Утреннее заседание (стр. 1 )

28 сентября 2011 года

Утреннее заседание

Председательствует Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

Председательствующий. Добрый день, уважаемые депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проводит двадцать девятое очередное пленарное заседание. Народных депутатов прошу зарегистрироваться. Секретариат, доложите о кворуме.

! В соответствии с частью 3 статьи 3 Регламента Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) о невозможности участия в работе двадцать девятого (очередного) пленарного заседания по уважительным причинам заявили народные депутаты , , . По неизвестным причинам отсутствуют , . В зале присутствуют 54 народных депутата. Кворум для работы имеется.

Председательствующий. Уважаемые народные депутаты! Необходимый кворум для начала работы имеется. Очередное пленарное заседание Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) объявляю открытым.

Звучат Государственный гимн Российской Федерации и Государственный гимн Республики Саха (Якутия)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, сегодня в работе пленарного заседания принимают участие вице-президент республики Дмитрий Евгеньевич Глушко, Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) Галина Иннокентьевна Данчикова, руководитель Администрации Президента и Ефимов и депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Песковская.

Уважаемые народные депутаты, прежде чем начать нашу работу разрешите предоставить слово депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Юлии Анатольевне Песковской. Пожалуйста, Юлия Анатольевна.

! Уважаемые депутаты, приглашенные! Не могу не воспользоваться возможностью поздравить вас с Днем государственности нашей республики, поскольку вы все – непосредственные участники процесса дальнейшего совершенствования законодательства, направленного на укрепление государственности. Я хочу пожелать всем семейного благополучия и творческих успехов.

А сейчас разрешите мне выполнить почетную миссию и вручить благодарность руководителя Государственной Думы Бориса Вячеславовича Грызлова за существенный вклад в развитие законодательства Российской Федерации, укрепление взаимодействия законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации с Государственной Думой Федерального Собрания и активную общественно-политическую деятельность Басыгысову Виталию Николаевичу, Председателю Государственного Собрания (Ил Тумэн). И, конечно, за этими словами благодарности стоит очень многое, поскольку Виталий Николаевич не просто возглавляет наше Госсобрание, он активно продолжает участвовать в работе Государственной Думы. Он высказывает свои предложения на координационных советах и во время работы с комитетами Государственной Думы, и я очень часто слышу слова благодарности от наших председателей комитетов, которые ранее работали с Виталием Николаевичем. Они и сегодня помнят его, дружат с ним, это, конечно, способствует нашему плодотворному совместному труду. Виталий Николаевич, разрешите вручить вам эту благодарность. (Вручение награды; аплодисменты.) Плодотворной Вам работы.

Спасибо, Юлия Анатольевна. Уважаемые товарищи, как известно, 12 сентября текущего года в городе Южно-Сахалинске состоялось заседание Совета при полномочном представителе по Дальневосточному федеральному округу Викторе Ивановиче Ишаеве. На заседании вручил Виталию Николаевичу по поручению Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева Почетную грамоту Президента. Разрешите также от вашего имени поздравить Виталия Николаевича с такой высокой наградой Российской Федерации и пожелать ему дальнейших успехов. (Аплодисменты.)

Также, уважаемые товарищи, позавчера мы присутствовали при вручении государственных наград Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), и по поручению Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Борисов вручил заместителю Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Александру Николаевичу Жиркову орден Дружбы. (Аплодисменты.) Давайте поздравим Александра Николаевича с высокой наградой, пожелаем здоровья и дальнейших творческих и политических успехов. (Аплодисменты.)

Это еще не последнее, в межсессионный период народные депутаты у нас отметили юбилеи, сейчас по нашей традиции мы также отметим их нашими скромными приветствиями и подарками.

Диктор. Распоряжением Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) за вклад в укрепление государственности Республики Саха (Якутия) объявить благодарность Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Поисеевой Альбине Иннокентьевне, народному депутату Республики Саха (Якутия) (аплодисменты), Чаусскому Николаю Абрамовичу, народному депутату Республики Саха (Якутия) (аплодисменты.)

 

Председательствующий. Слово предоставляется секретарю Государственного Собрания (Ил Тумэн) Оксане Александровне Винокуровой. Пожалуйста.

! Уважаемые народные депутаты! С начала осенней сессии 2011 года Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проведено 13 заседаний постоянных комитетов и комиссии. Участие народных депутатов с учетом электронного голосования составило 75 процентов. Все вопросы, включенные в проект повестки двадцать девятого очередного пленарного заседания, комитетами подготовлены, получены все заключения к данным проектам законов. Сообщаю, что аппаратом Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) все проекты законов, поступающие от субъектов законодательной инициативы, после регистрации незамедлительно рассылаются на электронные адреса народных депутатов.

По информации ответственного электронная система функционирует нормально.

Напоминаю народным депутатам, что выступления докладчиков и содокладчиков, а также процедурные вопросы регулируются частью 1 статьи 23 Регламента Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Также сообщаю, что аппаратом Государственного Собрания при необходимости проекты законов могут быть предоставлены на бумажных носителях. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые народные депутаты, приступаем к обсуждению проекта закона. У вас на руках проект повестки пленарного заседания, предлагаю принять его за основу. Режим голосования. (За - 48, против - 0, воздержалось - 0). Проект повестки принять за основу. У депутатов есть замечания по предложенному проекту? У депутатов нет замечаний. Ставится на голосование проект повестки заседания. Режим голосования. (За - 53, против - 0, воздержалось - 0). Повестка принята.

Приступаем к рассмотрению вопросов повестки заседания.

