Что считать «датой рождения» российской науки конституционного (государственного) права?

,
аспирант кафедры конституционного и муниципального права

Государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Государственный университет – Высшая школа экономики»

Что считать «датой рождения» российской науки

конституционного (государственного) права?

Известный советский государствовед писал, что буржуазная наука государственного права возникла в XIX в. «с её многочисленными школами и доктринами», оформилась же по существу «как самостоятельная отрасль буржуазной науки права лишь во второй половине XIX в., а периодом её расцвета можно считать последнюю четверть XIX и начало ХХ в.» [1].

Не сильно отличается от данных временных рамок и датировка возникновения российской науки конституционного права: середина XIX в. [2], 60-е годы XIX в. (курсы и в Московском университете) [3], рубеж XIX и XX вв. [4]. Несколько противоречивую позицию занимает , который сначала говорит о становлении науки конституционного права в России в начале XIX в., а несколькими страницами позже относит генезис данной науки уже ко второй половине XIX – началу XX вв. [5].

среди препятствий формирования науки государственного права в России отмечает отсутствие сложившейся отрасли позитивного права, наличие самодержавной власти. Как следствие, пишет она, «в период своего становления государственно-правовое знание складывалось из комментариев весьма бедных по содержанию. […] Зарождавшейся науке об устройстве государства и положении в нём подданных оставалось либо прирастать за счёт вводимых с известной осторожностью в научный оборот сведений о зарубежных правовых нормах и идеях, либо развивать историческое, абстрактно-теоретическое направление, оторванное от позитивного права, но важное для его создания» [6]. среди причин позднего обособления государственного права называл слабую «разработанность науки правоведения», «политическое давление и цензурные условия, лишавшие исследователей русской государственности необходимой им свободы научной работы», «недостаточное, в начале XIX в., развитие русской культуры и тогдашнего умственного уровня русского общества» [7].

Действительно, российское правоведение XVIII – начала XIX вв. характеризуется почти полным отсутствием научной систематизации правовых знаний. характеризовал этот период как господство школы «законискусников» – практических знатоков законодательства [8]. Аналогичную позицию развивает , по мнению которого юриспруденция в России до середины XVIII в. носила исключительно прикладной («дьяческий») характер, и кардинально это положение не изменилось к первой трети XIX в. [9].

Ситуация 30-50-х годов XIX в. описывается в более оптимистическом духе, он видит серьёзные подвижки в становлении юридической науки [10]. Однако было бы неверным, на наш взгляд, распространять это утверждение и на науку государственного права. Можно согласиться с критическим суждением : «Университетская государственно-правовая наука тех лет характеризуется апологетикой самодержавия в сочетании с догматическими описаниями существующей государственной системы. … Изложение действующего законодательства даже без комментариев характерно для преподавания государственно-правовых (и вообще правовых дисциплин) и в других (помимо Московского – А. Л.) университетах Российской империи той эпохи» [11].

Иную позицию отстаивает [12]. По мнению автора, уже на рубеже XVIII – XIX вв. происходит «формирование научных представлений об объекте и предмете конституционно-правового регулирования», отечественные политические деятели «вносят существенные изменения в содержание принципов конституционализма», таких как принцип верховенства Конституции, принцип приоритета прав человека, принцип разделения властей, принцип федерализма. Автор также отмечает разработку понятийного аппарата науки и методов научного познания.

Завершение царствования императора Николая I, получившее название «мрачное семилетье», ознаменовалось наступлением, среди прочего, и на университеты как источники вольнодумства. В частности, это вылилось в исключение преподавания иностранного государственного права из университетских учебных курсов [13], а еще раньше – в 1835 году – по высочайшему соизволению, из университетской программы был исключен в качестве самостоятельного курс естественного права [14].

Полвека царствования императоров Александра I и Николая I оказали влияние на будущее формирование науки государственного права в России. Прежде всего, следует отметить развитие высшего образования: учреждение ряда университетов и Императорского училища правоведения. Основание Императорского училища правоведения было большим шагом на пути профессионализации юридического знания, что является важной предпосылкой для его последующего научного осмысления. отмечает: «До царствования Николая I обучение юриспруденции предполагало лишь умение копировать бумаги и знание канцелярских формальностей» [15].

Важным толчком для развития науки стала систематизация российского законодательства, проведенная под руководством . В то же время мы не склонны преувеличивать роль законодательства в развитии конституционно-правовой науки: это лишь одна из предпосылок, не более того. Поэтому вряд ли можно согласиться с суждениями , что вследствие издания «Полного собрания» и «Свода законов» Российской империи «характер русской научной юриспруденции неизбежно должен был решительно измениться» и, как следствие, было положено «начало формированию науки государственного права в России» [16]. Также мы не считаем, что «формирование государственного права как отраслевой юридической дисциплины и учебного курса было окончательно закреплено» университетским уставом 1835 г., в котором предполагалось изучение российских государственных законов [17].

