Утреннее заседание (стр. 1 )

14 октября 2009 года

Утреннее заседание

Председательствует Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

Председательствующий. Уважаемые депутаты, прошу занять рабочие места.

Доброе утро, народные депутаты, члены Правительства, приглашенные! Сегодня Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проводит двенадцатое (очередное) пленарное заседание. Народных депутатов прошу зарегистрироваться.

Секретариат доложите о кворуме.

Уважаемые народные депутаты! Сегодня по уважительным причинам отсутствуют (в соответствии с частью 3 статьи 3) восемь народных депутатов, 3 народных депутата не заявили о своем отсутствии на сегодняшний день. На это время отсутствуют 11 народных депутатов, в зале присутствуют 58 народных депутатов. Кворум для работы имеется.

Председательствующий. Уважаемые народные депутаты! Необходимый кворум для начала работы имеется. Очередное пленарное заседание Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) четвертого созыва объявляю открытым.

Звучат Государственный гимн Российской Федерации и Государственный гимн Республики Саха (Якутия)

Председательствующий. Уважаемые депутаты! Прежде чем приступить к обсуждению повестки сегодняшнего пленарного заседания разрешите пригласить к трибуне Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Борисова Егора Афанасьевича для вручения наград.

Диктор. Вручение государственных наград Республики Саха (Якутия).

Указ Президента Республики Саха (Якутия): "За заслуги в социально-экономическом развитии республики, вклад в укрепление государственности и многолетнюю добросовестную работу наградить Грамотой Президента Республики Саха (Якутия) с вручением именных золотых часов Антонову Марию Яковлевну, заместителя руководителя аппарата - начальника организационного управления аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), город Якутск. (Аплодисменты.);

- наградить Грамотой Президента Республики Саха (Якутия) с вручением именных золотых часов Ларионова Сергея Александровича, народного депутата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), город Якутск. (Аплодисменты.);

наградить знаком отличия "Гражданская доблесть" Алексеева Анатолия Николаевича, народного депутата Республики Саха (Якутия), ректора Якутского государственного университета имени Максима Кировича Аммосова, кавалера Ордена Почета, город Якутск. (Аплодисменты.);

наградить почетным знаком "Отличник государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)" Наумова Дмитрия Федосеевича, народного депутата Республики Саха (Якутия), председателя постоянного комитета по аграрной политике и селу Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) четвертого созыва, город Якутск. Президент Республики Саха (Якутия) Вячеслав Штыров." (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые депутаты, давайте пожелаем награжденным дальнейших успехов в трудовой деятельности. Мы надеемся, что они будут работать с большей, утроенной, энергией. Пожелаем им добра, здоровья и счастья. (Аплодисменты.)

Уважаемые депутаты, мы внесли некоторые изменения в наш регламент. Разрешите дать слово секретариату, чтобы напомнить о них. Оксана Александровна Винокурова.

Уважаемые депутаты, в связи с внесенными на одиннадцатом пленарном заседании изменениями имеются поправки в части 1 статьи 21: для доклада на пленарном заседании предоставляется не более 20-ти минут, для содоклада – не более 10-ти минут, для выступлений - не более 5-ти минут, при повторном выступлении – не более 3-х минут, для выступлений по процедурным вопросам отводится до 3-х минут. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, приступаем к обсуждению проекта повестки пленарного заседания. У вас на руках проект повестки. Прошу принять предложенный проект за основу. Режим голосования. (За - 53, против - 1, воздержалось - 1). Повестка за основу принята.

Уважаемые депутаты, прошу записаться с предложениями по повестке. Записалось 6 депутатов: Губарев, Уаров, Алексеева, , . Больше нет желающих записаться. Включите микрофон депутату Губареву.

Уважаемые коллеги, Виталий Николаевич! Прошу вернуться все-таки к двум вопросам, которые были при подготовке к нашему заседанию внесены в повестку – это законодательная инициатива наслежного совета депутатов муниципального образования "Беллетский эвенкийский национальный наслег" Алданского района и законодательная инициатива наслежного совета депутатов Орто-Нахаринского наслега Ленского улуса (района). Мне вообще непонятно, ну, не столько непонятно, сколько вызывает удивление. Вопрос готов, все документы есть, правовые все процедуры соблюдены. Если кого-то не устраивает то, что законно требуют жители этих районов, пусть скажет. Мне бы хотелось сегодня, во-первых, внести в повестку дня рассмотрение данных вопросов (они готовы), и второе – выслушать четкую позицию и руководства нашего Госсобрания, и представителей органов исполнительной власти, почему мы боимся рассмотреть данный вопрос, в чьих это интересах. Вот такое предложение – включить в повестку дня.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Алексеевой.

, я по тринадцатому вопросу. Здесь основным докладчиком будет , первый заместитель министра здравоохранения. И по 19-му вопросу – там законодательная инициатива народного депутата Алексеевой и народного депутата Поисеевой Альбины Иннокентьевны. Спасибо.

Председательствующий. По 19-му вопросу – я не понял.

По 19-му вопросу две законодательные инициативы (Алексеевой и Поисеевой) идут по одному проекту закона, технически просто не добавили фамилию.

Председательствующий. Я так понял, что 13-й вопрос - это замена докладчика. Соглашаемся. По 19-му – как бы техническое изменение, добавляется Поисеева.

, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, народные депутаты, я прошу поддержать мое выступление по пункту 23 повестки, где говорится о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об образовании". Предлагаю исключить этот вопрос из повестки, так как внесенный законопроект содержит формулировки концептуально неудачные, принципиально противоречащие Конституции республики, а именно статье 22. Мы не должны рассматривать и тем более принимать в первом чтении, в принципиальном плане, законопроект, который противоречит Основному закону нашей республики. По другим основаниям, если не будет снято, там обоснование еще будет представлено. Прошу поддержать, снять.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Наумову.

! Уважаемые коллеги! Прошу снять 21-й вопрос, законопроект "О выделении льготных путевок работникам сельского хозяйства на санаторно-курортное лечение" в связи с неготовностью и по предложению Правительства в связи с доработкой этого вопроса для внесения на следующее пленарное заседание.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Гаврильеву.

Уважаемые народные депутаты! Я прошу внести в повестку, во второй день заседания, последним вопросом краткую информацию Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) по поводу наметок размещения редакции нашей газеты "Ил Тумэн", потому что странная получается ситуация: как будто редакция ушла в подполье, не каждый автор сможет найти редакцию на втором этаже. Какие есть возможности у нашего руководства Ил Тумэна по размещению редакции газеты "Ил Тумэн"? Спасибо.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Уарову.

! Уважаемые коллеги! У меня есть конкретное предложение о том, чтобы 12-й вопрос (проект корректировки бюджета 2009 года) перенести, поставить его третьим вопросом повестки. Вообще, я предлагаю руководству парламента впредь бюджетные вопросы рассматривать первыми. Дело в том, что такой сложный финансовый документ, как бюджет мы должны рассматривать, обсуждать на свежую голову, без спешки.

Председательствующий. Все предложения? Уважаемые депутаты, было предложение внести вопрос об установлении границ двух наших наслегов: Беллетского и Орто-Нахаринского. Дмитрий Николаевич Горохов, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, данные законопроекты рассмотрены на заседании комитета по вопросам местного самоуправления 30 сентября в 11 часов в 330 зале заседаний. Тогда мы пришли к выводу, что при наличии заключения Президента Республики Саха (Якутия) по данным законопроектам внести эти вопросы на пленарное заседание, поэтому в проекте повестки пленарного заседания они были, но на сегодня мы не имеем заключения Президента Республики Саха (Якутия), поэтому эти вопросы пока не рассматриваются на данном пленарном заседании.

Председательствующий. Есть необходимость голосовать? Пожалуйста, включите микрофон Кривошапкину.

! Вы сказали, что нет заключения Президента республики. Я напоминаю всем народным депутатам, что данный вопрос впервые в этом зале обсуждался еще на пленарном заседании третьего созыва Государственного Собрания (Ил Тумэн). Прошло более двух лет. Как это так, Дмитрий Николаевич, и все другие структуры, в частности Департамент по государственно-правовым вопросам Администрации Президента и Правительства, не можете в течение двух лет подготовить проект заключения?! Есть ли гарантии, Дмитрий Николаевич, что заключение Президента республики будет получено к следующему пленарному заседанию, в ноябре?

Председательствующий. Включите микрофон руководителю Департамента по государственно-правовым вопросам.

Добрый день, уважаемый Виталий Николаевич, уважаемые народные депутаты, приглашенные! Как представитель Президента Республики Саха (Якутия) в Госсобрании (Ил Тумэн) я обязана дать вам следующую справку. Государственным Собранием (Ил Тумэн) были внесены соответствующие изменения в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия) буквально в этом году. Требования по наличию заключения Президента Республики Саха (Якутия) по тем законопроектам, которые несут финансовые расходы, вытекают из требований федерального закона . Это известный Закон "Об общих принципах организации деятельности законодательных, исполнительных и представительных органов государственной власти". Поэтому на сегодня вывод о том, что два года мы не можем получить заключение Президента, не основан на законе. В установленном законодательством Республики Саха (Якутия) порядке проект заключения подготовлен и направлен соответствующему заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), конкретно – Власову Александру Васильевичу. По действующему порядку заместитель Председателя Правительства республики представляет заключение Правительства Президенту Республики Саха (Якутия). Поэтому в установленном законом порядке заключение будет подготовлено. Спасибо.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Корниловой.

В данном случае законопроект чем вызван? Выполнением решения Конституционного суда, которое было в 2007 году. Прошло уже два с половиной года. А статья 89 Конституции Якутии гласит, что все решения и заключения Конституционного суда Республики Саха (Якутия) по вопросам, отнесенным к его ведению, являются окончательными, вступают в силу с момента их провозглашения и обязательны на всей территории Якутии. Два с половиной года Госсобрание не выполняет конституционное требование. До сих пор эти муниципальные образования из-за этого не имеют границ. Даже не знают, как собрать налоги. Сейчас правовой департамент говорит о том, что должно быть заключение Президента. Это не правда. Вы посмотрите статью 99, решение Конституционного суда читайте внимательно. Там написано, вернуться и закрепить территории, которые были утверждены Госсобранием в 2000 году. Никаких финансовых расчетов, оформлений не требуется, можете спросить Председателя Конституционного суда. Мы с вами должны только выполнить это. Это просто отговорка. Почему? Потому что уменьшили территорию этого муниципального образования, из 27-ми тысяч квадратных метров оставили только 485. Почему? Потому что на этой территории находится Чаяндинское и еще 5 крупных месторождений нефти. Это чтобы промышленники не платили за ущерб и чтобы не было контроля. Только из-за этого идет этот сыр-бор. А в третьей части статьи 99 Конституции сказано абсолютно конкретно: "Установление и изменение границ муниципальных образований определяется законом Республики Саха (Якутия) с учетом мнения населения соответствующих территорий". Мнение населения – решение сельского схода есть, подписи всего населения есть. Мы с вами сегодня ссылаемся на то, что нужно экономическое обоснование. Самое интересное, что здесь есть заключение Прокуратуры Республики Саха (Якутия), в котором черным по белому написано: "По данному законопроекту не требуется никаких экономических, финансовых расчетов". Поэтому я считаю, что этот законопроект мы должны оставить в повестке заседания и наконец-то дать возможность муниципальному образованию нормально жить, выполнить требования двух статей Конституции Республики Саха (Якутия). И Прокуратуру спросите, в их заключении написано, что никаких расчетов не нужно, потому что эта граница утверждена уже давно, в 2000 году, Государственным Собранием.

Председательствующий. Всё, Зоя Афанасьевна?

Спросите, пожалуйста, Председателя Конституционного суда и в прокуратуре.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, все записавшиеся по данному вопросу выступили. Ставится на голосование вопрос по территориям Беллетского и Орто-Нахаринского наслега – включение в повестку сегодняшнего пленарного заседания. Режим голосования. (За - 20, против - 34, воздержалось - 2). Не принято.

По изменению докладчика, наверное, не требуется голосования, так? По вопросу 23 повестки включите микрофон депутату Жиркову.

Уважаемые коллеги! Перед голосованием я должен выступить, чтобы было осознанное голосование. О чем речь идет? Предлагаемый законопроект "О внесении изменений и дополнений в Закон "Об образовании" содержит в нескольких пунктах формулировки, которые явно противоречат нашему Основному закону – Конституции республики. Речь идет прежде всего о национально-региональных компонентах. В статье 22 действующей Конституции республики четвертым пунктом черным по белому написано, что Республика Саха (Якутия) устанавливает государственные образовательные стандарты, включающие национально-региональные компоненты, а по предлагаемой формулировке национально-региональный компонент исключается. Формулировки статей Закона "Об образовании" повторяет статья 7, то что в нашей Конституции есть, а статью 7 – соответствующую формулировку предлагают исключить и записать совсем другое. Также речь идет о статье 9, где тоже предлагается исключить национально-региональный компонент. Нельзя исключать его. Он работал, работает и будет работать.

В статье 11 тоже предлагается (прямо так же написано в формулировке законопроекта) исключить слова "с учетом национально-регионального компонента. Мы должны сохранить национально-региональный компонент. Должны учитывать национальные, региональные особенности. Федеральному закону это ни в коем случае не противоречит. Об этом я в последующем тоже буду говорить, а сейчас еще раз обращаю внимание – то же говорится в отношении статьи 28. То есть в четырех статьях законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Закон "Об образовании" предлагается исключить данные позиции. Эти предложения явно противоречат нашей Конституции. Поэтому здесь есть формулировки, прямо скажем, антиконституционные. В связи с этим я предлагаю в первом чтении не рассматривать и не принимать. Когда эти поправки, формулировки будут изменены, вот тогда мы и будем принимать.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Подголову.

Уважаемые коллеги, уважаемый Виталий Николаевич, я просто прошу уважать решение комитета. Мы проголосовали, чтобы включить это в первом чтении. Поэтому прошу поддержать решение комитета и рассматривать в первом чтении, тем более что мы должны выполнять решение Верховного суда. Если мы сейчас не будем рассматривать, то в первую очередь сами нарушим Конституцию Российской Федерации и Конституцию нашей республики. Поэтому прошу не исключать этот законопроект, обсуждать его.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Кривошапкину.

Уважаемые народные депутаты! Народный депутат Егор Петрович Жирков совершенно правильно ставит вопрос. Данный законопроект из повестки дня сегодня надо исключить и рассмотреть после соответствующей подготовки на следующем пленарном заседании. Ссылка многоуважаемого Александра Григорьевича Подголова на то, что надо выполнять решение Конституционного суда, совершенно правильная, я с этим согласен. Но по предыдущему вопросу, который мы обсудили по Беллетскому и Орто-Нахаринскому наслегам, там решение Конституционного суда более двух лет не выполняется, а мы спокойно смотрим на это. Поэтому я прошу поддержать предложение Егора Петровича Жиркова. Речь не идет о том, чтобы вообще снять с рассмотрения, просто перенести на следующее пленарное заседание, рассмотреть после хорошей подготовки. Прошу при подготовке этого вопроса провести расширенное заседание постоянного комитета по образованию, мы все могли бы принять участие в этом заседании.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон представителю Прокуратуры. Николай Егорович, пожалуйста.

(Старший помощник Прокурора Республики Саха (Якутия). , уважаемые депутаты! Настоящий законопроект действительно разработан во исполнение определений Верховного Суда Российской Федерации, то есть Государственное Собрание (Ил Тумэн) обжаловало решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) об удовлетворении требований Прокурора. И прокуратура со своей стороны тоже обжаловала. Настоящий проект разработан именно в четком соответствии и во исполнение определений Верховного Суда, которые свыше полутора лет не исполняются. Дальнейшее неисполнение решения суда может повлечь последствия – принятие мер в отношении парламента. Поэтому, уважаемые депутаты, прошу проявить к этому вопросу серьезное внимание и принять, исполнить решение суда. Неисполнение решения суда никоем образом не красит вас как депутатов, как законодателей.

