Программа государственной поддержки малого предпринимательства Гомельской области на годы

УТВЕРЖДЕНО

Решение Гомельского областного

Совета депутатов

от 29 января 2010 г. № 000

ПРОГРАММА

государственной поддержки малого предпринимательства Гомельской области на годы

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Программа государственной поддержки малого предпринимательства Гомельской области на годы (далее - Программа) разработана на основании Указа Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 000, 1/10713) и Закона Республики Беларусь от 01.01.01 года «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., № 34, ст. 607).

2. Программа разработана для развития и дополнительного стимулирования малого предпринимательства Гомельской области и предусматривает реализацию основных направлений государственной политики в сфере малого предпринимательства.

ГЛАВА 2

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

3. Малое предпринимательство занимает устойчивое место в экономике области, способствует формированию конкурентной среды, росту производства промышленной продукции и потребительских товаров, развитию сферы услуг, созданию новых рабочих мест.

В последние годы наблюдается положительная динамика показателей, характеризующих развитие малого предпринимательства области.

В 2008 году удельный вес выручки от реализации товаров, продукции, работ, услуг, полученной малыми предприятиями, составил 8,4 процента от ее общего объема по области. Объем промышленной продукции и потребительских товаров, произведенных малыми предприятиями области, составил 805030 миллионов рублей (далее – млн. рублей), розничный товарооборот – 712459 млн. рублей. Рентабельность реализованной малыми предприятиями продукции (работ, услуг) составила 18,9 процента (за 2007 год – 13,4 процента).

По состоянию на 1 января 2009 года количество малых предприятий всех форм собственности составило 6198, что на 2011 предприятий, или на 48 процентов, больше, чем за 2007 год.

Отраслевая структура малого предпринимательства неоднородна. Наибольшее количество малых предприятий занято в торговле и общественном питании - 42,4 процента, промышленности - 21,4 процента, в строительстве – 10,5 процента, в транспорте - 9 процентов, в сельском хозяйстве - 4,5 процента.

4. Анализ распределения малых предприятий в разрезе регионов области показывает, что большая их часть сконцентрирована в городе Гомеле, Мозырском, Жлобинском, Светлогорском, Речицком и Гомельском районах (54 процента, 9,1 процента, 6,8 процента, 5,7 процента, 4,3 процента и 3,6 процента соответственно от общего количества малых предприятий).

5. Среднесписочная численность работников, работавших на малых предприятиях в 2008 году, составила 47,2 тысячи человек, за 2007 год этот показатель составлял 37,6 тысячи человек. По отраслевой структуре лидируют занятые на промышленных предприятиях (34,5 процента от общей численности занятых на малых предприятиях), на предприятиях торговли и общественного питания (28,2 процента), в строительстве (17,4 процента), на транспорте (8,6 процента).

6. В 2009 году в области также наблюдалась положительная динамика количества субъектов малого предпринимательства.

По информации инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по Гомельской области, по состоянию на 1 января 2010 года в области состояло на учете 7259 субъектов малого предпринимательства - юридических лиц. По сравнению с 1 января 2009 года количество юридических лиц - субъектов малого предпринимательства увеличилось на 820 (или на 13 процентов).

Численность индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 января 2010 года составила 28772 человека. К уровню 1 января 2009 года численность индивидуальных предпринимателей уменьшилась на 1332 человека (или 4,4 процента). Снижение численности индивидуальных предпринимателей в основном обусловлено их переходом в иные организационно-правовые формы.

Приведенная статистика развития малого предпринимательства является результатом принимаемых мер по улучшению предпринимательского климата, либерализации условий осуществления экономической деятельности.

7. Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт реализации предыдущих программ государственной поддержки малого предпринимательства показывают, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов местного управления и самоуправления.

ГЛАВА 3

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

8. Целью Программы является повышение вклада малого предпринимательства в развитие экономики области за счет более широкого использования его потенциала в сферах производства и оказания услуг, в малых и средних городских поселениях, сельской местности, активизации его инвестиционной, инновационной и экспортной деятельности.

Достижение поставленной цели предполагает реализацию задач по увеличению доли малого предпринимательства в общем объеме выручки от реализации товаров, продукции и увеличению общего числа занятых в сфере малого предпринимательства, включая численность индивидуальных предпринимателей.

