Утреннее заседание (стр. 2 )

С. Спасибо, Виталий Николаевич. Уважаемые коллеги, действительно, вопрос давно созревший. Счетные палаты в отдельных субъектах организовывались еще до принятия федерального закона, еще в третьем созыве мы создавали рабочую группу и готовили проект закона, но тогда у нас вопрос не был до конца проработан, и этот законопроект мы не смогли внести на рассмотрение парламента.

Это первое.

Второе. Я просто пожелание хочу высказать Правительству и всем депутатам, участникам законодательного процесса, чтобы бюджет 2012 года в момент принятия в декабре месяце имел заключение именно Счетной палаты. Галина Иннокентьевна, я понимаю, но к этому надо стремиться, иначе мы до конца года так и не сформируем эту палату.

Ну и, конечно, комментировать не принято, но, уважаемый депутат Федоров, одними милиционерами формировать Счетную палату – это, я думаю, не совсем правильно. Какая-то часть аудиторов может быть с таким опытом, а так – должны быть в любом случае гражданские люди. Спасибо.

Председательствующий. Микрофон Шкуренко Сергею Анатольевичу.

Из зала. Олесова нет же.

Я хотел спросить, а Олесов что молчит? По его полю ходят, топчутся, а он сидит и молчит, ничего не говорит. Его завтра же просто лишат всех полномочий. Вообще, надо было вопрос ставить так: может, на базе нашего Контрольного комитета, просто поменять Олесова и, может быть, было бы все нормально? (Смех в зале.) Вы же всё прекрасно понимаете. И прогнать этих всех, кто там у него, и нормальных людей набрать, как говорит Федоров.

Председательствующий. Спасибо. Микрофон Жиркову Александру Николаевичу.

 

Уважаемые коллеги! Мы, рассматривая и принимая данный законопроект, затрагиваем основу не только Контрольного комитета парламента республики, но и саму основу Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Контрольные функции парламента республики записаны в Конституции нашей республики, отражены в трех статьях нашей Конституции. Во-первых, Государственное Собрание является высшим представительным, законодательным и контрольным органом государственной власти Республики Саха (Якутия). Во-вторых, эти полномочия осуществляет от имени Государственного Собрания Контрольный комитет. И в поле зрения Государственного Собрания – контроль за исполнением законов и охрана государственной собственности Республики Саха (Якутия). Поэтому, когда мы рассматриваем законопроект о Счетной палате, мы прежде всего должны определиться с уровнем ответственности парламента Республики Саха (Якутия) по сохранению своих контрольных функций. О сохранении контрольных функций парламента республики – это первое. Если мы ведем разговор на этом уровне, то нам нужно провести уточнение контрольных функций парламента Республики Саха (Якутия) в связи с созданием нового органа, который наделен контрольными полномочиями в рамках законодательства Республики Саха (Якутия). И в порядке подготовки данного законопроекта ко второму чтению я призываю и правовое управление парламента Республики Саха (Якутия), и соответствующий комитет Государственного Собрания, да и всех депутатов Государственного Собрания Республики Саха (Якутия) приложить максимум усилий для того, чтобы при принятии закона о Счетной палате мы не потеряли лицо и сохранили контрольные функции парламента нашей республики. Это принципиально важно для сохранения источника парламентаризма, уровня парламентаризма и вообще основы природы парламентаризма в нашей республике. Было время, когда мы теряли контрольные функции. Это 1993 год. Первый созыв избирался как законодательный орган. Потом мы вернули контрольные функции, в общем-то, в больших дебатах и спорах. Депутаты старшего поколения это помнят. Контрольные функции – это одна из основ парламентаризма в нашей республике, она должна быть сохранена.

Председательствующий. Спасибо. Уважаемые депутаты, ставится на голосование … (Голоса в зале.) Микрофон Губареву.

Уважаемые товарищи, логики не видно. Алексей Александрович с такой убедительностью начал говорить о том, что закон готовился давно, несколько лет назад. Но практика большая уже есть в Российской Федерации, а в Государственное Собрание (Ил Тумэн) официально он поступил неделю назад или две недели. Официально так. Тогда почему не было использовано время, для того чтобы снять те вопросы, которые сегодня встают? Возникает вопрос, на который мы не услышали ответа. Могут быть какие-то противоречия, наверное, надо быстрее, с учетом дефицита времени его провести, я не говорю «протащить», и всё. Очень много концептуальных недоработок.

Мы встречались с Президентом Егором Афанасьевичем Борисовым. Мы уважаем мнение Президента и его просьбу. Он сказал, что просит принять в первом чтении. Да, закон не доработан, ко второму чтению будут учтены все поправки депутатов. И в связи с этим я хочу сказать, чтобы правовое управление, мы, депутаты, были включены в процесс вместе с нашими юристами. И нужно найти все возможности для того, чтобы контрольные функции Государственного Собрания сохранить. Потому что, действительно, мы теряем Контрольный комитет, контрольные функции над бюджетом. У нас сегодня уже есть сомнения, мы неправильно приняли решение, когда отказались от программ социально-экономического развития, отдали всё это Правительству. Сегодня разрабатывается программа социально-экономического развития республики до 2030 года, хотя, я думаю, до этого времени изменится социально-экономический строй. Тем не менее программа разрабатывается, депутаты даже не включены в этот процесс. До 30-го года! Мы сейчас проявляем беспокойство, говорим, дайте нам программу, как же без нас. Выступаем в форме просителей. Это нам не делает чести. И программа социально-экономического развития села на будущий период – тоже без нашего участия.

Я скажу по линии нашего комитета. Мы все время напрашивались, все время давали предложения, где-то не успевали, но из процесса были исключены. В том числе и по традиционным отраслям Севера. Поэтому нам ни в коем случае нельзя потерять наши контрольные функции, все сделать для того, чтобы их сохранить.

Следующее. Противоречия есть. Я задал вопросы, и так очень легко ответил Алексей Александрович, что если государственные средства, значит, можно проверять. Алексей Александрович, давайте посмотрим с вами статью 8. Там же записано: «Анализ социально-экономической ситуации в Республике Саха (Якутия)», 13-й пункт полномочий Счетной палаты. Так если они будут социально-экономическую ситуацию анализировать, не будут касаться «АЛРОСА» – форма собственности изменена, нефтегазового, угольного комплекса? Это что тогда, вы лукавите, выходит. Как же они не будут заниматься этими вопросами?!

Здесь принципиально нужно посмотреть, мы читаем, статья 1: «Финансовый контроль», «внешнего государственного финансового контроля». Функцией анализа мы наделяем Счетную палату. Поэтому можно было бы согласиться с тем, чтобы в первом чтении принять, но только сейчас с чего начал, этим хочу и закончить. Все сделать для того, чтобы Контрольный комитет, контрольные функции Государственного Собрания ни в коем случае не потерял и не ослабил. Оставить, конечно.

Председательствующий. Спасибо. Уважаемые депутаты! (Голос в зале.) Микрофон Артемьеву.

Спасибо. Вы как будто частную лавочку открыли: кому давать слово, кому не давать. Мы записывались же, правильно? В принципе, то, что сейчас предлагается Правительством республики, это исходит из общей концепции Российской Федерации. В некоторых субъектах законодательные собрания не имеют контрольных функций. Чтобы как-то вовлечь депутатов в эту сферу, они сейчас предлагают по всей Российской Федерации принять такую структуру, правильно? Правильно. Мы приветствуем. В этой связи в исполнительной власти нашей республики, у Правительства, Президента появляются два, будем говорить, органа, которые будут работать под их флагом. Это ГКУ. Я предлагаю ГКУ исключить, поскольку один к одному повторяются их полномочия. Зачем? Это первое.

Второе. В принципиальном плане сохранить то, что предлагают наши товарищи, депутаты из других фракций – контрольные функции нашего парламента.

