История государственных органов и учреждений в России

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»

в форме военного образовательного учреждения высшего профессионального образования

Факультет заочного обучения
Кафедра государственного и муниципального управления
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
изучения дисциплины:	История государственных органов и учреждений в России
по направлениям:	081100.68 «Государственное и муниципальное управление»
квалификация (степень):	магистр 2,5 года
срок обучения:
форма обучения:	заочная
категория обучаемых:	магистранты

Химки – 2012

Обсужден на заседании кафедры Протокол № 12 от 22 августа 2012 г.

Утверждаю Декан факультета заочного обучения «___» ______________ 2012 г.

Факультет заочного обучения Кафедра государственного и муниципального управления Тематический план изучения дисциплины «История государственных органов и учреждений в России»

I. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ УЧЕБНОГО ВРЕМЕНИ ПО СЕМЕСТРАМ И ВИДАМ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ

Семестры	Всего часов учебных занятий по расписанию	В том числе по видам учебных занятий	Время, отводимое на самостоятельную работу (в часах)	Отчетность за семестр
лекции	семинары	лабораторные работы	практические занятия	групповые упражнения	групповые занятия	тактические (тактико-специальные) занятия	КШУ, военные (военно-специальные) игры	курсовые работы (проекты, задачи)	самостоятельная работа под руководством преподавателя	Индивидуальные собеседования	другие виды учебных занятий
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1	20	6	2									2	10	80	Экзамен
Итого	20	6	2									2	10	80	8

II. План ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ ПО ВИДАМ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ

№ п/п № п/п	Виды учебных занятий	Количество часов	Тема и учебные вопросы занятия	Материальн. обеспечение занятия	Задание на самостоятельную работу
Литература	Время (в часах)
1	2	3	4	5	6	7
1	Лекция 1	2	Занятие 1.1. Основы методологии истории государственных органов и учреждений. Власть и общество в Древней Руси (IX-XIII вв). 1.  Предмет, цели и задачи курса. 2.  Основные этапы формирования и развития государственных органов и учреждений в России. 3. Складывание системы государственных органов и учреждений в Древней Руси.	выставка литературы материалы лекции, ТСО	1-7	6
2	Лекция 2	2	Занятие 2.1. Москва – новый центр российской государственности (XIV – первая половина XVI вв.) 1. Борьба Москвы за централизующую роль на Руси в XIV-XV вв. 2. Особенности формирования новой системы власти и управления в Московской Руси.	материалы лекции, ТСО	1-7	6
3	Лекция 3	2	Занятие 3.1. Становление российского самодержавия и сословного управления обществом (вторая половина XVI – XVII вв.) 1. Противоречия развития государственного строя во второй половине XVI – начале XVII вв. 2. Особенности функционирования органов и учреждений Московского государства в XVII в.	материалы лекции, ТСО	1-7	6
4	Индивидуальное собеседование 1	2	Занятие 4.1. Варианты российского абсолютизма в XVIII веке 1. Реформы Петра I в области государственного, административного управления и церкви. 2. Дальнейшее развитие государственных структур Российской империи при Екатерине II.	конспекты лекции, литература, самостоятельно отработанные материалы,	1-8	12
5	Блиц-тренинг 1	2	Занятие 4.2. Варианты российского абсолютизма в XVIII веке. 60 вопросов по материалам лекции, основного учебника и учебного пособия.	конспекты лекции, литература, самостоятельно отработанные материалы, ТСО, доска, фломастеры	1-8	6
6	Семинар 1	2	Занятие 5.1. Особенности развития системы бюрократического управления в XIX веке 1. Попытки реформирования системы государственных органов и учреждений в первой четверти ХIХ в. 2. Консервативно-охранительная политика Николая I в области государственного строительства.	материалы лекции, ТСО	1-12	6
7	Деловая игра 1	2	Занятие 5.2. Особенности развития системы бюрократического управления в XIX веке	материалы для проведения игры, учебные материалы, доска, фломастеры	1-12	6
8	Ролевая игра 1	2	Занятие 6.1. Кризис политических институтов России в начале ХХ века 1. Изменения системе государственной власти Российской империи в 1905-07 гг. 2. Россия в условиях двоевластия 1917 г. Октябрьская революция и формирование новых органов и учреждений.	конспекты лекций, учебная литература, ТСО, доска, фломастеры	1-12	6
9	Блиц-тренинг 2	2	Занятие 7.1. Государственная власть и управление в СССР 60 вопросов по материалам лекции, основного учебника и учебного пособия.	конспекты лекции, литература, самостоятельно отработанные материалы, ТСО, доска, фломастеры	9-14	6
	Изучается самостоятельно		Тема № 8. Становление и развитие системы государственной власти и суверенитета Российской Федерации	литература, самостоятельно отработанные материалы, ТСО	15-22	8
10	Контрольная работа 1	2		конспекты лекций, лист с вопросами	1-24	12
11	Экзамен	8			1-24

III. Литература

а) основная литература:

1. История государственного управления в России: Учебник. М., Государственный университет управления, 2009 (инв. № 000с.