9. Задачи Программы имеют взаимообусловленные связи и в зависимости от функций государственной поддержки малого предпринимательства решаются по следующим направлениям:

совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого предпринимательства;

расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам;

совершенствование деятельности субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

развитие производственной кооперации субъектов малого предпринимательства с крупными организациями;

совершенствование информационного обеспечения малого предпринимательства;

развитие международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства;

совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для малого предпринимательства.

10. Программа реализуется в соответствии с Мероприятиями Программы государственной поддержки малого предпринимательства Гомельской области на годы (далее – мероприятия Программы) согласно приложению.

ГЛАВА 4

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

11. Реализация мероприятий Программы будет способствовать устранению факторов и тенденций, сдерживающих развитие малого предпринимательства, совершенствованию его государственной поддержки, что позволит повысить эффективность работы субъектов малого предпринимательства, активизировать производственную, инновационную и инвестиционную деятельность, развить экспортный потенциал, а также усилить роль малого предпринимательства в экономическом и социальном развитии области, особенно в малых и средних городских поселениях и в сельской местности.

12. В 2010 году предполагаемый темп роста выручки от реализации товаров, продукции, полученной малым предпринимательством, составит 131 процент, в 2011 году – 133 процента, в 2012 году – 135 процентов. Темп роста численности занятых в малом предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, планируется довести в 2010 году до 111 процентов, в 2011 году – 113 процентов, в 2012 году – 115 процентов.

ГЛАВА 5

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

13. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета.

14. Планируемый объем расходов на реализацию мероприятий Программы составит 520 миллионов рублей в 2010 году, 650 миллионов рублей в 2011 году и 770 миллионов рублей в 2012 году.

ГЛАВА 6

КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

15. Общую координацию и мониторинг выполнения мероприятий Программы осуществляет комитет экономики Гомельского областного исполнительного комитета.

16. Координацию и контроль эффективности и объемов выполнения мероприятий Программы на местах осуществляют Гомельский городской и районные исполнительные комитеты.

Приложение

к Программе государственной поддержки малого предпринимательства Гомельской области на 2010 – 2012 годы