Третье. Мы берем на себя большую ответственность в подборе, расстановке и вообще организации первой в истории республики Счетной палаты. Мы кому дали на откуп по проекту закона? На откуп Председателю. На кого Председатель укажет пальцем и кого он привлечет – это его прерогатива. Так не должно быть. Это должен быть независимый орган, который будет работать, а не так, как наш Контрольный орган, который находится под пятой. Вот поэтому я предложил бы, когда будут подбираться кандидатуры аудиторов, инспекторов, председателя и заместителей, вашим распоряжением создать рабочий орган, который включил бы руководителей фракций или их представителей, которые бы принимали участие в организационно-техническом обеспечении первой в нашей истории Счетной палаты Республики Саха (Якутия). Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые депутаты! Все желающие выступили, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О Счетной палате Республики Саха (Якутия)» в первом чтении. Режим голосования. (За - 51, против - 1, воздержалось - 3). Принято.

Прошу проголосовать за постановление о принятии законопроекта в первом чтении. Режим голосования. (За - 48, против - 0, воздержалось - 3). Принято. Объявляется перерыв по регламенту.

Вечернее заседание

Председательствующий. Продолжаем заседание. От депутатов поступило предложение рассмотреть вопрос № 14 вне очереди. Нет возражений? Нет. Владимиров здесь? Здесь. Вопрос повестки № 14. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О нормативах финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях». Законодательная инициатива Правительства. Докладывает министр образования Республики Саха (Якутия) Афанасий Семенович Владимиров.

! Уважаемые народные депутаты! На ваше рассмотрение представляю проект закона, который озвучил сейчас Виталий Николаевич.

Данный законопроект разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «Об образовании», в соответствии с законом республики «Об образовании», приказом Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования», а также в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2011 год».

Данным проектом предусмотрено в связи с принятием нормативных правовых актов увеличение норматива финансирования расходов в расчете на одного обучающегося в год. Первое – это в связи с повышением фонда оплаты труда с учетом перехода на отраслевую систему оплаты труда. С 1 июля 2010 года согласно графику осуществлен переход муниципальных учреждений образования на отраслевую систему оплаты труда. На введение отраслевой системы оплаты труда для работников муниципальных учреждений образования выделены дополнительные средства в размере пяти процентов от утверждённого фонда оплаты труда.

Второе – в связи с повышением страховых взносов с 1 января 2011 года на 8 процентов, было 26,2 процента, стало 34,2.

Третье – в связи с переходом на федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования. Министерством образования и науки Российской Федерации приказом утвержден федеральный государственный образовательный стандарт общего образования, республика поэтапно участвовала в эксперименте до 2011 года. С 2011 года все наши первые классы переходят на обучение по новым федеральным стандартам. В новый стандарт включена внеурочная деятельность в размере 10 часов, соответствующую нагрузку на 9 часов, которая финансируется в рамках основной образовательной программы, мы включили. Соответственно в бюджете 2011 года было предусмотрено 160 миллионов 384 тысячи рублей.

Кроме этого, внесены изменения и дополнения в методику расчета объема субвенций, предоставляемых муниципальным районам и городским округам на финансирование расходов по обеспечению государственных гарантий и прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях.

Изменения вносятся в части исключения коэффициентов, выравнивающих объем расходов по сравнению с базовым объемом субвенций при расчете объемов субвенций по общеобразовательным учреждениям в связи с окончанием адаптационного периода, внедрением нормативного бюджетного финансирования, в части исключения из перечня учреждений специальных коррекционных общеобразовательных школ, интернатов, а также санаторных школ-интернатов в связи с тем, что по данным учреждениям отдельно принят закон.

Внесены дополнения и изменения в таблицу коэффициентов, учитывающих специфику учреждений и обучения, увеличен коэффициент, учитывающий специфику учреждения и обучения для агропрофилированных классов, с 0,15 до 0,40.

Внесены изменения в нормативы на одного обучающегося с ограниченными возможностями здоровья в специальных классах общеобразовательных учреждений – коэффициент изменен с 1,6 до 2. Установлены коэффициенты дополнительно для тех, кто содержится в учреждениях УФСиН, это общеобразовательные учреждения при учреждениях, исполняющих уголовные наказания – здесь у нас включен коэффициент 0,30. И для общеобразовательных учреждений при колониях строгого или особого режима – 0,35. Такие учреждения у нас расположены в Якутске, Мохсоголлохе, Бестяхе. Также дополнен перечень учебных расходов в соответствии с санитарными нормами по разделам «моющие средства».

Данный законопроект осуществляется в пределах средств, которые предусмотрены на эти цели в Законе Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2011 год». В бюджете объем субвенций предусмотрен – 11 миллиардов 168 миллионов 872 тысячи. Для сравнения, в 2009 году у нас было 9 миллиардов 90 миллионов 485. Законопроект рассмотрен на профильном комитете. Предложения учитываются. Прошу поддержать. У меня всё, спасибо.

Председательствующий. Вопросы к докладчику? Возникли вопросы. Микрофон Алексеевой Елене Юрьевне.

, учитывается ли специфика учреждений образования в детских туберкулезных санаториях? Потому что в прошлом году народные депутаты эту проблему поднимали. И увеличен ли коэффициент? Спасибо.

Да, учитывается. Для тех учащихся, кто лечится в санаториях, установлен коэффициент 1,6.

Председательствующий. Микрофон .

У меня два вопроса. Первый вопрос по пункту 6 статьи 1. Это поправки к приложению 3, касаются фонда оплаты труда. Вы при формировании фонда оплаты труда используете средний должностной оклад педагогического работника, который сложился в Республике Саха (Якутия). Там, по-моему, с учетом повышающих коэффициентов за первую квалификационную категорию. Не считаете ли вы, что таким образом по сути дела вы не то, чтобы бьете по рукам педагогические коллективы, вы формируете средний педагогический коллектив? Если, допустим, в этом педколлективе педагогических работников, которые имеют повышающий коэффициент за первую квалификационную категорию гораздо больше, чем половина, то таким образом вы им занижаете фонд оплаты труда. Понятна формулировка?

 

Понятна.

Это первый вопрос. Второе. Когда вы считаете моющие средства, расходный материал, я бы предложила вам уточнить (закон будет приниматься), мыло туалетное полкилограмма или 200 грамм, они же разные бывают. Это во-первых. То же самое касается чистящих средств. Какой вес? Вы просто определяете количество. Я имею в виду, что тоже разный вес и, соответственно, разная стоимость. То же самое касается средств для мытья стекол. И потом что за 15 штук на общеобразовательное учреждение?! Просила бы поднять норматив по последней строке. Потому что считаю, что один рулон туалетной бумаги на одного учащегося, причём на один год – это совершенно заниженный норматив, извините.

Спасибо. По категориям. Сейчас у нас аттестация проводится по новым условиям: соответствует занимаемой должности, первая категория и высшая категория. То есть как раз первая категория – это большинство наших учителей, которые сегодня работают в школах. Поэтому мы не считаем, что мы занижаем, как раз берется средняя величина.

По количеству. Я думаю, что вы вправе внести поправку. По тому, что мы внесли, норм расчета не было раньше. Туалетной бумаги не было, сейчас мы ввели этот норматив. Пока что так с санитарными нормами отработали. В следующем чтении можно учесть.

Председательствующий. Микрофон Винокуровой Оксане Александровне.

Спасибо. , на заседании комитета мы сделали замечание по поводу приложения № 1, где предельная наполняемость сельской школы у вас 20, а по закону 18. Почему не исправлено?

Здесь мы согласны с вами, но этот норматив больше не действующий. Это количество жителей от 11-ти и до 15-ти тысяч. Фактически таких сел у нас нет. Поэтому мы во втором чтении это учтем.

