития СССР и России. Конституция РСФСР 1918 г. Конституция СССР 1924 г. Конституция РСФСР 1925 г. Конституция СССР 1936 г. Конституция РСФСР 1937 г. Конституция СССР 1977 г. Конституция РСФСР 1978 г. Преемственность советских конституций.

Декларация: характер и роль в конституционном праве. Международные договоры и нормы международного права в характеристике системы источников конституционного права России.

Внутригосударственные договоры как источник конституционного права России.

Конституции, уставы и законы субъектов Российской Федерации как источники конституционного права России.

Указы Президента РФ как источник конституционного права России.

Нормативные акты государственных органов. Международные и внутригосударственные договоры.

Конституции и уставы субъектов РФ. Законы субъектов РФ. Акты органов местного самоуправления.

Акты Конституционного суда РФ в системе источников конституционного права.

Система конституционного права РФ, как отрасли, основы ее построения.

Раздел 2. Основы конституционного строя РФ

Тема 3. Конституция Российской Федерации

Сущность и функции конституции. Социальные свойства конституции. Конституция – договор общественного согласия.

Юридические свойства Конституции РФ. Верховенство Конституции РФ. Легитимность Конституции РФ. Программный характер Конституции РФ. Стабильность Конституции РФ.

Функции конституции: идеологическая, юридическая, социальная.

Особенности принятия Конституции РФ 1993 г.

Теоретические и правовые основы концепции Конституции РФ 1993г. Основные проекты Российской Конституции 1993г. Конституционный референдум 12 декабря 1993 г. Основные черты содержания и формально-юридические признаки Конституции РФ 1993г. Реализации Конституции 1993г.

Толкование Конституции РФ 1993г. Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ 1993г. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». Процедуры пересмотра и внесения изменений в Конституцию 1993г. Процедура внесения изменений и дополнений в главы 3-8 Конституции РФ 12 декабря 1993г. Процедура пересмотра конституции (главы 1,2,9). Особенности внесения изменений и дополнений в ст. 65 Конституции РФ. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. N 6-ФКЗ. "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Конституционный Суд РФ. Действующее законодательство о Конституционном Суде РФ. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Комитет конституционного надзора РФ. Правовая охрана Конституции РФ. Роль и значение Конституционного Суда РФ в правовой охране Конституции РФ.

Конституционно-правовая ответственность, как особый вид ответственности.

Раздел 3. Конституционный статус человека и гражданина в РФ

Тема 4. Понятие и основы конституционного строя РФ

Понятие конституционного, строя РФ. Основные черты конституционного строя РФ: народовластие (народный суверенитет); Российское государство как организация всего народа; признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; демократия как основа образа жизни в России и ее политического режима; идео­логическое многообразие и политический плюрализм; свобода эко­номической деятельности и многообразие форм собственности. Един­ство конституционного строя как главнейшая предпосылка феде­ративного строительства в России.

Характер государственной власти в РФ. Осуществление государственной власти народом непосредственно и Российским государ­ством в целом, органами государственной власти. Принцип разде­ления властей, его конституционные основы. Единство государствен­ной власти при наличии двух уровней ее осуществления — Рос­сийская Федерация и субъекты РФ.

Тема 5. Власть народа и механизм ее осуществления в России

Понятие народовластия. Конституционные основы народовластия в РФ.

Референдум в системе народовластия России. Понятие и виды референдумов как формы непосредственной демократии. Законодательство о референдуме в России.

Конституционно-правовое закрепление институтов непосред­ственной и представительной демократии в системе народовластия в РФ. Идеи прямого выражения воли и правления народа, самоуп­равления и самоорганизации в общественных и государственных делах как основа институтов непосредственного властвования на­рода (непосредственной демократии) в РФ.

Императивные и консультативные формы непосредственной демократии в Российской Федерации.

Императивный референдум, выборы, наказы избирателей, от­зыв депутатов и избранных населением должностных лиц, приня­тие решений по ряду вопросов на собраниях в микрорайонах горо­дов и на сходах в сельских населенных пунктах как императивные формы непосредственной демократии.

Опрос народа (консультативный референдум), народное обсуждение законопроектов и вопросов государственной или местной жизни, народные инициативы (в том числе правотворческие), обсуждение вопросов на собраниях и сходах с принятием обращений, рекомендаций в адрес компетентных органов как кон­сультативные формы непосредственной демократии.

Роль, круг вопросов, порядок назначения, проведения и подведения итогов референдума Российской Федерации по Федераль­ному конституционному закону от 01.01.01г. «О референдуме Российской Федерации».

Референдум субъекта РФ. Местный референдум. Дискуссионные вопросы использования референдумов в решении проблем общественно-политической жизни, предмета референ­думов и их эффективности.

Представительная демократия в РФ. Народное представительство в России: эволюция идей и учреждений.

Закрепление в Конституции РФ принципов политического плюрализма и многопартийности, гарантии их реализации в теку­щем законодательстве.

Конституционно-правовой статус общественных объединений. Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об общественных объединениях». На­значение общественных объединений, специфика различных их организационных форм (общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения и орга­ны общественной самодеятельности), различия по территории де­ятельности. Роль политических общественных объединений, профес­сиональных союзов. Национально-культурная автономия как раз­новидность права на объединение. Порядок образования обществен­ных объединений. Учредители, члены и участники общественного объединения. Регистрация общественных объединений. Права средства воздействия общественных объединений в области государственной и общественно-политической жизни. Приостановлении прекращение деятельности (запрет) общественных объединении

Особенности системы общественных объединений соответству­ющего субъекта РФ и ее нормативных основ.

Средства массовой информации как субъекты политической системы гражданского общества. Законодательство о СМИ в РФ.

Принципы взаимодействия государственной власти и местного самоуправления.

Тема 6. Конституционная ответственность

Понятие конституционно-правовой ответственности. Конституционная ответственность Президента РФ. Конституционная ответственность Правительства РФ. Конституционная ответственность депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

Конституционная ответственность субъектов РФ. Институт федерального вмешательства. Роль судов в обеспечении конституционной законности.

Тема 7. Конституционные основы гражданского общества

Соотношение понятий «общественный строй» и «гражданское общество». Принципы и структура гражданского общества. Экономическая система РФ. Политическая система российского общества.

Место и роль партий в политической системе общества. Классификация политических партий.

Тема 8. Конституционно-правовой статус личности в РФ

Основы конституционно-правового статуса личности в РФ. Соотношение понятий «права и свободы человека» и «права и свободы гражданина». Неотъемлемый характер прав и свобод. Принципы правового статуса личности. Понятие и юридическая природа конституционных прав, свобод, обязанностей и гарантий человека и гражданина.

Концепция статуса человека и гражданина, воспринятая конституционным правом России. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Конституционные принципы статуса личности в РФ: свобода личности; принадлежность человеку основ­ных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость; соответствие статуса личности в Российском государстве требованиям и стандар­там, сложившимся в мировом сообществе; сочетание индивидуаль­ных интересов личности с интересами других лиц, общества и го­сударства; всеобщность основных прав, свобод и обязанностей; юри­дическое равенство, т. е. равноправие граждан, включая равенство всех перед законом и судом, равные права и свободы для мужчи­ны и женщины; непосредственное действие прав и свобод челове­ка и гражданина, соответствие конституционным основам статуса личности, его закрепления в текущем законодательстве и практи­ческой реализации; гарантированность конституционного статуса личности, ее прав и свобод.

