Россия – Латвия: нужен «зеленый коридор»

ИИ «ТПП-Информ» 11.02.13

Россия – Латвия: нужен «зеленый коридор»

У российко-латвийского торгово-экономического сотрудничества есть большие возможности, но их реализация сталкивается со значительными трудностями. Тем не менее обе стороны готовы прилагать большие усилия для их преодоления. Таким был настрой участников российско-латвийского круглого стола, который прошел в конгресс-центре .

Российско-латвийское торгово-экономическое сотрудничество основывается, с одной стороны, на большой емкости российского рынка, с другой – на высоком качестве латвийских товаров, которые были популярны и в советское время. Один из самых известных и успешных российско-латвийских проектов – торговые отделы «Рижский дворик» в крупных супермаркетах – тоже сталкивается с серьезными трудностями. В этих отделах представлены продовольственные товары латвийских производителей, которые пользуются большим спросом у потребителей. По словам Ольги Блажко, президента торговой сети «Алые паруса», которая обслуживает «Рижские дворики», много времени теряется при таможенном оформлении. А поскольку «Рижские дворики» торгуют продуктами с небольшим сроком реализации, возникают естественные трудности. «В магазины «Рижский дворик» люди приезжают из других районов, – сказала Ольга Блажко. – Но товары приходят в магазин, когда срок реализации истекает через 2-3 дня. Мы находим решения, но надо что-то делать!».

Председатель совета директоров Андрей Козлов отметил, что отчасти корни сегодняшних трудностей кроются в недоверии, которые испытывают предприниматели двух стран. Но другая проблема – это логистика. Доставка продуктов порой занимает более 48 часов, тогда как надо укладываться в 24 часа.

Начальник главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС признал, что пункт перехода Бурачки – Терехово на российско-латвийской границе – единственный, где не удалось полностью избавиться от очередей. «Мы рассматриваем проблемы на границе с Латвией как подлежащие решению в первую очередь», – сказал он, отметив, что инфраструктура погранперехода «просто подошла к своему пределу».

Одна из причин, сказал он, заключается в том, что переход Бурачки – Терехово – самый ближний пункт въезда на таможенную территорию Евросоюза. Поэтому на него ложится большая нагрузка. Другая причина – серьезный перекос в сфере транспорта, когда основная масса грузов стала перевозиться на автомобилях, а железные дороги остаются недогруженными. «Железная дорога все меньше выполняет свою функцию доставки крупнотоннажных грузов до распределительных центров», – подчеркнул он.

Владимир Ивин сообщил, что таможня предлагает открыть рядом с Бурачками специальный пункт пропуска для физических лиц. Для этого можно использовать инфраструктуру старого погранперехода, который существовал до того, как построили Бурачки. «Там можно с небольшими затратами довести инфраструктуру до нужного уровня, чтобы позволить перемещаться физическим лицам и освободить место для грузового движения через Бурачки – Терехово.

Из выступления представителя таможенной службы следовало, что на границе России и Латвии возможно организовать «зеленый коридор», но для того, чтобы он заработал, «нужен крупный якорный участник, который обеспечивает крупные устойчивые товарные потоки и мог бы организовать приграничную логистику. В случае с Эстонией – это фирма, обеспечивающая поток дорогих брендовых автомобилей, свыше 10 автовозов ежедневно. «Мы готовы рассматривать любые проекты, которые будут нацелены на ускорение прохождения товаров при обеспечении должного таможенного контроля», – подчеркнул Владимир Ивин.

Проблемы очередей на пограничном переходе – один из примеров тех сложностей, с которыми сталкивается российско-латвийское торгово-экономическое сотрудничество. И несмотря на это сотрудничество развивается. Как отметил в своем выступлении президент Торгово-промышленной палаты , «мы преодолели тенденцию кризисных годов, у нас по нарастающей идет торговый оборот, в прошлом году он вырос на 15%, и мы надеемся, что эта тенденция сохранится». При этом он отметил, что не стоит останавливаться на взаимной торговле, надо поощрять кооперационные связи, совместное производство на территории и России, и Латвии. «Надо думать о совместных проектах в высокотехнологических областях. Торговля тоже важна, но надо двигаться по более эффективным направлениям», – сказал Сергей Катырин.

Тем не менее транспорт и логистика являются важным фактором двусторонних связей, так как порядка 70% перевалки грузов в латвийских портах – это российские грузы. «Я знаю, что у коммерческих структур есть интерес к построению удобных логистических схем, и мы можем помочь нашим предпринимателям», – отметил глава ТПП РФ.

Одной из нереализованных возможностей является участие латвийских компаний в российских выставках. Сергей Катырин предположил, что это дало бы дополнительный импульс тогово-экономическому сотрудничеству. В частности, в Москве можно было бы провести национальную выставку Латвии. «Мы этот проект поддержим», – сказал президент Палаты.

Президент Латвийской ТПП Гундарс Страутманис привлек внимание российской стороны к тому, что Латвия успешно выполнила все Масстрихтские критерии и парламент утвердил закон о переходе на евро с 1 января 2014 года. «Это очень хороший индикатор, – сказал он. – В этих условиях для нас очень важным является успешное сотрудничество с Россией. Такое сотрудничество возможно в условиях кооперации. На российском рынке работать в одиночку сложно по многим причинам. Поэтому «кооперация» является ключевым словом, и для нас это исключительно важно».

О возможностях, которые открывают перед предпринимателями выставочные возможности Экспоцентра, рассказал его генеральный директор Сергей Беднов. По его словам, всего на выставочном рынке России работают 270 операторов, проводится свыше 1700 международных выставок. При этом 30% всего выставочного оборота приходится на Экспоцентр. Его выставочная площадь составляет 165 тыс. кв. м, из которых закрытая площадь достигает 105 тыс. кв. м. Количество посетителей по результатам 2012 года составило 1,8 млн человек. Если говорить о коэффициенте оборачиваемости выставочной площади, то он составляет 21,4. Более высокий коэффициент только в Китае – 23-24. В минувшем году в «Экспоцентре» прошо 105 выставок на площади 703 тыс. кв. м.

Что касается участия латвийских фирм, то здесь динамика положительная, отметил Сергей Беднов. Если в 2008 году было 32 экспонента, то в 2012-м – 54. Увеличилась также площадь под экспозициями латвийских товаров. В 2012 году произошел существенный рост экспонентов из Латвии. По сравнению с 2011 годом их число выросло на 30%, в основном благодаря выставке ПРОДЭКСПО.

Сергей Беднов отметил, что структура участия латвийских компаний совпадает с экспортной специализацией страны, особенно в части продовольственной продукции. «Однако мы не видим латвийские предприятия на таких выставках, как «Здравоохранение», «Связь-ЭКСПОКОММ», «Склад. Транспорт. Логистика», – сказал руководитель Экспоцентра.

Говоря о возможности проведения национальной экспозиции Латвии, он отметил, что национальные экспозиции сопровождаются большой деловой программой, проводятся вместе с бизнес-форумом. «Мы могли бы наладить контакты в этой сфере и обсудить эти вопросы», – отметил Сергей Беднов.

Однако латвийская делегация предпочла обсуждать более практические вопросы. Региональный директор транспортной компании Stena Line GmbH&Co Айварс Тауриньш привлек внимание участников к тому, что в Латвии принцип действия логистики основан на обслуживании региона в режиме 24 часа, и в этот регион входят не только Рига и другие латвийские города, но и Хельсинки, Стокгольм, Варшава, а вместе с ними Санкт-Петербург и Москва. Поэтому возможность открытия «зеленого коридора» на российско-латвийской границе имеет большое значение. Нужно взять возможности электронного обмена таможенными документами, ввести эти новшества на российско-латвийской границе. «Практика «зеленого коридора» отрабатывается на российско-эстонской границе, и наше намерение – реализовать эти возможности на российско-латвийской границе», – сказал он.