Председательствующий. Микрофон Корневу Игорю Алексеевичу.

У меня вопрос (может быть, я что-то не так понял) по дошкольному образованию. Сейчас не секрет, очень много частных детских садов. Каким-то способом они получают какие-то компенсации? Это разные ИП, не муниципальные учреждения, а другая форма собственности.

Да, сегодня у нас работают негосударственные образовательные учреждения в форме «Детский сад – школа». Они получают соответствующую компенсацию, если имеют соответствующую образовательную лицензию. В городе Якутске такое учреждение есть, получает.

То есть эту лицензию они сейчас могут получить и будут получать соответствующую компенсацию на каждого ребенка, который там у них находится?

Да.

Председательствующий. Спасибо. Садитесь, Афанасий Семенович. Содоклад Елены Христофоровны Голомаревой, председателя постоянного комитета.

Уважаемые коллеги! В ходе обсуждения данного законопроекта были высказаны замечания и по нормативам, и по некоторым разделам законопроекта. Есть замечания представителей правового управления Государственного Собрания (Ил Тумэн). Замечания разработчиками приняты, и комитет просит поддержать данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Вопросы к докладчику? Вопросов нет. Желающие выступить? Желающих выступить нет.

Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О нормативах финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях». Законодательная инициатива Правительства, первое чтение. Режим голосования. (За - 51, против - 0, воздержалось - 0). Законопроект принят в первом чтении.

Прошу проголосовать за постановление о принятии законопроекта в первом чтении. Режим голосования. (За - 43, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.

Вопрос повестки № 5. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)». Законодательная инициатива Президента, первое чтение. Власова, заместителя Председателя Правительства.

Из зала. По проекту.

Председательствующий. Поступило предложение – по проекту. У депутатов нет возражений? Нет. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)», законодательная инициатива Президента Республики Саха (Якутия), первое чтение. Режим голосования. (За - 44, против - 0, воздержалось - 0). Законопроект принят в первом чтении. Микрофон Тимофееву Ньургуну Семеновичу.

Виталий Николаевич, законопроект-то абсолютно понятный, очень короткий. Я предлагаю принять в трех чтениях.

Председательствующий. Поступило предложение принять закон. Нет возражений у депутатов? У Правительства? Возражений нет. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)». Второе и окончательное чтение. Режим голосования. (За - 46, против - 1, воздержалось - 0). Закон принят.

Прошу проголосовать за постановление о принятии закона в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 45, против - 1, воздержалось - 0). Постановление принято.

Вопрос повестки № 6. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях». Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Стручкова.

Из зала. По проекту.

Председательствующий. Поступает предложение – по проекту. У депутатов нет возражений? Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях». Первое чтение. Режим голосования. (За - 46, против - 0, воздержалось - 0). Законопроект принят в первом чтении. Прошу проголосовать за постановление о принятии проекта закона в первом чтении. Режим голосования. (За - 43, против - 0, воздержалось - 0). Принято.

Вопрос повестки № 7. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статью 10 Закона Республики Саха (Якутия) «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)». Законодательная инициатива народных депутатов Макиенко, Алексеевой. Первое чтение.

 

Аналогичную законодательную инициативу мы рассматривали на последнем пленарном заседании весенней сессии, и я прошу поддержать нашу с Еленой Юрьевной законодательную инициативу. Она касается изменений части 3 статьи 10 Закона «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)». Мы его очень детально обсуждали на последнем пленарном заседании.

Председательствующий. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статью 10 Закона Республики Саха (Якутия) «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)». Первое чтение. Режим голосования. (За - 47, против - 0, воздержалось - 0). Законопроект принят в первом чтении. Прошу проголосовать за постановление о принятии проекта закона в первом чтении. Режим голосования. (Голос в зале.)

Сначала давайте проголосуем за первое чтение. (Голос в зале.)

Председательствующий. Видишь, все сбили.

Переголосовать.

Председательствующий. Остановите голосование. Еще раз ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статью 10 Закона Республики Саха (Якутия) «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)», первое чтение. Режим голосования. (За - 50, против - 0, воздержалось - 0). Принято.

Комитет предлагает принять закон в окончательном чтении. Нет возражений? Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статью 10 Закона Республики Саха (Якутия) «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)», законодательная инициатива народных депутатов Макиенко, Алексеевой, второе и окончательное чтение. Режим голосования. (За - 44, против - 0, воздержалось - 1). Закон принят.

Прошу проголосовать за постановление о принятии закона в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 46, против - 0, воздержалось - 1). Постановление принято.

Вопрос повестки № 8. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статьи 10 и 26 Закона Республики Саха (Якутия) «О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Макиенко, Горохова, первое чтение. Доклад Ольги Валерьевны Макиенко, председателя постоянного комитета.

! Уважаемые народные депутаты! Вашему вниманию представлен законопроект об изменении статьи 10 и статьи 26 Закона Республики Саха (Якутия) «О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Основой для разработки данного законопроекта явилось решение Верховного Суда Российской Федерации, по которой статьи 10 и 26 нашего закона были признаны недействующими и не подлежащими применению. Подобная позиция Верховного Суда была основана на том, что приняты два федеральных закона, в результате чего наши нормы вступили в противоречие. В данной ситуации речь идет о перераспределении полномочий Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), об исключении ряда полномочий из полномочий Правительства и определении отдельных понятий, которые носят специфический характер, критически важные и потенциальные объекты, то есть немного изменилось само наименование. Просим поддержать нашу с Дмитрием Николаевичем Мироновым законодательную инициативу. Комитет состоялся, предложено проголосовать и принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Почему с Мироновым-то?

А, с Гороховым, извините, пожалуйста.

Председательствующий. Вопросы? Поступило предложение проголосовать. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статьи 10 и 26 Закона Республики Саха (Якутия) «О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Законодательная инициатива депутатов Макиенко и Горохова, первое чтение. Режим голосования. (За - 48, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Ставится на голосование постановление о принятии законопроекта в первом чтении. Режим голосования. (За - 36, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.

Вопрос повестки № 9. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наркологической помощи в Республике Саха (Якутия) и гарантиях прав граждан при ее оказании». Законодательная инициатива Правительства, первое чтение. Доклад Ганны Алексеевны Егоровой, первого заместителя министра здравоохранения.

Из зала. По проекту.

Председательствующий. Поступило предложение от депутатов голосовать по проекту. Нет возражений? Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наркологической помощи в Республике Саха (Якутия) и гарантиях прав граждан при ее оказании». Законодательная инициатива Правительства, первое чтение. Режим голосования. (За - 46, против - 0, воздержалось - 0). Закон принят в первом чтении. Прошу проголосовать за постановление о принятии законопроекта в первом чтении. Режим голосования. (За - 41, против - 0, воздержалось - 0). Принято.

Вопрос повестки № 10. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)». Законодательная инициатива Правительства, первое чтение. Евгения Васильевна Григорьева, министр имущественных и земельных отношений. Пожалуйста.

! Уважаемые народные депутаты! Семнадцатого июня 2011 года вступил в силу федеральный закон 138-ФЗ, вносящий изменения в Земельный кодекс Российской Федерации в части возможности установления субъектами Российской Федерации случаев и порядка бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, а также предельных размеров данных земельных участков. При этом указанным законом снят запрет на предоставление исключительно с аукционов земельных участков для индивидуального жилищного строительства в случае предоставления земельных участков именно многодетным семьям. В целях исполнения указанного федерального закона разработан и представлен на ваше рассмотрение проект.

Проектом устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей на территории муниципального образования, в котором они поставлены на регистрационный учет по месту жительства на праве аренды или собственности (по выбору гражданина) в порядке, установленном статьей 24.1 настоящего кодекса, порядок бесплатного предоставления земельного участка и предельные размеры.