Председательствующий. Уважаемые депутаты! Ставится на голосование предложение депутата Жиркова об исключении вопроса 23 из повестки заседания. Режим голосования. (За - 13, против - 40, воздержалось - 2). Предложение не поддерживается.

По 21 вопросу включите микрофон депутату Наумову.

Уважаемые коллеги! Этот вопрос я прошу снять для дальнейшей работы по нему (по предложению Правительства) до следующего пленарного заседания.

Председательствующий. Уважаемые депутаты! Ставится на голосование предложение по снятию вопроса 21 "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О выделении льготных путевок работникам сельского хозяйства на санаторно-курортное лечение". Режим голосования. (За - 46, против - 7, воздержалось - 1). Принято. Вопрос снимается.

Предложение . Еще раз сформулируйте. Включите микрофон депутату Уарову.

12-й вопрос перенесите третьим вопросом.

Председательствующий. Здесь есть необходимость? Все понятно? Уважаемые депутаты, ставится на голосование предложение депутата Уарова, бюджетный вопрос перенести третьим пунктом повестки пленарного заседания. Режим голосования. (За - 49, против - 6, воздержалось - 2). Принимается.

Депутатам предоставят сегодня информацию о наших планах, где будет размещаться редакция нашей газеты. Александр Гаврильевич, вы согласны, да? Спасибо. Все вопросы рассмотрели.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование повестка двенадцатого (очередного) пленарного заседания в целом. Режим голосования. (За - 52, против - 4, воздержалось - 1). Повестка принята.

Уважаемые депутаты! Переходим к первому вопросу. "О проекте постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) "О досрочном прекращении полномочий народного депутата Республики Саха (Якутия) Охлопкова Филиппа Гаврильевича". Платонова, председателя мандатной комиссии.

Добрый день, уважаемый Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн), народные депутаты, приглашенные! Вам представлен проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) "О досрочном прекращении полномочий народного депутата Республики Саха (Якутия) Охлопкова Филиппа Гаврильевича". На основании пункта 7 части 3 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) "О статусе народного депутата Республики Саха (Якутия)" Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет: считать досрочно прекращенными полномочия народного депутата Республики Саха (Якутия) Охлопкова Филиппа Гаврильевича, избранного в составе республиканского списка кандидатов, выдвинутого Якутским региональным республиканским отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", в связи с его смертью. Прошу поддержать решение мандатной и регламентной комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Вопросы к докладчику есть? Вопросов нет. Желающие выступить есть? Нет. Уважаемые депутаты, ставится на голосование постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) "О досрочном прекращении полномочий народного депутата Республики Саха (Якутия) Охлопкова Филиппа Гаврильевича". Режим голосования. (За - 57, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.

Второй вопрос повестки дня – "О проекте постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) "О даче согласия Президенту Республики Саха (Якутия) на назначение на должность министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)". Слово для выступления предоставляется Председателю Правительства Борисову Егору Афанасьевичу.

Уважаемые народные депутаты! В соответствии с Регламентом Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и в соответствии с поручением Президента Республики Саха (Якутия) я сегодня представляю на дачу согласия Государственного Собрания (Ил Тумэн) кандидатуру Охлопкова Степана Степановича на должность министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), который сегодня работает исполняющим обязанности министра сельского хозяйства республики.

родился в апреле 1956 года в Усть-Алданском улусе. После окончания школы работал рабочим в совхозе "Лена" Усть-Алданского района. По окончании службы в армии он прошел все профессиональные ступени как специалист, как руководитель. До 1992 года работал в совхозе "Лена" специалистом, выполнял общественные работы секретарем комсомольской организации. С 1992 года был заместителем главы администрации одного из самых крупных наслегов республики – Соттинского наслега, потом стал главой этого наслега. В 1996 году после окончания Академии государственной службы в Москве был назначен заместителем главы администрации Усть-Алданского улуса, там он курировал вопросы сельского хозяйства, вопросы экономики. В 1998 году, учитывая его опыт работы в сельском хозяйстве, как активного, с творческим подходом специалиста его назначили в 1998 году руководителем департамента животноводства
Министерства сельского хозяйства с последующим назначением руководителем предприятия "Сахаплемобъединение". С 1998 года по июль 2009 года он работал руководителем этого предприятия. В эти годы мы наблюдаем, что несмотря на все сложности ведения сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия), был сохранен основной костяк племенного скота. Конечно, здесь есть определенные заслуги руководителя данного предприятия, потому что за эти годы были приняты соответствующие нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия), регулирующие племенное дело в республике. С 1998 года и до нынешнего года по вопросам племенного дела, по вопросам развития животноводства, коневодства в Республике Саха (Якутия) приняты около десяти законов и соответственно нормативные акты и постановления по поддержке этих отраслей. Поэтому сегодня республика сохраняет основные стада именно со своими племенными качествами, это очень большое достижение. И в 2002, в 2003 годах Министерство сельского хозяйства России ставило нашу племенную работу на уровне соответствующей работы Ленинградской области, Московской области и Краснодарского края. Поэтому сегодня мы в любом направлении: и в коневодстве и животноводстве – можем четко сказать, именно какой скот выбрать в каком регионе и так далее, это для нас очень важно. При том создана определенная база данных по тем или иным направлениям. Сегодня ведется работа уже по созданию пород из той породы, которую мы около 30 лет назад создавали, это якутская порода лошадей. Мы сегодня, благодаря соответствующей племенной научной работе, создали семь линий, в будущем из которых будем создавать особую породу лошадей в развитие якутской породы лошадей. Поэтому, исходя из этой заслуги, в 2004 году Степану Степановичу было присвоено звание заслуженного работника сельского хозяйства республики. Сегодня на том этапе работы в сельском хозяйстве, когда непосредственно занимаемся поддержкой сельского хозяйства по реализации программы сельского хозяйства, мы уделяем внимание не только финансовой поддержке, не только организационным вопросам; со стороны Правительства, Министерства сельского хозяйства уделяется особое внимание качественным показателям в отрасли сельского хозяйства. Один из самых эффективных резервов – это улучшение качественных показателей производства сельского хозяйства.

, который за последние три месяца исполняет обязанности министра сельского хозяйства республики, уже выработал определенные подходы по реализации регламента по молоку, очень эффективно ведется работа, сейчас интенсивно готовится внедрение мясного регламента на территории Республики Саха (Якутия), который готовится на федеральном уровне. Всеми этими вопросами Степан Степанович хорошо владеет. Поэтому сегодня, учитывая все эти моменты, учитывая опыт работы, как грамотного специалиста, как руководителя с творческим подходом, просим поддержать его кандидатуру и дать согласие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Вопросы есть у депутатов? Слово для содоклада предоставляется председателю постоянного комитета Наумову Дмитрию Федосеевичу.

Уважаемые депутаты! О трудовой деятельности Охлопкова Степана Степановича здесь доложено. Наш комитет рассмотрел его кандидатуру (по предложению Президента). Комитет дал заключение, что Степан Степанович зарекомендовал себя как ответственный и принципиальный руководитель, знающий отраслевую специфику, особенности и проблемы развития сельского хозяйства в современных условиях. Прошу коллег, депутатов, поддержать решение нашего комитета. Спасибо.

Председательствующий. Вопросы к докладчику есть? Вопросов нет. Слово для выступления предоставляется кандидату на должность министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия). Пожалуйста, Степан Степанович.

Уважаемые народные депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн), Председатель Правительства, члены Правительства! Разрешите вкратце ознакомить вас с основными направлениями деятельности министерства по развитию агропромышленного комплекса республики. В недавней своей статье "Вперед, Россия!" Президент Российской подчеркнул, что наряду с пятью стратегическими векторами экономической модернизации нашей страны будет уделяться постоянное внимание развитию наиболее значимых традиционных отраслей, прежде всего агропромышленному комплексу. "Доступность современных социальных услуг для сельских жителей, рост их доходов, улучшение условий их труда и быта всегда будут нашим приоритетом", – сказал Президент Российской Федерации.

Современное состояние сельского хозяйства республики свидетельствует о некоторых положительных тенденциях его развития. За счет реализации федеральных и республиканских программ и применения более эффективных инструментов государственного регулирования в 2008 году и за 9 месяцев текущего года сохранены положительные тенденции в развитии агропромышленного производства. Численность сельскохозяйственных животных во всех категориях хозяйств стабилизирована. Валовое производство молока и мяса увеличивается, быстрыми темпами развивается производство молока и мяса, табунное коневодство и домашнее оленеводство. В этом году на предстоящую зимовку обеспечен достаточный запас грубых кормов, заготовлено более 500 тысяч тонн сена. Уборочные работы вовремя закончены. В северные арктические улусы доставлен запланированный объем свежих овощей и картофеля. Обратной загрузкой доставляется промысловая рыба.

Развитие республиканского агропромышленного комплекса я связываю прежде всего с эффективным использованием земли как основного средства производства. Земли сельскохозяйственного назначения: пашни, сенокосы – по большому счету это основа обеспечения развития животноводства и продовольственной независимости республики. У нас из 100 тысяч гектаров используются менее половины. Остальные площади либо заросли бурьяном, либо используются нерегулярно. Необходимо приложить усилия и выработать экономические механизмы по привлечению к обороту этих залежных угодий. Активно будут проводиться мероприятия по повышению почвенного плодородия, повышению технологической обеспеченности предприятий и улучшению качества семенного материала.

Одним из приоритетных направлений в деятельности министерства будет проведение целенаправленной работы по строительству, модернизации и реконструкции действующих животноводческих помещений и откормочных площадок с использованием современных достижений в технологии содержания, средств автоматизации производственных процессов.

Министерством начаты работы по реформированию рыболовецкой отрасли, повышению доходности рыболовецких хозяйств и развитию рыбного хозяйства. Обеспечиваются мероприятия по организации промышленного вылова и заготовки рыбы, совершенствованию организационной структуры и научного обеспечения рыбной отрасли, модернизации имеющегося ледникового хозяйства современными технологиями заморозки, хранения и вывоза рыбы.

Все отрасли сельскохозяйственного производства нуждаются в строгой организации, эффективном менеджменте. В этом направлении министерством будет проведена политика государственной поддержки сельскохозяйственной кооперации в разных приемлемых формах, например, в коневодстве – дальнейшее развитие потребительских кооперативов на поселенческом уровне. В связи с этим Министерство сельского хозяйства ведет работы по специализации и укрупнению хозяйств путем кооперации мелких хозяйств.

На сегодняшний день задача министерства - законотворческая работа, систематизация, упорядочение действующих законов. Подготовлен проект закона о развитии сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), который должен стать базисным законом в сфере развития сельского хозяйства. Было его обсуждение в министерстве с привлечением общественности, ветеранов сельского производства, депутатов, журналистов, сельхозтоваропроизводителей. Кроме того, проводится работа по внесению изменений в существующие законы в связи с изменением федерального законодательства, с вносимыми заключениями, справками Управления Минюста, прокуратуры на предмет несоответствия отдельных норм федеральному законодательству.

Инновационная деятельность в сельском хозяйстве – это процесс внедрения научных достижений производства, коренным образом воздействующих на повышение конкурентоспособности производителей, резкое повышение экономической эффективности. Переход аграрной политики на инновационную деятельность предусматривает создание на фоне наукоемких производств прорывных конкурентоспособных технологий развития агропромышленных комплексов республики и неразрывно будет связано с реализацией мегапроектов. Считаю, что интеграция промышленности и сельского хозяйства должна быть взаимовыгодной, продуктивной и направлена благо развития нашей республики и России. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Вопросы, пожалуйста. Включите микрофон депутату Николаеву.

, наверное, с должности министра сельского хозяйства просто так не уходят. Значит, были указаны какие-то упущения, ошибки. Вы их знаете? И если знаете, какие видите пути их преодоления?

Есть определенные сложности. В сельском хозяйстве в основном решает всё организационная работа. Во всех направлениях, во всех отраслях надо улучшить организационную работу. От этого очень многое зависит.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Березкину.

! Вы проработали в сельском хозяйстве всю свою жизнь. У меня два принципиальных вопроса. Хотел узнать ваше отношение. Как вы в дальнейшем видите осуществление государственной поддержки села: дотирование по сдаваемой сельхозпродукции или выделение субсидий на поголовье определенного вида скота (крупного рогатого или лошадей)? И вторая ваша позиция. Оправдывает ли себя на сегодня система выделения заработной платы менеджерам, которые были направлены в хозяйства республики?

По субсидированию сейчас принимаются меры. Идет согласование с северными улусами. По северным улусам будет выделяться субсидия на поголовье в конкретном плане, а в центральных улусах, где производство большого молока, введена процедура технического регламента по молоку. В этом году мы принимали соответствующие меры. Это обновление оборудования. В этом плане будет предусматриваться квота. В текущем году мы хотим снять квоту, сделать свободную сдачу молока, это сертифицированное молоко.

Второй вопрос? (Березкина в зале.)

Субсидирование на молоко будет. Оно будет продолжаться. Закупочная цена останется на уровне. По северным улусам раньше было субсидирование молока, это прекратим, будет даваться на поголовье. В этом году по десяти улусам будет на поголовье.

По менеджерам сейчас принимаются меры. В течение этого месяца мы должны представить в Правительство новое положение. Менеджер не должен работать только на одном предприятии, он должен иметь более широкую географию, на нескольких предприятиях будет работать как конкурсный управляющий. (Голос в зале.) Менеджеры оправдывают себя. Не повсеместно, но в основном оправдывают.

Из зала. Отзывать будете?

Нет, не будем отзывать.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Филиппову.

! Вы знаете, что с этого года рыболовецкие участки распределяются на аукционах. Хотел бы узнать ваше мнение, все-таки преимущественно кто должен владеть этими участками: родовые общины, которые там издавна живут или, допустим, приезжие люди, которые не имеют отношения к этому, но имеют какие-то большие деньги?

Проведение конкурсов на основании положения. В этом году мы принимаем решение в этом плане, чтобы поддержать всех коренных малочисленных народов Севера. Тех из них, кто будет претендовать на эти участки, Министерство сельского хозяйства конкретным образом будет поддерживать. Но промышленные квоты сейчас распределяются Министерством охраны природы, в прошлом году это было снято с Министерства сельского хозяйства, но мы со своей стороны конкретно будем поддерживать местных жителей, коренных малочисленных народов Севера.

Председательствующий. Спасибо. Все вопросы заданы, прошу записаться для выступлений. Записалось три депутата: , , . Включите микрофон депутату Кривошапкину.

Уважаемые народные депутаты! Вчера в парламентской фракции КПРФ состоялась встреча с кандидатом на должность министра сельского хозяйства нашей республики Степаном Степановичем Охлопковым. Я должен вам сказать, что состоялся деловой всесторонний и конструктивный разговор. В итоге этой встречи мы, обменявшись мнениями, решили поддержать кандидатуру Степана Степановича Охлопкова на предмет дачи согласия парламента на назначение его министром сельского хозяйства республики, по представлению Президента республики Вячеслава Анатольевича Штырова.