2. История государственного управления в России. Альбом схем: Учебное пособие. Новогорск, АГЗ МЧС России. 2011 (инв. № 000с.

б) дополнительная литература:

1.  Электронный учебник. CD История государственного управления в России. М.: КноРус, 2010.

2.  История государственного управления в России. Учебник / Под общ. ред. . М.: РАГС, 20с.

3.  , История государственного управления в России: Учебник. М., 20с. 4.  История государственного управления в России: Учебник. М., 20с. 5.  , Современная организация государственных учреждений России: Учебник. М.: Рос. гос. гуманит. ун-т, 20с.

6.  История государственного управления: Учебник. Р.-на-Д., 20с. 7.  История государственного и муниципального управления в России: Уч. пособие. Пенза: Пензенский гос. университет, 20с. 8.  История государственных учреждений дореволюционной России: Учебник. М.: Высшая школа, 19с. 9.  , История государственной службы в России XVIII-XX вв.: Учебное пособие. М., 20с. 10.  История государственного управления в России (X–XXI вв.): Хрестоматия. М.: РАГС, 20с.

11.  Административные реформы в России: история и современность / Под ред. . М., 20с.

12.  Высшие органы государственной власти и управления в России IX-XX вв. Справочник. СПб.: СЗАГС; Культура – Образование, 20с.

13.  Государственные институты России (опыт истории государственного управления): Учебник. Тюмень, 20с.

14.  Становление и эволюция советского государственного аппарата управления. . М.: ИРИ РАН, 20с.

15.  Кормить и править. О власти в России XVI-XX вв. М.: РОССПЭН, 20с.

16.  Исторический опыт реформирования системы государственного управления Российской Федерации ( гг.). Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 20с.

17.  Российская государственность: эволюция институтов власти и проблемы их модернизации. М.: Изд-во Гос. Думы, 20с.

18.  Современные административные реформы. М., 20с.

19.  Государственные учреждения в России. СПб.: Питер, 20с.

20.  Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М.: Статут, 20с.

21.  История современной России: Кризис коммунистической власти в СССР и рождение новой России, конец 1970-х-1991 гг. / , . М.: Фонд первого Президента России , 20с.

22.  Под знаком Сталина. СПб. : Питер, 20с.

23.  Подготовка и разработка министерской реформы в России (февраль – сентябрь 1802 г.). М., 20с.

24.  Гаман- Российский парламентаризм в исторической ретроспективе и сравнительной перспективе // Полис. 2006. № 2. С. 27-39.

IV. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

На изучение дисциплины «История государственных органов и учреждений в России» при заочной форме обучения отводится 20 часов аудиторных занятий. Из них 6 часов – лекции, 2 часа – индивидуальное собеседование, 2 часа – семинар, 4 часа – блиц-тренинги, 2 часа – деловая игра, 2 часа – ролевая игра, 2 и часа – контрольная работа.

Лекционные занятия имеют целью дать систематизированные основы знаний по курсу. Они раскрывают основные проблемы, понятия и тенденции развития государственных органов и учреждений в нашей стране. В лекциях сочетаются элементы описания и разъяснения исторических событий и явлений, а в отдельных случаях приводится их краткий анализ. В ходе лекций используются технические средства обучения (мультимедиа) и наглядные пособия (карты, плакаты, схемы и т. д.).

Особенностью обучения на заочном факультете является то, что занятия проводятся по сокращенной программе. Из-за недостатка времени, отводимого на аудиторные занятия, полностью раскрыть все изучаемые проблемы не удается. Поэтому на лекциях преподаватели предлагают слушателям лишь наиболее сложный материал, обозначая основные тенденции и закономерности развития российских государственных структур. Это следует учитывать магистрантам-заочникам. Необходимо также помнить, что главным методом подготовки к занятиям в высшем учебном заведении, а на заочном факультете особенно, является самостоятельная работа. В ходе самостоятельной подготовки слушатели осваивают вопросы, которые не были рассмотрены на лекциях. К тому же изначально подразумевается, что слушатели магистратуры могут и должны использовать знания, приобретенные ими при получении первого высшего образования (в частности, по отечественной истории, основам государства и права, политологии и другим дисциплинам). Лекции проводятся по темам № 1-3 как наиболее сложным.

Индивидуальное собеседование проводится по теме № 4. Результаты собеседования дают преподавателю возможность оценить качество самостоятельной работы обучаемых и их отношение к дисциплине. Вопросы для собеседования выдаются слушателям заранее.