Член совета Латвийской ТПП, руководитель клуба предпринимателей «Рижская марка» Нормундс Шталс обратил внимание на тот факт, что именно предприниматели должны стать теми, кто практически отрабатывает систему и предлагает госчиновникам готовые решения. «Это хорошо работает», – сказал он. Основные товары в российско-латвийской торговле – продовольственные с небольшим сроком годности. Поэтому задержки на границе приводят к тому, что срок их реализации становится очень маленьким. «Часто из-за этого пропадает смысл их везти», – сказал он.

Он сообщил, что в Латвии развитие российско-латвийской торговли поддерживают многие политики. Так, с их помощью в предновогодний период было увеличено число работающих на погранпереходе и на границе не было очередей. Нам нужно до 2015 года расширить физические возможности переходных пунктов, и надо, чтобы бизнес принял участие в этом, подчеркнул он.

С большим интересом участники круглого стола выслушали выступления президентов торгово-промышленных палат Псковской и Нижегородской областей. Глава ТПП Псковской области Владимир Зубов рассказал о сотрудничестве с латвийскими предпринимателями в сфере деревообработки, производстве упаковочных материалов. Руководитель Нижегородской ТПП Дмитрий Краснов обратил внимание на возможности в развитии туризма, подготовки кадров для этой сферы. При этом, заметил он, надо снижать затратность внешнеэкономической деятельности.

В заключение Сергей Катырин проинформировал латвийскую делегацию о вступлении России в ВТО. Одна из острых проблем – отсутствие специалистов по ВТО. В российских министерствах уже разработаны программы приспособления к ВТО, при Центре международной торговли также действует образовательный центр «Россия в ВТО», нацеленный на предпринимательское сообщество. Однако результаты вступления в ВТО для российской экономики скажутся через 5-7 лет, подчеркнул он.

Игорь Пономарев

Журнал «Профиль» 11.02.13

В РЕЖИМЕ ОЖИДАНИЯ: Когда «Почта России» будет поспевать за растущими потребностями клиентов

Если ничего не предпринимать, то «Почта России» рискует выйти на отрицательный уровень рентабельности уже после 2014 года

Неприлично долгие сроки доставки, очереди и грубость персонала — такова сегодняшняя реальность Почты России. И хотя сами почтовики и чиновники Минсвязи понимают необходимость реформ, быстрых изменений к лучшему ждать не стоит.

» давно превратилось в национального антигероя и объект злых насмешек. Так, в Интернете можно найти немало шуток и картинок-демотиваторов, обыгрывающих плохую работу почтовой службы. На одной изображена улитка с подписью «Почта России. И пусть весь мир подождет», на другой — бульдозер, давящий посылки, с девизом «Бережно и нежно», на третьей — слоган «Письмо должно быть долгожданным».

Представители самой Почты России пытались убеждать общественность в том, что это информационная атака и что обвинения несправедливы, но люди слишком часто сталкиваются с недочетами в работе почтовиков, чтобы поверить в такую версию. Пенсионеры сетуют на грубость и долгие очереди к окошкам, молодежь — на то, что покупки, заказанные через Интернет, идут к адресатам месяцами, а то и вовсе теряются. Но самое плохое то, что просвета пока не видно, а процесс деградации почтового сервиса продолжается. Автор этих строк, постоянный пользователь интернет-аукциона eBay и различных зарубежных магазинов, прочувствовал это на собственном опыте. Если в начале 2012 года средний срок доставки бандероли в Москву из США, Китая или Европы составлял 3—4 недели (иногда, правда, случались задержки в пути до 6 недель, но то были единичные случаи), то к осени они выросли до 6—8 недель, а сейчас перевалили за два месяца. Тут, конечно, можно сетовать на растущую нагрузку в связи с ростом объемов дистанционной торговли, но покупателей этот аргумент вряд ли устроит. Тем более что, согласно правилам большинства онлайн-площадок, предъявить претензии к качеству товара или к факту его неполучения можно лишь в течение 45 дней с момента отправки. Из-за медлительности отечественной почты все больше зарубежных продавцов отказываются отправлять товары покупателям из России.

Почта России пытается часть ответственности за долгую доставку зарубежных отправлений свалить на Федеральную таможенную службу (ФТС). Дескать, она усложнила обработку международных отправлений, введя полную процедуру регистрации простых и заказных мелких пакетов (основная масса товаров из-за рубежа доставляется именно в такой форме), что сказалось на увеличении сроков доставки. Но в ФТС эти обвинения отвергают. Корреспонденту «Профиля» было заявлено, что «сроки оформления таможенниками не менялись, и все отправления досматриваются в течение одного дня». «Нам постоянно адресуют вопросы, которые должно комментировать », — возмущается сотрудник пресс-службы ФТС Виктория Петрова. — А информацию, что ФТС якобы ввела какие-то новые требования к почтовому оператору, мы неоднократно опровергали».

Но дело все-таки не в таможне, поскольку медленно доставляются не только международные почтовые отправления (МПО), но и внутренние. Корреспондент РИА «Новости» Татьяна Белякова на своей страничке в Facebook рассказала историю, как отправила из Москвы бандероль своей подруге в Санкт-Петербург. Бандероль была сдана 7 ноября 2012 года и дошла до адресата 18 января 2013 года! Примеры, как даже внутри Москвы письма доставляются по месяцу, тоже не редкость.

Представитель Почты России, комментируя ситуацию, признает, что служба «не успевает за растущими потребностями клиентов», но говорит при этом, что «качество работы не ухудшилось», и упирает на многочисленные международные награды и 10-е место в рейтинге почтовых служб ведущих стран мира, составленном британской консалтинговой компанией Oxford Strategic Consulting. Почему же тогда клиенты недовольны? «Почта России со своей устаревшей инфраструктурой, дефицитом кадров, транспортными проблемами не может предложить высокий уровень сервиса, чтобы в полной мере удовлетворить запросы и ожидания современного потребителя», — признали в пресс-службе Почты России.

Между тем объемы дистанционной торговли растут не по дням, а по часам. По оценке самой Почты России, в 2012 году объем мелких МПО вырос на 100% по сравнению с 2011 годом — до 15 млн штук. Пик приходится на новогодние праздники: по оценкам ФТС, в период с 12 декабря 2012 года по 10 января 2013 года было оформлено почти в 1,8 раза больше МПО, чем в тот же период в 2011—2012 годах — 1,97 млн против 1,2 млн. Аналитики и представители Почты России считают, что в ближайшие 2—3 года объемы международной почты могут вырасти еще в три с лишним раза. «Хотя в 2012 году мы вложили в развитие инфраструктуры международного почтового обмена около полумиллиарда рублей собственных средств, этого все равно недостаточно, — говорит представитель пресс-службы Почты России. — Проведенный консультантами анализ показал, что при сохранении текущей бизнес-модели формируются значительные риски для будущего Почты России. Если ничего не предпринимать, то предприятие рискует выйти на отрицательный уровень рентабельности уже после 2014 года даже при условии сохранения государственных компенсаций убытков от регулируемой деятельности».

В компании проанализировали мировой опыт реформирования национальных почтовых сервисов и пришли к выводу, что готовых примеров, которым можно было бы последовать в нашей стране, нет. Национальная почтовая служба США (USPS, обслуживает более 40% всех отправлений в мире) с 2010 года находится в катастрофическом положении. По итогам 2012 финансового года она зафиксировала чистый убыток почти на $16 млрд. В пресс-службе USPS «Профилю» сообщили, что в начале прошлого года компанией был разработан план спасения, в котором главная роль отводится резкому сокращению издержек, в первую очередь за счет сокращения штата сотрудников. «Если удастся быстро приступить к такому плану и к 2015 году сэкономить $20 млрд на затратах, есть шанс вернуть прибыльность, если нет — USPS станет тяжелым бременем для американских налогоплательщиков», — заявил глава USPS Патрик Донахой.

Для российского почтового оператора американский вариант не подходит, так как фокусирование на урезании затрат предполагает значительное сокращение инфраструктуры, в этом случае будет подорвана социальная миссия федерального почтового оператора.