Второе. Я от себя могу добавить следующее. За время моей работы в качестве народного депутата я имел возможность в тесном контакте работать со Степаном Степановичем по вопросам развития генофонда якутского скота (это Эвено-Бытантайский национальный район), по вопросам племенного дела в области оленеводства в арктических северных улусах и местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера. У меня сложилось устойчивое мнение о нем как о человеке и руководителе, мнение положительного характера. Надеюсь, что, будучи министром, Степан Степанович Охлопков покажет свои возможности. Я, как народный депутат, вместе с моими коллегами из фракции КПРФ поддерживаю кандидатуру Охлопкова Степана Степановича.

И последнюю реплику я хотел бы сказать в связи с этим. Все-таки у нас в республике сложилась не очень хорошая практика, когда министры сельского хозяйства меняются очень часто. Бывшие министры сельского хозяйства безусловно люди достойные. Один из них сегодня работает Председателем Правительства, второй министр заседает в этом зале в качестве народного депутата и председателя аграрного комитета, до этого он работал заместителем Председателя Правительства. Следующий министр сегодня работает на должности заместителя Председателя Правительства. Все это, конечно, для этих руководителей, наверное, неплохо в плане служебного роста, а вот в целом для сельского хозяйства и для села... – большой вопрос. Поэтому в порядке пожелания руководству хочу сказать следующее: все-таки министру сельского хозяйства в будущем давать больше времени для того, чтобы он адаптировался и имел возможность реализовать свои цели и задачи в интересах народов Республики Саха (Якутия). Все.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Березкину.

Я хотел бы высказаться в поддержку кандидатуры Степана Степановича. Это, действительно, человек опытный. И хотелось бы пожелать ему (как он сейчас ответил на вопросы) принципиально выстроить политику Министерства сельского хозяйства на несколько лет вперед, чтобы у нас была ясность по системе государственной поддержки села. Действительно, нужно в северных улусах переходить на субсидирование по поголовью скота, там товарного рынка нет и долгое время еще не будет.

Хотелось бы обратить внимание Степана Степановича на ситуацию с менеджерами. Вы абсолютно правильно сказали, что сегодня в сельском хозяйстве нужен жесткий административный контроль. Чем именно Министерство сельского хозяйства страдало все последние годы – это именно отсутствием жесткого административного контроля. Идей было много, проектов было много, но жесткий административный контроль в Министерстве сельского хозяйства, к сожалению, всегда оставался на втором – третьем плане. Степан Степанович, я хотел бы вам пожелать в этом направлении гораздо больших успехов, чем вашим предшественникам. Призываю всех проголосовать за его кандидатуру. Спасибо.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Дмитриеву.

Я относительно недавно знаком со Степаном Степановичем Охлопковым. Познакомились мы, когда мне понадобился кумыс для приема в Москве депутатов Госдумы и членов Совета Федерации. После того как они попробовали, периодически заказывают кумыс под названием "Ус кут-033". И недавно в Москве проводилась выставка "Золотая осень". Сельхозпродукция Якутии пользовалась большим успехом, там в течение четырех часов (я был там) очередь не уменьшалась. Кумыс стоил 150 рублей, но он пошел нарасхват. Это говорит о том, что Степан Степанович ставит перед собой большую задачу – сделать продукцию мирового уровня. Поэтому я надеюсь, что это будет очень сильный министр сельского хозяйства. Спасибо. Прошу поддержать его кандидатуру.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, вопросы заданы, все желающие выступили. Переходим проведению тайного голосования. Есть предложение обязанности счетной комиссии передать секретариату. Нет возражений? Уважаемые депутаты, кто за данное предложение? Прошу проголосовать. Режим голосования. (За - 56, против - 0, воздержалось - 0). Принято. (Голоса в зале.) Нет, по регламенту у нас тайное голосование.

Всё у нас готово, прошу секретариат приступить к процедуре тайного голосования. Прошу не расходиться, во время подсчета голосов мы будем продолжать работать. По ведению – . Включите микрофон депутату Гаврильеву.

Виталий Николаевич, сейчас нам надо проголосовать за включение в бюллетень тайного голосования. (Голоса в зале.)

Председательствующий. По второму вопросу давайте проведем голосование о включении в бюллетень тайного голосования кандидатуры Степана Степановича. Режим голосования. (За - 48, против - 1, воздержалось - 0). Включен.

Третий вопрос повестки "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О мировых судьях в Республике Саха (Якутия)". Законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) Макиенко, первое чтение.

Уважаемый Председатель, уважаемые народные депутаты! Вашему вниманию представлен проект законодательной инициативы "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О мировых судьях в Республике Саха (Якутия)". Настоящая законодательная инициатива разработана на основании заключения Верховного суда Республики Саха (Якутия) и протеста Прокуратуры, по которым предлагается часть позиций в соответствии с действующим законодательством изменить. Здесь вносится ряд изменений в действующие статьи, одно из них касается изменения срока полномочий мировых судей. В настоящий момент мы выбираем судей два раза: на три и на пять лет. Предлагается увеличить этот срок избрания на должность до пяти лет и при повторном, при последующих избраниях срок избрания на должность – 10 лет.

Что является причиной таких изменений? Прежде всего то, что мировые судьи входят в единую судебную систему. Для судей федерального значения установлен неограниченный срок назначения, в связи с этим общая тенденция законодательства, которая позволяет нам это сделать, связана с тем, что возможно увеличение такого срока.

Кроме того, внесены изменения, касающиеся полномочий Государственного Собрания, по их усилению в вопросах определенного контроля, представления заявлений, ходатайств в части деятельности мировых судей как таковых.

Внесен ряд изменений технического характера.

Решение комитета состоялось, все проголосовали "за". Прошу поддержать данную законодательную инициативу в первом чтении.

Прошу прощения, Александр Иванович Гаврильев голосовал против. Мы определили, что во втором чтении вопрос по статье, по которой он голосовал против, будет рассмотрен.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Губареву.

Я выступить хочу.

Председательствующий. Сначала вопросы. Вопросов нет. Прошу записаться для выступления. Включите микрофон депутату Губареву.

Уважаемые товарищи! Мы, я лично тоже, не видим большой необходимости в принятии данного законопроекта. Одно из основных изменений, с чем мы принципиально не согласны – это изменение сроков полномочий мировых судей. Наша принципиальная позиция всегда была такая, чтобы вернуться к всенародному голосованию при избрании, а не назначение, которое сегодня происходит. Сегодня механизма для того, чтобы сменить судью на его посту, отозвать, нет, это практически невозможно. А сейчас, продлевая срок, эти перспективы вообще отдаляются на неопределенное время. В жизни мы неоднократно сталкиваемся с тем …, да и в прессе публикуют, и Президент Российской Федерации отмечал, все-таки очень много нарушений есть, много субъективизма есть, много есть вопросов к некоторым мировым судьям. И сегодня наделять их полномочиями не на три года, а на пять лет, а потом еще и на десять лет – это неправильно. Поэтому мы и в первом чтении этот законопроект не поддержим.

Председательствующий. Спасибо. Все выступили. Перед голосованием, Ольга Валерьевна, у вас есть что сказать?

Это режим первого чтения. Если будет поправка коммунистов на уменьшение срока или на исключение статьи, она будет рассмотрена на комитете. Я еще раз обращаю внимание, законопроект носит комплексный характер. Кроме этого, устраняются противоречия, связанные с несоответствиями действующему федеральному законодательству, поправка будет рассмотрена на комитете.

В защиту своей позиции хотела бы обратить внимание на то, что мировые судьи, так же как и федеральные судьи, входят в единую систему. Для одних судей установлен неопределенный срок полномочий действующим федеральным законодательством, для других – первый срок три года, потом еще раз переизбрание. Какого-то механизма отстранения судей у Государственного Собрания, которое их назначает, нет. Поэтому проконтролировать их работу, помимо направления ходатайств в адрес Председателя Верховного суда, у народных депутатов, Госсобрания нет. На этом основывается.

Прошу проголосовать за решение комитета.

Председательствующий. Спасибо. Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О мировых судьях в Республике Саха (Якутия)». Первое чтение. Режим голосования. (За - 50, против - 4, воздержалось - 2). Закон принят в первом чтении.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) о принятии проекта закона в первом чтении. Режим голосования. (За - 49, против - 5, воздержалось - 3). Постановление принято.

Счетная комиссия, пожалуйста.

Протокол № 1 заседания счетной комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года. На заседании счетной комиссии присутствуют члены комиссии: Винокурова, Третьяков, Афанасьева. Повестка заседания: об избрании председателя и секретаря счетной комиссии. Слушали: об избрании председателя и секретаря счетной комиссии. Постановили: избрать председателем счетной комиссии Винокурову Оксану Александровну, секретарем – Афанасьеву Айталину Саввичну. Прошу утвердить протокол заседания счетной комиссии.

Председательствующий. Уважаемые депутаты! Ставится на голосование протокол счетной комиссии. Режим голосования. (За - 52, против - 0, воздержалось - 2). Принято.

Уважаемые депутаты, приступаем к процедуре тайного голосования. Вам будут розданы бюллетени, в которые включена кандидатура Охлопкова Степана Степановича. Напротив слов "за", "против", "воздержался" вы должны будете поставить один знак.

(Процедура тайного голосования; перерыв до 11 часов 45 минут)

Протокол № 2 заседания счетной комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года. На заседании счетной комиссии присутствуют члены комиссии: Винокурова, Третьяков, Афанасьева.

Повестка: "О даче согласия Президенту Республики Саха (Якутия) на назначение на должность министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)". В бюллетень для тайного голосования включена кандидатура Охлопкова Степана Степановича. Роздано 58 бюллетеней. После вскрытия урны в ней находилось 58 бюллетеней, из них недействительный один. При подсчете голосов оказалось: за Охлопкова Степана Степановича - 53, против - 3, воздержался - 1.

Счетная комиссия постановляет: в соответствии с пунктом 13 статьи 56 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), пунктом 13 статьи 14 Конституционного закона "О Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)", пунктом 1 статьи 82 Регламента Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) решение о даче согласия Президенту Республики Саха (Якутия) на назначение на должность министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) Охлопкова Степана Степановича считать принятым.

Просим Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) утвердить данное постановление счетной комиссии. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы утвердить протокол счетной комиссии? Прошу проголосовать. Режим голосования. (За - 56, против - 0, воздержалось - 0). Протокол счетной комиссии принят.

Уважаемые депутаты! Ставится на голосование постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) "О даче согласия Президенту Республики Саха (Якутия) на назначение на должность министра сельского хозяйства Охлопкова Степана Степановича". Режим голосования. (За - 56, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято. (Аплодисменты.)

Уважаемые депутаты! Разрешите поздравить Степана Степановича Охлопкова с избранием министром сельского хозяйства, думаем, что он оправдает надежды депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн), связанные с укреплением и развитием аграрного сектора Республики Саха (Якутия). (Аплодисменты.)

Переходим к 12-му вопросу, "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Законодательная инициатива Президента Республики Саха (Якутия), первое чтение. Доклад Вадима Аркадьевича Новикова, министра финансов республики. Пожалуйста, Вадим Аркадьевич.

Уважаемый Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)! Уважаемые народные депутаты! Проект закона подготовлен во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) за № 000 "О мерах по обеспечению сбалансированности консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2009 год", а также в связи с изменением поступления средств из федерального бюджета и в целях реализации закона Республики Саха (Якутия) о бюджете на 2009 год в соответствии с федеральным законодательством, в частности, по классификации.

Итого прогноз поступлений в доходную часть государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2009 год составит 77 миллиардов 884 миллиона рублей. При внесении в доходную часть государственного бюджета учтены по неналоговым доходам: возврат муниципальными районами и городскими округами неиспользованных в 2008 году остатков целевых средств в сумме 43 миллиона рублей; возврат дебиторской задолженности прошлых лет в сумме 6,74 миллиона рублей, возврат средств в сумме 5 миллионов 19 тысяч от службы госзаказчика. Вышеназванные поступления имеют целевую направленность и в расходную часть включены по тем же целевым направлениям.

В корректировку включено уточнение средств из федерального бюджета в соответствии с федеральным бюджетом на 2009 год и на плановые годы. Как вы знаете, наше последнее уточнение было в апреле. С апреля по результатам работы Правительства за короткое время дополнительно получены средства федерального бюджета в объеме 4 миллиарда 583 миллиона рублей, и одновременно произошло уменьшение на сумму 1 миллиард 120 миллионов рублей. Из них по 636 миллионам Россия приняла решение пока приостановить на текущий год развитие социально-инженерной инфраструктуры в связи с тем, что на модернизацию и строительство автодорог теперь будут выдавать кредиты. Поэтому обозначенные средства из федерального бюджета сейчас исключены.

По расходной части. При подготовке параметров уточнения в целом расходы сократились на сумму 1 миллиард 905 миллионов рублей, в том числе по республиканским целевым программам – 62 миллиона рублей, по ведомственным целевым программам – на сумму 6,472 миллиона рублей, в частности по материальным затратам, таким как затраты на прочие услуги, увеличение стоимости основных средств, увеличение стоимости материальных запасов, на различные мероприятия – на сумму 792 миллиона рублей. Перенесена выплата заработной платы за декабрь по вторую половину в объеме 1 миллиард 43 миллиона рублей.

В расходной части учтена разница, о которой я говорил, более 4 миллиардов и 120 отозванных – это на сумму 3 миллиарда 388 миллионов федеральных денег. При этом только по капитальным вложениям с этих сумм – 3 миллиарда 308,8. По капитальным вложениям объем средств будет составлять 1 миллиард 924 миллиона рублей.

Кроме того, в расходной части учтены расходы на сумму 566 миллионов рублей за счет перераспределения бюджетных ассигнований.

Прогноз уточненных параметров при этом составит по расходной части 80 миллиардов 977 миллионов рублей, или с увеличением к уточненным к апрелю месяцу за счет федеральных денег 1 миллиард 476 миллионов рублей.

Основные изменения произошли по инвестиционной программе, как я уже выше сказал. Инвестиционная программа на 2009 год составит 4 миллиарда 751 миллион рублей, в том числе за счет 636 на социально-инженерную инфраструктуру. Сокращены расходы по инвестиционной программе на сумму 548 миллионов рублей. Уменьшены субсидии на дорогу – 114 миллионов рублей.

Уточненный объем бюджетных ассигнований по капитальным вложениям, расходам на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета составит 2 миллиарда 774 миллиона рублей. Расходы увеличены в связи с тем, что по таким федеральным программам мы будем получать сумму 1 миллиард 924 миллиона рублей, в том числе по Федеральной целевой программе социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья – 1 миллиард 181 миллион рублей, по Федеральной целевой программе социального развития села – 94 миллиона рублей, по Федеральной целевой программе "Жилище" – 61 миллион рублей, по Федеральной целевой программе "Развитие физкультуры и спорта" – 61 миллион рублей и по непрограммным объектам – 527 миллионов рублей.

Изменения произошли и по разделу "Сельское хозяйство". Уточненный объем по сельскому хозяйству на 2009 год составит 5 миллиардов 563 миллиона рублей.

Объем увеличения по данным программам будет составлять сумму 397 миллионов рублей.

Следует отметить, что по итогам работы за последние годы за счет федеральных средств по разделу "Сельское хозяйство" мы уже получили существенную помощь, в частности по возмещению части затрат на уплату процентов, завоз семян для выращивания кормовых культур в районы Крайнего Севера, на поддержку северного оленеводства и табунного коневодства, на поддержку племенного животноводства будем получать более 340 миллионов рублей. Также за счет перемещения других разделов программной части включено 76 миллионов рублей, это на содержание сельских АЗС, в частности в удаленных населенных пунктах; на осушительные мероприятия после паводковых вод; на заготовку кормов мобильными бригадами в те улусы, где более всего проявилась дождливая погода; на увеличение заработной платы наслежным специалистам сельского хозяйства.