Семинарское занятие предназначено для закрепления и углубления теоретических знаний, полученных в ходе лекций и в процессе самостоятельной работы. При подготовке к семинару особое внимание уделяется умению работать с литературой и электронными средствами массовой информации (сетью «Интернет»). Проводится по теме № 5.

Блиц-тренинг («мозговой штурм») проводится с целью проверки качества знаний обучаемых, развития у них мыслительной реакции, сообразительности и находчивости, а также умения оперативно применять имеющиеся под рукой учебные материалы. Проводится по темам № 4 и 7.

Деловая игра как один из инновационных видов учебных занятий необходима для развития у магистрантов мыслительной активности, сосредоточенности, умения обходиться без каких-либо подсказок и работать в команде. Деловая игра, по сути, является имитацией деятельности руководителя в период подготовки и принятия решения. Проводится по теме № 5.

Ролевая игра, в свою очередь, призвана развить не только мыслительные, но и творческие способности обучаемых, формировать такие качества как уверенность в себе и умение ориентироваться в нестандартных ситуациях. Проводится по теме № 6.

Контрольная работа является основной формой промежуточного контроля знаний по изучаемой дисциплине. Она проводится после всех других занятий. Вопросы для подготовки к работе выдаются слушателям заранее. Они сформулированы таким образом, чтобы ответ был однозначным и максимально кратким.

Контрольная работа проводится в письменном виде по нескольким вариантам (от трех до шести). Каждый вариант состоит из 30 вопросов из числа выданных для подготовки (по нескольку вопросов по каждой теме). В ходе работы разрешается пользоваться конспектами лекций. Пользоваться учебной и иной литературой, а также электронными средствами (портативными компьютерами, мобильными телефонами и т. п.) запрещается. В течение двух учебных часов слушатели отвечают на вопросы и затем сдают свои работы руководителю занятия. Ответившие правильно на 25-30 вопросов получают оценку «отлично», ответившие на 16-24 вопроса – оценку «хорошо», на 9-15 вопросов – «удовлетворительно». В конце занятия слушателям выдаются вопросы для подготовки к экзамену. Магистранты, не сдавшие контрольную работу или получившие за нее неудовлетворительную оценку, к экзамену не допускаются.

Экзамен является итоговым контрольным занятием по дисциплине. В ходе экзамена оценивается также способность слушателей к полностью самостоятельной работе, т. к. занятия по теме № 8 не проводятся.

V. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ

	Формы и методы проведения учебных занятий	Номер учебного занятия
1	Традиционная	1, 2, 3, 4
2	Активная
2.1	постановка и решение проблемных вопросов	5, 6, 7, 8, 9, 10
2.2	создание проблемных ситуаций	6, 8
2.3	компьютерная симуляция
2.4	тренинг	5, 9, 10, 11
2.5	организация групповой деятельности обучаемых	6, 7, 8
2.6	нетрадиционные виды лекций	1, 2, 3, 4
3	Интерактивная
3.1	деловая или ролевая игра	7, 8
3.2	разбор конкретной ситуации	1, 2, 3, 4, 6, 8
3.3	мозговой штурм	5, 9

VI. ФОРМИРОВАНИЕ КОМПЕТЕНЦИЙ ПРИ ИЗУЧЕНИИ ДИСЦИПЛИНЫ

Код	Содержание компетенции	Номер учебного занятия
ОК-2	знание требований профессиональной этики и готовность поступать в соответствии с этими требованиями; нетерпимость к отступлениям от правил этического поведения, в том числе в отношении других лиц; гражданская ответственность и требовательность к соблюдению правил этического поведения	1-11
ОК-13	владение навыками самостоятельной, творческой работы. Умение организовать свой труд. Способность порождать новые идеи, находить подходы к и реализации	1-11
ОК-14	способность и готовность к самосовершенствованию, к расширению границ своих научных и профессионально-практических познаний; умение использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и самоконтроля, новые образовательные технологии, для своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня	1-11
ОК-15	умение критически оценивать информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе анализа информации; способность критического анализа своих возможностей	1-11
ПК-3	обладать организационными способностями. Уметь находить и принимать организационные управленческие решения	1-11
ПК-4	обладать способностью управлять в кризисных ситуациях	1-11
ПК-7	разрабатывать организационную структур, адекватную стратегии, целям и задачам, внутренним и внешним условиям деятельности органа публичной власти, осуществлять распределение функций, полномочий и ответственности между исполнителями	1-11
ПК-13	способность осуществлять верификацию и структуризацию информации, получаемой из разных источников	1-11
ПК-16	уметь систематизировать и обобщать информацию, готовить предложения по совершенствованию системы государственного и муниципального управления	1-11

Заведующий кафедрой государственного и муниципального управления

С. Мельков

«__» _______________ 2012 г.