По мнению консультантов, оптимальным вариантом развития Почты России является фокусирование на росте объемов услуг. Такая стратегия, по мнению экспертов, предполагает сохранение действующей сети на всей территории страны, активное развитие в ключевых прибыльных сегментах бизнеса (в первую очередь речь идет как раз о нарастающем сейчас росте услуг по доставке посылок и почтово-банковских услугах), а также реструктуризацию затрат в логистике. Но для ее реализации нужна полная модернизация инфраструктуры. Сейчас 75% всех сортировочных операций Почта России производит вручную. «Необходимо реализовать программу развития автоматизированных сортировочных центров, которые позволят избавиться от тяжелого ручного труда, — говорят в пресс-службе Почты России. — Сегодня в России всего два таких центра, а для полной автоматизации процесса нужно порядка 30 по всей стране (для сравнения: в Германии таких центров около сотни)». Помимо этого, нужно обновлять почтовые отделения, парк транспорта (от автомобилей до самолетов), серьезных инвестиций требует инфраструктура международного почтового обмена.

В Почте России говорят, что без госфинансирования модернизацию не провести. «Общий объем инвестиций в целевую программу «Развитие федеральной почтовой связи» с 2011-го по 2013 год был запланирован на уровне 113 млрд рублей, включая 38 млрд рублей собственных средств предприятия. Но в федеральном бюджете на 2012—2014 годы не предусмотрено выделение бюджетных ассигнований на эти цели», — говорят представители почтового оператора. «И пока Почта России остается одним из последних «реликтов» советской эпохи, крупнейшим системообразующим предприятием с высокой социальной нагрузкой и довольно низкой эффективностью», — говорит аналитик УК «Финам Менеджмент» Максим Клягин.

Еще один возможный путь развития — освоение сегмента банковских услуг. Почта России пытается пролоббировать создание на основе своей обширной базы отделений Почтового банка. Дополнительная выручка от Почтового банка могла бы к 2016 году достичь 4 млрд рублей, а к 2020 году — 8 млрд рублей, подсчитали консультанты. Но и этот проект пробуксовывает уже несколько лет.

Нельзя сказать, что правительство не замечает тяжелого положения Почты России. «Мы понимаем, что реформа почтовой отрасли необходима. Сейчас министерство работает над новым проектом федерального закона «О почтовой связи», который должны вынести на рассмотрение Госдумы в весеннюю сессию, — сообщили «Профилю» в пресс-службе Минсвязи. — Должны быть разработаны различные варианты финансовых моделей главного предприятия почтовой отрасли до 2025 года, включая вопросы привлечения инвестиций». Ни о каких деталях разрабатываемого документа пока не известно, но есть предположение, что новый закон о почте может в том числе открыть возможность ее акционирования. Тем более что в конце прошлого года об этом говорили и зампред правительства Аркадий Дворкович, и глава Почты . Но среди сотрудников Почты России отношение к идее акционирования неоднозначное. Неоднозначен и международный опыт в этой области. В принципе есть вполне удачные примеры акционирования и частичной приватизации национальных почтовых операторов. К примеру, Deutsche Post и Poste Italiane были реформированы и акционированы в середине 1990-х и сейчас демонстрируют неплохие показатели. Чистая прибыль Почты Германии (30,5% акций в управлении государства) в 2011 году составила больше 1,1 млрд евро, Почта Италии (государство контролирует 65%) показала почти такие же результаты в 2010 году (за 2011-й данных нет). В то же время полностью государственная USPS, как уже было сказано выше, тонет в долгах.

Но есть и другой пример — китайская China Post, которая остается под полным контролем государства и демонстрирует достойные финпоказатели: чистая прибыль в 2011 году превысила $1 млрд. И в какой-то мере российские условия бизнеса близки именно к Китаю — если в США с USPS конкурируют такие сильные игроки, как UPS и FedEx, то в Китае и России курьерские компании традиционно занимают небольшую долю рынка почтовых услуг.

Кроме того, не случайно и Китай, и США не торопятся превращать свои национальные почтовые службы в акционерные компании. Ведь в этом случае увеличиваются риски потерять социальную составляющую, о которой сейчас так много говорят: в погоне за эффективностью акционерного общества может начаться сокращение издержек на убыточных отделениях связи и дотируемых направлениях.

Пока Минсвязи не представило концепцию развития Почты России, и непонятно, по какому пути это развитие пойдет. Но очевидно, что без помощи государства — по крайней мере на этапе реформирования и модернизации — никак не обойтись. Но даже до того момента, как начнется реализация программы, необходимо что-то предпринимать и начинать меняться.

В Почте России слишком уж оптимистично смотрят на перспективу улучшения сервиса, отмечая, что изменения можно будет увидеть уже через год после начала реализации программы модернизации. Но пока к ней всерьез не приступили, ситуация с доставкой будет только ухудшаться. Конечно, для любителей интернет-шопинга есть и альтернативные каналы доставки — компании-посредники и курьерские службы. Правда, у них есть свои минусы: из-за высокой цены доставки теряется смысл недорогого шопинга, особенно в случае с мелкими заказами. Кроме того, далеко не во всех регионах есть офисы курьерских служб. Так что либо придется снизить покупательскую активность до тех пор, пока Почта России не улучшит свой сервис, либо «плакать и продолжать есть кактус», предварительно набравшись терпения, дабы пережить долгие месяцы ожидания посылки.

Денис Рябоконов

Газета «Независимая газета» 11.02.2013

Евросоюз готов интегрировать Украину

Но для этого Киеву предлагается выполнить 19 условий

Совет Евросоюза на заседании в пятницу подтвердил заинтересованность в подписании с Украиной соглашений об ассоциированном членстве и о зоне свободной торговли. Находившийся в это время в Киеве еврокомиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства Штефан Фюле назвал дату и условия подписания документов. Хотя украинские президент и премьер внимательно и без возражений выслушали Фюле, но некоторые их соратники по Партии регионов выступили со скандальными заявлениями.

Депутат от правящей партии Вадим Колесниченко в интервью агентству Regnum сказал: «Заявления Фюле – хамские, как и вся политика Европы в отношении Украины». Он возмутился тем, что представитель ЕС вмешался во внутренние дела Украины. «Нужно быть уродцем, чтобы суверенной державе указывать, как должна действовать система правосудия. Кто он вообще такой, чтобы указывать, кого судебная система Украины должна выпускать (Юлию Тимошенко и Юрия Луценко. – «НГ»)?» – передало агентство слова депутата.

Колесниченко также отметил, что в Киеве понимают, чем руководствуется Евросоюз: «Нам говорят: если мы чего-то не сделаем, то не получим морковку (подписание соглашений. – «НГ»). Так мы прекрасно понимаем, Украина в Европе нужна, как в барабане гудок. Соглашение об ассоциации – это исключительно предупредительная мера, чтобы Украина не дергалась с интеграцией в Таможенный союз. Сегодня Европа и Россия разыгрывают Украину в качестве мяча на игровом поле».

Аналитик, сотрудничающий с Партией регионов, сказал «НГ»: «Возможно, что в данном случае Колесниченко сказал то, что думают, но не могут себе позволить произнести вслух руководители государства».

Янукович и Азаров, встречавшиеся с Фюле, действительно были поставлены в сложное положение. Хотя премьер-министр пытался рассказать еврокомиссару о достижениях и планах, гость заявил, что не увидел особого прогресса по сравнению с ситуацией на момент его прошлого визита в сентябре. Фюле напомнил, что подписать два важнейших соглашения планируется на саммите «Восточного партнерства», который состоится в ноябре 2013 года. «Мы не можем ждать. Окно возможностей открыто именно сейчас», – сказал он, отметив, что в 2014 году предстоят выборы в Европарламент, а в 2015 году – выборы президента в Украине. Поэтому в следующий раз возможность подписать соглашения представится не ранее 2016 года. Фюле подтвердил ранее распространенную в СМИ информацию о том, что в ЕС выработан неофициальный перечень, включающий 19 условий, от выполнения которых Украиной зависит перспектива ее интеграции в европейские структуры.