Итого дефицит бюджета составит на 2009 год 3 миллиарда 93 миллиона рублей. Источниками финансирования дефицита будут являться кредиты из федерального бюджета и банковские кредиты. И дальше будем работать по получению средств из федерального бюджета.

Внесены изменения в программу государственных гарантий с уточненным апрельским законом. Уменьшен объем привлекаемых кредитов по "Якутуглю", там было 5 миллиардов в рамках поддержки жизнеобеспечивающих предприятий, уменьшено до суммы 1 миллиард 596 миллионов.

Уменьшен объем привлекаемых бюджетных кредитов в связи с фактом неполучения кредитов на кассовый разрыв на текущий год. Исключены предприятия, которые не получили кредиты за ненадобностью, такие как ГУП "Туймада-Агроснаб", ООО "Теплосервис", вместо ГУП "Агроснаб" включена Якутская птицефабрика.

Объем выдаваемых гарантий снижен в связи с сокращением объемов, как я сказал, по "Якутуглю". При этом мы существенно увеличили в рамках поддержки предприятий гарантии, переходящие за пределы года, в связи с необходимостью привлечения данными предприятиями кредитов на более длительный срок. Таким образом, размер государственных гарантий на 1 января 2010 года увеличился и составит 5 миллиардов 517 миллионов рублей.

Коротко всё, спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Вопросы есть? Желающих задать вопросы прошу записаться. Записались 5 депутатов. Включите микрофон Корниловой Зое Афанасьевне.

Спасибо. Первый вопрос. Доходная база Республики Саха (Якутия) на сколько увеличилась или уменьшилась?

По уточненному бюджету по апрель месяц доходная часть бюджета не увеличилась, она такой и осталась.

На сколько?

Не увеличилась и не уменьшилась, мы оставили апрельскую доходную базу.

И увеличение в основном идет за счет чего?

За счет федерального бюджета, 4 миллиарда 338 миллионов мы получили.

Хорошо. Увеличение расходов произошло?

Увеличение расходов произошло также за счет федеральных денег. Если по балансу, на 1 миллиард 400 миллионов рублей.

Тогда у меня последний вопрос. Один миллиард заработной платы хотите перенести на следующий год. Это работникам какой категории?

Это всем государственным и муниципальным служащим и работникам бюджетной сферы. Я хотел бы здесь отметить два обстоятельства. По другим субъектам такая практика пока не практикуется, это мы с 2006 года начали, когда, помните, длительные каникулы появились, до 14 января. Когда мы в 2006 году выдавали заработную плату, возникло много вопросов, мы провели консультации. Как можно выдавать не начисленную заработную плату?! И выдавали в связи с тем, что у нас была обеспечена доходная часть бюджета. Сейчас нет никаких установок, законодательно, что 12 месяцев. По законодательству даже 11 с половиной месяцев отработать можно.

Кроме того, если доходная часть бюджета будет исполняться в связи с изменением финансово-экономической ситуации или в связи с тем, что мы добьемся дополнительных средств за счет сбалансированности, за счет федеральных кредитов, в конце декабря мы в первую очередь направим дополнительные доходы на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы.

Тогда возникает следующий вопрос. Дефицита у нас 5 миллиардов?

3 миллиарда 93 миллиона рублей.

Нет, то, что принято у нас по плану?

По внесенному проекту -–3 миллиарда 93 миллиона рублей.

Я поняла. А то, что мы приняли за 2009 год, у нас дефицит...

5 миллиардов 95 было.

То есть мы уменьшаем дефицит бюджета?

Да, мы сократили собственные расходы на 1 миллиард 900. Уменьшили дефицит бюджета.

Какая необходимость в том, чтобы заработную плату перенести туда и за счет этого уменьшить дефицит?

Мы почти на 900 миллионов рублей только материальные затраты и другие расходы сократили.

Я говорю, по заработной плате стоит ли такой метод использовать: сократить дефицит за счет того, что часть зарплаты мы переносим на следующий год? А в следующем году доходная база увеличится автоматически?

Считаем, что дефицит должен быть управляемым. По итогам переговоров с Минфином Российской Федерации 3 миллиарда пока управляемый дефицит будет. Без управляемого дефицита невозможно оставить заработную плату. Прежде всего у нас должен быть управляемый дефицит.

А зарплата ничего не значит. Можно ею регулировать как хочешь.

Я же говорил, что такая практика была, когда у нас нормальное состояние было.

А это не нарушение прав человека будет – задерживать заработную плату?

Зоя Афанасьевна, Вы же знаете, что зарплату я не получаю 25 декабря, если я не отработаю 25 декабря в полном объеме. Она же начисляется только 5 числа следующего месяца. Никаких нарушений прав работника здесь нет.

Ну, тогда надо было все время так делать, а почему раньше иначе было?

Тогда были нормальные доходы, мы обеспечивали, даже остатков не было, чтобы мы выплатили зарплату.

Но все равно перенос продиктован недостатком доходов?

Конечно.

И дефицит мы хотим снизить таким образом?

Дефицит, я еще раз говорю, управляемым должен быть.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Поисеевой.

Я хотела бы задать вопрос Александру Сергеевичу.

Председательствующий. Задайте вопрос Александру Сергеевичу.

Когда он выступит, да?

Председательствующий. Когда выступит. Включите микрофон Губареву Виктору Николаевичу.

, у нас налоговые доходы сокращаются. Есть объективные обстоятельства: мировой финансовый кризис, снижение реализации продукции наших предприятий. А есть субъективные факторы, где можно было бы поработать, скажем, на наших главных предприятиях. Это видит Министерство финансов, по каким направлениям увеличить налоговые доходы.

Я считаю, пока субъективных факторов нет. С каждым годом идёт улучшение администрирования поступлений доходов и в федеральный, и в республиканский бюджеты. Системно, структурно улучшается. Поэтому сегодня говорить, что до конца года можно существенно увеличить доходную часть бюджета, – я бы так не сказал. Мы считаем, что доходная часть бюджета, которая представлена в сложившейся финансово-экономической ситуации, нормальная. Если в ноябре-декабре работа предприятий улучшится, это другой вопрос. Пока рынок не стабилен.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Костромину.

У меня вопрос больше к Егору Афанасьевичу и Василию Борисовичу. Могу я задать вопрос?

Председательствующий. Задавайте.

Во-первых, у нас с депутатом Уаровым была поправка по движению добрых дел – 56,1 миллиона рублей. Она не проходит, потому что нет источника финансирования. Какова дальнейшая судьба этих цифр?

Второй вопрос. Вы знаете, что Усть-Алданский район в течение ряда лет не имеет больницы. Строительство больницы было начато, но попало под секвестрование. Какова дальнейшая судьба данного объекта?

Председательствующий. Включите второй микрофон.

Уважаемые народные депутаты! Мы все знаем, что по программе движения добрых дел делалось очень многое в наслегах республики. Учитывая все возможности, мы с прошлого года поддержали инициативу по увеличению финансирования по этой программе. Во-первых, при корректировке мы увеличили финансирование, во-вторых, мы увеличили за счет реализации программы занятости, чтобы в летнее время использовать безработных людей для реализации этой программы, еще 100 миллионов мы добавили за счет другой программы. Считаем, что в 2009 году в тех объемах доходов сделано увеличение финансирования этой программы. Но при этом всегда перед строителями стоит задача не делать кредиторскую задолженность. Но в нарушение договоренности, в нарушение определенных требований кредиторская задолженность сделана. Сегодня вы хотите поставить перед фактом наличие этих кредиторок и попросить дополнительные финансовые ресурсы? Финансовый порядок должен быть. Поэтому Правительство Республики Саха (Якутия) не поддерживает того, что вопреки финансовым планам идут на перевыполнение, создают кредиторскую задолженность, потом ставят перед фактом. Такой опыт мы проходили в девяностых годах. От этого мы отошли и будем отходить дальше. Это первое.

Что касается Усть-Алданского улуса по инвестиционному секвестрованию. С учетом ситуации, которая сложилась в Республике Саха (Якутия): идет определенная оптимизация расходов, сокращение инвестиционного бюджета – мы пришли к такому выводу, что просто с бухты-барахты сокращать достаточно сложно. Реализуя требования по усилению финансовой дисциплины в межбюджетных отношениях, в том числе в муниципальных образованиях, мы поставили задачу, что прежде всего под секвестрование попадут те или иные объемы, где улусы нарушают бюджетное законодательство, в том числе определенные обязательства муниципальных образований. Когда мы сделали анализ по итогам восьми месяцев, то Усть-Алданский улус оказался в списке таких улусов, где нарушается финансовая дисциплина. Поэтому было предупреждение. Один раз предупредили, второй раз предупредили, и Правительство приняло такое решение – наказать нерадивых руководителей муниципалитетов, чтобы был порядок.

А дальше будут строиться объекты?

Объекты будут строиться, когда наведем порядок.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Гаврильеву.

Спасибо. У меня два вопроса. Первый. Вадим Аркадьевич, по программе государственных гарантий республики, 12-е приложение. Поддержка реальному сектору – это понятно. По 20-й позиции назовите, пожалуйста, перечень юридических лиц, кому дается поддержка (предприятия) на 565 миллионов рублей, из них переходящих на 2010 год 543 миллиона.

Если они не обозначены как юридические лица
, есть межведомственная комиссия, рабочие группы, они будут работать по включению в этот список. И будем согласовывать с ФАС, если здесь не указано наименование юридического лица. И это достаточно жесткая позиция в связи с тем, что Бюджетным кодексом внесены большие изменения в требования по предоставлению госгарантий.

Вы видите, какие там есть предприятия? Какие юридические лица?

Имеете в виду предварительно?

Кто подал заявку?

Предварительно можно назвать все предприятия. Надо огласить целый список, очень многие подали заявку. Общий объем поданных заявок был на сумму около 9 миллиардов рублей. Некоторые, например, "Якутуголь", не востребовали. У некоторых сумма уменьшилась после переговоров с банками. Банк смотрит не только госгарантию, но и сам баланс предприятия. Поэтому если не расписано, то в дальнейшем будет продолжена работа.

Хорошо. К декабрьскому заседанию вы можете дать депутатам эти сведения?

Да, конечно.

Второй вопрос Грабцевичу. Василий Борисович, какова судьба 51-й школы нашей республики, к которой были претензии Минвуза Российской Федерации. Как дальше будем работать?

Председательствующий. Третий микрофон включите, пожалуйста.

(Первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия). Мы все вопросы по 51-й школе поставили перед Правительством Российской Федерации. У нас был специальный парламентский час, мы вместе с вами рассмотрели, где необходимо строить школы. Необходимо 86 школ. Список этих школ мы с вами согласовали, будем двигаться дальше по этому списку. Работаем с Правительством Российской Федерации и по выделению денег на эту 51-ую школу (что обещал Президент Российской Федерации). Но, к сожалению, этот вопрос не решен, потому что 636 миллионов, о которых я тоже говорил, Правительство Российской Федерации в связи с финансовым кризисом секвестровало. Самую главную задачу мы с вами выполнили, сформировали 80 школ. По этим 80-ми школам будем представлять вам инвестиционный бюджет на 2010 год, будем вместе советоваться, что будем строить в следующем году.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Аркадьевич. Александр Сергеевич, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, настали такие времена, что не скоро будем говорить о бюджетах развития, о бюджетах стабилизации и так далее. Скорее, начиная с данного проекта, речь пойдет о бюджетах восстановительного характера, реанимационного, можно даже сказать, реабилитационного характера, если не о бюджетах выживания, как в 90-е годы.

Сводное заключение бюджетный комитет сделал, учитывая заключения других комитетов. Подготовили в таблице 14 принятых предложений и 4 непринятых предложения, также проект постановления.

В своей речи министр финансов концепцию и саму идею принятия проекта корректировки бюджета подробно до вас довёл. Согласно закону о бюджетном устройстве и бюджетном процессе мы корректировку (изменения и дополнения) в бюджет должны рассматривать в течение 15 дней в первом, втором и третьем чтениях. Поэтому прошу своих коллег поддержать проект, вы все участвовали в заседаниях комитетов, где был рассмотрен данный законопроект.

Председательствующий. Вопросы к Александру Сергеевичу есть? Два вопроса. Включите микрофон депутату Поисеевой Альбине Иннокентьевне.

Я ознакомилась со сводной таблицей принятых и непринятых поправок. В числе непринятых находится предложение по приобретению автотранспорта для гемодиализников – и просто обозначено протокольно в решении комитета. Всего 5 миллионов. Мы смотрим конкретно принятые поправки, в том числе по Госсобранию – 12 миллионов и так далее. Если мы принятие этого закона на 2010 год отложим, то считайте, что эти гемодиализники до лета следующего года опять будут ставить вопросы. Нам надо было это приобретение очень оперативно решить. Ведь была практика. В годах в городе социальное такси для гемодиализников работало. Если сейчас цена вопроса 5 миллионов, то почему мы откладываем на 2010 год? Вопрос к Александру Сергеевичу. Мы что, не можем найти 5 миллионов и ускорить приобретение этого транспорта? Если мы сейчас внесем, то к зиме, к самым морозам, могли бы приобрести автомобиль, пройдя процедуру тендера и так далее.

Председательствующий. Кто ответит? Пожалуйста.

Альбина Иннокентьевна, вы совершенно правильный вопрос задаете. Это было наше предложение, моя фамилия там есть. Мы все знаем, кто такой гемодиализник, это, если честно сказать, приговоренные люди. Поэтому для них денег не должно быть жалко. Как говорится, некоторым осталось жить в этом мире считанные дни. Мы на заседании комитета конкретно договорились с министром финансов Новиковым Вадимом Аркадьевичем, он будет работать с Министерством социальной защиты. Вадим Аркадьевич заверил нас, членов бюджетного комитета, что до нового года найдет деньги. Мы слова министра финансов в протоколе отразили.

Вадим Аркадьевич, Вы тогда "отрезаете" из другой статьи по социальной политике, чтобы залатать вот эту дыру? А там останется открытым? Речь ведь идет о дополнительных средствах по этому разделу. Я тоже, Александр Сергеевич, сама работала в 1999, в 2000 годах и встречалась с этими людьми. Мы первыми практиковали работу социального такси для гемодиализников, очень быстро, оперативно. В принципе мы, депутаты, сегодня могли бы принять решение, разрешить им, тем самым провести буквально завтра тендер и через два месяца приобрести этот автомобиль. Пока мы до Нового года искать будем и так далее, это опять затянется. Поэтому я просила бы своих коллег все-таки не с социальной политики снимать финансирование и решать эти вопросы, а дать возможность сегодня же решить этот вопрос положительно, не откладывая.

Председательствующий. Третий микрофон, .

Уважаемые народные депутаты, по данной поправке были расходы на приобретение КАМАЗа, что к проезду не относится, расходы на технологическое оборудование, которое тоже к проезду не относится. Если вернуться к истории, мы за два года существенно подняли программу по диализу. Уже по Жатаю, по Нерюнгри, по Мирному дополнительно оборудование закупили за счет федеральных программ. Более 100 миллионов – только в этом году увеличили материальную часть в части запчастей и материалов. Поэтому мы сегодня считаем, что в этих КАМАЗах, в технологическом оборудовании нет необходимости. Кроме того, по плану на 2010 год у нас намечается расширение по Жатаю, по городу Мирному. Когда мы обсуждали на комитете, мы обсуждали вопрос по "Газели", которая необходима по городу Якутску – на сумму 900 тысяч рублей.