Конституционные основы взаимоотношения государства и личности в РФ. Российская Декларация прав и свобод человека и гражданина. Международно-правовые акты о правах и свободах человека, имеющие непосредственное (и. приоритетное) действие на территории РФ. Понятие института ос­новных прав и свобод, его особенности. Принципы и юридические призна­ки основных прав и свобод, их естественный и всеобщий характер. Принцип равноправия, его виды. Национальное равноправие граждан, законодательство об ответственности за посягательство на национальное равноправие в РФ.

Система основных прав и свобод, основания и виды их классификаций. Личные (гражданские) права и свободы — естественные и неотчуждаемые права человека. Судебно-процессуальные права человека и гражданина в РФ: понятие, виды, содержание. Политические (публич­ные) права и свободы в РФ, их понятие, виды, содержание, гарантии. Законодательство о реабилитации жертв политических репрессий. Современное законодательство о порядке осуществления политических свобод. Социальные (трудовые), экономические (предпринимательские) и культурные права граждан, их понятие, виды, содержание и гарантии. Конституционные обязанности человека и гражданина в РФ, их понятие, виды, содержание.

Особенности эволюции конституционного регулирования прав, свобод и обязанностей в Рос­сии. Механизм реализации основных прав, свобод и обязанностей в РФ.

Защита основных прав и свобод. Юридические возможности самозащиты в РФ. Судебная защита. Конституционные гарантии прав лиц, оказавшихся вовлеченными в уголовный процесс. Судебное обжалование решений, действий (бездействий) органов и должностных лиц. Институты заявлений и жалоб, индивидуальных и коллективных обращений в РФ. Институт государственного возмещения ущерба, причиненного индивиду — проблемы становления в РФ. Парламентский уполномоченный по правам человека в РФ: проблемы практики и законодательного регулирования. Защита основных прав и свобод Конституционным Судом РФ. Международно-правовые механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в России.

Концепция правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. Соотношения международных обязательств и национального законодательства о миграции в Российской Федерации. Основы правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. Закон РФ от 01.01.01 г. «О вынужденных переселенцах». Федеральный закон от 01.01.01 г. «О беженцах».

Особенности въезда и пребывания в Российской Федерации беженцев и вынужденных переселенцев. Особенности прав, обязанностей и ответственности беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.

Тема 9. Российское гражданство

Понятие гражданства, подданства и иных состояний государственной принадлежности. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О гражданстве Российской Федерации». Критерии признания гражданства. Принципы гражданства в РФ. История развития законодательства о гражданстве в России. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства по действующему законодательству. Отношение к институту лишения гражданства в РФ.

Порядок приобретения и прекращения гражданства РФ. Гражданство детей. «Право крови» и «право почвы». Оптация. Филиация. Почетное гражданство. Двойное гражданство.

Органы по делам о гражданстве.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов) в РФ. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Отношение к институту двойного гражданства в РФ. Право на политическое убежище в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

Право на политическое убежище. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.

Раздел 4. Государственное устройство РФ

Тема 10. Понятие и формы государственного устройства

Политико-правовые предпосылки и конституционно-правовой процесс корректив современной конституционной модели федеративной организации РФ.

Трансформация автономных республик в республики в составе РФ; краев и областей — из административно-территориальных единиц в государственно-территориальные образования. Развитие договорных основ построения РФ. Асимметрия в федеративной форме Российского государства. Федеративный договор 31 марта 1992 г. Принципы разработки, содержание.

Договор о разграничении предметов ведения и полномочий РФ и Республики Татарстан, иные договоры РФ и ее субъектов. Причины заключения, особенности содержания.

Конституционные основы Российского Федерализма. Дискуссии о форме государственного устройства РФ на стадии обсуждения проекта Конституции РФ 12 декабря 1993г.

Основные принципы и источники современного федеративного устройства России. Соотношение Конституции РФ и Федеративного и иных внутригосударственных договоров. Эволюция (сужение) договорной формы регулирования.

Конституционный статус и государственно-правовые признаки РФ как единого Федеративного государства. Принципы российского федерализма.

История становления и современный статус автономных областей и автономных округов в РФ. Сложноустроенные субъекты РФ. Национально-культурная автономия в РФ.

Законодательство РФ об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

РФ как суверенное независимое государство. Новое содержание проблемы суверенитета РФ после распада СССР. Вопрос о наличии суверенитета у республики, входящей в состав РФ — классическая теория федерализма и зигзаги и проблемы государственно-правовой практики России.

Проблемы обеспечения верховенства законов РФ. Законодательство об обеспечении действия актов федеральных органов РФ на территории субъектов Федерации.

Разграничение компетенции РФ и ее субъектов (федеральная компетенция, сфера современного ведения, компетенция субъектов Федерации). Коллизионное право. Споры о компетенции. Законодательство РФ о порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта.

Понятие территории государства в конституционном (государственном) праве. Значение территориального фактора. Понятие территориальной организации. Формы и принципы территориальной организации в России. Содержание территориальной организации и ее субъекты. Виды административно-территориальных единиц, их юридические признаки. Проблемы территориальных субъектов конституционного пра­ва в РФ. Законодательство о порядке решения вопросов ад­министративно-территориального устройства в РФ: виды, содержание. Статус границы в РФ.

Интеграционные формы взаимодействия РФ с иными бывшими союзными республиками СССР.

Государственно-правовая форма организации СНГ и ее перспективы.

Союзное государство Белоруссии и России.

Евразийское экономическое сообщество как приемник Таможенного Союза (в странах СНГ).

Тема 11. Конституционный статус субъектов Российской Федерации

Состав субъектов Российской Федерации. Республики, края, области, автономные округа, автономная область, города федерального значения. Суверенитет Российской Федерации. Признаки государственного суверенитета субъектов Российской Федерации.

Исключительное ведение Российской Федерации. Совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Исключительное ведение субъектов Российской Федерации.

Взаимоотношения РФ с СНГ.

Тема 12. Субъекты Российской Федерации

Республика в составе РФ.

Край, область, город федерального значения, их правовая природа, полномочия.

Автономная область и автономный округ.

Административно-территориальное устройство субъектов РФ.

Раздел 5. Органы власти РФ и ее субъектов

Тема 13. Конституционная система государственных органов РФ

Основные признаки и понятие органа государства. Система и виды органов государства. Конституционные основы классификации государственных органов в РФ. Принцип раз­деления властей, его содержание и значение для демократической организации и осуществления государственной власти. Отношение к принципам: монизма (единства) власти и «разделению властей» в исторической и современной государствоведческой практике РФ.

Конституционные основы организации государственной власти в Российской Федерации.

Федеральные органы государственной власти: Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов РФ.

Тема 14. Российское избирательное право

Всеобщее избирательное право, его понятие. Понятие и виды избирательных цензов — теоретический аспект понимания. Особенности государственно-правового регулирования всеобщего избирательного права до принятия Конституции СССР 1936 г. и в последующие годы функционирования со­ветской власти. Развитие принципа всеобщего избирательного права после 1985 года.

Равное избирательное право: ограничения в послереволюционный период развития советского государства. Гарантии равенства избирательного права в постсоциалистический период развития Российской государственности.

Понятие пря­мого избирательного права. Виды непрямого избирательного права. Многостепенные и косвенные выборы в первые годы советской власти в РСФСР, на начальном этапе перестроечных реформ в СССР и РСФСР, в современный период развития РФ.

Тайное голосование. Понятие тайного и открытого голосования на выборах. Гарантии осуществления тайного голосования.

Особенности организации выборов в представительные органы государственной власти республик, краев, областей, автономных единиц и органы местного самоуправления. Развитие соответствующего законодательства в 80-х, 90-х годах и в современный период.

Особенности выборов Президента РФ, глав субъектов РФ и глав муниципальных образований по действующему законодательству.

Виды и содержание стадий избирательного процесса.