Самым серьезным раздражителем для Киева в упомянутом списке требований является вопрос об отказе от так называемого выборочного правосудия, связанный с перспективой освобождения Тимошенко и Луценко. Николай Азаров обратил внимание еще на одно некомфортное для Киева требование: определиться с направлением интеграции – либо в Европу, либо в Таможенный союз.

В Киеве Фюле предельно четко заявил: «Присоединение Украины к любой структуре, которая предусматривает передачу возможности устанавливать тарифы и передавать торговую политику наднациональным органам (к ТС. – «НГ»), будет означать, что Украина больше не способна реализовать Соглашение о зоне свободной торговли с ЕС». Азаров по итогам визита отметил: «Что касается сотрудничества Украины с Таможенным союзом, то еврокомиссар – реалист, и он прекрасно понимает, что сотрудничество с Таможенным союзом для Украины является необходимостью, а уж формы сотрудничества – это суверенное право Украины».

Эксперты в Киеве отмечают, что сейчас сложилась странная ситуация: Евросоюз, критикуя Украину, проявляет заинтересованность в скорейшем сближении с ней, а украинская власть, провозглашая евроинтеграцию, не хочет выполнять условия ЕС. сказал «НГ»: «Команда Януковича заинтересована в том, чтобы как можно дольше играть на противопоставлении ЕС и ТС, не продвигаясь ни в том, ни в другом направлении. Они заняты накоплением собственности, хватают последние лакомые куски. И, конечно, не хотят, чтобы им сейчас установили европейские правила. Но также не хотят, чтобы на украинский рынок пришли российские конкуренты. Поэтому никто на самом деле не собирается никуда интегрироваться: заигрывания с ЕС и с ТС – это только элементы торга, а также попытка продлить период очень выгодной для украинских власть имущих неопределенности во внешней политике».

Ранее представители Таможенного союза и российское руководство обрисовали Киеву экономические и финансовые преимущества интеграции в этом направлении. Теперь этой темы коснулся и представитель Евросоюза. «Мы будем продолжать поддерживать Украину финансово», – сказал Фюле. В то же время стало известно, что в ЕС стали рассматривать возможность начать создание зоны свободной торговли с Украиной еще до момента подписания соответствующего соглашения. Одновременно стали активно продвигаться процессы либерализации визового режима.

сказал «НГ», что следует оценивать факты, а не заявления. «Очевидно, что в ЕС разделили отношение к украинской власти и к гражданам Украины. Для последних создаются условия сближения с Европой. А что касается власти, то терпение европейцев просто поражает. Они в который раз говорят, что дверь в Европу открыта, а Киев этого словно не замечает. Но они не закрывают дверь, а подводят нас к ней за руку».

Сергей Таран отметил, что ситуация создает немало противоречий и в самой Украине: «Многие люди из команды Януковича – и политики, и бизнесмены – лично заинтересованы в евроинтеграции. Их банковские счета, дома, отдельные предприятия, даже семьи – все находится в европейских странах. Они приспосабливаются к работе на европейских рынках, поскольку с российского рынка украинскую продукцию стали планомерно вытеснять еще в период президентства Ющенко. Начатые в то время торговые войны длятся до сих пор. Их следствием стало то, что у России остался один рычаг влияния на Украину – цена на газ. Оказалось, что, кроме газа, нас уже мало что связывает. Логично, что олигархи не доверяют российским обещаниям – и о свободном доступе на рынки ТС, и о дешевом газе. Они уже убедились, что все может измениться в один момент. С Европой иначе – работать по их правилам тяжело, но эти правила гарантируют стабильность и безопасность».

В декабре официальный представитель Украины при ЕС Константин Елисеев в статье для «Украинской правды» подробно изложил преимущества евроинтеграции: «Вступление в Таможенный союз может дать Украине лишь краткосрочные дивиденды: те несколько миллиардов долларов, о которых говорит Москва, – это только плата в обмен на потерю суверенитета Украины». Он отметил, что Соглашение об ассоциации с ЕС юридически фиксирует политические гарантии суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины, а также обеспечивает доступ к огромному и прогнозируемому рынку с высокой платежеспособностью потребителей.

Татьяна Ивженко

Газета «Деловой Петербург» (г. Санкт-Петербург) 12.02.2013

Таможня поможет

В связи с падением погрузки Владимир Якунин поставил перед подчиненными задачу — привлекать дополнительные грузы. Подчиненные еще не успели подхватить инициативу начальника, как глава Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ Андрей Бельянинов выдвинул предложение, которое способно кардинально изменить грузопотоки в стране, во всяком случае на Северо–Западе России точно: чиновник предлагает запретить ввозить в Россию контейнеры автомобильным транспортом, переключив этот грузопоток на железнодорожников. По стечению обстоятельств, заявление главы ФТС совпало с подготовкой РЖД к запуску в коммерческую эксплуатацию c 2014 года на направлении Хельсинки — Москва так называемых контрейлерных перевозок, предполагающих, что автомобильные контейнеровозы будут пересекать границу России и Финляндии, а затем добираться до Москвы по железной дороге. Этот проект железнодорожники начали реализовывать еще в 2011 году. Странная логика Эксперты отрасли и участники рынка, опрошенные «ДП», отнеслись к выводам чиновников с некоторой иронией, отметив, что в России если и может происходить отток грузов, то только с автомобильного транспорта на железнодорожный. Поскольку во многих регионах России, особенно на Северо–Западе, автодорожная сеть развита слабо и перевезти грузы можно только по железной дороге. Например, до Воркуты (Республика Коми) в теплое время года на автомобиле не добраться, можно рискнуть зимой, когда люди делают зимник — прокладывают дорогу по замерзшему грунту. «Снижение погрузки на железной дороге и рост показателей в автомобильном транспорте никак не связаны», — говорит Алексей Безбородов, директор информационно–аналитического агентства.

По мнению эксперта, сокращение погрузки на железной дороге — это своего рода инструмент политической борьбы за дополнительные бюджетные средства, инвестиции в дорогу. «Я проанализировал статистические данные и уверяю: никакого спада нет, все как обычно. Январское снижение связано с саботажем работников железных дорог — они по просту стали медленнее оформлять документы», — предполагает Алексей Безбородов. Автоперевозчики тоже не заметили никаких изменений в предпочтениях грузовладельцев. «Конечно, сезонные колебания спроса возможны, но ни о каком глобальном перетоке спроса от железнодорожного к автомобильному транспорту речи не идет, — говорит гендиректор компании «Русский логистический провайдер» Руслан Кисс. — Автомобилем перевозятся грузы на расстояния, как правило, до 3 тыс. км. Только от безысходности на дальние расстояния грузовладельцы везут автотранспортом скоропортящиеся товары». Скорость — это главное преимущество автотранспорта. Товар на грузовике перемещается по стране со скоростью 60 – 70 км в час, тогда как на поезде товары проходят за час 20 – 30 км. Второе важное преимущество автотранспорта — цена. По этим двум причинам сегодня 75 % грузов идет из Финляндии в РФ на автомобилях — это примерно 10 составов в сутки. Доставить контейнер на автомобиле, например, из порта Котка (Финляндия) в пром зону Парнас (Петербург) стоит 45 – 55 тыс. рублей. Такой же контейнер из того же финского порта по железной дороге можно привезти за 50 – 60 тыс. рублей в пром зону Шушары, а оттуда нужно везти на автомобиле до пункта назначения — это обойдется еще в 15 – 18 тыс. рублей. «Причем цены на автоперевозки в силу сильной конкуренции постоянно снижаются, чего нельзя сказать о железнодорожных тарифах», — отмечает вице–президент группы Ежедневно в РФ из Финляндии въезжает около 1 тыс. контейнеровозов. Если этот груз перевести на железную дорогу, то количество составов, пересекающих российско–финляндскую границу, возрастет в 5 раз.