Если остановиться более подробно, то в отношении возраста детей здесь действует прямая норма Семейного кодекса Российской Федерации, в частности пункт 1 статьи 54, устанавливающий, что ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18-ти лет, то есть совершеннолетия. Таким образом, это касается только тех семей, у которых трое и более детей, не достигших 18-ти лет. Далее, проектом предлагается установить, что такие земельные участки будут предоставляться исключительно по месту жительства, то есть на территории муниципального образования, в котором они поставлены на регистрационный учет по месту жительства.

Что касается вида права, то проектом предлагается сделать такой выбор самим гражданином и не настаивать на каком-либо праве конкретно. При этом проектом определены виды разрешенного использования земельного участка для бесплатного предоставления. Перечень видов разрешенного использования земельных участков установлен исходя из возможности удовлетворения личных потребностей граждан, ввиду чего проектом не предлагаются виды разрешенного использования земельного участка, предусматривающие предпринимательскую деятельность с целью извлечения прибыли. Что касается порядка предоставления земельных участков, то они предоставляются бесплатно, то есть без торгов и без предварительного согласования места размещения объекта по заявлению гражданина, в котором он указывает выбранный вид разрешенного использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, и спрашиваемое право. Проектом установлен закрытый перечень документов, прилагаемых к нему. Таким образом, исключается возможность на местах требовать у заявителя какие-либо другие документы, подтверждающие право на бесплатное предоставление земельного участка. В соответствии с предлагаемым порядком органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, обязаны обратиться в органы местного самоуправления, городские или поселений, для утверждения и выдачи, с учетом зонирования территории, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Расходы по изготовлению схемы возлагаются на органы местного самоуправления в соответствии с общим порядком предоставления земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации. При этом проектом предусматривается и возможность самостоятельного обращения в эти органы самого заявителя. После выдачи органами местного самоуправления указанной схемы гражданин самостоятельно проводит кадастровые работы и обеспечивает постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.

В соответствии с действующим законодательством гражданам, состоявшим в зарегистрированном браке, земельный участок предоставляется в совместную собственность, если иное соглашение не установлено между ними.

Что касается предельных размеров земельных участков, то, как было отмечено выше, размер земельного участка определяется самим гражданином в заявлении, и при этом он не должен превышать устанавливаемые предельные размеры. Проектом предлагается установить предельные размеры от 1 сотой гектара, то есть от 100 квадратных метров, до 2 тысяч 500 квадратных метров. Данные размеры предлагаются исходя из анализа утвержденных представительными органами местного самоуправления норм предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Считаем обязательным отметить, что в разработке данного проекта активное участие принимала и молодежь , проект разработан с учетом их замечаний и предложений. Проект рассмотрен на профильном комитете, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Поступает предложение проголосовать по проекту и принять закон сегодня окончательно. Нет возражений? У кого есть вопросы? Записалось 6 человек. Предлагаю подвести черту. Режим голосования. (За - 42, против - 4, воздержалось - 0). Принято.

 

Председательствующий. Микрофон Поисеевой Альбине Иннокентьевне.

Евгения Васильевна, при использовании сертификата на материнский капитал, например, когда семья строит жилье, собственность оформляется и на детей. В данном случае гражданам, состоящим в зарегистрированном браке, земельный участок вами предоставляется в совместную собственность. Вы предполагаете ли здесь долю детей? Ведь у нас не все браки счастливыми бывают. Вот на этот случай. Это первый вопрос.

Дело в том, что у нас Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что случаи бесплатного предоставления устанавливаются в соответствии с Конституцией, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В данном случае федеральный закон, на который я ссылалась вначале, что 138-й федеральный закон, который вступил силу 17 июля, установил бесплатный случай только для граждан, которые имеют трех и более детей. То есть в данном случае он не предполагает, что дети будут являться собственниками.

Председательствующий. Микрофон Тимофееву Ньургуну Семеновичу.

Спасибо. Евгения Васильевна, у меня такой вопрос по категориям земель. Земли муниципальной собственности – это понятно, там муниципалитеты сами распоряжаются. Как быть с государственной собственностью? Республиканские и федеральные муниципалитеты каким образом будут распределять эти земли? Выделять?

Вы говорите по категориям или по видам собственности?

По видам собственности, прошу прощения.

Данный закон распространяется на все виды собственности, за исключением частной. Я имею в виду государственной и муниципальной.

Я понимаю. Государство предполагает и федеральные земли, да?

Конечно, да. Вы имеете в виду, что федеральными землями у нас распоряжаются федеральные агентства по управлению государственным имуществом. В данном случае на них тоже будет распространяться этот порядок. Именно в случае возможности предоставления федеральными агентствами, федеральными органами земельных участков, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, этот порядок будет распространяться на эти земли.

А кто тогда будет конкретно выделять земли?

По Кодексу распоряжается сам федеральный орган, не орган местного самоуправления.

А заявления в чей адрес тогда они будут подавать?

В адрес федерального органа.

Председательствующий. Что-то непонятно.

Если говорить проще, у нас распоряжается земельными участками Росимущество, территориальное управление Росимущества на территории Республики Саха (Якутия).

Например, как у нас распоряжается этими землями территориальное управление Росимущества в селе Рассолода Мегино-Кангаласского района. Когда мы переводили земельные участки из земель лесного фонда в земли населенных пунктов, то право собственности Российской Федерации на эти земли, например, сохранилось, и этими землями сейчас распоряжается федеральный орган.

То есть семья с тремя детьми в этом случае подаёт заявление куда? В муниципалитет или Трескову?

Трескову.

Не совсем понятно.

Председательствующий. Микрофон Корневу Игорю Алексеевичу.

У меня такой вопрос. Мы везде пишем, что не семье, а гражданам. Но в семье два гражданина: муж и жена. Каждый из них имеет такое право? Трое детей есть у мужа, и трое детей есть у жены в семье. Отдельно и тот, и другой – гражданин. Значит оба гражданина, женщина и мужчина, имеют право. Или право имеет семья?

Данная формулировка появилась исходя из того положения, что у нас есть такие семьи, например, состоящие из матери и детей. То есть в данном случае это рассматривается как гражданка, имеющая трех детей.

Я не знаю, я читаю так, как написано у вас в законе. Получается, что гражданин, имеющий трех детей, имеет право. Гражданами являемся я и моя супруга. И она имеет право, и я.

Да.

То есть на одну семью два участка?

Нет, одна семья – один участок.

Но два гражданина в одной семье. Здесь речь идет о гражданине, а не о семье.

Председательствующий. А если отец имеет троих детей, и жена имеет двоих детей, то тут … (незаконченное предложение.)

Виталий Николаевич, я читаю так, как написано у вас. Здесь речь идет на самом деле о гражданах. Размеры земельных участков индивидуального жилищного строительства, предоставляемых бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей. Но гражданами Российской Федерации являемся я и моя супруга. Если у нас, предположим, трое детей, я как гражданин имею право, имея трех детей, и она как гражданка имеет право, имея трех детей.

Обратите внимание на пункт 2 статьи 24 прим. 2, которым установлено, что повторное бесплатное предоставление земельного участка гражданам, ранее получившим земельный участок по основаниям, указанным … (как вы говорили), а также гражданину, состоявшему в зарегистрированном браке, супруг которого ранее получил земельный участок, не допускается. То есть получается, что если в семье гражданин (жена) получил один земельный участок уже с учетом того, что это семья многодетная, то второй гражданин (супруг) не имеет права.

Да, спасибо, это понятно. Я хотел спросить еще. Для предпринимательской деятельности можно его использовать?

Нет.

Значит, есть ограничения.

Виды разрешенного использования прямо указаны в самой статье 24 прим. 2 – для садоводства, огородничества, ведения сайылычного хозяйства, дач, индивидуального жилищного строительства.

Председательствующий. Микрофон Никонову Сергею Александровичу.