Субъекты (участники) избирательного процесса в РФ: правовой статус избирателя, избирательного объединения (блоки), правовые статусы кандидатов в депутаты и их представителей.

Избирательные комиссии как участники избирательного процесса, их виды, порядок образования и компетенция.

Порядок организации и проведения выборов Президента РФ и Государственной Думы РФ (основные стадии избирательного процесса).

Порядок выдвижения и регистрации кандидатов в Президенты РФ и депутатов Государственной Думы.

Конституционно-правовые основы агитации в период выборов.

Избирательные округа и избирательные участки по общефедеральным выборам их виды и порядки образования.

Избирательные системы. Механизмы подведения итогов президентских и парламентских выборов в РФ.

Финансирование выборов.

Ответственность участников избирательного процесса за нарушение избирательного законодательства в РФ: виды, содержание.

Роль государства и роль партий в организации и проведении выборов в РФ. Принцип участия избирателей в организации и проведении выборов. Вопросы финансирования выборов в РФ. Практика выборов в РФ.

Механизм формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ субъекта РФ и муниципальных образований.

Выборы как способ формирования органов государственной власти в РФ.

Способы формирования органов законодательной, исполнительной и судебной власти в РФ: избрание, назначение, образование, утверждение и др. — состояние конституционного регулирования.

Понятие и виды выборов, понятие и сущность избирательного права и избирательной системы (теоретический аспект). Особенности мажоритарных и пропорциональных избирательных систем (теоретический аспект). Виды выборов в РФ. Источники избирательного права и избирательного процесса в РФ.

Действующее законодательство о выборах в РФ. Организация и проведение выборов депутатов в Парламент РФ.

Определение выборов в Конституции РФ 1993 г. Активное и пассивное избирательное право в РФ. Основные принципы избирательного права в РФ. Их развитие, условия осуществления, ограничения и гарантии.

Тема 15. Президент Российской Федерации

Понятие главы государства.

Конституционный статус Президента РФ. Функции Президента РФ.

Порядок избрания Президента РФ. Требования к кандидату в Президенты РФ. Ограничения по должности Президента РФ.

Полномочия Президента РФ. Место и роль Президента РФ в механизме организации государственной власти в соответствии с Конституцией РФ 1993 г. Компетенция Президента РФ согласно Конституции РФ 1993г.: виды и содержание полномочий в сфере безопасности, законодательной сфере и в сфере осуществления функций исполнительной власти.

Правовые акты Президента РФ: указы и распоряжения. Порядок опубликования и введения в действие, юридическая сила.

Механизм обеспечения деятельности Президента РФ в современной России.

Совет Безопасности как конституционный орган при Президенте РФ (правовые основы функционирования, состав и структура, порядок формирования, компетенция).

Вооруженные силы и механизм Президентской власти в РФ, правовые основы функционирования.

Государственный Совет РФ (история создания, правовые основы функционирования, состав и структура, роль в системе обеспечения деятельности Президента, функции).

Администрация Президента РФ, правовые основы функционирования, порядок формирования структуры, компетенция, место в механизме обеспечения деятельности Президента, функции.

Институт полномочных представителей Президента РФ. Полномочные представители Президента РФ федеральных округах (история учреждения института и правовые основы функционирования, порядок замещения должности Полномочного представителя, его функции и полномочия).

Порядок отрешения от должности и иные процедуры прекращения полномочий Президента РФ. Конституционный принцип неприкосновенности Президента РФ.

Прекращение полномочий Президента РФ.

Тема 16. Федеральное Собрание Российской Федерации

Система органов законодательной власти в соответствии с Конституцией России 1993 г. Федеральное Собрание как высший представительный и законодательный орган РФ, его структура, место в механизме «разделения властей». Двухпалатный режим работы Федерального Собрания, их значение для реализации принципа «разделения властей».

Внутренняя структура палат Федерального Собрания. Должностные лица палат (виды, порядки избрания, освобождения от должности, полномочия).

Комитеты и комиссии (виды, порядки формирования, полномочия, порядки заседаний). Государственная Дума как палата Федерального Собрания РФ, ее компетенция и порядок деятельности. Порядок роспуска Государственной Думы. Совет Федерации как палата Федерального Собрания РФ, его компетенция и порядок деятельности. Регламенты и иные нормативные акты палат Федерального Собрания. Особенности юридической природы и содержания Регламентов.

Федеральное Собрание - парламент РФ, представительный и законодательный орган РФ.

Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Требования к кандидатам в депутаты Государственной Думы РФ. Выборы депутатов Государственной Думы РФ. Правовой статус члена Совета Федерации РФ. Назначение членов Совета Федерации РФ.

Конституционные полномочия Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Конституционные полномочия Государственной думы Федерального Собрания РФ.

Законодательный процесс в Федеральном Собрании РФ.

Стадия законодательной инициативы в Государственной Думе: субъекты, процедура. Предварительное рассмотрение законопроектов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

Законодательные чтения в Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Порядок голосования и принятия решений.

Особенности законодательной процедуры в Совете Федерации Федерального Собрания РФ.

Стадии повторного рассмотрения федеральных законов, отклонённых Советом Федерации РФ, либо отклонённых Президентом РФ.

Стадии опубликования и введения в юридическую силу федерального закона (федерального конституционного закона).

Парламентские слушания в Совете Федерации и Государственной Думе.

Проблема «делегированного законодательствования». Лоббизм в РФ.

Финансовые полномочия высшего представительного органа РФ. Бюджетный процесс.

Тема 17. Правительство Российской Федерации

Понятие – орган государственной власти. Виды федеральных органов исполнительной власти. Территориальные федеральные органы исполнительной власти в РФ.

Соотношение и содержание понятий «система» и «структура» федеральных органов исполнительной власти в современной практике РФ.

Конституция РФ 12 декабря 1993г. о месте Правительства в механизме «разделения властей». Вопросы подотчётности, подконтрольности и самостоятельности Правительства РФ.

Правительство РФ – структура, функции, деятельность.

Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти: состав, структура, механизмы формирования и отставки в РФ.

Правительство РФ: компетенция, разграничение полномочий Правительства РФ и Президента РФ в сфере осуществления функций исполнительной власти.

Виды правовых актов Правительства РФ, их юридическая сила, порядок принятия, опубликования и введения в действие.

Конституционно-правовой статус Председателя Правительства РФ.

Аппарат Правительства РФ.

Организация исполнительной власти в субъектах РФ. Правительство и иные органы исполнительной власти в Ростовской области.

Развитие специального законодательства о статусе Правительства. Роль президентских указов в формировании нормативной основы функционирования исполнительной власти в РФ. Проблемы административной реформы в РФ.

Тема 18. Судебная власть в Российской Федерации

Понятие судебной власти, ее характерные свойства (самостоятельность, исключительность, подзаконность и полнота).

Эволюция конституционного регулирования судебной системы РФ. Парламентская концепция судебной реформы в РФ (от 01.01.01г.): проблемы практики осуществления, соотношение с Конституцией 12 декабря 1993 г. Развитие специального законодательства о судебной власти, статусе судей, судопроизводстве. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О судебной системе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Конституция РФ 1993 г. о видах судебных органов: полисистемный характер федеральной судебной власти; дуализация системы судов в РФ. Конституционно-правовые основы подведомственности и подсудности дел судам в РФ. Конституция РФ о порядке образования высших судебных органов Федерации и федеральных судов. Конституционно-правовые основы статуса судей в РФ.

Конституционные основы обеспечения демократической процедуры судебного разбирательства (конституционные принципы судопроизводства в РФ). Конституция и законодательство об институтах народных, присяжных и арбитражных заседателей. Конституционные гарантии прав обвиняемых в уголовном судопроизводстве. Конституционные гарантии прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью.