Александр Сологуб

Газета «Коммерсант» 12.02.2013

Таможенный союз распечатал границы

Замедление импорта в Россию, возможно, обеспечили казахские пограничники

Вчера ЦБ опубликовал статистику внешней торговли товарами в 2012 году. Положительное сальдо внешней торговли за прошедший год потеряло еще 2,2%. Впрочем, и этот результат может оказаться недооцененным. Аналитики полагают, что резкое замедление темпов роста импорта в конце 2012 года, вероятно, объясняется увеличением нерегистрируемого ввоза товаров из КНР через таможенную территорию Казахстана. В этой версии Таможенный союз наконец заработал так, как предсказывали до его создания эксперты.

Данные ЦБ о внешней торговле товарами в 2012 году фиксируют очередной новый рекорд стоимостных объемов торговли -- $864,7 млрд. Экспорт товаров в годовом выражении вырос на 1,4% (до $529,3 млрд), а импорт -- на 3,6% (до $335,4 млрд). После того как Банк России понизил оценку экспорта 2012 года, которая впервые была объявлена в январе (импорт остался неизменным), положительное сальдо торговли товарами лишилось $1 млрд и "похудело" до $193,8 млрд, сократившись впервые с 2009 года на 2,2%.

Между тем без учета доходов от экспорта нефти и газа сальдо внешней торговли остается отрицательным, и этот разрыв растет. Таможенные данные о внешней торговле товарами, опубликованные на прошлой неделе, оценивали экспорт в $524,7 млрд, а импорт -- в $312,6 млрд с досчетами на торговлю со странами Таможенного союза Казахстаном и Белоруссией. Таможенная статистика, по оценкам Центра развития ВШЭ, с учетом сезонности демонстрировала уменьшение стоимостного объема экспорта в конце 2012 года (ноябрь) по сравнению с декабрем 2011 года из-за снижения контрактных цен на газ, жидкое топливо и черные металлы, которое экспортеры пытались компенсировать увеличением объема поставок. Большему сокращению экспорта "противодействовало главным образом увеличение стоимости прочего экспорта, экспорта машин, оборудования и транспортных средств, прочих нефтепродуктов, дизельного топлива", которые оказались дороже, чем в конце 2011 года, и росли в объеме, отмечают в центре. Но картины по году это сильно не изменило. "В большинстве обрабатывающих производств экспорт в 2012 году стагнировал или крайне слабо увеличивался",-- отмечают в Центре макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП; см. график).

Вместе с этим стоимость импорта, учитывая сезонность, в ноябре 2012 года по сравнению с декабрем 2011 года, по расчетам Центра развития, составила всего 0,3% -- "главным образом за счет увеличения ввоза машин, оборудования и транспортных средств" без учета легковых автомобилей. Тогда как аналитики ожидали, что присоединение РФ к ВТО, укрепление рубля и стабильно сильные данные о доходах населения увеличат рост импорта, в конце 2012 года он, напротив, стал замедляться. Вместе с этим в декабре 2012 года профицит торговли товарами стал максимальным с мая 2012 года. "В начале года импорт резко возрос, что полностью компенсировало его снижение в четвертом квартале. Интересно, что по машиностроительному импорту данные (Федеральной таможенной службы.-- "Ъ") за четвертый квартал были уточнены и снижения инвестиционного импорта в конце года не наблюдалось",-- отмечает Владимир Сальников из ЦМАКПа, добавляя: таможенная статистика за январь 2013 года также демонстрирует заметный рост импорта (см. "Ъ" от 6 февраля).

Между тем низкая динамика импорта в конце 2012 года продолжает удивлять аналитиков. Елена Абрамова из ЦМАКПа не исключает, что она объясняется открытием границы с Казахстаном, через которую из Китая "напрямую потек беспошлинный ввоз". "Цифры могут быть значимыми. Есть ведь разница -- 5% или 7% роста? Эта особенно касается статистики пищевого импорта и импорта легкой промышленности. А это, в свою очередь, отражается в платежном балансе и балансе внешних операций",-- говорит она. Скрывает ли какую-то часть неучтенного импорта таможенная статистика РФ, можно будет понять не раньше мая, когда будут опубликованы "зеркальные" данные по внешней торговле с РФ, Казахстаном и Белоруссией.

Алексей Шаповалов

ИА «РБК» 12.02.13

Госдума ратифицировала соглашение о транспортном контроле на внешней границе Таможенного союза

Государственная дума ратифицировала соглашение об осуществлении транспортного контроля на внешней границе Таможенного союза (ТС).

Документ был подписан в Москве 22 июня 2011г. Согласно соглашению, транспортный контроль переносится с российско-белорусской и российско-казахстанской границ на внешнюю границу ТС.

Соглашение призвано исключить дублирующие операции по контролю за выполнением международных автомобильных перевозок и сократить время на его проведение.

Белоруссия и Казахстан ратифицировали соглашение в 2012г.

ИА «Прайм» 12.02.13

ФТС России приняла концепцию развития посттаможенного контроля товаров до 2016 г

Федеральная таможенная служба России утвердила концепцию развития таможенного контроля после выпуска товаров до 2016 года, которая повысит эффективность работы ведомства по данному направлению, сообщает пресс-служба ФТС.

Принятие концепции обусловлено необходимостью смещения акцентов таможенного контроля на этап "после выпуска товаров" и созданием условий, исключающих использование проверяемыми лицами различных схем уклонения от уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, и способствующих проведению эффективного таможенного контроля, в том числе при обороте товаров, ввезенных на территорию Таможенного союза.

Концепция также направлена на реализацию плана мероприятий по совершенствованию таможенного администрирования. "Таможенный контроль после выпуска товаров способствует упрощению и ускорению совершения таможенных операций при таможенном декларировании и выпуске товаров, содействует обеспечению полноты взимания таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, а также минимизирует риски, связанные с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства РФ о таможенном деле", - отмечается в пресс-релизе.

Другой задачей концепции станет автоматизация процессов, обеспечивающая возможность проведения контроля как в процессе таможенного декларирования при помещении товаров под таможенную процедуру, так и после их выпуска, и реализующая возможность получения необходимой информации из ресурсов центральной базы данных единой информационные системы" href="/text/category/avtomatizirovannie_informatcionnie_sistemi/" rel="bookmark">автоматизированной информационной системы таможенных органов и ресурсов, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти.

"Значительное внимание при реализации концепции будет уделено совершенствованию механизмов внутриведомственного и межведомственного взаимодействия при организации и проведении таможенного контроля после выпуска товаров, развитию международного сотрудничества в части обеспечения таможенного контроля после выпуска, повышению кадрового потенциала подразделений таможенного контроля после выпуска таможенных органов", - отмечают в пресс-службе.

Концепция предусматривает подготовку годовых планов мероприятий по ее реализации, а также анализ данных о достижении целевых ориентиров с учетом контрольных и аналитических показателей эффективности деятельности таможенных органов. Выполнение поставленных в концепции задач способствует ускорению совершения таможенных операций, а также созданию благоприятных условий для законопослушных участников ВЭД.

В ФТС также сообщили, что в 2012 году подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров проведено более 4800 таможенных проверок. В результате было доначислено таможенных платежей, наложено штрафов на сумму более 5 миллиардов рублей, что почти в 2 раза больше показателя аналогичного периода прошлого года.

Газета «Российская газета» 13.02.2013

Приказано уничтожить

Все конфискованные государством товары будут перемалывать бульдозерами

Обувь, одежда, игрушки, галантерея, текстиль и другие конфискованные в собственность государства товары легкой промышленности будут уничтожать, а не передавать на благотворительные цели либо на продажу в дисконтные
магазины. 

Правительство подготовило поправки в Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях о безусловном уничтожении контрафактной продукции легкой промышленности. И сейчас минпромторг согласовывает с ведомствами избранный ассортиментный перечень таких товаров.

"Легализация контрафакта становится невозможной в принципе. Если раньше некоторые  недобросовестные компании заведомо шли на нарушения, то теперь вариантов  не будет", - комментируют "РГ" в министерстве, не предавая, впрочем, секретный перечень предварительной огласке. 