! Я хочу спросить следующее. Скажите, пожалуйста, если муниципалитет принял решение продать какой-то участок, а семья, имеющая трех детей, также претендует на этот участок, кто будет пользоваться приоритетом в данном случае? Продавать его будут или отдадут семье?

В данном случае если муниципалитет примет решение о выставлении земельного участка на торги, то это право муниципалитета, потому что в конечном итоге распоряжается муниципалитет.

То есть можно сделать вывод, что семьям с тремя детьми достанется то, что не нужно муниципалитету и что никто не купит?

Муниципальное образование обладает полными правами по распоряжению земельными участками, не разграниченными и находящимися в муниципальной собственности.

То есть приоритетов никаких нет у таких семей, да?

Да, приоритеты мы не устанавливаем. В данном случае как мы будем ограничивать сами органы местного самоуправления?

Председательствующий. Микрофон Куличкину Вячеславу Семеновичу.

У меня два вопроса. Первый. Перед разработкой данного законопроекта был ли проведен анализ, сколько семей претендует на земельные участки в Республике Саха (Якутия)?

Да, конечно, анализ был проведен.

И сколько семей получается?

В. В настоящее время изъявили желание на получение земельного участка 3832 семьи по данным 36-ти муниципальных районов.

И второй вопрос. У нас тут в законопроекте записано, что только по месту регистрации. А есть такое понятие, как временная прописка.

По месту регистрации как постоянного места жительства.

А это не ущемляет конституционные права граждан России, которые имеют право проживать там, где хотят? И не секрет, что из улусов очень много людей приезжает в город Якутск, на работу устраиваются, но не имеют возможности прописаться и так далее.

В данном случае речь идет о реализации права на получение земельного участка именно тех граждан, которые проживают по постоянному месту жительства.

Председательствующий. Все вопросы заданы, садитесь, Евгения Васильевна. Софронеева.

Уважаемые коллеги! Этот законопроект был рассмотрен на заседании комитета и был поддержан единогласно. Поступили положительные заключения государственно-правового управления, Прокуратуры Республики Саха (Якутия), Управления Министерства юстиции по Республике Саха (Якутия). Прошу вас поддержать проект решения комитета. Комитет рекомендует Государственному Собранию (Ил Тумэн) принять законопроект в первом и окончательном чтениях.

Председательствующий. Вопросы к докладчику? Включите микрофон депутату .

 

Я просто хочу уточнить, вы принимали в первом чтении, Афанасий Афанасьевич. В окончательном не было. И я предлагаю принять только в первом чтении, имея в виду, что замечание депутата Никонова надо будет рассматривать и попытаться уточнить.

 

Ольга Николаевна! Вы же были, Александр Павлович сидел, у нас было в первом и окончательном чтении.

 

Председательствующий. Прошу записаться для выступлений. Включите микрофон депутату Тимофееву Ньургуну Семеновичу.

У меня вопрос. Евгения Васильевна, а вы тоже считаете, что надо в трех чтениях принимать? И есть ли в этом необходимость, именно быстро принять?

… (Микрофон не включен, не слышно) … решение Президента Российской Федерации о возможности граждан, имеющих трех и более детей, бесплатного получения в собственность земельного участка уже было озвучено давно, и, действительно, многодетные семьи ждут, и очередь формируется. Мне кажется, для республики вопрос имеет серьезное социальное значение.

Евгения Васильевна! Речь идет о месяце, полуторах. Это для вас срок?

Председательствующий. Давайте будем вносить поправки потом. Афанасий Афанасьевич, поступило предложение за подписью Председателя Правительства. Учтено тут?

Учтено. (Голос в зале.)

 

Председательствующий. Афанасий Афанасьевич, пожалуйста.

 

Виталий Николаевич, учтено, я же вам сказал.

Председательствующий. Переходим к выступлениям. Микрофон Жиркову Александру Николаевичу.

Уважаемые коллеги! Давайте мы его все-таки примем в первом чтении. Потому что есть, судя по вопросам депутатов, моменты, которые можно более тщательно отработать. И, вообще, если мы полностью дадим на откуп самим муниципалам решать, где, как и сколько предоставлять, то только отбросные и так далее, отходные земли, видимо, станут уделом многодетных семей. И потом есть другие механизмы, по которым можно упростить, а, может быть, даже еще лучше сделать данный законопроект, в том числе и для тех, кто из сельской местности перебирается в город Якутск и так далее. Эти все вопросы нужно очень тщательно продумать. Я предлагаю принять законопроект в первом чтении, тем более что у комитета, по-моему, какие-то разногласия по этому вопросу. Я прошу принять в первом чтении. И в соответствии с регламентом, если у субъектов законодательной инициативы есть замечания по проекту, принятом в первом чтении, он автоматически уже не идет на окончательное принятие.

Председательствующий. Микрофон Наумову Дмитрию Федосеевичу.

Уважаемые коллеги, этот законопроект надо принять в трех чтениях. Дело в том, что, как сказала Евгения Васильевна, более 3-х тысяч граждан ждут. Пока оформят, наступит середина 2012 года, строительный сезон начнется. Когда закон будет работать, будут видны его недостатки или лучшие стороны, поэтому это будет большая апробация, мы ничего не потеряем, а потеряют более 3-х тысяч людей, которые сейчас нуждаются в этом. В земельном вопросе при регистрации и выделении очень много бюрократии. Давайте примем закон в трех чтениях, пусть он работает.

 

Председательствующий. Включите микрофон депутату Поисеевой Альбине Иннокентьевне.

 

Уважаемые коллеги! Здесь, на мой взгляд, не учтены два момента. Первое – интересы детей, благодаря которым семья получает льготы. Дети обязательно должны быть участниками этого процесса и собственниками доли этого участка. Второе – совсем не предусмотрена ограничительная мера. Где гарантия того, что некоторые, получив землю, через полгода не перепродадут ее? Оформят в собственность, имеют полное право продавать. Поэтому нам обязательно в целях защиты детей надо предусмотреть ограничения на участки, которые получены на льготных условиях.

Обязательно в числе собственников должны быть те дети, на которых получена льгота. Я хотела бы, чтобы разработчики учли и дополнили во втором чтении.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Тимофееву.

Виталий Николаевич! Я поддерживаю . Чем больше мы это обсуждаем, тем больше возникает вопросов. Представьте себе, исходя из вопроса депутата Никонова выходит, что на уровне муниципальных земель уже могут возникать проблемы – бросовые земли, хорошие земли. А представляете федеральные земли? Вы знаете, как с Тресковым сложно работать. Я образно говорю. Не надо торопиться. Месяц – полтора ничего не меняют. На носу зима, какое распределение земель?!

Председательствующий. Включите микрофон депутату Морозкину Александру Павловичу.

Уважаемые народные депутаты! Я бы хотел поддержать предложение Дмитрия Федосеевича в части того, что этот законопроект нужно принять в первом и окончательном чтениях. Потому что сегодня авторы законопроекта и Евгения Васильевна подтверждают, что мы опаздываем, Президент объявил. Председатель Правительства озвучил и поставил перед всеми задачу. Сегодня наш регион останется ни с чем, если мы затянем принятие закона на месяц, полтора и два. Это я считаю недопустимым. Его надо принять в окончательном чтении, потому что здесь никаких возражений, замечаний нет, и потом его можно всегда поправить.

Председательствующий. По ведению – Жиркову.

Уважаемые коллеги, я по ведению. Мы недавно принимали изменение в статью 58 регламента, в соответствии с которым если у субъекта законодательной инициативы возникает замечание по какому-то вопросу, принятому в первом чтении, то законопроект автоматически передается уже на второе чтение. Всё. Давайте мы закончим разговор и отдадим его на рассмотрение во втором чтении. Дмитрий Федосеевич, бюрократия возникает там, когда мы принимаем незавершенные законы. После этого люди, которые будут делать заявки и так далее, будут мыкаться по всем углам, в результате будут ругать нас, законодателей, за то, что мы приняли такой несовершенный документ, где концы с концами никто свести не сможет.