В целом необходимо отметить, что говорить о государственном праве как науке в первой половине XIX в. не приходится. Нам всё-таки представляется, что наличие разработок государственно-правового характера в трудах , , и даже явно выделяющегося из общего ряда не свидетельствует о возникновении науки конституционного права.

Для становления науки нужна определенная инфраструктура, сеть научных коммуникаций, институты накопления и передачи знания (университеты, научные общества, журналы и прочие элементы профессионализации юридического знания), а также формирование некой «критической массы» юристов-исследователей. Но ещё одним важным условием является наличие форума для свободной дискуссии о конституционно-правовом развитии, пусть не всегда России, но хотя бы зарубежных государств (чего не было ни в царствование Николая I, ни в советский период российской истории). Ключевым является вопрос, насколько в странах, не имеющих конституционных границ властвования, возможно изучать конституционный опыт других стран и давать ему беспристрастные оценки, отстаивать точку зрения, отличающуюся от официально заданной. Именно при Александре II происходит смягчение цензурного гнета и расширение автономии университетов. Также можно указать и иные проявления зарождающейся конституционно-правовой науки.

Во-первых, именно в это время появляется целый ряд юридических периодических изданий (журналы, газеты, вестники и т. д.) [18].

Во-вторых, в отличие от Университетского устава 1835 года, Университетский устав 1863 года предусматривал создание кафедры государственного права, где читалась теория государственного права, государственное право важнейших иностранных государств, русское государственное право [19].

В-третьих, в е годы выходит целый ряд оригинальных работ, посвященных государственно-правовой проблематике (например, труды и ), в том числе первые полноценные учебники по русскому государственному праву и государственному праву зарубежных государств. Автор, по-видимому, первого учебника русского государственного права по этому поводу писал, что «у нас таких учебников Русского Государственного права вовсе нет, […] в этом случае нет опыта, нет руководителя, нет возможности, исправляя ошибки предшественника, учиться у него и идти вперёд. Это самое даёт вместе с тем некоторое право на снисходительный суд к первому опыту Русского Государственного права» [20].

В-четвертых, отечественные ученые-конституционалисты стали воспринимать своё поле деятельности как специальное направление научных исследований, т. е. произошла в некотором смысле их самоидентификация. В качестве подтверждения можно указать на появление в учебных курсах конца XIX – начала ХХ вв. специальных параграфов, посвященных науке государственного права, в том числе в некоторых из них и отечественной науке государственного права (работы , , О. Эйхельмана). Следует также отметить, что во второй половине XIX в. выходит в переводе на русский язык ряд работ иностранных авторов, посвященных в той или иной мере конституционно-правовой проблематике (Р. Моль, И. Блюнчли, А. Дайси, А. Аффольтер, А. Эсмен и др.).

В целом можно заключить, что российская наука государственного права вышла на авансцену не ранее 60-ых годов XIX в. и ХХ в. встретила как самостоятельная научная и учебная дисциплина. События 1905 г. дали новый толчок развитию государственно-правовой науки, появлению оригинальных работ не только учебного, но и собственно монографического плана. Однако жить этой науке оставалось считанные годы.

[1] Буржуазная наука государственного права. М., 1963. С. 23, 34. См. также: Избранное. М., 2010. С. 420.

[2] Русское государственное право. СПб., 1915. С. 7.

[3] Истоки и становление государственного права как науки и учебной дисциплины: вклад ученых и профессоров Московского университета / Конституционное (государственное) право в Московском университете / Отв. ред. . М., 2005. С. 18.

[4] Правовая онтология политики. К построению системы категорий. М., 1999. С. 50-51.

[5] Становление и развитие конституционного права России как отраслевой юридической науки. Автореф. Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 7, 5.

[6] Указ. соч. С. 9-10.

[7] Указ. соч. С. 7.

[8] Из истории государственно-правовой мысли дореволюционной России. М., 1980. С. 13.

[9] Правовая культура // Очерки русской культуры XIX века. Т.2. Власть и культура. М., 2000. С. 113-114, 120-121.

[10] Там же. С. 138.

[11] Указ. соч. С. 58, 70.

[12] История конституционализма в России. Учебно-методическое пособие. Новосибирск, 2009. С. 36-37, 40.

[13] Указ. соч. С. 69.

[14] Юридическое образование и юриспруденция в России во второй трети XIX века. М., 2010.С. 49-54.

[15] Властители и судии: Развитие правового сознания в императорской России / пер. с англ. при участии . М., 2004. С. 12

[16] Юридическое образование. С. 16, 253.

[17] История конституционализма. С. 43.

[18] Правовая культура. С. 140.

[19] Там же. С. 128, 142; Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. М., 2006. С. III-IV.

[20] Русское государственное право. М., 1866. С. II.