По данным МВД доля доказанной контрафактной продукции на российском рынке в среднем составляет 20 процентов, в  легкой промышленности этот показатель  свыше 30 процентов. Однако лепту в захват рынка фальшивками вносят не столько недобросовестные компании, сколько  дыры в законодательстве. И почин правительства очистить рынок от "левых" товаров в сфере легкой промышленности эксперты "РГ" расценивают как начало для масштабного наступления на контрафакт по всем фронтам. 

Основной метод уничтожения доказанных контрафактных товаров – это перемалывание их бульдозерами с последующим захоронением на мусорных полигонах. Об этом "РГ" рассказал  начальник Управления по распоряжению имуществом, обращенным в собственность государства  . Но доказать, что конфискованный товар является контрафактным,  не так просто. Сейчас изъятые на границе или из торгового оборота  товары (нет хозяев, отсутствуют или подделаны сертификаты, нарушены авторские права, таможенные правила ввоза) передаются в суды, которые принимают  решения о конфискации и передаче  таких товаров в собственность государства, то есть Росимуществу. При этом если суд признает конфискат контрафактом (чаще всего так происходит, как правило, по требованию правообладателей), то он уничтожается. Дело это дорогостоящее, и  услуги  утилизаторов оплачивает федеральный бюджет. На остальные товары суды могут предоставить Росимуществу право  выставлять "неопасный конфискат" на торги, для последующей реализации. При этом товары обязательно сертифицируются. И через эту лазейку контрафакт проникает на прилавки. Если будут уничтожать весь конфискат, проблема потеряет остроту.

На сайте ведомства  есть популярный раздел "Реализация арестованного и конфискованного имущества". Среди  разнообразной продукции – от электроэнергии и агрегатов автомобилей, львиную долю  занимают товары народного потребления. Их могут  приобретать с временных складов  для перепродажи как фирмы, так и граждане. Товары пользуются спросом. Ничего удивительного - цены на них  гораздо ниже, чем в бутиках и гипермаркетах.

Так,  в 2012 году  от распродажи "неопасных для жизни и здоровья" товаров бюджет получил доход в 145 миллионов рублей. 

Это, по сути, "вторичная контрабанда", говорит гендиректор Российского союза кожевенников и обувщиков Александра Андрунакиевич, которая, по идее, сразу же после решения суда должна  идти "в топки, на сжигание", многие  годы  подрывает положение не только  отечественных производителей, но и законопослушных  импортеров. Недавно на "Деловом завтраке" в "РГ" глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов также обострил проблему. По его словам, любой контрафакт и конфискат после судебного решения надо обязательно уничтожать.  Решение ликвидировать законодательную дыру участники легального рынка, разумеется, приветствуют.

Но при одновременном ужесточении уголовной и административной ответственности за нарушение правил.

Впрочем, если новые, пусть пока избирательные контрмеры и принесут свои плоды, очередная напасть связана с единым рынком Таможенного союза. У каждой страны свои правила. Реализация имущества идет с  применением аукциона - в Казахстане (за исключением продовольственных товаров). Через реализующие организации - в Беларуси. На границах трех государств таможенники используют упрощенный порядок перемещения товаров, при котором их подлинность проверить весьма трудно. Казахстан, например, где нет своей  легкой промышленности, резко увеличил поставки азиатских товаров в Россию под этикетками своих компаний, зафиксировала Федеральная  таможенная служба. О том, что объем  поступающей под брендами  казахских товаров продукции из Китая, Вьетнама вырос, подтверждает министр промышленности и энергетики Удмуртии Олег Радионов. Получается, что решения одной России по безусловному  уничтожению конфискованных товаров уже мало. Нужны совместные решения трех стран.

Татьяна Зыкова

ИА «ИТАР-ТАСС» 14.02.13

Премьер Киргизии и глава ФТС России обсудят ход реализации двухсторонних соглашений в экономической сфере

Премьер-министр Киргизии Жанторо Сатыбалдиев обсудит здесь сегодня с руководителем Федеральной таможенной службы /ФТС/ России Андреем Бельяниновым ход выполнения сторонами ранее достигнутых договоренностей в экономической сфере. Об этом корр. ИТАР-ТАСС сообщили в аппарате киргизского правительства.

Собеседники напомнили, что Сатыбалдиев и Бельянинов являются сопредседателями двухсторонней межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству. "Поэтому, как ожидается, премьер-министр и руководитель ФТС в основном будут рассматривать вопросы, касающиеся партнерства в рамках данного формата", - уточнили в правительстве. Кроме того, сопредседатели намерены обсудить "место и сроки проведения, а также повестку дня следующего, 15-го, заседания межправительственной комиссии". "Планируется, что Бельянинов также ознакомится с результатами работы экспертной комиссии, которая решает организационные вопросы вступления Киргизии в Таможенный союз /ТС/", - подчеркнули в правительстве.

Как ранее заявил глава киргизского министерства экономики Темир Сариев, согласно "дорожной карте", республика должна решить все связанные со вступлением в ТС технические вопросы до 31 декабря.

Осенью прошлого года во время визита в Бишкек президента РФ Владимира Путина были подписаны несколько соглашений, касающихся реализации совместных проектов в сфере гидроэнергетики, в частности, о строительстве в верховьях киргизской реки Нарын каскада из четырех гидроэлектростанций. По ценам 2009 года, общая стоимость этого проекта оценивается примерно в 410-425 млн долл. В октябре 2012-го на месте будущего строительства была заложена символическая капсула. Кроме того, Россия и Киргизия договорились о совместном возведении крупной ГЭС "Камбар-Ата-1" на реке Нарын в Джалал-Абадской области. Согласно предварительным расчетам, мощность этой станции составит около 1,6 млн мегаватт. В ближайшее время будет проведено технико-экономическое обоснование данного проекта.

В прошлом году товарооборот между Россией и Киргизией превысил отметку в 1,5 млрд долл. -

Вадим Нешкумай

Газета «КоммерсантЪ» 14.02.2013

России насчитали нелегальный отток капитала

Это порядка четверти от общей суммы.

Доля «нелегального» оттока капитала из России с 1994 года превысила $211 млрд из $782,5 млрд общей суммы официального оттока капитала, подсчитали эксперты американского центра Global Financial Integrity. Показатель, по признанию исследователей, существенно занижен, компаниям бесследно выводить средства в другие юрисдикции позволяло неэффективное таможенное администрирование в РФ. Возврат подобного оттока в виде прямых инвестиций тоже нельзя считать положительным явлением, полагают аналитики.

Согласно новому отчету исследовательского центра Global Financial Integrity (GFI), специализирующегося на оценке передвижения нелегального капитала, с 1994 по 2011 год из РФ «без регистрации» утекло как минимум $211 млрд, в широком же понимании суммарный (легальный и не отраженный в платежном балансе) отток капитала превысил $782,5 млрд. Первая оценка «нелегального» оттока, по сути, представляет собой сумму чистых пропусков и ошибок платежного баланса РФ за анализируемый период c учетом «погрешностей» при таможенном декларировании. Вторая же основана на данных Всемирного банка и его методике оценки оттока (World Bank Residual model).

Авторы доклада призывают изменить подход к расчету показателей движения капитала, в том числе его притока, с учетом нелегальной составляющей. В случае РФ это бы означало исключение из показателя прямых инвестиций тех сумм, которые изначально были нелегально выведены из страны, главным образом через юрисдикции с льготным налогообложением (Британские Виргинские острова, Кипр и т. д.). В GFI считают, подобные инвестиции, совершающие круговое движение (round tripping), лишь способствуют росту теневой экономики и дестабилизации легального сектора, так как увеличивают риски образования пузырей на рынках активов, не оказывая никакого влияния на производительность в экономике. В связи с этим вычисление нетто-показателей по нелегальным потокам не имеет смысла - более того, их включение в оценки оттока искажает суть полученных данных, полагают в GFI.