Кроме того, хотелось бы сказать, что мы в рамках поддержки отдельных категорий граждан ежемесячно предусматриваем только на проезд 3 тысячи рублей. Если подсчитать так, что 100 рублей проезд туда и обратно, достаточно два раза съездить или в Медцентр, или в республиканскую больницу № 2. Три тысячи рублей только на проезд каждому по списку выдаем. (Голос в зале.) Насчет "Газели" речь шла о том, что в этом году решим вопрос.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Федорову.

Александр Сергеевич. Поправка 6 в приложение № 2 к законопроекту, где Министерство культуры указано – в счет секвестрования. Здесь набирается сумма 10 миллионов 8 тысяч рублей, в том числе на издание эпоса олонхо, библиотеку перевести на электронную форму и подготовка к празднованию Победы в Великой Отечественной войне. Я хотел бы уточнить. В поправке стоит сумма 1008.3, а в окончательной редакции 1 миллион 422. Секвестрировали, сумму добавили, а в окончательной редакции так. Может быть, что-то пропустили?

Председательствующий. Кто отвечает? Вадим Аркадьевич? Это касается таблицы поправок? А может быть, мы это рассмотрим, когда будем обсуждать поправки?

Отдельно поправки будут обсуждаться? Давайте вернемся, и пусть ответит, вопрос-то простой. Тут ничего сложного нет, я не требую доказательств, просто пояснение.

Председательствующий. Вадим Аркадьевич, можете ответить сейчас? Какая поправка?

Поправка 6.

Председательствующий. Таблица принятых поправок или отклоненных?

Принятых.

Председательствующий. Таблица принятых поправок, поправка 6.

Тут принята сумма 5,5 миллиона, поправка на 10, сумма 5,5 принята, итоговая сумма в новой редакции 1 миллион 422.

Председательствующий. Понятно, да? (Голос в зале.)

А в итоговой редакции эта сумма 1 миллион 422.

Председательствующий. Там что, не сходится итоговая сумма, Александр Сергеевич? Включите микрофон депутату Уарову.

Он хочет, чтобы данное предложение комитет полностью поддержал. Но комитет полностью не поддерживает. Хорошо то, что мы в такое время все-таки поддержали и набралась там сумма 1 миллион 422.

То есть полностью вы не поддержали это предложение?

Конечно.

Все.

Председательствующий. Ясно. Все вопросы заданы. Есть желающие выступить? Записался . Включите микрофон депутату Губареву, затем перейдем к таблицам поправок.

Уважаемые народные депутаты, те, кто принимает участие в сегодняшнем разговоре при рассмотрении корректировки бюджета! Мы уже второй раз обращаемся к вопросу корректировки бюджета, третий раз – к бюджету, и такое чувство, что мы работаем в условиях стабильности, а не в условиях финансово-экономического кризиса как внутри страны, так и на мировых рынках. Что я имею в виду? Мы прежде всего говорили о том, что нужно влиять на сегодняшние процессы. В два раза уменьшились налоговые доходы от предприятий. Ну, мы услышали ответ министра финансов, который сказал, что это субъективные обстоятельства. Ну, хорошо. Но, с другой стороны, есть же у нас резервы. Например, сегодня очень хорошая мировая конъюнктура по золоту, одна унция стоит уже более тысячи долларов. Много возникало предложений, которые касались того, что у нас много уже разведанных месторождений, наслеги в наших золотоносных районах имеют конкретные предложения по созданию старательских артелей по добыче золота, тем более что в 2010 году произойдет рост цены на золото. Почему мы не можем быстро, в массовом порядке рассмотреть каждое предложение, чтобы помочь им получить лицензию, помочь им организоваться. Это для них рабочие места. Во многих районах, в том числе в Усть-Янском районе, в Усть-Майском и других, где наши люди сегодня без работы, можно было бы серьезно этим заняться. У нас очень хороший опыт. Все есть для того, чтобы добычей золота серьёзно заняться. Это очень большое подспорье будет нашему бюджету.

Второй момент. Мы говорили неоднократно о том, что депутаты более целенаправленно могли бы работать по реализации тех мероприятий, которые утверждены Президентом, Правительством республики. Даже Президент Российской находит возможность при всей его занятости встречаться с оппозицией, с лидерами политических партий, обсуждать те или иные вопросы. За всё время мы в рабочем режиме не установили эти взаимоотношения, ни разу не собирались и не говорили.

Председательствующий. Мы ежемесячно встречаемся.

Я, например, имею в виду нашу партию КПРФ, которая имеет фракцию в 57 депутатов в Государственной Думе, в том числе в комитетах по бюджету, по делам национальностей. Там очень серьезные предложения рассматриваются. Мы предлагали нашей фракции рассмотреть проект закона, подготовили его, проект закона об отчете Правительства по исполнению антикризисных мер. Нормальный законопроект, который позволяет создавать парламентские комиссии и рассматривать тот или иной вопрос. Например, "Якутуглю" помогаем сейчас, поддерживаем, там же ситуация очень сложная. Что дальше будет?! Сокращение продолжается. Мы в постоянном неведении.

Следующий момент – оптимизация расходов. Мы говорили, кое-где можно сократить. Есть у нас структуры, от которых можно было бы отказаться. Второй раз мы поднимаем следующий вопрос. "Сахазернопродукт", открытое акционерное общество, нужно оно сегодня или нет? Стопроцентный капитал республики. Работало пять-шесть человек, сейчас работает более 20-ти. Чем оно занимается? Мы неоднократно говорили об этом. Сейчас антикоррупционный комитет проверил, насколько нам это позволила обстановка, невооруженным глазом видна семейственность, что касается вопросов расходования, командировок, премиальных. Очень много вопросов. А какой результат? Можно было бы посмотреть очень внимательно по оптимизации расходов.

И последнее. Даже те возможности, которые у нас сегодня существуют во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, мы не используем на все 100 процентов. Например, по линии поддержки социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера российский бюджет предусматривал в начале этого года 60 миллионов рублей. По различным субъективным причинам (есть вопросы к Минрегиону, в большей степени по их вине, к Правительству, наверное, сложно с ними ругаться, давайте мы будем ругаться с Минрегионом) эти деньги, которые были определены в прошлом году, только сегодня поступили к нам из-за того, что не могли согласовать различные вопросы. Не по нашей вине. Но почему мы об этом не знали раньше? Почему не подключились к решению этих вопросов?

Сегодня нужно конкретно работать с комитетами Государственной Думы. Мы же знаем проект федерального бюджета, очень сильно сокращаются все трансферты на 2010 год, поступления в бюджеты субъектов. Например, статья по предоставлению жилья детям-сиротам, итак крохи были, в 2008 году предусматривали 4 миллиона, а на следующий год уже 2.

Председательствующий. Виктор Николаевич, регламент.

Очень много вопросов. Такой озабоченности у нас, к сожалению, сегодня не видно. И те возможности, которые мы сегодня имеем, упускаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Альбина Иннокентьевна, Вы записываетесь для выступления? Когда будем обсуждать поправки?

Переходим к таблице поправок. Уважаемые депутаты, у нас две таблицы поправок. Обсуждаем сначала принятые.

Уважаемые депутаты! Предлагается принять таблицу принятых поправок за основу. Режим голосования. (За - 48, против - 3, воздержалось - 0). Принято.

Есть замечания, поправки, которые депутаты хотят поставить на отдельное голосование? Включите микрофон депутату Поисеевой.

Уважаемые коллеги! По пункту 3 принятых поправок по предложениям депутатов Жиркова, Уарова, Алексеевой я хотела бы уточнить и записать, как в пункте 1, что принято с уточнением суммы. В пункте 1 так написано. То же самое по пункту 3 написать: "Принято с уточнением суммы на приобретение специального транспорта марки "Газель" – 322132 с комплектацией 1 единица". Вот эту часть по приобретению автомобиля выделить. А КАМАЗ и прочее – действительно, до 2010 года подождет. Почему еще раз я выделяю "Газель"? Если мы сегодня дадим разрешение Минфину, то завтра Минфин найдет деньги, послезавтра объявит тендер и через два месяца, к наступлению декабрьских холодов, хоть сможем приобрести автомобиль. А если до 2010 года отложим, то автомобиль будет только летом. Поэтому давайте, депутаты, примем такое решение, однозначное, в отношении автомобиля "Газель". В пункте 1 мы по Госсобранию написали, что с уточнением суммы, точно такую же запись надо сделать в отношении социального транспорта. А в остальном я согласна, оставить как здесь написано.

Председательствующий. Комитет, Александр Сергеевич?

Я согласен с тем, что, не указывая сейчас конкретно сумму, опустив другую часть, оставить только "Газель".

Председательствующий. "Газель" – 1 единица. Так?

Да.

Председательствующий. Правительство не возражает? Уважаемые депутаты, ставится на голосование поправка номер 3 с дополнением. Все остается, добавляется "Газель" – одна единица.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу проголосовать. (За - 51, против - 3, воздержалось - 1). Принято.

У депутатов еще есть предложения по таблице принятых поправок? Есть. .

Я предлагаю проголосовать против поправки 1 в таблице принятых поправок – увеличение сметы Госсобрания (Ил Тумэн). Как-то все очень легко делается. Наверное, народные депутаты не обратили внимания на сокращение республиканских целевых программ. Сейчас народный депутат Поисеева ратует за какую-то одну "Газель", хотя я слышал о том, что Министерство труда и соцзащиты при том, что республиканский бюджет финансирует по 3 тысячи рублей проезд гемодиализников, хотело под этим соусом закупить автомашину КАМАЗ. Наверное, на КАМАЗе самосвального типа будут развозить больных до Медцентра. Вы сейчас ратуете за это и тут же не обращаете внимания на сокращение республиканских целевых программ. Программа по охране здоровья населения сокращается на 6 миллионов 751 тысячу, программа по развитию образования – на 13 миллионов рублей, по охране окружающей среды – на 1 миллион 800 тысяч рублей, по развитию предпринимательства – на 4 миллиона 182 тысячи рублей. У нас кризиса нет, у нас безработицы нет, мы программу развития предпринимательства сокращаем. Практически все социальные программы подвергнуты сокращению, и не на какие-то 400 или 300 тысяч рублей, в которые обойдется эта "Газель", а по 6, по 10 миллионов рублей. Об этом даже не спрашиваем и спокойно голосуем за увеличение сметы содержания Ил Тумэна на 12 миллионов рублей. Но так же нельзя подходить к рассмотрению государственного бюджета! Мы все-таки народные депутаты, мы Государственное Собрание (Ил Тумэн) или просто машина для того, чтобы щелкать цифры на калькуляторе?!

Председательствующий. Спасибо. Слово предоставляется Александру Сергеевичу Уарову.

, мы этот вопрос обсудили на комитете и решили поддержать данное предложение с уточнением суммы. Сейчас сумма уточняется, министр финансов это может подтвердить. Дело в том, что у нас было сокращение расходов Государственного Собрания практически на 26 миллионов рублей. А написанные здесь расходы, то что мы требуем, это уже по факту, сделанные ремонтные работы в летнее время. Это ремонт аппаратуры, монтаж оборудования, ремонт кабинетов и так далее. Ничего лишнего.

Это означает, что аппарат Ил Тумэна нарушает закон о бюджете, проводит ремонт на деньги, которые не заложены в бюджете. Это вообще-то дело Прокуратуры.

А после этого было заключение.

Как вы говорите, провели тендеры на деньги, которые отсутствуют в бюджете республики?! В то же время сокращаете программу "Охрана здоровья населения", программу "Семья и дети".

Это другой разговор. Здесь конкретно речь идет о смете расходов Государственного Собрания, Эрнст Борисович.

Я говорю об одном законопроекте, который сегодня рассматривается.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Вадюхину.

Уважаемые коллеги! Действительно, когда мы принимали решение о таком радикальном секвестровании государственного бюджета в прошлый раз, мы сократили расходы Государственного Собрания. Но какие это расходы? Это расходы на командировки, на проезд, на канцтовары, бумагу и так далее. Хотя мы и сократили, вроде бы большой процент, но бумага в стоимости не снизилась, а печатать надо то же количество. Мы не можем сократить количество командировок и просто не пустить депутата куда-то съездить в улус или пригласить на заседание половину состава депутатов. То есть эти затраты мы не можем сократить. Они как были, так и остались. А тарифы и цены на эти затраты выросли. Поэтому, когда посчитали, выяснилось, что мы не входим в эти текущие затраты. Было предложение увеличить сумму.

Председательствующий. Так что зарплата не увеличилась, машины мы не покупаем, мебель тоже не покупаем, в командировки не ездим.

В том числе расходы на ремонт там были. Когда мы принимали смету затрат, эти расходы на ремонт уже были в смете. (Березкина в зале.) Расходы на ремонт, которые были в смете затрат, ремонт был проведен, но ничего дополнительно.

Председательствующий. 330-й зал хотели отремонтировать, но мы это сняли, потому что денег нет. По ведению – Поисеевой включите микрофон.

Во-первых, я депутату Березкину посоветовала бы принимать участие в заседании комитета по бюджету, где обсуждали конкретные сокращения. Я не поднимала вопрос по сокращению финансирования целевых программ только потому, что сама не в курсе. А то, что вы мои слова переиначиваете, Эрнст Борисович, я не говорила о приобретении КАМАЗов и прочее. Я конкретно сказала о "Газеле", поэтому я прошу не говорить, что я слепо что-то лоббирую. Тем более, что я вопросом социального такси для гемодиализников уже десять лет тому назад занималась, и мы внедряли в городе Якутске социальное такси. Я с этими гемодиализниками знакома как никто другой, по крайней мере, ближе, чем вы. Поэтому вы, пожалуйста, не переиначивайте, я не прошу денег на приобретение КАМАЗов и так далее, чтобы что-то еще возить или делать.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, выступления завершены, ставится на голосование... (Голос в зале.) По этому вопросу? Нет, по таблице мы конкретно обсуждаем поправку номер 1, которую внес депутат Березкин. По поправке номер 1 есть вопросы? Нет. Уважаемые депутаты, ставится на голосование поправка номер 1, депутат Березкин предлагает вывести ее из таблицы принятых поправок и перенести в таблицу отклоненных. Поправку номер 1 исключить из таблицы принятых поправок.

Нет, решение комитета по регламенту.

Председательствующий. Нет, мы же таблицу в целом проголосовали.

Тогда за предложение Березкина.

Председательствующий. Сейчас голосуем за предложение Березкина: принять или не принимать. Уважаемые депутаты, ставится на голосование поправка номер 1, депутат Березкин предлагает ее отклонить, исключить из таблицы принятых поправок. Кто за это предложение? Прошу проголосовать. Режим голосования. (За - 8, против - 46, воздержалось - 1.) Поправка остается.

Все нормально, Альбина Иннокентьевна.

Председательствующий. По другим поправкам из принятых у депутатов есть вопросы? Депутат Федоров.

Уважаемые народные депутаты! Я хочу обратиться к вам по поправке номер 2. Она принята частично и обозначена протокольно в решении комитета. Поправка касается скотомогильника сибирской язвы, местонахождение которого в районе государственного университета. Хочу вас немножко впечатлить. Там действительно есть факт затопленной территории и есть факт наличия сибирской язвы. Мы сейчас решение примем, как комитет предложил, а я уважаю решение комитета и прислушиваюсь к его мнению, но если мы рекомендательный характер дадим, то эта небольшая сумма в 1 миллион рублей перейдет на 2010, 2011 и другие годы. Весной вопрос обязательно поднимут. Уже сегодня пикетирование, уже сегодня вопрос ставится в средствах массовой информации, а для некоторых структур это будет особенно лакомым кусочком, все это будет обсуждаться в средствах массовой информации, будут описывать, какой у нас грязный город. Дело может пойти и дальше, могут быть провокации. У нас хватает и других инфекций. Предложение: включить предложение в таблицу принятых поправок, именно эту сумму, 963 тысячи рублей, и в течение зимы этот вопрос решить, чтобы к весне была огражденная территория.