Конституционный Суд в системе судебной власти. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Порядок формирования и состав Конституционного Суда РФ. Статус судей Конституционного Суда. Сфера юрисдикции и процесс в Конституционном Суде. Стадии процесса конституционного судопроизводства, их участники; права и обязанности сторон. Юридическая природа решений Конституционного Суда. Практика функционирования Конституционного Суда РФ. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ. О ходе судебной реформы в РФ.

Верховный Суд РФ – структура, полномочия. Высший Арбитражный Суд РФ - структура, полномочия. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

Конституционные основы деятельности Прокуратуры РФ.

Тема 19. Органы государственной власти в субъектах Российской Федерации

Государственная власть в республиках Российской Федерации.

Разработка и принятие конституций республик в составе РФ, деклараций о государственных суверенитетах, иных документов конституционного значения. Гарантии стабильности республиканских конституций: порядки их изменений и дополнений, принятия новых конституций. Конституции республик о государственно-правовом статусе республики, проблеме суверенитета, отношениях республики с РФ. Республиканские конституции о предметах ведения республики в составе РФ. Вопросы бюджетной системы в конституциях республик. Вопросы гражданства в республиканских конституциях. Конституции республик об организации высшей государственной власти. Президент республики в составе РФ. Законодательная власть в республике. Исполнительная власть в республике в составе РФ. Республиканская судебная власть.

Форма государственного устройства, административно-территориальное деление в республиках РФ.

Национальный вопрос, статус этнических общностей в конституциях республик. Конституции республик об организации и функционировании местного самоуправления. Соотношение республиканских конституций и Конституции РФ.

Уставы области (края), города федерального значения РФ.

Разработка и принятие уставов областей, краев, городов федерального значения РФ. Порядки их изменений, дополнений и полного обновления.

Уставы об области (крае, городе федерального значения) как государственно-территориальном образовании и как субъекте Российской Федерации. Уставная концепция взаимоотношений областей, краев, городов федерального значения с Федерацией. Вопросы самостоятельного ведения области (края, города федерального значения) в уставах. Уставы областей, краев, городов федерального значения о взаимоотношениях органов государственной власти области, края, города федерального значения с органами местного самоуправления.

Вопросы административно-территориального устройства области (края, города федерального значения) в уставном праве.

Особенности решения национальных и этнических проблем региона. Социальная проблематика в уставах.

Законодательные и исполнительные органы государственной власти в субъектах РФ.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Законодательные (представительные) органы государствен­ной власти субъектов РФ:

наименование (законодательные собрания, думы, государствен­ные собрания, государственные советы, советы и др.); структура (в основном однопалатные и в отдельных субъек­тах двухпалатные);порядок избрания депутатов; функции и полномочия (представительство населения, приня­тие законов, участие в руководстве делами субъекта РФ, утверж­дение его бюджета, формирование или участие в формировании ряда государственных органов субъекта, осуществление контроля в отношении исполнительных органов и др.);организация работы (порядок проведения заседаний, создание фракций и депутатских групп, комитетов и комиссий, деятельность депутатов).

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации: наименование (президент, глава республики, глава правитель­ства республики, губернатор, глава администрации иного субъек­та РФ, мэр столицы); статус и положение в системе органов государственной влас­ти; отношения с Президентом РФ и федеральными органами исполнительной власти; отношения с законодательным (представи­тельным) органом государственной власти субъекта РФ; отношении с высшим исполнительным органом государственной власти субъек­та РФ.

Проблемы регулирования вопросов организации судебной системы области, (края, города федерального значения); в уставах областей (краев, городов федерального значения).

Тема 20. Конституционные основы местного самоуправления Российской Федерации

Понятие местного самоуправления. Концепция местного са­моуправления, отраженная в Конституции Российской Федерации (ст. 12 и гл. 8). Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Местное самоуправление как основа обеспечения самостоя­тельного решения населением вопросов местного значения, владе­ния, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Межмуниципальное сотрудничество. Муниципальные правовые акты.

Территориальная основа местного самоуправления. Принципы территориального образования. Границы муниципального образования. Изменение границ муниципального образования.

Основные сферы деятельности и полномочия местного само­управления.

Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения, наукоградах, в закрытых административно-территориальных образованиях, на приграничных территориях.

Организационные формы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления. Представительные органы местного самоуправления. Глава муниципального образования. Местная администрация. Контрольный орган муниципального образования. Органы местного самоуправления как юридические лица
. Муниципальные правовые акты. Система муниципальных правовых актов. Устав муниципального образования.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

3.2. ПРОГРАММА КУРСА «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»

Раздел 1. Методологические проблемы курса

«Административное право»

Тема 1. Управление, государственное управление, исполнительная власть

Общее понятие управления. Основные черты, характеризующие общее понятие управления. Функции управления. Виды управления. Понятие социального управления. Особенные черты, характеризующие социальное управление. Понятие государственного управления, его особенности. Исполнительная власть, ее признаки. Взаимодействие исполнительной власти с законодательной и судебной властями. Соотношение государственного управления и исполнительной власти.

Тема 2. Предмет и метод административного права

Понятие предмета административного права. Общественные отношения, регулируемые административным правом, их специфика. Виды управленческих отношений, регулируемых административным правом. Классификация административно-правовых отношений по особенностям их участников. Классификация административно-правовых отношений в зависимости от конкретных целей их возникновения. Метод административно-правового регулирования общественных отношений. Особенности метода административного права. Функции административного права. Общая характеристика регулятивной функции административного права. Ее детализация. Принципы административного права. Общая характеристика принципа приоритета личности, ее прав и свобод. Принцип разделения властей. Принцип федерализма. Принцип законности. Принцип гласности. Принцип ответственности. Место административного права в правовой системе РФ. Система административного права. Правовые институты общей части административного права. Общая характеристика особенной части административного права.

Тема 3. Административно-правовые нормы

Понятие административно-правовых норм, их особенности. Структура административно-правовой нормы. Гипотеза, диспозиция, санкция. Классификация административно-правовых норм по юридическому содержанию. Классификация административно-правовых норм по предмету регулирования. Классификация административно-правовых норм по территориальному масштабу действия. Классификация административно-правовых норм по адресату. Классификация административно-правовых норм по объему регулирования. Способы реализации административно-правовых норм. Особенности применения административно-правовой нормы как способа ее реализации. Действие норм во времени, пространстве и по кругу лиц.

Понятие, виды источников административного права. Проблема систематизации и кодификации административно-правовых норм.

Тема 4. Административно-правовые отношения

Понятие административно-правовых отношений. Особенности административно-правовых отношений. Структура административно-правовых отношений: субъекты, объекты и содержание административно-правовых отношений. Понятие сферы государственного управления. Виды административно-правовых отношений. Общая характеристика основной и неосновной групп административно-правовых отношений. Внешние и внутренние административно-правовые отношения, их особенности. Классификация административно-правовых отношений по юридическому характеру взаимодействия их участников: вертикальные и горизонтальные управленческие отношения. Общая характеристика субординационных и координационных административно-правовых отношений. Юридический факт (факты) в административно-правовых отношениях. Виды юридических фактов: действия и события. Правомерные и неправомерные действия.

Раздел 2. Субъекты административного права

Тема 5. Административно-правовой статус гражданина

Понятие административно-правового статуса гражданина. Элементы административно-правового статуса гражданина. Административная правоспособность и дееспособность гражданина. Права и обязанности гражданина по административному праву. Права и обязанности, составляющие правовой статус личности, человека как субъекта административного права. Права и обязанности, составляющие правовой статус гражданина Российской Федерации. Права и обязанности, составляющие социальный статус. Права и обязанности, составляющие особый статус. Классификация прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления по признаку взаимодействия с управленческими структурами. Право на обращения граждан. Виды обращений. Общая и специальная административная жалоба. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан. Сущность политических, социально-экономических, организационных и юридических гарантий. Ответственность граждан. Особенности административно-правового статуса иностранных лиц и лиц без гражданства. Особенности административно-правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.