В обеих оценках важнейшим каналом неконтролируемого движения капитала эксперты признали занижение или завышение фактической стоимости экспорта и импорта при таможенном декларировании (Gross Excluding Reversals). Используя «карманные» банки и дочерние структуры за рубежом, российские нефтеэкспортеры в 90-х годах массово занижали стоимость вывозимой нефти (цена зачастую не превышала $10 за тонну), остаток суммы переводился на подставные счета, представляя собой незарегистрированный отток капитала, описывают ситуацию авторы доклада. При этом, в отличие от случая, когда стоимость одного и того же товара, экспортируемого из одной страны и ввозимого в другую, различна, при сговоре сторон ни одна международная база данных не позволит определить источник и направление движения капитала, что существенно занижает оценки нелегальных потоков, заключают в GFI.

В свою очередь, основным виновником сложившейся ситуации эксперты считают неэффективность государственного контроля в РФ, главным образом таможни, «слабость которой поддерживает теневую экономику» (по оценкам центра, с 1999 по 2007 год ее размер по отношению к ВВП составлял порядка 46%, что сопоставимо с оценками ВБ - 43,8%). Впрочем, значительный объем нелегальных операций с капиталом свойствен не только российской экономике - из Китая, по подсчетам GFI, таким образом утекает свыше $450 млрд ежегодно, среди лидеров (РФ в рейтинге занимает пятую строчку) значатся также Индия, Индонезия, Малайзия, Филиппины и Нигерия.

Татьяна Едовина

ИИ «*****» 14.02.13

Наша цель в другом

ФТС РФ и Министерство юстиции РФ пришли к заключению о нецелесообразности проведения ревизии административных составов главы 16 КоАП РФ. Напомним, что в Минюст, согласно запросу ведомства, были направлены предложения по ревизии составов главы 16 КоАП РФ, созданные рабочей группой АСИ на основе предложений бизнеса и крупнейших общественных организаций. Заключение ФТС РФ и Минюста комментирует эксперт НП «ГПУ ВЭД» Анастасия Чурсина, принимавшая активное участие в разработке изменений в эту главу Кодекса

Направляя по запросу Министерства юстиции РФ предложения по ревизии составов 16 главы Кодекса об административных правонарушениях России, рабочая группа АСИ провела огромную работу по опросу и обработке предложений бизнеса, по консолидации позиций крупнейших общественных организаций. Работа была проведена в очень сжатые сроки, большим количеством экспертов и вызвала огромный позитивный резонанс среди предпринимателей.

Не секрет, что при обработке предложений предпринимательского сообщества мы довольно часто сталкивались со скепсисом, отсутствием надежды на результативность, что свидетельствует об отсутствии в обществе доверия к институтам власти, а это тревожный показатель. Сотрудничество с институтами гражданского общества, уровень общественного контроля в деятельности государственных органов исследуются аналитиками для оценки инвестиционной привлекательности наравне с динамикой инвестиций, уровнем коррупции и административных барьеров.

Вряд ли репутацию исполнительной власти в бизнес-сообществе повысит изложенная в ответ на предложения АСИ по ревизии составов 16 главы КоАП РФ совместная позиция Федеральной таможенной службы и Министерства юстиции о том, что внесений изменений в главу 16 КоАП РФ не требуется.

Каковы же мотивы такого отказа? Лучшее средство для предупреждения совершения нарушений таможенных правил – высокий уровень санкций, а конфискация у нас и так практически не применяется, а существует для устрашения участников ВЭД.

Таким безапелляционным отказом мы поставлены в сложное положение просителя, в то время как нам бы хотелось вести диалог с представителями заинтересованных министерств и ведомств с равных партнерских позиций. И с этой равной позиции мы настаиваем на необходимости более мотивированного заключения на наши предложения по п.38 «дорожной карты», демонстрирующего уважение со стороны органов власти к мнению бизнеса и готовности учета такого мнения при составлении и ревизии нормативно-правовых актов.

Конфискация товаров – не просто мера наказания по таможенным правонарушениям на сегодняшний день. Это архаизм, доставшийся нам из времени процветания контрабанды и различных схем серого импорта, инструмент устрашения и чрезмерного административного давления на неугодных участников ВЭД, которое прежде всего является основанием обязательного изъятия товаров на все время административного производства, наличия двойной подсудности по таможенным правонарушениям, непрозрачного механизма реализации конфискованных товаров. Практически никогда конфискованные товары не продаются по той экспертной «рыночной» оценке, которая в рамках административного производства определяется для расчета размера административного штрафа, а совсем по другой, учитывающей сезонность, особенности товара, региона, отсутствие у уполномоченной организации опыта сбыта товаров и т. д и т. п, а это уже поле для должностных злоупотреблений и коррупции.

ФТС говорит о том, что конфискация предусмотрена Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур, забывая упомянуть о том, что в нашем случае конфискация по составу части 3 статьи 16.1 КоАП РФ производится у лица, не уполномоченного распоряжаться такими товарами на территории России. Не редки, а скорее повсеместны случаи, когда в судах представители перевозчика намеренно ходатайствуют о применении конфискации, чтобы избежать издержек по уплате штрафа, а владелец товара, нередко в отсутствие информации, не может повлиять на процесс и лишается по суду товаров только потому, что перевозчик нарушил закон. Не справедливо, не соразмерно, не адекватно.

Доходит до смешного – в машине на два унитаза положили больше – сделайте отметку в документах и пусть перевозчик(если виновен) заплатит фиксированный штраф, владелец дополнительные пошлины и налоги сначала за ввоз, а потом и с реализации этих товаров. В ходе конфискации в лучшем случае эти товары будут проданы(если ликвидны), но доход от продажи едва покроет расходы по организации, реализации, хранению, перевозке и другие.

Понятно отсутствие интереса бизнеса в институте конфискации, как санкции за таможенные правонарушения, но и государственный интерес не так очевиден, как кажется.

В чем был государственный интерес конфисковать у давно и успешно работающего завода орудия производства (технологическую линию), давно амортизировавшие и изношенные, наложив, в том числе, и административный штраф, что полностью парализовало работу предприятия и привело к банкротству (в качестве санкции по ст.16.20). Или какой интерес у государства в конфискации 1(одной) лишней тонны груза – сборной металлической конструкции, просто отобрав конструкционных элементов на 1000 кг выявленного перевеса? Продать эти абсолютно неликвидные товары импортеру же через уполномоченную организацию? А на кону стояли штрафы за срыв сроков подрядного (на установку строительной конструкции) договора.

ФТС РФ и Минюст в своей справке приводят цифры – всего 13% от общего количества дел возбуждаются по статьям, предусматривающим конфискацию, и только незначительный процент товаров от общего объема импорта(0,001% без учета товаров таможенного союза) был конфискован по результатам 2012 года. Эта незначительная для Государства сумма составляет для бизнеса во многих случаях вопрос жизни и смерти. Почему ФТС и Минюст настаивают на сохранении меры наказания, не существенной для Государства, но представляющей повышенный интерес для бизнеса?

Постановлением от 01.01.01 по делу Маслянского хлебоприемного пункта Конституционный суд признал несоответствующим Конституции России чрезмерный, безальтернативный штраф в 300 тысяч рублей за не представление в срок запрошенных антимонопольной службой документов. Такая же ситуация сложилась и с наказанием за непредставление документов и сведений таможенному органу – от 100 до 200 тысяч рублей(ч.3 ст.16.2 ) Неужели для того, чтобы добиться пересмотра размера штрафа, заставим участников ВЭД идти в Конституционный суд?

Одна и та же техническая описка в декларации, например, в указании кода валюты может на различных товарах обеспечить разницу в уклонении от уплаты таможенных платежей в десятки раз. Но разве это справедливый индивидуальный подход освободить одно предприятие от ответственности по малозначительности, а другому назначить существенный штраф за схожее деяние, только потому, что наказание поставлено в зависимость от размера платежей.