МЕРОПРИЯТИЯ

Программы государственной поддержки малого

предпринимательства Гомельской области на годы

Наименование мероприятия	Срок испол-нения	Источники финансирования	Объем финансирования по годам, миллионов рублей	Исполнитель мероприятия	Форма исполнения мероприятия
2010	2011	2012
Совершенствование законодательства, регулирующего деятельность субъектов малого предпринимательства
1. Разработка проектов решений Гомельского областного исполнительного комитета по оказанию государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства	2010 – 2012 годы					комитет экономики Гомельского областного исполнительного комитета (далее – облисполком), финансовое управление облисполкома	проекты решений облисполкома
2. Проведение работы по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих вопросы совершения государственными органами и государственными организациями административных процедур в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	2 годы					главное управление юстиции облисполкома, комитеты, управления, отделы облисполкома, Гомельский городской и районные исполнительные комитеты (далее – горрайисполкомы)	предложения
3. Анализ практики размещения заказов среди субъектов малого предпринимательства на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и, при необходимости, подготовка предложений по совершенствованию механизма размещения таких заказов	2010 год					комитет экономики облисполкома, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкома, комитет по архитектуре и строительству облисполкома, горрайисполкомы	предложения
Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства
4. Оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства путем предоставления: финансовых средств на возвратной возмездной или безвозмездной основе; субсидий для возмещения части процентов за пользование банковскими кредитами; субсидий для возмещения расходов на выплату лизинговых платежей по договорам лизинга (финансовой аренды) в части оплаты суммы вознаграждения (дохода) лизингодателя; субсидий для возмещения части расходов, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях либо с их организацией	2годы	средства областного бюджета	170,0	170,0	170,0	комитет экономики облисполкома, финансовое управление облисполкома	финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства при реализации инвестиционных проектов, участии в выставочно-ярмарочных мероприятиях либо их организации
5. Предоставление банками Республики Беларусь льготных кредитов с привлечением средств областного бюджета, предусмотренных Программой и размещенных во вклады (депозиты) этих банков	2годы	средства областного бюджета	270, 0	380,0	490,0	комитет экономики облисполкома, финансовое управление облисполкома, банки Республики Беларусь*	предоставление льготных кредитов
Инфраструктура поддержки малого предпринимательства
6. Оказание содействия субъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (центрам поддержки предпринимательства, инкубаторам малого предпринимательства) (далее – субъекты инфраструктуры) в реализации ими проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства	2годы	средства областного бюджета	17,0	23,0	23,0	комитет экономики облисполкома, финансовое управление облисполкома	оказание финансовой поддержки
7. Оказание субъектами инфраструктуры информационных, консультационных услуг, проведение семинаров, форумов, реализация иных мероприятий, направленных на содействие в организации и осуществлении предпринимательской деятельности, создании новых рабочих мест	2годы				субъекты инфраструктуры*	информация об оказанных услугах
8. Развитие системы информационного обеспечения малого предпринимательства посредством обеспечения функционирования информационных ресурсов, продвижения их в сети Интернет	2годы					комитет экономики облисполкома, субъекты инфраструктуры *	информация об оказании комплексной информационной поддержки
9. Формирование перечня проводимых субъектами инфраструктуры мероприятий по вопросам предпринимательской деятельности и оказание содействия в их реализации	2годы					субъекты инфраструктуры*, горрайисполкомы, комитет экономики облисполкома	ежеквартальная информация о реализации проведенных мероприятий
10. Повышение эффективности функционирования базового центра поддержки предпринимательства, а также расширение сети субъектов инфраструктуры, в том числе в малых и средних городских поселениях, имеющих потенциал для развития малого предпринимательства	2годы					комитет экономики облисполкома, субъекты инфраструктуры*	информация о деятельности существующих и создании новых субъектов инфраструктуры
11. Распространение передового регионального опыта действующей системы поддержки малого предпринимательства						комитет экономики облисполкома, субъекты инфраструктуры*	совершенствование систем поддержки малого предпринимательства
12. Мониторинг деятельности субъектов инфраструктуры	2годы					комитет экономики, субъекты инфраструктуры*, горрайисполкомы	информация о результатах деятельности
Расширение производственной кооперации и партнерства в промышленности между малыми и крупными предприятиями
13. Проведение работы по взаимодействию субъектов малого предпринимательства области с субъектами малого предпринимательства зарубежных стран в рамках производственной кооперации (субконтрактации)	2годы					комитет экономики облисполкома, горрайисполкомы, субъекты инфраструктуры*	ежеквартальная информация о заключенных договорах на изготовление (поставку) товаров (работ, услуг) между субъектами малого предпринимательства области, ближнего и дальнего зарубежья
14. Сбор и анализ предложений промышленных предприятий об их потребности в поставках (изготовлении) импортозамещающих комплектующих, отдельных узлов и деталей. Подготовка предложений по привлечению субъектов малого предпринимательства к их производству в рамках производственной кооперации 15. Создание центра производственной кооперации (субконтрактации), осуществляющего аккумулирование информации в области о потребностях в продукции (работах, услугах), имеющихся производственных возможностях, а также содействие в информационном и консалтинговом обеспечении процессов производственной кооперации малых и крупных субъектов хозяйствования	2годы годы					комитет экономики облисполкома, горрайисполкомы, субъекты инфраструктуры* субъекты инфраструктуры*, комитет экономики облисполкома	создание базы данных предложений промышленных предприятий об их потребности в поставках (изготовлении) импортозамещающих комплектующих; ежеквартальное информирование о количестве промышленных предприятий, внесенных в базу данных; информирование о количестве привлеченных субъектов малого предпринимательства к производству информация о создании центра производственной ко- операции (субконтрактации) и содействии в развитии производственной кооперации (субконтрактации) в области