Председательствующий. Микрофон Корневу Игорю Алексеевичу.

Я все-таки думаю, что Александр Павлович прав, закон надо принять сегодня в окончательной редакции. Может быть, такая ситуация в муниципалитете и не возникнет, что отдадут бросовые участки. Почему мы считаем, что муниципалитеты не поддерживают многодетные семьи? Это наше такое негативное мнение о муниципалитетах, оно не соответствует действительности. Я считаю, что там тоже сидят разумные люди, которые понимают инициативу Президента России и нашу с вами поддержку инициативы Президента. Потому надо принять окончательно, чтобы закон вступил в силу по итогам сегодняшнего заседания. А если возникнут такие проблемы, что кому-то там предложили бросовые земли и так далее, то мы как депутаты внесем изменения в действующий закон, и это то же самое по времени. Я считаю, что надо принимать. Спасибо.

 

Председательствующий. Уважаемые депутаты, предлагаю заслушать Макиенко Ольгу Валерьевну, Куличкина Вячеслава Семеновича и на этом закончить прения, перейти к голосованию. Кто за это предложение? Прошу проголосовать. Режим голосования. (За - 41, против - 2, воздержалось - 2). Микрофон .

! Уважаемые народные депутаты! Я поддержу тех депутатов, которые сегодня настаивают на принятии закона в третьем чтении. По базовой причине – этот закон предоставляет право тех семей, у которых есть дети, не достигшие 18-ти лет. Между нашим сегодняшним заседанием и заседанием следующим пройдет месяц, до опубликования – около полутора месяцев. Поэтому наша сегодняшняя затяжка приведет к тому, что выпадут семьи, у которых семьи достигнут 18-ти лет. Мы определенную категорию просто потеряем и всё. Поэтому сегодня это право, если у нас есть такая законодательная инициатива, нужно предоставить в трех чтениях, я считаю, закон нужно принять. Мы просто потеряем категорию людей, которые из-за этого месяца потеряют право на получение земельного участка. Спасибо.

Председательствующий. Микрофон Куличкину Вячеславу Семеновичу.

Дело в том, что этот закон, который будет принят, непосредственно меня как многодетного отца тоже задевает. Поэтому я считаю, что на данный момент закон требует доработки. Я сказал, что у нас очень много многодетных семей приехали или переехали в город Якутск на заработки и так далее. Соответственно очень многие имеют временную прописку.

Говорят, что составлен список и так далее в муниципалитетах, я лично сам не знаю, никуда не подавал заявления на очередь. Поэтому я призываю своих коллег закон принять в первом чтении и его доработать.

Председательствующий. Мнения разделились. Первая часть считает, что возникли разногласия, по этой причине мы нарушаем регламент и не можем принять законопроект в окончательном чтении. Вторая половина говорит, что нечего рассусоливать, надо принять закон, чтобы мы могли людям предоставить землю. Правовое управление.

 

Уважаемые народные депутаты! Действительно, по части 2 статьи 58, если по законопроекту, по которому имеются замечания у субъектов права законодательной инициативы (такие замечания есть), ставить его в окончательном чтении нельзя.

Председательствующий. Уважаемые депутаты! Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)» в первом чтении. Режим голосования. (За - 48, против - 1, воздержалось - 1). Принято.

Прошу проголосовать за постановление о принятии проекта в первом чтении. Режим голосования. (За - 46, против - 0, воздержалось - 2). Принято.

Вопрос повестки № 11. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)». Законодательная инициатива народных депутатов Софронеева и Сюльского, первое чтение. Софронеева.

Уважаемые коллеги! Представленный проект закона разработан для приведения отдельных положений Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) в соответствие с федеральным законодательством, согласно протесту Прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 14 июля 2011 года. На законопроект получены положительные заключения государственно-правового управления парламента, Прокуратуры республики, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия). Заключение Правительства республики является приложением к законопроекту, будет учтено в рамках рассмотрения законопроекта во втором чтении. Прошу вас поддержать проект решения комитета и принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Поступило предложение – по проекту. У депутатов есть возражения? Приступаем к голосованию. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)». Законодательная инициатива депутатов Софронеева, Сюльского. Первое чтение. Режим голосования. (За - 48, против - 0, воздержалось - 1). Законопроект принят в первом чтении. Прошу проголосовать за постановление о принятии законопроекта в первом чтении. Режим голосования. (За - 46, против - 0, воздержалось - 1). Принято.

Вопрос повестки № 12. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об охране окружающей среды Республики Саха (Якутия)». Законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) Софронеева, первое чтение. Софронеева, председателя постоянного комитета.

По проекту.

Председательствующий. Поступает предложение – по проекту. Нет других мнений? Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об охране окружающей среды Республики Саха (Якутия)». Законодательная инициатива народного депутата Софронеева, первое чтение. Режим голосования. (За - 41, против - 2, воздержалось - 2). Законопроект принят в первом чтении.

Прошу проголосовать за постановление о принятии законопроекта в первом чтении. Режим голосования. (За - 44, против - 2, воздержалось - 0). Постановление принято.

Вопрос повестки № 13. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об охоте и охотничьем хозяйстве». Законодательная инициатива народных депутатов Софронеева, Сюльского, первое чтение. Софронеева.

В первом и окончательном.

 

Председательствующий. Поступило предложение – по проекту. У депутатов нет других мнений? Микрофон Кривошапкину Андрею Васильевичу.

Я поддерживаю предложение проголосовать по проекту, но у меня вопрос, Афанасий Афанасьевич, к вам. Имеются ли у вас в плане законотворческой работы комитета намерения внести изменения и дополнения в Закон Республики Саха (Якутия) «О рыболовстве, рыбном хозяйстве и сохранении водных биологических ресурсов»?

Андрей Васильевич, этим вопросом занимаемся. Мы с комитетом в Совете Федерации, с Матвеевым Александром Сафроновичем, напрямую работаем по рыболовству. Этот законопроект, который мы сейчас внесли, – по протесту Прокуратуры республики. Сейчас мы работаем только над протестом Прокуратуры. А вообще-то, на уровне Правительства готовится новый проект закона «Об охоте и охотничьем хозяйстве Республики Саха (Якутия)».

А по рыболовству? По охотничьему – понятно.

По рыболовству я вам сказал.

Афанасий Афанасьевич, нам надо ускорить этот вопрос. Ситуация такова, что коренные малочисленные народы Севера в местах своего компактного расселения и традиционной хозяйственной деятельности очень сильно ущемлены в своих правах. Надо ускорить. Потом мы с вами будем в этом плане сотрудничать.

Председательствующий. Спасибо. Переходим к голосованию. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об охоте и охотничьем хозяйстве». Законодательная инициатива депутатов Софронеева и Сюльского. Первое чтение. Режим голосования. (За - 44, против - 2, воздержалось - 2). Законопроект принят в первом чтении.

Виталий Николаевич, в окончательном чтении.

Председательствующий. Прошу проголосовать за постановление о принятии законопроекта в первом чтении. Режим голосования. (За - 43, против - 2, воздержалось - 0). Законопроект принят в первом чтении.

Виталий Николаевич, комитет просит принять в окончательном чтении.

Председательствующий. У депутатов нет замечаний по законопроекту, нет других предложений? У Правительства по законопроекту нет замечаний? Можно его принять в окончательном чтении?

Правительство поддерживает, все заключения поддержаны и надзорными органами, и Правительством.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об охоте и охотничьем хозяйстве». Законодательная инициатива депутатов Софронеева и Сюльского, второе и окончательное чтение. Режим голосования. (За - 42, против - 3, воздержалось - 1). Закон принят в окончательном чтении.