Тема 6. Административно-правовой статус общественных объединений, предприятий, организаций, учреждений

Административно-правовой статус общественных объединений, их организационно-правовые формы. Виды общественных объединений. Права и обязанности общественных объединений в сфере государственного управления. Прекращение деятельности общественного объединения. Основания для ликвидации общественного объединения в судебном порядке. Административно-правовой статус религиозных организаций, их виды. Права и обязанности религиозных организаций в сфере государственного управления. Понятие и виды предприятий, организаций и учреждений. Запрет на вмешательство государства в деятельность хозяйствующих субъектов различных форм собственности в сочетании с осуществлением контроля за соблюдением ими законодательства как основополагающий принцип взаимодействия предприятий, учреждений с государственными органами. Административно-правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений. Административно-правовой статус негосударственных предприятий.

Тема 7. Административно-правовой статус органов исполнительной власти

Понятие органа исполнительной власти, его признаки. Виды органов исполнительной власти. Функции органов исполнительной власти. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти. Роль Администрации Президента Российской Федерации в организации работы Президента Российской Федерации. Организационная структура Администрации Президента Российской Федерации. Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, их полномочия. Административно-правовой статус Правительства Российской Федерации, его полномочия. Организационная структура Правительства Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти. Административно-правовой статус федеральных министерств, федеральных служб, федеральных агентств. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Территориальные органы исполнительной власти.

Тема 8. Административно-правовой статус государственных служащих

Правовое регулирование государственной службы. Понятие и принципы государственной службы. Виды государственной службы: гражданская, военная и правоохранительная служба. Понятие и классификация государственных должностей. Понятие государственной должности Российской Федерации и государственной должности субъекта Российской Федерации. Категории и группы государственных должностей гражданской службы. Классные чины государственных гражданских служащих. Понятие и классификация государственных служащих. Понятие должностного лица. Права и обязанности государственных служащих. Ограничения и запреты, установленные для государственных служащих. Гарантии для государственных служащих. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы. Конкурс. Аттестация государственных служащих. Поощрения на государственной службе. Понятие и виды юридической ответственности
на государственной службе. Уголовная ответственность государственных служащих. Административная ответственность государственных служащих. Дисциплинарная ответственность государственных служащих. Гражданско-правовая ответственность государственных служащих. Прекращение государственной службы.

Раздел 3. Формы и методы государственного управления

Тема 9. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти

Понятие формы государственного управления. Виды административно-правовых форм. Правовые и неправовые формы деятельности исполнительной власти. Административный договор. Виды административных договоров. Понятие правового акта управления. Виды правовых актов управления. Требования, предъявляемые к правовым актам управления. Последствия несоблюдения требований, предъявляемых к правовым актам управления. Действие правовых актов управления.

Тема 10. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти

Понятие метода управленческой деятельности, их виды. Понятие административно-правовых методов, виды. Административные (прямые) и экономические (косвенные) методы управляющего воздействия. Убеждение и принуждение в деятельности исполнительной власти. Понятие и виды принуждения. Понятие и основные черты административного принуждения. Основания применения административного принуждения. Виды административно-принудительных мер. Понятие, основания применения и виды административно-предупредительных мер. Понятие, основания применения и виды административно-пресекательных мер. Понятие, основания применения и виды мер процессуального обеспечения. Понятие, основания применения и виды мер административной ответственности.

Тема 11. Обеспечение законности в государственном управлении

Понятие законности, государственной дисциплины и способы ее обеспечения в деятельности органов исполнительной власти. Государственный контроль и его виды. Президентский контроль. Контроль органов законодательной власти. Контроль органов исполнительной власти. Контроль органов судебной власти. Прокурорский надзор. Административный надзор. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц. Общественный контроль.

Тема 12. Административно-правовые режимы.

Понятие и правовое регулирование административно-правовых режимов. Виды административно-правовых режимов. Общие административно-правовые режимы. Понятие специальных административно-правовых режимов. Режим чрезвычайного положения. Порядок введения режима чрезвычайного положения. Меры, вводимые в период действия режима чрезвычайного положения. Режим военного положения. Порядок введения режима военного положения. Меры, вводимые в период действия режима военного положения.

Раздел 4. Административное правонарушение и административная ответственность

Тема 13. Административное правонарушение

Понятие и признаки административного правонарушения. Понятие юридического состав административного правонарушения. Структура состава. Виды составов. Формальный и материальный составы административного правонарушения. Объект административного правонарушения. Общий, родовой и видовой объекты. Объективная сторона административного правонрушения. Основные и факультативные признаки. Повторность, неоднократность, злостность и систематичность административного правонарушения. Продолжаемое и длящееся административное правонарушение. Субъект административного правонарушения. Общий, специальный и особый субъекты. Субъективная сторона административного правонарушения. Формы вины. Прямой и косвенный умысел. Совершение административного правонарушения по неосторожности. Отграничение административного правонарушения от преступления.

Тема 14. Административная ответственность

Понятие административной ответственности. Признаки общие для всех видов юридической ответственности. Особенные черты административной ответственности. Освобождение от административной ответственности. Ограничение административной ответственности. Ограничение назначения административного наказания в виде административного ареста. Ограничение назначения административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством. Ограничение назначения административного наказания в виде лишения права охоты. Ограничение назначения административного наказания в виде возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Административная ответственность юридических лиц.

Тема 15. Административные наказания

Понятие и признаки административных наказаний. Система административных наказаний. Виды административных наказаний. Основные и дополнительные административные наказания. Основные правила назначения административных наказаний. Принципы назначения административных наказаний: законность, гуманизм, индивидуализация. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Сроки исчисления, назначения и погашения административных наказаний. Назначение административных наказаний при наличии множественности административных правонарушений. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Раздел 5. Административный процесс

Тема 16. Понятие и основные принципы административного процесса. Административные производства и их виды.

Понятие и признаки административного процесса. Понятие административного производства. Юрисдикционное производство и процедурное производство. Общие и особенные признаки. Правовое регулирование и принципы административного процесса.

Виды процедурного производства. Лицензионно-разрешительное производство. Понятие лицензии. Порядок выдачи лицензии. Основания для отказа в выдаче лицензии. Основания для приостановления лицензии. Аннулирование лицензии. Разрешительная система в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.

Регистрационное производство. Понятие регистрации. Государственная регистрация нормативных актов, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан, а также имеющих межведомственный характер. Государственная регистрация юридических лиц. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Регистрационный учет граждан.

Производство по принятию правовых актов управления. Правовое регулирование производства. Порядок подготовки, разработки и принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.

Понятие и основные черты административной юрисдикции. Виды административно-юрисдикционного производства. Дисциплинарное производство. Основание дисциплинарной ответственности. Виды дисциплинарных наказаний. Порядок назначения дисциплинарного наказания. Сроки давности назначения и погашения дисциплинарного наказания.

Производство по жалобам. Порядок направления жалобы. Обжалование по команде. Порядок рассмотрения жалобы. Обжалование постановлений о назначении административных наказаний.