Сомнителен, на наш взгляд и вывод ФТС и Минюста об определении степени общественной опасности в зависимости от стоимости товаров, тем более что оценка производится в большинстве случаев произвольным усмотрением экспертов Экспертно-криминалистической службы ФТС. То есть индивидуализация, адекватность и соразмерность наказания деянию такими статьями отдается в руки заранее определенного эксперта. Вот такая объективность и справедливость. Иностранная компания, просрочившая на несколько дней дату вывоза временно ввезенного оборудования (небольшого прибора для тестирования) была оштрафована Пулковской таможней на 8000 долларов США, другая за полгода просрочки вывоза профессионального устройства ЧПУ на 1000 долларов США той же таможней. Инвестиционная привлекательность налицо.

Очень много проблем правоприменения, вызванных неопределенностью, неразграниченностью административных составов. Ревизия проведенная ФТС РФ в 2011 году без оценки регулирующего воздействия со стороны предпринимательского сообщества положения не улучшила, скорее напротив.

Однако, наша цель сегодня, конечно, не в том, чтобы изложить все претензии к действующему регулированию и перечислить все наши предложения - несколько листов сравнительных таблиц и пояснительной записки, составленной экспертами. Для этого есть специалисты, создаются рабочие группы, составляются протоколы разногласий и путем компромиссов верстается согласованный нормативно-правовой акт.

Цель в другом. Сегодня общество высказалось за проведение обоснованной ревизии, основания (часть из которых прозвучали) к этому выдвинуты серьезные. Нам доверили свои надежды и чаяния предприниматели из разных уголков страны. Потерять это доверие легко. Наша цель сегодня его сохранить и приумножить.

ИА «ИТАР-ТАСС» 15.02.13

Бюджетный комитет предложил Госдуме принять во 2-м чтении законопроект, расширяющий возможности электронного таможенного декларирования

Комитет Госдумы по бюджету и налогам на заседании в пятницу рекомендовал нижней палате парламента принять во втором чтении законопроект, предоставляющий возможность декларанту в отдельных случаях подавать обращения и представлять обязательства в таможенные органы, а также получать подтверждения от них как в письменной, так и в электронной форме.

Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Татьяна Голендеева ранее поясняла, что проект закона направлен на создание условий для более широкого применения электронных документов при таможенном декларировании в целях максимального упрощения и ускорения таможенных процедур.

В настоящее время, в соответствии с законом "О таможенном регулировании в Российской Федерации", декларант может обратиться в таможенный орган для получения разрешения о предоставлении документов, подтверждающих соблюдение ограничений в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров, после выпуска товаров и подать обязательство о предоставлении таких документов только в письменной форме. Таможенный орган в данном случае также разрешает или уведомляет декларанта об отказе в выдаче такого разрешения тоже только в письменной форме. Законопроектом, предлагается расширить права декларанта и таможенного органа, предусмотрев обмен данными документами как в письменной, так и в электронной форме.

Реализация этой новеллы будет способствовать упрощению и ускорению выпуска товаров для участников внешнеэкономической деятельности за счет уменьшения документооборота на бумажном носителе, снижения необходимости личного обращения в таможенный орган и предоставления возможности удаленного взаимодействия декларантов с таможенными органами.

В целях снижения таможенного администрирования основания для отказа таможенным органом в выдаче разрешения на предоставление разрешительных документов после выпуска товара, т. е. на условный выпуск товара, сокращаются с трех до одного. Таможенные органы смогут отказывать в выдаче разрешения только в случае, если декларант в течение одного года до обращения в таможенный орган привлекался к административной ответственности за незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными товарами.

В соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, декларант обязан представлять документы таможенным органам, а также соблюдать ограничения по пользованию и/или распоряжению условно выпущенными товарами. Такие товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем. Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение данных обязательств. В ФТС России считают, что такое административное наказание достаточно в качестве превентивных мер по исключению подобных правонарушений.

На рассмотрение Госдумы законопроект планируется вынести 22 февраля.

ИА «ИТАР-ТАСС» 15.02.13

ФТС вернет участникам ВЭД, применяющим электронное декларирование, излишне уплаченные таможенные сборы

Федеральная таможенная служба /ФТС/ России вернет участникам внешнеэкономической деятельности, применяющим электронное декларирование, излишне уплаченные таможенные сборы.

Как отмечают в ФТС, с 18 января в России снижены ставки таможенных сборов при подаче декларации в электронной форме на 25 проц. При этом это правило распространяется на правоотношения, возникшие с 21 августа 2012 года.

"Для возврата излишне уплаченных таможенных сборов декларанту или таможенному представителю необходимо обратиться в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров", - отмечают в ФТС.

Как сообщили ИТАР-ТАСС в ФТС, в 2012 году в бюджет поступило более 27,78 млрд рублей таможенных сборов.

ИА «ИТАР-ТАСС» 15.02.13

ФТС предлагает ввести санкции за непредставление обязательной предварительной информации о перемещаемых товарах

Федеральная таможенная служба предлагает ввести санкции за непредставление обязательной предварительной информации о товарах, перемещаемых через границу таможенного союза автомобильным транспортом. Об этом на Красноярском экономическом форуме сообщил заместитель руководителя ФТС .

ФТС России выступает также за введение обязательного представления предварительной информации о товарах, перемещаемых железнодорожным, морским и воздушным видами транспорта. Поскольку значительная доля времени в пунктах пропуска по-прежнему приходится на операции, совершаемые представителями иных контролирующих органов, ФТС России предложила план мероприятий, направленных на применение принципа выборочности в сфере карантинного-фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора, а также совершенствование инфраструктуры пунктов пропуска, введение электронных очередей и диспетчеризации транспортных средств.

Давыдов отметил, что после введения обязательного предварительного информирования время прохождения автомобильных пунктов пропуска транспортного средства международной перевозки сократилось на 30 минут и составляет сейчас в среднем 53 минуты. Представители бизнес-сообщества отмечают положительный эффект внедрения этой процедуры. -

ИА «Прайм» 15.02.13

Минтранс РФ прорабатывает вопрос внедрения страхования таможенной ответственности

Министерство транспорта России
прорабатывает вопрос целесообразности внедрения страхования таможенной ответственности за доставку товаров, перемещаемых транзитом через территорию Таможенного союза, следует из письма направленного Минтрансом в адрес Всероссийского союза страховщиков (ВСС).

Система страхования может быть внедрена "в целях ускорения транзитных операций, а также внедрения нового механизма обеспечения уплаты таможенных платежей в интересах государств-получателей платежей при нарушении процедуры таможенного транзита", говорится в документе, который имеется в распоряжении агентства "Прайм".

Минтранс провел анализ действующих на территории Таможенного союза механизмов обеспечения уплаты таможенных платежей. Проведенный анализ не выявил наличия механизмов страхования таможенной ответственности, но, тем не менее, показал, что мировое сообщество уже применяет схожие системы обеспечения уплаты таможенных платежей.

Обязанность по уплате таможенных платежей возникает в случае нарушения процедур транзита. Разрабатываемая схема страхования является альтернативным механизмом обеспечения обязательств по уплате таможенных платежей. В ней декларант заключает со страховщиком договор, по условиям которого страховщик обязуется при нарушении процедуры таможенного транзита выплатить уполномоченному органу, на счет которого подлежат зачислению таможенные платежи, страховое возмещение в объеме, соответствующем взыскиваемой с декларанта сумме страховых платежей.

"Рассматриваемый механизм будет способствовать минимизации риска неуплаты таможенных платежей в результате совершения правонарушения", - говорится в письме.

"Мнение членов Всероссийского союза страховщиков, являющихся наиболее компетентными участниками рынка страховых услуг, будет принято во внимание при формировании итоговой позиции Минтранса касательно системы страхования таможенной ответственности", - отмечается в документе.

Минтранс предлагает ВСС представить обоснованное мнение о возможности и целесообразности внедрения этого вида страхования, а также прогноз относительно востребованности нового вида страхования на рынке страховых услуг. Если разрабатываемая система будет признана перспективной, Минтранс просит ВСС представить мнение о целесообразности закрепления ее добровольного или обязательного применения декларантами при осуществлении таможенного транзита.