Председательствующий. Она есть в принятых поправках.

Нет, она обозначена в протоколе решением комитета, протокольно записали, это рекомендация. Вы прочитайте, что комитет пишет: "рекомендовать". Мы все знаем, что такое рекомендовать. Можно исполнить, можно не исполнить. Вопрос стоит по сумме 963 тысячи рублей.

Председательствующий. Вадим Аркадьевич.

Уважаемые народные депутаты! После долгого обсуждения именно такая поправка была принята. Как вы знаете, у нас в бюджете есть строка на ликвидацию и предупреждение чрезвычайных ситуаций. За счет этого источника можно произвести расходы. Кроме того, по процедуре принятия решений в Правительстве есть чрезвычайная комиссия, которая должна обсуждать именно этот вопрос, и специалисты должны рассчитать сумму действительных расходов. И если чрезвычайная комиссия принимает решение о проведении мероприятий по ликвидации этих последствий, у нас источник есть. Поэтому было принято именно такое решение.

Вадим Аркадьевич, подождите, ну как такое решение...

У нас по многим направлениям есть чрезвычайные ситуации, но мы же весь перечень не можем изложить в законе, есть же порядок. Есть процедура, есть источник, чрезвычайная комиссия работает, этот вопрос внесен на рассмотрение чрезвычайной комиссии, обсужден, и будет принято решение.

Нет, давайте тогда рекомендательный характер...

Так и есть, рекомендательный характер, принято же.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Владимирову.

Этот вопрос возник и рассматривается давно. Мы там ряд работ провели, потому что территория эта около университета, там раньше кафедра ветеринарии была, сейчас там живут люди, там и вправду в 30-х годах получали вакцину от сибирской язвы и закопали там животных. Мы построили этот скотомогильник, где-то на 500 тысяч рублей, но опять судебные органы ходят по пятам и с нами судятся все время. И у нас судебные исполнения. Но у нас в бюджете этого нет. Это территория города, территория республики. Вспышка может быть, народ волнуется. Все средства Якутской государственной сельскохозяйственной академии исчерпаны. Вопрос кардинально надо решать. Не рекомендовать, а решать надо. Спасибо. Эта сумма подсчитана, предложена именно Департаментом по надзору.

Председательствующий. Тут в новой редакции текста указана сумма 4 миллиона 751103.9, инвестиционная программа. В пределах этих денег эта стройка предусмотрена, так Вадим Аркадьевич? Если это срочно...

2010 – 2011 годы, какая там срочность?!

Председательствующий. Если это чрезвычайная ситуация, то должно быть профинансировано из программы чрезвычайных работ, так я понял?

Да, на ликвидацию и предупреждение. Там сумма по поправке как раз 904, это как на ликвидацию.

Давайте в рабочем порядке вернемся к этому вопросу и решим.

Поэтому комитет протокольно принял решение, чтобы в рабочем порядке конкретно заниматься. (Новикова в зале.)

Не рекомендовать, а исполнить. Что такое рекомендация, мы с вами знаем.

Председательствующий. Где тут написано, чтобы рекомендовать?

Так комитеты работают.

В законе конкретно каждого же не будем указывать.

Я ответа-то так и не понял. Я тогда поставлю на голосование этот вопрос, пусть принципиально пойдет.

Председательствующий. Нет, вы на голосование ставите, а по поправке никаких документов, ни письменно ничего не представили. И сейчас тут сидим и гадаем, как поставить на голосование.

Давайте пойдём дальше.

Вы же Председатель, давайте отработаем здесь предложение конкретно, по существу вопроса: не рекомендовать, а принять поправку и решить данную ситуацию.

Председательствующий. Президиум предлагает то, что вы говорите, написать протокольно в постановлении.

К исполнению. Предусмотреть сумму на ликвидацию. Посчитаем еще раз, Вадим Аркадьевич.

Председательствующий. И поправка номер 2 остается без изменений.

Давайте 2010 год установим.

Председательствующий. Включите микрофон Корниловой.

Вообще, я считаю, что первая таблица заполнена не как обычно. Ведь мы должны включать в принятые поправки то, что конкретно какой-то суммой финансируется. А тут в принятых поправках мы даем рекомендации. Это просто отписка. Депутата Федорова я поддерживаю. Министр дал ответ, должно быть конкретно. Эти расходы могут быть возмещены за счет программ по чрезвычайным ситуациям. Тогда так и напишите. Наш комитет не имеет распорядительного права. Таблица составлена не в соответствии с требованиями. Кого мы обманываем-то?!

Нет. Зоя Афанасьевна, мы не первый раз так делаем. Это наш способ работы, вы это хорошо знаете. И до этого мы так работали. Когда записываем протокольно, комитет специально этим вопросом занимается и обязательно доводит до конца.

В таблице должно быть конкретное решение, а не рекомендательное.

Председательствующий. По ведению Макиенко включите микрофон.

, уважаемые народные депутаты! Леонид Николаевич, возможно, вы неправильно поняли министра. Данная сумма здесь совершенно верно обозначена протокольно в решении комитета. Данная сумма предусмотрена из другой строки бюджета. Министр очень четко сказал: сумма предусмотрена, меры принимаются. Давайте дальше продолжим голосовать за таблицу поправок. Я предлагаю всю таблицу принятых поправок поставить на голосование, Виталий Николаевич.

Не надо из мухи делать слона.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, ставится на голосование поправка номер 2. (Голоса в зале.) Включите микрофон депутату Афанасьевой.

К Вадиму Аркадьевичу у меня будет вопрос. Сумма 1 миллион 422. Конкретно из перечисленных мероприятий какие именно вошли, можно узнать? И по пункту 6 таблицы принятых поправок.

Почему мы здесь долго не могли ответить? Потому что сумма там стоит миллиард, а не миллион. Миллион же искали, а там общая сумма программы. Она принята, поэтому сумма миллиард там стоит, а не миллион рублей. Просто правильно надо читать. Поэтому никаких разногласий нет, там написано, как бюджетный комитет принял.

Председательствующий. Ставится на голосование два предложения: первое – поправку номер 2 в таблице принятых поправок оставить без изменения. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Режим голосования. (За - 48, против - 2, воздержалось - 1). Принято.

Ваши предложения по постановлению. (Голоса в зале.) Надо сразу. Если поправки письменно не представлены, можно не смотреть вообще.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование таблица принятых поправок в целом. Режим голосования. (За - 50, против - 1, воздержалось - 0). Принято.

Переходим к таблице отклоненных поправок.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование таблица отклоненных, или непринятых поправок за основу. Режим голосования. (За - 48, против - 3, воздержалось - 0). Принято.

По конкретным поправкам.

Из зала. В целом.

Председательствующий. В целом. Предложения не поступили. Уважаемые депутаты, ставится таблица отклоненных поправок в целом. Режим голосования. (За - 51, против - 3, воздержалось - 0). Принято.

Уважаемые депутаты, мы тут одну поправку...

Виталий Николаевич, можно? Уважаемые коллеги, есть поправка народного депутата Иванова, она скорее редакционного характера, комитет не возражает, Правительство согласно, поэтому прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, вам роздана редакционная поправка. Кто за эту поправку? Прошу проголосовать. Режим голосования. (За - 52, против - 0, воздержалось - 1). Принято.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование законопроект Республики Саха (Якутия) "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в первом чтении. Режим голосования. (За - 50, против - 4, воздержалось - 1). Принято.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 50, против - 5, воздержалось - 1). Закон принят.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) о принятии закона в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 50, против - 5, воздержалось - 1). Постановление принято.

Уважаемые депутаты, по регламенту объявляется перерыв на обед.

Вечернее заседание

Председательствующий. Уважаемые депутаты, прошу занять рабочие места. Секретариат, доложите о кворуме?

В зале присутствуют 49 народных депутатов, кворум имеется.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, приступаем к рассмотрению вопросов повестки. Вопрос 4 повестки "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в приложение к Закону Республики Саха (Якутия) "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Республике Саха (Якутия)". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Власова. Пожалуйста, Александр Васильевич.

Уважаемые товарищи! Настоящий проект закона разработан в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Российской Федерации". Также Правительством Республики Саха (Якутия) в период обсуждения основных направлений социально-экономического развития муниципального района "Нюрбинский район" на среднесрочную перспективу принято решение о том, чтобы мы подготовили законодательную инициативу, которая вам предложена.

Разработка проекта закона обусловлена тем, что в период с мая по октябрь указанные в проекте населенные пункты фактически отрезаны от районного центра – города Нюрбы – по причине отсутствия наземного сообщения. Таким образом, указанные населенные пункты муниципального образования "Нюрбинский район" фактически являются труднодоступными, и включение данных населенных пунктов в республиканский перечень труднодоступных и отдаленных местностей узаконит положение этих населенных пунктов и избирателей этих населенных пунктов.

Кроме этого, в целях приведения в соответствие с терминологией федерального и республиканского законодательства о местном самоуправлении и об административно-территориальном устройстве законопроектом предлагается последнюю суммирующую строчку приложения к закону "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Республике Саха (Якутия)" изложить в новой редакции, которая вам предложена. Спасибо, уважаемые товарищи, предлагаю принять данный законопроект.

Председательствующий. Вопросы есть? Включите микрофон Корниловой Зое Афанасьевне.

Скажите, пожалуйста, а по другим улусам? Они должны внести или Правительство …

Во-первых, они должны внести, а во-вторых, мы проверим те характеристики, действительно ли они отнесены по факту к труднодоступным и отдаленным местностям.

Они должны внести в Правительство?

Да, они в Правительство должны внести.

Дело в том, что в Хангаласском улусе есть ряд поселков, которые труднодоступны, но не включены.

У нас их уже 183 становится. Если они внесут, мы изучим предложенный ими проект и, конечно, его внесем в виде законодательной инициативы.

Председательствующий. Садитесь, Александр Васильевич. Содоклад Дмитрия Николаевича Горохова. Включите микрофон депутату Горохову.

Спасибо. Уважаемые коллеги, в Республике Саха (Якутия) имеется 641 населенный пункт, из них 586 в сельских населенных пунктах. Вот поэтому такие сложности имеются. Но сегодня идет строительство дорог в некоторых районах, например, в Кобяйском, Верхневилюйском, так что, может быть, потом уменьшится количество этих труднодоступных сельских населенных пунктов. Если мы сегодня примем данный законопроект, то 183 населенных пункта и 163 производственных участка будут считаться труднодоступными. Комитет рассмотрел и предлагает принять данный законопроект в первом, втором и третьем чтениях. Спасибо.

Председательствующий. Вопросы содокладчику есть? Нет. Выступления? Включите микрофон депутату Третьякову.

У меня такой вопрос. Достаточно отрицательное заключение Прокуратуры по этому законопроекту. Ни Правительство, ни вы об этом не сказали. Там в конце написано: "… законопроект разработан с нарушением федерального и республиканского законодательства и подлежит доработке".

Тут надо смотреть предыдущий абзац о том, что по причине отсутствия наземного сообщения (в пояснительной записке как бы отсутствует, но я хотел бы сказать, что конкретно приводится в справке Администрации муниципального образования "Нюрбинский район") в избирательном округе № 98 в Хоруле 477 человек не могут участвовать в таком случае в выборах, в округе № 91 – 316, в округе № 92 – 301, в округе № 93 – 380 и так далее. Имеется постановление Правительства. Поэтому все-таки соответствует закону Республики Саха (Якутия), а закон Республики Саха (Якутия) состоит всего из трех статей. Поэтому данный законопроект, на наш взгляд, полностью соответствует закону Республики Саха (Якутия).

Я полагаю, что Прокуратура будет протестовать по этому законопроекту. Да, Егор Николаевич?

Председательствующий. Ну, это их проблемы. (Смех в зале.) Включите микрофон депутату Поисеевой.

У меня вопрос. Мы статус труднодоступных местностей определяем, решаем какие-то вопросы по образованию (по школам я имею в виду), по завозу товаров, в том числе это касается и вопросов почтового обслуживания. Критерии, по которым сегодня мы определяем? Охватывают ли они эти отрасли или это касательно только избирательной процедуры?

Председательствующий. Александр Васильевич, пожалуйста.

Уважаемые товарищи, на одном из предыдущих заседаний мы этот вопрос обсуждали. Конечно, в основе лежит избирательная процедура, хотя мы ее, естественно, распространяем при соответствующих решениях и на принятие тех предложений, о которых говорила Альбина Иннокентьевна.

Председательствующий. Егор Петрович, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, я по поводу вопросов и замечаний, связанных с отношением, выраженным Прокуратурой по этому законопроекту. На два момента обращаю ваше внимание. Во-первых, там пишется, что законопроект разработан с нарушением федерального законодательства и так далее. Факт нарушения или противоречия федеральному законодательству устанавливает только суд. Или Верховный Суд России, который действует в том числе и в нашей республике, или Конституционный суд, но только суд устанавливает. Прокуратура не имеет полномочий как по Федеральному закону "О Прокуратуре", так и по закону об оспаривании и спорах по таким вопросам, не имеет права сама устанавливать факт нарушения.

Второй момент. Уважаемый коллега говорит о мнении Прокуратуры. На самом деле это не мнение Прокуратуры. Это личное мнение помощника Прокурора Неустроева. Нельзя каждый раз, когда документ идёт за его подписью, а не за подписью Прокурора, говорить, что это мнение Прокуратуры. Во многих случаях они ошибочны или предвзяты. В данном случае то же самое. Здесь никакого нарушения нет. Если будет какое-то нарушение после принятия закона, они обратятся в суд и суд установит – это другой вопрос.

Председательствующий. Еще есть вопросы? Выступления? Включите микрофон помощнику Прокурора.

(Старший помощник Прокурора Республики Саха (Якутия) ! Уважаемые депутаты! Как тут верно сказали, указанный закон республики принят во исполнение федерального закона № 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Вы сами установили там критерии местностей, которые должны считаться труднодоступными и отдаленными. В данном случае этот критерий не соблюден. Я приводил какие критерии. В пояснительной записке написано, что они фактически отрезаны от районного центра. А в критериях имеется такое условие, как отсутствие оборудованных посадочных площадок для авиационного транспорта, и должна быть еще значительная отдаленность местности от улусного (районного) центра. А как расположены эти населенные пункты – в пояснительной записке не приведено. Один только критерий тут указан. Поэтому мы считаем, что противоречит.

Председательствующий. Включите микрофон Бацеву Юрию Николаевичу.

Уважаемые народные депутаты! На самом деле в заключении Прокуратуры, или старшего помощника Прокурора Егора Николаевича Неустроева обращено внимание на текст пояснительной записки. К самому законопроекту никаких претензий-то нет. Если есть какие-то сомнения у Прокуратуры, что правительственная комиссия по административно-территориальному устройству как-то не правильно определила эти населенные пункты, то на эти вопросы может ответить Александр Васильевич Власов, что он уже и сделал. А сам законопроект соответствует федеральному и республиканскому законодательству. У нас по этому законопроекту положительное заключение.

Председательствующий. Есть предложение перейти к голосованию. Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в приложение к Закону Республики Саха (Якутия) "О перечне труднодоступных, отдаленных местностей в Республике Саха (Якутия)", первое чтение. Режим голосования. (За - 53, против - 0, воздержалось - 0). Законопроект принят в первом чтении. Комитет предлагает принять законопроект в окончательном чтении.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование законопроект "О внесении изменений в приложение к Закону Республики Саха (Якутия) "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Республике Саха (Якутия)" в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 51, против - 0, воздержалось - 0). Закон принят.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) о принятии закона. Режим голосования. (За - 51, против - 1, воздержалось - 0). Постановление принято.