Тема 17. Производство по делам об административных правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях. Общая характеристика производства (задачи, принципы, субъекты, доказательства, меры процессуального обеспечения производства, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении). Стадии производства по делу об административном правонарушении. Возбуждение дела об административном правонарушении. Поводы и основания для возбуждения дела об административном правонарушении, порядок составление протокола об административном правонарушении, его содержание. Случаи, когда протокол об административном правонарушении не составляется. Административное расследование. Рассмотрение и разрешение дела об административном правонарушении. Постановление о назначении административного наказания, его содержание. Пересмотр постановлений и решений по делу об административном правонарушении. Порядок, сроки, субъекты обжалования и опротестования постановления по делу. Виды решений по жалобе (протесту). Исполнение постановлений и решений по делу. Сроки давности исполнения. Порядок исполнения постановлений о назначении различного рода административных наказаний.

Раздел 6. Государственное управление в различных отраслях и сферах

Тема 18. Управление экономической сферой

Управление экономическим развитием, государственным имуществом. Управление таможенным делом. Управление государственной статистической деятельностью.

Управление в сфере антимонопольной деятельности и тарификации.

Управление в сфере промышленности, торговли и энергетики. Органы управления, контроля и надзора.

Управление сельским хозяйством, рыболовством. Органы управления сельским хозяйством и рыболовством. Государственный контроль и надзор.

Управление транспортом и дорожным хозяйством. Органы управления, государственный контроль и надзор.

Управление в области информационных технологий, связи и массовых коммуникаций.

Управление в области регионального развития, строительства и жилищно-коммунального комплекса. Органы управления, контроль и надзор.

Управление финансами и кредитом. Органы управления финансами. Организация кредитного дела. Административно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации. Организация налогового дела.

Управление в области природных ресурсов и экологии. Органы управления, контроля и надзора в сфере природопользования и охраны природных ресурсов.

Тема 19. Управление в социально-культурной сфере

Управление образованием и наукой. Органы управления образованием и наукой. Правовой статус высшего учебного заведения. Управление образовательным учреждением. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений. Организация науки. Научные учреждения и сообщества.

Управление в области культуры. Органы управления в области культуры.

Управление в области здравоохранения и социального развития. Органы управления в области здравоохранения и социального развития. Санитарно-эпидемиологический надзор.

Управление в области спорта, туризма и молодежной политики.

Тема 20. Управление в административно-политической сфере

Государственное управление в области обороны. Органы управления в области обороны.

Управление в области безопасности. Органы управления в области государственной безопасности. Государственная граница, ее защита.

Управление в области внутренних дел. Органы управления внутренними делами. Понятие общественного порядка и общественной безопасности. Правовое положение милиции. Внутренние войска. Федеральная миграционная служба.

Управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Управление иностранными делами. Органы управления иностранными делами. Представительства и консульства за рубежом.

Управление в области юстиции. Органы управления в области юстиции.

4. Примерный перечень экзаменационных вопросов к государственному экзамену

1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.  Конституционное право России как отрасль права: понятие, предмет.

2.  Конституционно-правовые нормы: понятие, классификация, виды; конституционно-правовые институты.

3.  Конституционно-правовые отношения и их субъекты.

4.  Система и источники конституционного права России как отрасли права.

5.  Наука конституционного права России: понятие, предмет, методология, источники, функции. система.

6.  Конституционно-правовая ответственность.

7.  Понятие, сущность и юридические свойства Конституции.

8.  История конституционного развития России.

9.  Конституция Российской Федерации: основные черты, особенности структуры, функции.

10.  Основы конституционного строя Российской Федерации как конституционно-правовой институт.

11.  Формы осуществления народовластия в Российской Федерации.

12.  Конституционное понятие правового государства.

13.  Россия - социальное государство.

14.  Россия - светское государство. Конституционно-правовые основы деятельности религиозных объединений в Российской Федерации.

15.  Экономические основы конституционного строя.

16.  Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации.

17.  Правовой статус политических партий в Российской Федерации.

18.  Правовой статус Общественной палаты Российской Федерации.

19.  Основы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации.

20.  Гражданство Российской Федерации: понятие, принципы, порядок приобретения и прекращения.

21.  Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства. Политическое убежище.

22.  Понятие и классификация конституционных (основных) прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

23.  Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.

24.  Конституционные личные права и свободы человека и гражданина Российской Федерации.

25.  Политические права и свободы гражданин Российской Федерации.

26.  Социально-экономические права и свободы человека и гражданина.

27.  Законодательные гарантии свободы слова, печати и право граждан на информацию.

28.  Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

29.  Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

30.  Понятие и принципы федеративного устройства России.

31.  Конституционно-правовой статус Российской Федерации.

32.  Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.

33.  Особенности государственно-территориального устройства Чувашской Республики.

34.  Понятие и принципы избирательного права и избирательной системы в Российской Федерации.

35.  Правовое регулирование выборов в Российской Федерации.

36.  Всеобщее избирательное право: понятие, гарантии.

37.  Прямое избирательное право: понятие, гарантии.

38.  Референдум в Российской Федерации: понятие, виды, порядок проведения.

39.  Избирательные округа: их виды, порядок образования.

40.  Система избирательных комиссий: их виды, порядок образования, полномочия.

41.  Порядок выдвижения кандидатов, их права и обязанности.

42.  Порядок составления общефедерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

43.  Порядок регистрации списка кандидатов по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания РФ.

44.  Финансирование выборов. Избирательные фонды кандидатов в депутаты, избирательных объединений, порядок их создания и расходования.

45.  Определение результатов голосования по выборам Президента РФ и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

46.  Признание выборов несостоявшимися и недействительными. Повторное голосование и повторные выборы.

47.  Контроль за соблюдение законодательства о выборах, формы ответственности за его нарушение. Обжалование решений и действий избирательных комиссий.

48.  Федеративное устройство России: понятие, принципы.

49.  Россия - суверенное федеративное государство. Виды субъектов Российской Федерации, их конституционно правовой статус.

50.  Предметы исключительного ведения Российской Федерации.

51.  Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Предметы ведения субъектов Российской Федерации.

52.  Принципы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти в Российской Федерации.

53.  Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации.

54.  Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения, автономных образований как субъектов Российской Федерации.

55.  Государственная символика Российской Федерации.

56.  Правовое положение коренных малочисленных народов в Российской Федерации.

57.  Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации: понятие принципы, порядок изменения.

58.  Понятие, признаки и виды органов государственной власти Российской Федерации.

59.  Реализация принципа разделения властей в системе федеральных органов государственной власти.

60.  Президент Российской Федерации: порядок избрания и вступления в должность, компетенция, основания и порядок досрочного прекращения полномочий.

61.  Юридическая природа актов Президента Российской Федерации

62.  Государственный Совет Российской Федерации: порядок формирования, полномочия.

63.  Федеральное Собрание Российской Федерации: порядок формирования. Место в системе высших органов государства.

64.  Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: порядок формирования, структура.

65.  Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: порядок выборов, структура, основания и порядок роспуска.

66.  Полномочия ведения Совета Федерации.

67.  Полномочия ведения Государственной Думы.

68.  Внутренняя структура палат Федерального Собрания Российской Федерации.

69.  Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания Российской Федерации.

70.  Регламентация порядка деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации.

71.  Законодательный процесс в Российской Федерации: понятие, стадии.

72.  Законодательная инициатива: понятие, субъекты, порядок реализации.

73.  Виды законов в Российской Федерации. Федеральный конституционный закон.

74.  Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации: состав, порядок формирования и отставки, компетенция, ответственность.

75.  Общие принципы организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

76.  Конституционно-правовые основы организации и деятельности Прокуратуры РФ.

77.  Конституционные основы системы судебной власти в Российской Федерации.

78.  Конституционное правосудие в России. Конституционный Суд Российской Федерации: порядок формирования, состав, компетенция.

79.  Решения Конституционного Суда Российской Федерации: их виды, юридическая сила.

80.  Местное самоуправление в Российской Федерации: понятие, система, принципы осуществления.

II. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

1.  Административное право: понятие, предмет, метод, принципы, функции, источники.

2.  Исполнительная власть: понятие, место в системе разделения властей, соотношение с государственным управлением.

3.  Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды.

4.  Административные правоотношения: понятие, основные признаки, структура, виды.

5.  Административно-правовой статус гражданина: понятие, элементы, ответственность.

6.  Административно-правовой статус общественных объединений и их организационно-правовые формы.

7.  Административно-правовой статус предприятий, организаций и учреждений.

8.  Органы исполнительной власти: понятие, признаки, организационно-правовые формы.

9.  Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.

10.  Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

11.  Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти.

12.  Государственная служба: понятие, система и виды, принципы построения и функционирования.

13.  Государственные служащие: виды, права, обязанности, запреты, гарантии деятельности, ответственность.

14.  Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.

15.  Формы реализации исполнительной власти: понятие и виды.

16.  Правовые акты управления: понятие, юридические признаки и классификация.

17.  Административно-правовые методы управления: понятие и виды.

18.  Административное принуждение: особенности, виды мер.

19.  Административная юрисдикция: понятие, особенности, виды.

20.  Административная ответственность: понятие, особенности.

21.  Административное правонарушение: понятие, признаки, виды.

22.  Административное правонарушение: юридический состав.

23.  Административные наказания: понятие, система, общие правила назначения.

24.  Административный процесс: понятие, признаки, виды.

25.  Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, задачи, принципы, общая характеристика.

26.  Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

27.  Лицензионно-разрешительное производство.

28.  Процедурное производство: понятие, виды.

29.  Регистрационное производство.

30.  Производство по принятию правовых актов управления.

31.  Государственный контроль: сущность, виды.

32.  Управление в области внутренних дел.

33.  Управление в области иностранных дел.

34.  Управление в области культуры.

35.  Управление в области образования и науки.

36.  Государственное управление в области обеспечения обороны и безопасности.

37.  Управление в области здравоохранения и социального развития.

38.  Управление в области финансов и кредита.

39.  Управление в области юстиции.

40.  Административное право в зарубежных странах.

5. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I.  Конституционное (государственное) право России

а) нормативные правовые акты:

1.  Конституция Российской Федерации: Принята всенародном голосованием 12 декабря 1993 г. // Рос. газета. 19дек.

2.  Конституции республик в составе РФ. Вып. 1, 2. - М., 2007, 20с.

3.  Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов РФ. Вып. 1, 2, 3. М., 2006, 2007, 20с.

4.  Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 01.01.01 г. // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

5.  О референдуме РФ: Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 42. Ст. 3921.

6.  Об Уполномоченном по правам человека в РФ: Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

7.  О Конституционном Суде РФ: Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

8.  О судебной системе РФ: Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

9.  О политических партиях: Федеральный закон от 01.01.01 г. // Собрание законодательства
РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

10.  О Правительстве РФ: Федеральный закон от 01.01.01 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 8. Ст. 801.

11.  О выборах Президента РФ: Федеральный закон от 01.01.01 г. // Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 171.

12.  О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания: Федеральный закон от 01.01.01 // Собрание законодательства РФ. 2002. № 51. Ст. 4982.

13.  Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: Федеральный закон от 01.01.01 г. // Собрание законодательства РФ. 2002.

14.  Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 01.01.01 г. // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

15.  О гражданстве РФ: Федеральный закон от 01.01.01 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

16.  Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

б) основная литература:

1.  Баглай, право Российской Федерации : [учебник для вузов по специальности "Юриспруденция"] / . - 7-е изд., изм. и доп. - М. : Норма, 20с.

2.  Конституционные основы безопасности личности, общества и государства : сборник материалов межвузовской научно-практической конференции, посвященной 60-летию Всеобщей Декларации прав человека, 15-летию Конституции Российской Федерации, Чебоксары, 17 дек. 2008 г. / Чуваш. гос. ун-т им. ; [редкол.: (отв. ред.) и др.]. - Чебоксары : Изд-во Чуваш. ун-та, 20с.

3.  Конституционное право России : учебник для вузов по специальности "Юриспруденция" / [, , и др.] ; отв. ред. , . - 3-е изд., пересморт. и доп. - М. : Норма, 20с. - Библиогр.: с. 540-543.

4.  Головистикова, право России в таблицах и схемах / , . - 2-е изд., с изм. и доп. - М. : Эксмо, 20с. - (Экзамен по схеме).

5.  Костерина, право России в схемах и таблицах : учебное пособие / . - М. : Проспект : Велби, 20с.

6.  Колесников, право Российской Федерации : учебник / , , . - М. : Высш. образование, 20с. - (Основы наук). - Библиогр.: с. 362-365.

7.  Стрекозов, право России : учебник для вузов по специальности "Юриспруденция" / . - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010.

8.  Корнеева, право России : [пособие для подготовки к экзаменам] / . - СПб. : Питер, 20с. - (Завтра экзамен). - Библиогр.: с. 168.

9.  Конституционное (государственное) право России : учебно-методический комплекс : [для 2 курса юридического факультета] / Чуваш. гос. ун-т им. ; [сост. ; отв. ред. ]. - Чебоксары : ЧувГУ, 20с.

10.  Сергеев, С. Г.  Конституционное право России : учебник / . - М. : Дашков и К', 20с. - Библиогр.: с. 567-575.

11.  Комкова, право Российской Федерации : учебник [для юридических вузов и факультетов] / , , . - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 20с. - (Основы наук). - Библиогр.: с. 366-369.

в) дополнительная литература:

17.  Законодательный процесс. Научно-практическое пособие. - М., 2009. –564 с.

18.  Капицын идентификация и политико-правовые стратегии государства. // Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран. / Под ред. С.А. Авакьяна — М.: МГУ, 2001. –43 с.

19.  Колосова ответственность в РФ. Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства РФ. — М., 2008. – 143 с.

20.  Котляревский государство. Юридические предпосылки русских Основных законов / , ред. и авт. предисл. . - М.: Зерцало, 20с.

21.  Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран. / Под ред. СА. Авакьяна. — М.: МГУ, 20с.

22.  Мордовец -юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина / Под ред. . Саратов: Сарат. высш. шк МВД РФ, 2007. – 288 с.

23.  Конституционное и муниципальное право: Научно-практическое и информационное издание / издатель: Издательская группа "Юрист", 2003. - № 4-6; 2004. - № 1-4.

II.  АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

а) нормативные правовые акты:

1.  Конституция Российской Федерации: Принята всенародном голосованием 12 декабря 1993 г. // Рос. газета. 19дек.

2.  О военном положении: Федеральный конституционный закон от 01.01.01г. // Рос. газ. 2002. 2 февр.(далее - ФКЗ).

3.  О чрезвычайном положении: ФКЗ от 01.01.01 г. // Рос. газ. 2001. 2 июня.

4.  О Правительстве РФ: ФКЗ от 01.01.01 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. №51. Ст. 5712 (далее – СЗ РФ).

5.  О Конституционном Суде Российской Федерации: ФКЗ от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

6.  О порядке рассмотрения обращений граждан РФ: ФЗ от 2 мая 2006 г. // СЗ РФ.2006. №19. Ст. 2060.

7.  О государственной гражданской службе РФ: ФЗ от 01.01.01 г. // СЗ РФ.2004. №31. Ст. 3215.

8.  О системе государственной службы РФ: ФЗ от 01.01.01 г. // СЗ РФ.2003. №22. Ст. 2063.

9.  О гражданстве РФ: ФЗ от 01.01.01 г. // Рос. газ. 2002. 5 июня.

10.  О правовом положении иностранных граждан в РФ: ФЗ от 01.01.01 г. // Рос. газ. 20июля.