16. Участие субъектов хозяйствования в проведении выставки-ярмарки народных ремесел и народных промыслов (деревня Комарово Мядельского района Минской области)						комитет экономики облисполкома, горрайисполкомы	предложения по участию
Развитие малого предпринимательства в малых и средних городских поселениях, сельских населенных пунктах
17. Активизация имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства посредством продажи и передачи на безвозмездной основе объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности	2годы					Гомельский областной территориальный фонд государственного имущества, горрайисполкомы	реализация мер по имущественной поддержке субъектов малого предпринимательства
18. Оказание организационной поддержки созданным в малых и средних городских поселениях юридическим лицам частной формы собственности, сопровождение реализуемых ими инвестиционных проектов	2годы					комитет экономики облисполкома, комитеты и управления облисполкома, другие органы государственного управления, горрайисполкомы	информация о созданных субъектах малого предпринимательства и ходе реализации ими инвестиционных проектов
Информационное обеспечение малого предпринимательства
19. Освещение в печатных и электронных средствах массовой информации, радио - и телепередачах информационно-аналитического характера информации по актуальным вопросам поддержки и развития малого предпринимательства в республике, а также организация и проведение тематических «прямых» и «горячих» телефонных линий	2годы	средства областного бюджета	31,0	40,0	45,0	главное управление идеологической работы облисполкома, комитет экономики облисполкома, средства массовой информации	размещение информации
20. Подготовка, приобретение и распространение методических пособий, справочных изданий, иной полиграфической (электронной) продукции (буклеты, брошюры) по организации и осуществлению предпринимательской деятельности	годы	средства областного бюджета	2,0	3,0	4,0	субъекты инфраструктуры*, комитет экономики облисполкома	методические пособия, справочные издания
21. Проведение рабочих встреч, конференций, семинаров с участием представителей местных органов власти, советов индивидуальных предпринимателей, субъектов предпринимательства в целях изучения проблем развития предпринимательства и выработки предложений об их преодолении	годы	средства областного бюджета	5,0	6,0	7,0	комитет экономики облисполкома, комитеты и управления облисполкома, другие органы государственного управления, общественные объединения предпринимателей, субъекты инфраструктуры*	рабочие встречи, семинары и заседания «круглых сто - лов»
22. Проведение конкурса «Лучший предприниматель года Гомельской области»	март, 2 годы	средства областного бюджета	20,0	22,0	24,0	комитет экономики облисполкома, горрайисполкомы	проведение конкурса
23. Участие в создании ежегодного компакт-диска «Предпринимательство в Республике Беларусь»	годы					комитет экономики облисполкома, горрайисполкомы	предложения
24. Участие в подготовке ежегодного информационно-аналитического бюллетеня «Малое предпринимательство в Республике Беларусь»	годы					комитет экономики облисполкома, горрайисполкомы	предложения
25. Участие в проведении конкурса « Лучшее освещение и пропаганда в средствах массовой информации предпринимательской деятельности»	ноябрь, годы					комитет экономики облисполкома, горрайисполкомы	предложения
26. Подготовка предложений в проект Указа Президента Республики Беларусь о победителях и лауреатах республиканского конкурса «Лепшы прад-прымальнiк года»	май, годы					комитет экономики облисполкома	предложения
27. Участие в организации республиканского конкурса «Лепшы прадпрымальнiк года»	июнь, годы					комитет экономики облисполкома	предложения
Международное сотрудничество и развитие внешнеэкономической деятельности в сфере малого предпринимательства
28. Разработка предложений в республиканский план мероприятий по стимулированию экспортной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010 году.	январь, 2010 год					комитеты, управления, отделы облисполкома, горрайисполкомы	предложения
29. Организация участия субъектов предпринимательства области в конкурсе «Лучший экспортер года» 30. Организация участия в международных конференциях, бизнес-встречах, выставках, ярмарках и других меропри-ятиях предпринимательских кругов и налаживания взаимо-выгодного сотрудничества в торгово-экономической и ин-вестиционной сферах	апрель, 2010 - 2012 годы 2010 - 2012 годы	средства областного бюджета	5,0	6,0	7,0	комитет экономики облисполкома, горрайисполкомы комитет экономики облисполкома, унитарное предприятие по оказанию услуг «Гомельское отделение Бел ТПП» негосударственной некоммерческой организации «Белорусская торгово-промышленная палата» (далее – Гомельское отделение Бел ТПП)*	предложения по участию участие в мероприятиях
31. Подготовка предложений о снижении налоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства, привлекающие для реализации проектов прямые иностранные инвестиции	годы					комитет экономики облисполкома, инспекция Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по Гомельской области, финансовое управление облисполкома, горрайисполкомы	предложения
32. Обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в проводимых за рубежом выставочных мероприятиях национального уровня, а также в коллективных экспозициях на специализированных международных выставках, частично финансируемых за счет государственных средств	2годы					комитет экономики облисполкома, управление торговли и услуг обл-исполкома, Гомельское отделение Бел ТПП*	участие в мероприятиях
Обучение кадров для малого предпринимательства
33. Организация обучения работников субъектов малого предпринимательства, граждан (семинары, курсы) основам законодательства, регулирующего осуществление предпринимательской деятельности 34. Подготовка предпринимателей из числа безработных и незанятого населения в целях решения проблемы самозанятости указанных категорий граждан ИТОГО	2годы 2годы		520,0	650,0	770,0	субъекты инфраструктуры*, горрайисполкомы комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома, субъекты инфраструктуры*	проведение семинаров, курсов организация обучения

______________________________________________________

* По согласованию.