Прошу проголосовать за постановление о принятии закона в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 43, против - 1, воздержалось - 1). Принято.

Вопрос повестки № 15. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)». Законодательная инициатива Президента республики. Второе чтение. Доклад председателя комитета Ольги Валерьевны Макиенко.

Уважаемый Председатель! Уважаемые народные депутаты! На последнем заседании весенней сессии нами принята законодательная инициатива Президента в первом чтении – законопроект о муниципальных выборах, который представляет собой кодифицированный акт, в нём собрано всё по существующему законодательству в республике, касающемуся муниципальных выборов. Вашему вниманию предложена таблица поправок к принятию и таблица поправок к отклонению. Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, вашему вниманию предлагается таблица принятых поправок. По таблице принятых поправок у депутатов есть желание вынести какие-либо поправки на отдельное голосование? Нет. Ставится на голосование таблица принятых поправок в целом. Режим голосования. (За - 48, против - 0, воздержалось - 0). Таблица поправок принята.

Вашему вниманию предлагается таблица отклоненных поправок. Одна поправка. По поправке у депутатов есть возражения? Ставится на голосование таблица отклоненных поправок в целом. Режим голосования. (За - 40, против - 0, воздержалось - 1). Принято.

 

А субъект почему молчит?

Это их дело. На комитете разговор был.

 

Председательствующий. Таблица принята. Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» во втором и окончательном чтении. Режим голосования. (За - 47, против - 0, воздержалось - 0). Закон принят.

Ставится на голосование постановление о принятии закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)». Режим голосования. (За - 46, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.

Вопрос повестки № 16. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях», законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), второе чтение. Доклад Ольги Валерьевны Макиенко, председателя постоянного комитета.

 

! Уважаемые народные депутаты! К законодательной инициативе Правительства поступили поправки Правительства. Комитетом они рассмотрены, предлагается таблица к принятию поправок. Прошу поддержать решение комитета по данному вопросу.

Председательствующий. Вашему вниманию предлагается таблица принятых поправок. У депутатов есть предложения о вынесении каких-либо поправок на отдельное голосование? Нет. Ставится на голосование таблица принятых поправок в целом. Режим голосования. (За - 47, против - 0, воздержалось - 0). Таблица принята. Таблицы отклоненных поправок нет.

Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях», второе и окончательное чтение. Режим голосования. (За - 43, против - 0, воздержалось - 0). Закон принят.

Ставится на голосование постановление о принятии закона в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 48, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.

Вопрос повестки № 17. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях», второе чтение. Законодательная инициатива народного депутата Макиенко. Доклад Ольги Валерьевны Макиенко.

! Уважаемые народные депутаты! В январе 2011 года Президентом Республики Саха (Якутия) было проведено рабочее совещание, на котором было принято решение пересмотреть все статьи кодекса, которые вступили в противоречие с федеральным законодательством. Эта работа была проведена. Перед вами таблица поправок к проекту закона, которая рекомендована постоянным комитетом к принятию. Основанием для таблицы поправок явилось решение Верховного суда республики от 14 июля и решение Верховного Суда Российской Федерации от 17 августа 2011 года. Прошу поддержать решение комитета.

По тем позициям, которые мы не смогли отстоять на уровне Верховного суда, принято решение о подготовке проектов изменений федерального законодательства, так как административную ответственность в этом направлении устанавливать в любом случае надо. Спасибо за внимание. Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Вашему вниманию предлагается таблица принятых поправок. У депутатов есть желающие вынести на отдельное голосование какие-то поправки? Нет. Ставится на голосование таблица принятых поправок в целом. Режим голосования. (За - 49, против - 0, воздержалось - 0). Таблица принята. Таблицы отклоненных поправок нет.

Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Кодекс Республики Саха (Якутия) «Об административных правонарушениях» во втором и окончательном чтении. Режим голосования. (За - 42, против - 0, воздержалось - 0). Закон принят.

Прошу проголосовать за постановление о принятии закона во втором и окончательном чтении. Режим голосования. (За - 44, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.

Вопрос повестки № 18. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О градостроительной политике в Республике Саха (Якутия)», второе чтение. Доклад Николая Николаевича Костромина, председателя постоянного комитета.

 

Есть предложение – по проекту. Проект вносится во втором чтении. Вашему вниманию представлена таблица принятых комитетом поправок. Прошу поддержать. Положительное заключение имеется.

Председательствующий. Уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается таблица принятых поправок. По таблице принятых поправок у депутатов есть предложение вынести какие-то поправки на отдельное голосование? Включите микрофон депутату Федоровой.

Я просила бы дать возможность задать вопрос Николаю Николаевичу по первой и восьмой поправкам по позиции комитета.

Вы на отдельное голосование выносите?

Я хочу выяснить позицию, с чем связано исключение (первая и восьмая поправки) из закона формулировки по парковке и пакета Правительством республики.

 

Председательствующий. Вы вынесите на отдельное голосование. А то как будем обсуждать?

Объясняю.

Я имею право задать вопрос.

Можно ответить на вопрос? Данный законопроект вносится в целях приведения в соответствие федеральному закону, поэтому первый пункт исключается в соответствии с федеральным законом. А восьмой пункт исключается по дополнительной просьбе Правительства, потому что впоследствии, на следующем заседании будет внесен еще один закон, и эти поправки будут в доработанном виде.

А что за закон?

Председательствующий. Уважаемые депутаты, ставится на голосование таблица принятых поправок в целом. Режим голосования. (За - 47, против - 1, воздержалось - 0). Таблица поправок принята. Отклоненных нет?

Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О градостроительной политике в Республике Саха (Якутия)», второе и окончательное чтение. Режим голосования. (За - 47, против - 1, воздержалось - 0). Принято.

Ставится на голосование постановление о принятии закона во втором и окончательном чтении. Режим голосования. (За - 44, против - 0, воздержалось - 0). Принято.

Вопрос повестки № 19. «О проекте постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) «О примерной программе законодательной деятельности Государственного Собрания (Ил Тумэн) в период осенней сессии 2011 года». Морозкина, первого заместителя Председателя Государственного Собрания. (Голоса в зале.) Вопросы? Микрофон Березкину.

У меня вопрос к комитету по образованию и к представителю Правительства. Данчиковой Галины Иннокентьевны нет. Еще весной я снова ставил вопрос: где у нас законопроект о дошкольном образовании? Он в третьем созыве принят в первом чтении, и после этого этот законопроект пропал. Каждый раз комитет мне объясняет, Ил Тумэн, фракция «Единая Россия» объясняют – Правительство не дало расчетов. весной лично пообещала, что с этим разберется, куда всё это делось?! Ну так же нельзя. Как-то смешно уже. Скоро будет пятый созыв Госсобрания. Тогда давайте отменим первое чтение и скажем, что не будем заниматься этим документом. Его опять нет в проекте деятельности на осенне-зимнюю сессию. Кто ответит-то?

Председательствующий. Елена Христофоровна, вы что-то ответите на это? Микрофон Голомаревой.

, вы правильно поднимаете вопрос. Действительно, комитетом этот вопрос поднимался на уровне парламентских слушаний, два раза мы проводили «круглые столы», потом мы являемся членами Экспертного совета по образованию в Государственной Думе. Этот вопрос прорабатывается, но дело в том, что сегодня Правительством Российской Федерации готовится законопроект, который мы полтора года обсуждаем, где дошкольное образование вносится отдельным разделом. И сегодня, если вы следите за средствами массовой информации, то заметите, что вопросы о заработной плате, о СанПиНе и так далее – все вопросы, о которых мы говорили, учитываются.

 

Я говорю о нашем законопроекте. Понимаете, вопрос задаю. Он в план нашей работы Государственного Собрания попадет или не попадет? Может быть, не попадет, потому что Правительство блокирует?