Переходим к пятому вопросу повестки "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим в Республике Саха (Якутия)". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Власова, заместителя Председателя Правительства.

Уважаемые товарищи, проект закона Республики Саха (Якутия) "О порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим в Республике Саха (Якутия)" подготовлен в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Республики Саха "О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)", изменения в который мы не так давно приняли, где узаконили понятие классных чинов.

Проект закона устанавливает сроки прохождения муниципальной службы в соответствующих классных чинах, порядок присвоения классных чинов муниципальным служащим, в том числе условия присвоения первых и очередных классных чинов, порядок учета классного чина государственной гражданской службы, условия досрочного присвоения классного чина, причины приостановления присвоения классного чина, лишения классного чина, порядок сохранения присвоенного классного чина, порядок проведения квалификационного экзамена, соответствие ранее присвоенных квалификационных разрядов муниципальных служащих классным чинам муниципальных служащих.

Присвоение классных чинов, за исключением установленных законопроектом случаев, предлагается осуществлять на основании результатов квалификационного экзамена. Установлен порядок проведения экзамена, форма экзаменационного листа.

Без проведения квалификационного экзамена по ходатайству выборного должностного лица органа местного самоуправления представительным органом муниципального образования возможно присвоение классного чина муниципальному служащему, замещающему на условиях срочного трудового договора должность муниципального служащего, учрежденную для непосредственного обеспечения исполнения полномочий выборного должностного лица органа местного самоуправления, также при поступлении на муниципальную службу гражданина Российской Федерации, имеющего классный чин государственной гражданской службы.

Уважаемые товарищи! Предлагаем в соответствии с решением комитета принять данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Вопросы есть? Включите микрофон депутату Гаврилову.

Александр Васильевич, здесь в заключении Прокуратуры и заключении к проекту закона государственно-правового управления Ил Тумэна есть ряд замечаний. У меня вопрос. Учтены они или нет?

Уважаемые товарищи, эти предложения Прокуратуры сейчас поступили, уже после того, как мы подготовили и внесли вам на рассмотрение законопроект. В принципе, концептуально эти предложения не нарушают данный закон. В рамках обсуждения во втором чтении, я думаю, мы обсудим эти предложения Прокуратуры, сделаем соответствующее заключение и примем решение по ним.

Председательствующий. Спасибо, Александр Васильевич. У Александра Николаевича вопрос. Включите микрофон депутату Жиркову.

У вас, Правительства Республики Саха (Якутия), тоже имеется регламент. По регламенту разве Прокуратура не дает заключения на ваши проекты?

Безусловно дает. Прокуратура имеет право и сейчас сделать заключение.

Вам они заключение давали?

Подобного заключения с такими выводами не было.

Или у них для Правительства одно заключение, для Госсобрания другое?

Уважаемые товарищи, Прокуратура имеет право...

По регламенту обязательный атрибут этого законопроекта – заключение Прокуратуры. Вы без заключения нам вносите, а после этого Прокуратура свои замечания...

Уважаемые товарищи, мы так же либо соглашаемся, либо не соглашаемся с заключениями Прокуратуры.

Конкретно по данному законопроекту у вас было заключение Прокуратуры?

Заключение Прокуратуры было, безусловно. Замечаний не было.

Замечаний не было?

Я сейчас не готов ответить. Я думаю, мне помогут.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Гурьевой Сардане Михайловне.

(Руководитель Департамента по государственно-правовым вопросам Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия). ! Уважаемые народные депутаты! ! По регламенту Правительства Республики Саха (Якутия) предлагается на сегодня только включение обязательной экспертизы со стороны Прокуратуры Республики Саха (Якутия). Параллельно по поручению Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) подготовлено соглашение между Правительством республики и Прокуратурой. В настоящий момент есть ряд предложений с учетом федерального закона о проведении антикоррупционной экспертизы проектов и принятых нормативных правовых актов. Поэтому соглашение находится на сегодня на стадии подписания. Норма о том, что обязательно необходимо заключение органов Прокуратуры на те законопроекты, которые разрабатываются органами исполнительной власти, тоже сегодня находится только на рассмотрении. Поэтому по инициативе органов исполнительной власти отдельные законопроекты могут быть направлены на заключение Прокуратуры Республики Саха (Якутия). Обязательной нормы пока на сегодняшний день нет. Всё на стадии проработки и принятия решения. Спасибо.

80 процентов законодательных актов поступает от Правительства, и без прокурорской экспертизы.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Жиркову Егору Петровичу.

Принципиально я хочу высказать следующую точку зрения. Нужно ли заключение Прокуратуры по всем законопроектам? Нет, не нужно. Прокуратура – это орган, который надзирает. Именно надзорный орган за принятыми законами. А надзор за законотворческой деятельностью не должен осуществляться. Мы не должны превращаться в прокурорскую республику, в прокурорский субъект. Я считаю, это не то что необязательно, мы слишком увлекаемся этим направлением: мнение Прокуратуры, мнение Прокуратуры. И каждый раз смотрим бумаги, а они подписаны помощником Прокурора. Это не является мнением Прокуратуры. Мнение Прокуратуры – это документ за подписью Прокурора Республики Саха (Якутия). Да, Прокурор республики имеет право в любой инстанции представлять Прокуратуру республики. Я прошу коллег разделять эти вещи. Если подпись не Прокурора Республики Саха (Якутия), ни в коем случае не считать, что это его мнение или, тем более, заключение Прокуратуры республики.

Председательствующий. Спасибо. Мы всё это учитываем. Больше нет вопросов к Александру Васильевичу?

Содоклад Дмитрия Николаевича Горохова, председателя постоянного комитета.

Уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данный законопроект. И хорошо, что мы до первого чтения направляем его для дачи заключения. Если говорить о доработке или о каких-то замечаниях, то это как раз в рамках второго чтения. Мы будем работать над этими предложениями. Поэтому комитет сейчас предлагает принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. К Дмитрию Николаевичу есть вопросы? Вопросов нет. Выступлений тоже нет.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим в Республике Саха (Якутия)". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Режим голосования. (За - 52, против - 0, воздержалось - 0). Законопроект принят.

Уважаемые депутаты, прошу проголосовать за постановление по принятому законопроекту. Режим голосования. (За - 51, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.

Шестой вопрос повестки – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Власова, заместителя Председателя Правительства.

Уважаемые товарищи! Представленный на ваше рассмотрение законопроект разработан в связи с необходимостью приведения Закона "О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)" в соответствие с федеральным законодательством.

Проектом закона предполагается исключить части 3 и 4 статьи 10 (в связи с их противоречием федеральному законодательству) Закона Республики Саха (Якутия) "О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)" по заключению срочных трудовых договоров с муниципальными служащими, достигшими возраста 60 лет. Основания для заключения срочных трудовых договоров перечислены в статье 59 Трудового кодекса Российской Федерации, также установлено, что такие договоры заключаются и в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" случаи заключения срочных трудовых договоров с муниципальными служащими, достигшими возраста 60 лет, не установлены.

Также предлагается дополнить статью 16 Закона положением о возможности продления срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы в соответствии с частью 2 статьи 19 федерального закона о муниципальной службе.

Принятие закона не повлечет расходов из бюджета Республики Саха (Якутия). Предлагаем принять данный законопроект.

Председательствующий. Вопросы есть? Вопросов нет. Спасибо, Александр Васильевич. Включите микрофон депутату Горохову.

Уважаемые коллеги! По данному законопроекту все три заключения: государственно-правового управления, Прокуратуры, Минюста – положительные. Это законопроект о приведении в соответствие с федеральным законодательством. Поэтому комитет предлагает принять данный законопроект в первом, втором и третьем чтениях.

Председательствующий. Вопросы есть? Вопросов нет. Желающие выступить? Нет. Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)" в первом чтении. Режим голосования. (За - 52, против - 0, воздержалось - 0). Законопроект принят в первом чтении.

Уважаемые депутаты, комитет просит принять законопроект во втором и окончательном чтении. Нет возражений?

Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)" во втором и окончательном чтении. Режим голосования. (За - 53, против - 0, воздержалось - 0). Законопроект принят в окончательном чтении.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) к принятому закону. Режим голосования. (За - 54, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.

Седьмой вопрос повестки – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменения в статью 16 Закона Республики Саха (Якутия) "О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)". Законодательная инициатива народных депутатов Горохова, Костромина, первое чтение. Доклад Дмитрия Николаевича Горохова.

Спасибо. Семнадцатого июля 2009 года принят Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе в Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Проектом закона статья 16 "Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим" дополняется пунктом 4 – о применении административного наказания в виде дисквалификации. Согласно федеральному закону дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, а в данном случае – должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров и так далее. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трёх лет.

Принятие данного законопроекта не потребует финансовых нагрузок, поэтому мы, авторы, просим принять данный законопроект в первом, втором и третьем чтениях.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич. Вопросы к докладчику есть? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменения в статью 16 Закона Республики Саха (Якутия) "О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)", законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Горохова, Костромина, первое чтение. Режим голосования. (За - 53, против - 0, воздержалось - 0). Законопроект принят в первом чтении.

Уважаемые депутаты, комитет просит принять законопроект во втором и окончательном чтении, так как он доработан полностью и согласован со всеми инстанциями. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменения в статью 16 Закона Республики Саха (Якутия) "О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)", второе и окончательное чтение. Режим голосования. (За - 54, против - 0, воздержалось - 0). Закон принят во втором и окончательном чтении.

Ставится на голосование проект постановления Государственного Собрания о принятии закона. Режим голосования. (За - 50, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.

Восьмой вопрос повестки – "О проекте Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), второе чтение. Доклад Ольги Валерьевны Макиенко, председателя постоянного комитета Государственного Собрания.

Уважаемый Председатель, уважаемые народные депутаты! Проект Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях был принят в первом чтении 15 апреля 2009 года. К установленному в постановлении сроку поступило около 162-х поправок. В целях оптимизации работы по проекту кодекса была образована рабочая группа по рассмотрению поступивших поправок, в которую вошли народные депутаты, представители Прокуратуры, Управления Минюста. Всего было проведено около 10 заседаний рабочих групп, в большей степени носящих согласительный характер, после чего рекомендации рабочей группы были рассмотрены на заседании постоянного комитета по государственному строительству и законодательству, в результате чего вам была представлена таблица отклоненных поправок и таблица принятых поправок.

Хочу обратить внимание на следующие моменты. В ходе работы рабочей группы были сняты самими Управлением юстиции и Прокуратурой около 13-ти замечаний. С частью замечаний Прокуратуры и Министерства юстиции рабочая группа согласилась, комитет поддержал.

На настоящий момент представленная вам таблица поправок рассмотрена на комитете, предлагается данные таблицы утвердить.

Хочу обратить внимание на отклоненные поправки по группам. Так, например, группой Гаврилов, Шеметов, Березкин, Максимов было представлено около 15-ти поправок. Нужно сказать, что часть этих поправок носила уточняющий характер, детализирующий ту или иную норму. Детализация нормы сама по себе приводит к ее последующему возможному противоречию федеральному законодательству. Поэтому данные поправки были отклонены.

Остальная часть поправок этой группы была отклонена, но не концептуально. Их предложение о том, что административная ответственность будет установлена в виде вилки от суммы одной до суммы другой, от двухсот – до миллиона, была положена в основу поправок Жиркова и Макиенко. И остановились на том, что штраф будет от 500 до 1 миллиона. Такой подход обусловлен теми факторами, которые сегодня предъявляет антикоррупционная экспертиза. Поэтому эти поправки – в таблице отклоненных, но общая концепция их учтена.

По поправкам фракции коммунистов – необходимо обратить внимание, что часть поправок принята, часть поправок, в которой предлагается установить самостоятельные составы, как-то: самостоятельные составы за некачественные лекарственные средства, составы, связанные с безопасностью авиационного движения – они урегулированы федеральным законодательством, поэтому данные поправки были предложены к отклонению.

Прошу поддержать решение комитета и принять таблицу принятых и отклоненных поправок, а законопроект – в окончательном чтении.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, работаем в режиме второго чтения. Переходим к обсуждению таблиц поправок. Вашему вниманию предлагается таблица принятых поправок. По таблице принятых поправок есть желающие вынести их на отдельное голосование? Нет желающих. Если нет желающих, уважаемые депутаты, ставится на голосование таблица принятых поправок в целом. Режим голосования. (За - 55, против - 0, воздержалось - 0). Таблица принятых поправок принята в целом.

Уважаемые депутаты, переходим к таблице отклоненных поправок. Есть ли депутаты, желающие вынести поправки на отдельное голосование? Таких нет. Уважаемые депутаты, ставится на голосование таблица отклоненных поправок в целом. Режим голосования. (За - 53, против - 0, воздержалось -0). Таблица принята.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях во втором чтении. Режим голосования. (За - 55, против - 0, воздержалось - 0). Закон принят во втором чтении.

Комитет считает возможным принять законопроект в окончательном чтении. Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 52, против - 0, воздержалось - 0). Закон принят в окончательном чтении.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект постановления о принятии закона. Режим голосования. (За - 46, против - 0, воздержалось - 0). Постановление о принятии кодекса принято.

Переходим к девятому вопросу повестки "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "Об органах и учреждениях административной юрисдикции в Республике Саха (Якутия)". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), второе чтение. Доклад Ольги Валерьевны Макиенко, председателя постоянного комитета.

Уважаемый Председатель, уважаемые народные депутаты! Проект закона Республики Саха (Якутия) "Об органах и учреждениях административной юрисдикции в Республике Саха (Якутия)" рассматривается в режиме второго чтения. Вашему вниманию представлены таблицы поправок, рекомендованные комитетом к принятию и отклонению. Поступило всего 4 поправки. Решение комитета: рекомендовать Государственному Собранию (Ил Тумэн) утвердить данную таблицу поправок и принять данный законодательный акт в окончательном чтении. Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Уважаемые депутаты! Есть одна принятая поправка, по ней есть замечания? Замечаний нет. Ставится на голосование таблица принятых поправок. Режим голосования. (За - 49, против - 0, воздержалось - 0). Таблица принята.

Уважаемые депутаты, вашему вниманию предоставляется таблица отклоненных поправок. По отклоненным поправкам есть замечания? Замечаний нет.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование таблица отклоненных поправок к законопроекту в целом. Режим голосования. (За - 53, против - 0, воздержалось - 0). Таблица принята.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "Об органах и учреждениях административной юрисдикции в Республике Саха (Якутия)" во втором чтении. Режим голосования. (За - 52, против - 0, воздержалось - 0). Закон принят во втором чтении.

Комитет считает возможным принятие законопроекта в окончательном чтении. Уважаемые народные депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "Об органах и учреждениях административной юрисдикции в Республике Саха (Якутия)" в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 53, против - 0, воздержалось - 0). Закон принят в окончательном чтении.

Ставится на голосование проект постановления к принятому закону. Режим голосования. (За - 51, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.

Десятый вопрос повестки – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в статьи 9 и 22 Закона Республики Саха (Якутия) "О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)". Законодательная инициатива народного депутата Горохова, первое чтение.

Спасибо. Данный законопроект разработан в целях устранения противоречий федеральному законодательству. В документах имеется три заключения: Прокуратуры, Минюста и государственно-правового управления, все они положительные, поэтому я (как автор) и комитет предлагаем принять в первом, втором и третьем чтениях.

Председательствующий. Вопросы есть? Вопросов нет. Выступления? Желающих выступить тоже нет.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в статьи 9 и 22 Закона Республики Саха (Якутия) "О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)" в первом чтении. Режим голосования. (За - 52, против - 0, воздержалось - 0). Закон принят в первом чтении.