11.  О лицензировании отдельных видов деятельности: ФЗ от 8 августа 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3430.

12.  Кодекс РФ об административных правонарушениях от 01.01.01 г. // Рос. газ. 20дек.

13.  О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: ФЗ от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

14.  О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: ФЗ от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3534.

15.  О свободе совести и о религиозных объединениях: ФЗ от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

16.  Об общественных объединениях: ФЗ от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1930.

17.  О прокуратуре РФ: ФЗ от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

18.  Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 01.01.01 г. // Вед. Верх. Совета РФ. 1993. №19. Ст. 685.

19.  О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ президента РФ от 9 марта 2004 г. // СЗ РФ. 2004. №. 11. Ст. 945.

20.  Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ президента РФ от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2008. №20. Ст. 2290.

б) основная литература:

1.  Нехайчик, право : учебно-методическое пособие / , , ; Сургут. гос. ун-т Ханты-Мансийского автоном. округа. - Сургут : Изд-во СурГУ, 20с.

2.  Россинский, Б. В.  Административное право : учебник для вузов по специальности "Юриспруденция" / , . - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М. : Норма, 20с.

3.  Безденежных, В. М.  Административное право : краткий курс / ; Моск. акад. экономики и права. - Изд. 2-е, стер. - М. : Экзамен, 2008.

4.  Мигачев, Ю. И.  Административное право Российской Федерации : учебник для вузов по специальностям "Юриспруденция", "Правоохранительная деятельность", "Судебная экспертиза" / , , ; под ред. . - М. : Юрайт : Высш. образование, 20с. - (Основы наук).

5.  Мигачев, право Российской Федерации : учебник [для вузов по направлению "Юриспруденция"] / , , ; под ред. . - 2-е изд., испр. и доп. - М. : Юрайт, 20с.

6.  Тихомиров, Ю. А.  Административное право и процесс : полный курс / ; Гос. ун-т - Высш. шк. экономики. - 2-е изд., доп. и перераб. - М. : Изд. , 20с.

7.  Мигачев, право Российской Федерации : учебник [для вузов по направлению "Юриспруденция"] / , , ; под ред. . - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 20с.

в) дополнительная литература:

8.  Административное право: Учеб. / Под. ред. . М.: Велби, Проспект, 2008. – 688с.

9.  Административное право: Учеб. / сост. М.: Велби, Проспект, 2007. – 680с.

10.  , , Административное право России. М.: Зерцало, 200с.

11.  Бахрах Б. В., Старилов право: М.: Норма, 20с.

12.  Васильев в административной ответственности. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – 804 с.

13.  , Старилов право: История развития и основные современные концепции. М.: Юристъ, 2002. – 410 с.

14.  Государственная гражданская служба / Под ред. . М.: Март, 2006. – 512с.

15.  Граждан гражданская служба. – М.: КноРус, 2007. – 469 с.

16.  , , Трофимов право. – М.: Эксмо, 2008. – 714 с.

17.  Исполнительная власть в РФ: Проблемы развития / Отв. ред. . М.: Юрист, 1998. – 431 с.

18.  Козлов право. - М.: Юрист, 2007. – 554 с.

19.  Миронов право. М.: Инфра-М, 2007. – 304 с.

20.  Овсянко служба Российской Федерации. М.: Юрист, 2с.

21.  , , Тихомиров право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. ). – М.:Проспект, 20с.

22.  Правовые акты: Учеб.-практ. и справ. пособие / , . М.: Наука, 1999. – 381 с.

23.  Практикум по административному праву: Учеб. пособие / Под ред. . - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 128 с.

24.  Жилищно-коммунальная сфера: Права и льготы граждан: Новейш. законодат. и норм. док. / Рос. газ.; Газ-журн. об-ние «Воскресение»; Отв. ред.: , . М.: Б-чка РГ, 2000. – 160 с.

25.  Конструктивное взаимодействие двух ветвей государственной власти – основа укрепления Российской государственности: Процесс становления органов местного самоуправления в Поволжье и участие их в законотворческом процессе: Материалы «круглого стола», проведенного в г. Чебоксары 14-15 января 1999г. / Гл. ред. . Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 1999. – 217 с.

26.  Об образовании: Коммент. к Закону РФ / Отв. ред. . М.: Юрист, 19с.

27.  Правила подачи жалоб: Нормативы и образцы / Ред. . М.: Приор, 200с.

28.  Хаменева по правам человека – защитник прав граждан / Ин-т государства и права РАН. М., 1998. – 80 с.

29.  Чувашская республика: Органы государственной власти и местное самоуправление. Административно-территориальное деление. Инфраструктура: Справ. Изд. /Администрация Президента Чувашской Республики; Сост. и др.; Редкол.: (предс.) и др. Чебоксары: Чуваш. кн. изд-во, 2000. – 445 с.

Программное обеспечение и Интернет-ресурсы обеих дисциплин

Высшие органы государственной власти РФ

1. Президент Российской Федерации http://president. *****/

2. Правительство Российской Федерации http://www. *****/

3. Государственная Дума http://www. *****/

Федеральные органы исполнительной власти

4. Министерство внутренних дел Российской Федерации http://www. *****

5. Министерство юстиции Российской Федерации http://www. *****

6. Федеральная служба безопасности Российской Федерации http://www. *****/ http://www. *****/

7. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека http://www. *****

8. Федеральное агентство по образованию http://www. *****

9. Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации http://www. *****

10. Федеральная антимонопольная служба http://www. *****/

11. Федеральная налоговая служба http://www. *****/ 58

Судебная власть

12. Конституционный суд Российской Федерации http://www. *****/

13. Верховный Суд Российской Федерации http://www. *****/

14. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации http://www. *****/

Правовые базы

16. Гарант http://www. *****/

17. Кодекс http://www. *****/

18. Консультант плюс http://www. *****/

19. Референт http://www. *****/

20. Система http://www. *****/

21. ЮСИС http://www. *****/

Газеты и журналы

22. Российская газета http://www. *****/

23. Журнал Российского права http://lawlist. *****/library/magazine/magazine_russian_pravo/

Возможность заказа электронных копий книг

24. Студенческая электронная библиотека http:///

25. Юридическая научная библиотека издательства «Спарк» http://www. *****

26. Государственная универсальная научная библиотека Красноярского края http://www. *****

27. Научная библиотека Сибирского федерального университета http://lib. *****

28. Российская Государственная Библиотека http://www. ***** 59

29. Российская национальная библиотека http://www. *****

30.Поиск книг Google http://books.

31. Электронная библиотека журналов http://*****

32. Центральная библиотека образовательных ресурсов: http://www. *****

Другие полезные сайты широкой тематики

33. Юридическая Россия http://law. *****

34. Официальная Россия http://*****/

35.Электронная Россия http://government. *****

35. Центр стратегических разработок http://www. *****/

36. Портал «Право» http://www. *****

Оглавление

1.	Общие положения…………………………………………………….	4
2.	Методические рекомендации………………………………………...	6
3.	Программа курса государственного экзамена……………………… 3.1.Программа курса «Конституционное (государственное) право России»…………………………………………………………………. 3.2. Программа курса «Административное право»………………...	8 8 22
4.	Примерный перечень экзаменационных вопросов к государственному экзамену по дисциплинам «Конституционное (государственное) право России» и «Административное право» (специальность 030501 «Юриспруденция»)	31
5.	Список рекомендуемой литературы	36

[1] Абз. 2 п. 15 Положения об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации (утв. приказом Минобразования РФ от 01.01.01 г. N 1155) // СПС «Гарант».

[2] Далее приведено содержание ГОС ВПО по специальности 030501 «Юриспруденция».