Эрнст Борисович, я точно говорю, на этот год не попадет. Потому что после принятия федерального закона, интегрированного, где есть раздел «Дошкольное образование», все эти вопросы, которые … (незаконченное предложение.)

Подождите, у меня просьба: не ссылаться на Правительство Российской Федерации или Госдуму. У меня чисто процедурный вопрос: кто у нас в Ил Тумэне принимает решение: один закон застопорить, а другой закон за два дня, даже не дав возможности депутатам ознакомиться с текстом закона, протащить. Тогда вы мне объясните. «Единая Россия», сидит большинство, собирается идти на выборы. В прошлый раз мне тут Евсеев кричал, орал, что я тут не должен в политику играть. Так объясните мне, «Единая Россия» приняла решение закон о дошкольном образовании не продвигать дальше и держать его в течение четырех лет под сукном или Правительство республики это сделало? Поэтому я хочу понять, причем тут Госдума Российской Федерации? Есть депутаты, мы сидим, и я спрашиваю, почему четыре года, сколько я пытаюсь, каждую сессию об этом говорю, законопроект стопорится. Почему он не вносится на рассмотрение? Кто за этим стоит? Кто принимает решение, объясните, пожалуйста. Уже верх приличия, извините меня, пройден, что такое-то?!

Председательствующий. Понятно.

Эрнст Борисович, Елена Христофоровна объяснила, почему данный почему данный вопрос не попал к весенней сессии.

 

Председательствующий. Уважаемые депутаты! Гаврильев, Голомарева, микрофоны отключите.

По той же причине, когда мы принимали примерный план работы на период весенней сессии, именно пленарное заседание принимает решение о включении и невключении.

 

Я прошу поименно проголосовать, кто против дошкольного образования.

Подождите, вы вопрос задали, я отвечаю. Не надо перебивать. Мы принимаем решение именно здесь – включить или не включать. По той причине, по которой говорит Елена Христофоровна, его не было в период весенней сессии. Весь примерный план работы, который сегодня представлен, он отработан председателями комитетов и обсужден на комитетах, каждому народному депутату был направлен, и каждый народный депутат вносил предложения. Если у вас есть предложение, то, пожалуйста, можете его внести, а задавать вопросы я считаю некорректно.

 

Александр Павлович! Не вводите в заблуждение. На прошлом заседании, когда я выступал, комитетом был дан четкий ответ, что Правительство не сделало расчетов, это было весной. Председатель Правительства Данчикова встала и сказала, что лично займется этой проблемой. Я спросил, от кого это зависит, почему комитет сидит, расчеты с Правительства не требует. Есть законодательный процесс, приняли в первом чтении законопроект – всё, Правительство должно отреагировать. Почему не работает комитет? Почему вы, президиум Госсобрания, не решаете эти вопросы?! Кто должен решать?

Председательствующий. Голомарева, ответьте.

Я как председатель комитета прошу внести на рассмотрение данный вопрос. Потом мы разберемся. И, Энрст Борисович, я предлагаю вам работать в рабочей группе.

Вопросов нет. Мои предложения давно у вас лежат, четыре года.

Председательствующий. Ясно. Микрофон Поисеевой Альбине Иннокентьевне.

У меня два уточнения. Первое. В разделе 6 (это комитет по социальной защите) пункт, или позиция 8 об утверждении величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2012 год. Я вчера тоже выступала, говорила: мы должны принять самое позднее до первой половины октября. Поэтому предлагаю слово «первое чтение» убрать и в 4 – 5 колонках написать «октябрь», а не «декабрь». Это первое.

Второе. Комитету по делам семьи, детства в разделе 10 следует вообще исключить , он уже не депутат. В нескольких законопроектах написана его фамилия.

Председательствующий. Это техническая ошибка.

Александр Иванович Гаврильев.

Спасибо. Александр Павлович, у меня вопрос по 4 разделу «Иные мероприятия». 10-я позиция записана очень некорректно. Речь идет о ликвидации деятельности Контрольного комитета или это контрольные мероприятия Контрольного комитета? Что имеется в виду? 37-я страница. Четвертый раздел «Иные мероприятия», страница 37, 10 позиция. Ликвидация деятельности Контрольного комитета или же что?

 

Это деятельность Контрольного комитета Государственного Собрания по отдельному плану. Она была и будет, деятельность Контрольного комитата может быть в результате той работы, которую мы проведем … (дефект звука) … изъятие у нее функций, тогда он останется тем же или иным. Но функции Контрольного комитета, о чем говорил Александр Николаевич, должны быть с учетом введения закона о Счетной палате откорректированы, внесены, и он будет работать. Он ни в коем случае не ликвидируется.

Начиная с 10 пункта, идет выездное заседание, еще что-то. А тут – деятельность. Мы что, оценку должны дать или как? Не хватает каких-то слов.

Читайте предложение.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Гоголевой.

В. Уважаемые народные депутаты! Мы сегодня очень тихо и незаметно пропустили закон об охране окружающей среды, и постоянный комитет по земельным отношениям вносит на октябрь этого года «правительственный час». Я бы хотела конкретизировать формулировку темы о том, о чем мы будем говорить. Например, когда я была в командировке, ко мне обращалось население Вилюйска и Усть-Маи, они обеспокоены качеством питьевой воды, именно речной. Я считаю, что тему можно сформулировать следующим образом: государственный экологический мониторинг питьевой воды в таком-то улусе. Спасибо. В Вилюйском улусе или непосредственно в Усть-Майском улусе. Потому что у них возрастает число онкозаболеваний. Они сетуют на то, что воду пьют вообще из батареи.

Председательствующий. Микрофон Жиркову Александру Николаевичу.

Уважаемые коллеги, здесь во второй графе записаны субъекты права законодательной инициативы, поэтому вычеркивать фамилию Подголова не следует. Он же вносил данные законопроекты. Как это так?! Если он перестал быть депутатом, это не значит, что его фамилию надо вычеркнуть, он же вносил, он субъект права законодательной инициативы, и до тех пор, пока этот закон не будет принят, его фамилия должна быть сохранена, это однозначно. (Голос в зале.) Он тогда был депутатом, Альбина Иннокентьевна.

Председательствующий. Уважаемые депутаты! Примерную программу примем за основу, потом обсудим внесенные поправки. Ставится на голосование проект примерной программы законодательной деятельности Государственного Собрания в период осенней сессии за основу. Режим голосования. (За ­- 43, против - 0, воздержалось ­- 0). (Голос в зале.)

Да, в целом с учетом замечаний.

Председательствующий. Тогда было замечание Голомаревой и Березкина, чтобы внести законопроект о дошкольном образовании. Имеется в виду, что тот закон, который прошел первое чтение?

 

Да.

Председательствующий. Так вы внесите. Это же от вас зависит. Почему вы всем вопросы задаете? Четыре года держите проект закона, а теперь всем задания даете.

Кто за это предложение? Прошу проголосовать. Режим голосования. (За - 45, против - 0, воздержалось - 0). Принято.

Прошу проголосовать за проект постановления «О примерной программе законодательной деятельности Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в период осенней сессии 2011 года» с обсужденными поправками в целом. Режим голосования. (За - 48, против - 0, воздержалось - 1). Принято.

Вопрос повестки № 20. «О проекте постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в смету расходов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) на 2011 год». Поступило предложение проголосовать по проекту. (Голоса в зале.)

Ставлю на голосование. Режим голосования. (За - 41, против - 2, воздержалось - 1). Принято.

Уважаемые депутаты, повестка пленарного заседания исчерпана. Всех благодарю за работу и объявляю пленарное заседание закрытым.

 

Звучат Государственный гимн Российской Федерации и Государственный гимн Республики Саха (Якутия)