Комитет считает возможным принятие законопроекта во втором и окончательном чтении. Нет возражений?

Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в статьи 9 и 22 Закона Республики Саха (Якутия) "О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)" во втором и окончательном чтении. Режим голосования. (За - 51, против - 0, воздержалось - 0). Закон принят во втором и окончательном чтении.

Ставится на голосование проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) о принятии закона во втором и окончательном чтении. Режим голосования. (За - 50, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.

11-й вопрос повестки – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "Об особенностях бюджетного процесса в Республике Саха (Якутия) в 2009 году". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Вадим Аркадьевич Новиков, министр финансов.

, уважаемые народные депутаты! Настоящий законопроект разработан в соответствии со статьей 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации и направлен на регулирование бюджетного процесса в части установления порядка рассмотрения проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных фондов государственных внебюджетных фондов. Это вызвано необходимостью дополнительного времени для подготовки проекта федерального бюджета Российской Федерации, по которому уже принято решение отодвинуть сроки рассмотрения, ранее срок внесения федерального бюджета был 26-го, сейчас передвинут на 1 октября. В связи с этим по проекту бюджета субъекта Российской Федерации данным законопроектом вносится изменение в сроки внесения законопроекта бюджета республики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов. Я коротко доклад закончил. Спасибо за внимание. Если есть вопросы, пожалуйста.

Председательствующий. Вопросы к докладчику есть? Вопросов к докладчику нет. Александр Сергеевич Уаров, председатель комитета.

Уважаемые коллеги! Там есть таблица – предложения ряда народных депутатов. Я думаю, вы ознакомились с этими предложениями. Депутаты, сидящие здесь, все хорошо знают, что практически 50 процентов нашего бюджета зависит от федерального бюджета. Как раз сейчас федеральный бюджет принимается, в первом чтении будет приниматься не позднее 20 октября. Наше предложение в том, что ранее Правительство вносило проект государственного бюджета до 10 октября, мы переносим на более дальний срок – на 20 октября. Ну, вы поняли, для чего это мы делаем. Поэтому я прошу всех депутатов поддержать данный проект закона.

Председательствующий. Вопросы к докладчику есть? Вопросов к докладчику нет. Желающих выступить тоже нет. В режиме второго чтения вам предлагается таблица принятых поправок. Есть замечания у депутатов? Там две поправки. У депутатов нет замечаний.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование таблица принятых поправок в целом. Режим голосования. (За - 51, против - 0, воздержалось - 0). Таблица принята.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "Об особенностях бюджетного процесса в Республике Саха (Якутия) в 2009 году" во втором чтении. Режим голосования. (За - 52, против - 0, воздержалось - 0). Принято.

Комитет считает возможным принять законопроект в окончательном чтении. Нет возражений?

Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "Об особенностях бюджетного процесса в Республике Саха (Якутия) в 2009 году" в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 52, против - 0, воздержалось - 0). Закон принят в окончательном чтении.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) о принятии закона в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 52, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.

Переходим к 13-му вопросу – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. У нас не менялся докладчик? Доклад Ганны Алексеевны Егоровой? Где Егорова? (Голоса в зале.)

Из зала. Давайте другой вопрос.

Председательствующий. По какому-то вопросу докладчик менялся же. По этому вопросу, да? Докладчик отсутствует. Она далеко или здесь где-то? (Голоса в зале.)

14-й вопрос – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия), регулирующие бюджетные правоотношения". Законодательная инициатива народных депутатов Уарова, Миронова, первое чтение. Уарова, председателя постоянного комитета.

Уважаемые коллеги, в настоящее время есть протест Прокурора Республики Саха (Якутия), и Прокуратурой Республики Саха (Якутия) установлено несоответствие статей данного закона 10-ти статьям Бюджетного кодекса Российской Федерации. С целью приведения в соответствие отдельных положений данного закона представляем настоящий проект закона. Комитет поддержал эту инициативу, я думаю, вы тоже поддержите. Это приведение в соответствие с федеральным законодательством.

Председательствующий. Вопросы к докладчику есть? Вопросов нет. Желающие выступить есть? Желающих выступить нет.

Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия), регулирующие бюджетные правоотношения", первое чтение. Режим голосования. (За - 51, против - 0, воздержалось - 0). Закон принят в первом чтении.

Уважаемые депутаты, комитет считает возможным принятие законопроекта во втором и окончательном чтении. Нет возражений? Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия), регулирующие бюджетные правоотношения" в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 53, против - 0, воздержалось - 0). Закон принят во втором и окончательном чтении.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) о принятии закона во втором и окончательном чтении. Режим голосования. (За - 53, против - 1, воздержалось - 0). Постановление принято.

13-й вопрос – Доклад Ганны Алексеевны Егоровой, исполняющего обязанности министра здравоохранения Республики Саха (Якутия). Президиум делает вам замечание за опоздание.

Извините за техническую задержку. , уважаемые народные депутаты! Представленным законопроектом вносятся изменения в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования республики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

При подготовке законопроекта учтены изменения бюджетной классификации, уточнения в бюджете Федерального фонда ОМС в части межбюджетных трансфертов по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", в связи с чем доходная часть фонда увеличилась на 386 миллионов рублей, в том числе 360 миллионов на дополнительные выплаты участковым врачам и их медсестрам, 26 миллионов на дополнительную диспансеризацию работающего населения.

С учетом данного уточнения доходы в 2009 составят 6 миллиардов 311 миллионов рублей. Прирост 6,5 процента к утвержденному бюджету фонда на 2009 год. Остаток денежных средств, сложившийся на 1 января 2009 года в сумме 6 миллионов рублей, будет направлен на выполнение Территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Параметры бюджета фонда на 2010 и 2011 годы в представленном законопроекте не изменены.

Проект данного закона Республики Саха (Якутия) был рассмотрен и одобрен Правительством 25 июня 2009 года за № 000, после чего были изданы нормативные правовые акты, касающиеся бюджета Территориального фонда ОМС.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 за номером 1163-р Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) на реализацию территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи распределены межбюджетные трансферты в сумме 145 миллионов рублей. Данные расходы будут направлены на финансирование медикаментов, питания и мягкого инвентаря.

Приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 21 июля об увеличении бюджетных ассигнований на введение новой системы оплаты труда на 2009 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения предусмотрены дополнительные средства в объеме 12 миллионов рублей. Расходы будут направлены на 5 процентов в фонд оплаты труда учреждениям, перешедшим на новую систему оплаты труда.

С учетом вышеуказанных дополнительных средств на реализацию территориальной программы ОМС объем доходов в 2009 году составит 6 миллиардов 469 миллионов рублей, в том числе межбюджетные трансферты – 1 миллиард 461 миллион, получаемые из средств бюджета Федерального фонда ОМС, и 3 миллиарда 288 миллионов – из средств госбюджета Республики Саха (Якутия). Общий объем расходов бюджета фонда составит 6 миллиардов 475 миллионов рублей. С учетом остатка на начало года бюджет бездефицитный.

Прошу, уважаемые народные депутаты, поддержать представленный проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования на годы с учетом вносимых изменений. Спасибо.

Председательствующий. Вопросы Ганне Алексеевне есть? Вопросов нет. Спасибо. Включите микрофон депутату Корниловой.

Скажите, пожалуйста, со всеми этими изменениями как обстоит дело по обеспечению бесплатными лекарствами – ухудшается, улучшается?

Спасибо за вопрос. По бесплатному лекарственному обеспечению мы получаем по программе "Дополнительное лекарственное обеспечение" из средств Министерства здравоохранения Российской Федерации для федеральных льготников 400 миллионов ежегодно; за счет республиканских средств дополнительное лекарственное обеспечение выделяется для ветеранов тыла и жертв политических репрессий – это в размере 34 миллиона рублей, и для муниципальных льготников, это тоже льготная категория населения – 110 миллионов ежегодно из бюджета республики. В этом году недостатка в дополнительном лекарственном обеспечении нет.

Кроме того, мы в конце года ежегодно получаем по 60 – 80 миллионов по федеральной части для того, чтобы обеспечить онкологических больных и для обеспечения семи высокозатратных нозологий, есть семь очень дорогостоящих заболеваний. По этому направлению мы получаем 250 миллионов рублей, то есть на каждого льготника по дорогостоящим препаратам приходится по 1 миллиону рублей. Поэтому по дополнительному лекарственному обеспечению у нас дефицита средств нет.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Подголову.

Я вчера был в ЯНИИТе, который находится в моем избирательном округе, и выяснил там одну очень интересную вещь. Там есть аптека, которая готовит лекарства для тех, кто болен туберкулезом. Там один раствор закупают по 80 рублей, а если его изготавливать, то он будет стоить 5 рублей. Вопрос: почему нам не сделать так, чтобы эта аптека, которая находится в ЯНИИТе, сама производила эти лекарства? Получается, что мы в 16 раз платим больше денег.

Во-первых, по изготовлению растворов не все аптеки имеют допуск, многие аптеки мешают просто в стерильном растворе этот порошок. Они имеют право изготавливать только определенные растворы. А то, что 80 рублей стоит, это апирогенные стерильные растворы, которые подвергаются многократным лабораторным испытаниям, они безопасны. Поэтому разница в 80 рублей идет на аккредитацию, сертификацию и так далее. А по 5 рублей – они примитивные растворы готовят. Мы имеем завод инфузионных растворов, который выпускает определенные инфузионные растворы, которые соответствуют международным стандартам, и мы в этом отношении поддерживаем местный завод-изготовитель.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Поисеевой.

Как известно, с 1 января 2010 года Пенсионный фонд будет администрировать сбор страховых взносов и на ОМС, на медицинское страхование. Вот поэтому я хотела бы уточнить по статьям расходов. Разве средства Фонда медицинского страхования тратятся на приобретение лекарств, о чем вы только что говорили, отвечая на вопрос депутата Корниловой? Это первый вопрос.

Второй вопрос. Для льготников нашей республики, для ветеранов тыла и репрессированных вы насколько корректируете перечень лекарств? Или же руководствуетесь теми рекомендациями, которые дает федеральный орган? Или мы самостоятельно можем расширить этот перечень? Спасибо. Два вопроса.

Спасибо, Альбина Иннокентьевна. Лекарственные расходы в системе ОМС идут по обязательному перечню наименований, который утверждается формулярной комиссией. Это не для льготной категории, а для обслуживания стационарных больных. То, что Зоя Афанасьевна спросила, это дополнительное лекарственное обеспечение для льготной категории. Для республиканской категории льготников, для ветеранов тыла и жертв политических репрессий, мы все время корректируем этот список сами, без федералов, это на основании приказа Министерства здравоохранения.

Никакого ограничительного федерального списка нет?

Ограничительного федерального списка нет.

Председательствующий. Зоя Афанасьевна, у вас еще вопрос?

Нет, у меня всё.

Председательствующий. Уважаемые народные депутаты, вопросы заданы. Садитесь, Ганна Алексеевна.

Александр Сергеевич, пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Комитет подержал данный проект закона. Прошу вас тоже поддержать.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в первом чтении. Режим голосования. (За - 54, против - 0, воздержалось - 0). Принято.

В режиме второго чтения предлагается таблица принятых поправок. Отклоненных поправок, видимо, нет. Так, да?

Уважаемые депутаты, ставится на голосование таблица принятых поправок. Нет замечаний у депутатов? У депутатов нет замечаний. Ставится на голосование таблица принятых поправок в целом. Режим голосования. (За - 55, против - 0, воздержалось - 0). Принято.

Включите микрофон депутату Поисеевой.

Я хотела бы обратить внимание на следующее. В двух документах: в первом варианте и во втором варианте почему-то депутат Уаров (за его подписью) обозначен как министр финансов Республики Саха (Якутия). (Смех в зале.) Я просто обращаю внимание заинтересованных структур.

Председательствующий. Что-то у нас с должностями сегодня происходит.

И еще. В следующих документах меня тоже повысили в должности, я стала там председателем постоянного комитета почему-то вместо Алексеевой Елены Юрьевны. Сие от нас не зависело, наверное, хотя Александр Сергеевич подписал сам на себя. (Смех в зале.)

Председательствующий. Уважаемые народные депутаты! Ставится на голосование законопроект Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) на 2009 год и на плановый период 2010 – 2011 годов" во втором чтении. Режим голосования. (За - 54, против - 0, воздержалось - 0). Закон принят во втором чтении.

Комитет считает возможным принять законопроект в окончательном чтении. Уважаемые народные депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) на 2009 год и на плановый период годов" в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 55, против - 0, воздержалось - 0). Закон принят в окончательном чтении.

Уважаемые народные депутаты, ставится на голосование проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) о принятии закона в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 54, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.

15-й вопрос повестки – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)". Законодательная инициатива Президента Республики Саха (Якутия), первое чтение. Стручкова, министра экономического развития.

Уважаемый Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн)! Уважаемые народные депутаты! Представленный вашему вниманию проект закона Республики Саха (Якутия) предусматривает внесение следующих изменений в Закон "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)".

Первое – это исключение льготы по налогу на прибыль организаций, выполнивших условие об экономическом сотрудничестве, заключенное с органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), в виде снижения ставки налога на прибыль организаций в части сумм налога, подлежащих зачислению в государственный бюджет республики, в доле прибыли, полученной за счет превышения установленного в соглашении об экономическом сотрудничестве уровня рентабельности объема налогооблагаемой прибыли в порядке, определенном Правительством Республики Саха (Якутия).

Порядок предоставления указанной льготы был утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года. Предлагается ее исключение в виду ее неэффективности. За весь период действия льготы с 2002 года ни одно предприятие не воспользовалось правом на указанную льготу. С учетом исключения указанной льготы приведена новая редакция статьи 1 Закона Республики Саха (Якутия) "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)".

Во-вторых, это изменение срока уплаты транспортного налога физическими лицами. Данный пункт предусматривает изменение срока уплаты транспортного налога физическими лицами, вносится в соответствии с решением заседания постоянно действующей налоговой комиссии. Исчисление транспортного налога в отношении физических лиц осуществляется налоговыми органами на основании сведений, получаемых от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств. В соответствии с пунктом 5 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать в налоговые органы сведения о транспортных средствах, а также о лицах, на которые зарегистрированы транспортные средства по состоянию на 31 декабря истекшего календарного года, а также обо всех связанных с ними изменениях, произошедших за предыдущий календарный год, в срок до 1 февраля текущего календарного года. То есть на практике требуется определенное время для налоговых органов. Это, как правило, февраль и март для внесения сведений в базу данных налоговых органов, а также для проверки и уточнения полученной информации.

Следующим этапом при исчислении налога является подготовительный период, как правило, это март месяц, это проверка справочников, шаблонов, внесение изменений в справочники согласно принятым законодательным актам, действующим в текущем периоде.

С учетом изложенного в целях оптимизации отражения достоверных данных о суммах начисленного транспортного налога в направляемых уведомлениях на уплату транспортного налога предлагается изменить срок уплаты транспортного налога физическими лицами с 1 февраля на 1 апреля календарного года, следующего за годом истекшего налогового периода.

В-третьих, проектом закона предлагается установление льготы в отношении имущества фармацевтических предприятий, используемого для серийного производства лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Под действие данной льготы в Республике Саха (Якутия) подпадает одно предприятие, это государственное унитарное предприятие "Сахамедпром", единственное предприятие на территории республики, которое осуществляет производство лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Целью введения льготы является снижение себестоимости выпускаемой продукции инфузионных растворов.

Хотел бы отметить, что основными потребителями продукции являются государственные и муниципальные учреждения здравоохранения, соответственно расходы на приобретение лекарственных средств у этих учреждений являются нормативными.