Вопрос повестки № 1. «О проекте постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О подтверждении полномочий народного депутата Республики Саха (Якутия) Фитисова Андрея Владимировича». Платонова, председателя мандатной и регламентной комиссии Государственного Собрания. Пожалуйста.

Добрый день, уважаемый Виталий Николаевич, Дмитрий Евгеньевич, народные депутаты и приглашенные! В мандатную и регламентную комиссию Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) поступили материалы Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) – постановление Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2011 года «О передаче вакантного мандата народного депутата Республики Саха (Якутия) четвертого созыва зарегистрированному кандидату из республиканского списка кандидатов, выдвинутого региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» в Республике Саха (Якутия) Фитисову Андрею Владимировичу». В соответствии с частью 1 статьи 90 Закона Республики Саха (Якутия) «О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)» Центральная избирательная комиссия постановляет: передать вакантный мандат народного депутата Республики Саха (Якутия) четвертого созыва зарегистрированному кандидату в народные депутаты Республики Саха (Якутия) из республиканского списка кандидатов, выдвинутого региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» в Республике Саха (Якутия) Фитисову Андрею Владимировичу.

Мандатная и регламентная комиссия Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) на заседании от 01.01.01 года рассмотрела представленные Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия) материалы. Комиссия единогласно приняла решение рекомендовать Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) принять постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О подтверждении полномочий народного депутата Республики Саха (Якутия) Фитисова Андрея Владимировича».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет: подтвердить полномочия народного депутата Республики Саха (Якутия) Фитисова Андрея Владимировича, избранного в составе республиканского списка кандидатов, выдвинутого региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» в Республике Саха (Якутия). Прошу поддержать решение комиссии. Спасибо.

Председательствующий. Вопросы к докладчику? Вопросов нет. Желающие выступить? Нет желающих. Ставится на голосование проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О подтверждении полномочий народного депутата Республики Саха (Якутия) Фитисова Андрея Владимировича». Режим голосования. (За - 52, против - 0, воздержалось - 1). Постановление принято.

Уважаемые коллеги, разрешите поздравить Андрея Владимировича с подтверждением полномочий народного депутата Республики Саха (Якутия) и вручить удостоверение и нагрудный знак народного депутата. (Аплодисменты.)

Вопрос повестки № 2. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2011 год». Законодательная инициатива Президента Республики Саха (Якутия), первое чтение. Доклад Вадима Аркадьевича Новикова, министра финансов Республики Саха (Якутия).

 

Уважаемый Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)! Уважаемые народные депутаты! Проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2011 год» подготовлен в связи с уточнением основных показателей прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2011 год, с дополнительным поступлением федеральных средств, изменением структуры органов исполнительной власти согласно Указу Президента Республики Саха (Якутия) за номером 640, включением в Инвестиционную программу объема средств по газификации.

При этом изменения, вносимые в доходную часть государственного бюджета на 2011 год, связаны со вступлением в силу ряда нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации по распределению субвенций и субсидий в 2011 году, а также уточнением поступлений по собственным доходам в соответствии с уточненным прогнозом социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2011 год. Общий объем доходов государственного бюджета республики увеличен на 13 миллиардов 340 миллионов рублей и составит по прогнозным показателям 110 миллиардов 730,5 миллиона рублей, в том числе налоговых доходов – 7 миллиардов 120 миллионов рублей, неналоговых доходов – 1 миллиард 24 миллиона рублей, безвозмездных поступлений – на 5 миллиардов 196 миллионов рублей.

Как вы все знаете, это третье уточнение по бюджету Республики Саха (Якутия). Первые два уточнения были без увеличения доходов, изменения только в части классификации, сейчас третье уточнение. Последнее уточнение было в июне месяце, после этого Правительство Республики Саха (Якутия), Президент Республики Саха (Якутия) поработали с федеральным центром на 5 миллиардов 196 безвозмездных поступлений.

Налоговые доходы уточнены: по налогу на прибыль организаций – на 6 миллиардов 715 миллионов рублей за счет роста поступлений налогов от предприятий по добыче полезных ископаемых, в частности по АК «АЛРОСА» – 3 миллиарда 772 миллиона рублей, «Алроса-Нюрба» – 1 миллиард 121 миллион рублей, АК «Якутуголь» – 1 миллиард 122 миллиона рублей. По налогу на доходы физических лиц увеличено на 492 миллиона рублей за счет увеличения фонда оплаты труда работников предприятий и организаций на 2011 год по сравнению с первоначально запланированным на 6 миллиардов 270 миллионов рублей. Также уточнено по налогу на имущество организаций – на 176 миллионов рублей – на сумму оплаты налога в связи с постановкой на учет акционерной компании «Верхнечонскнефтегаз». Увеличивается поступление транспортного налога на 35 миллионов рублей за счет погашений недоимки прошлых лет.

Неналоговые доходы увеличены на 1 миллиард 24 миллиона, как я уже сказал, и прогнозируются в объеме 8 миллиардов 738 миллионов рублей, в том числе основное увеличение предусматривается по дивидендам, акциям, находящимся в собственности Республики Саха (Якутия) с учетом принятых решений годовых собрание акционеров" href="/text/category/obshee_sobranie_aktcionerov/" rel="bookmark">общих собраний акционеров и составит 818 миллионов рублей. Значительное увеличение предусмотрено по акционерной компании АК "АЛРОСА" – на 366 миллионов рублей, и «АЛРОСА – Нюрба» – на 25 миллионов рублей. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных лицензией, уточнены на сумму 430 миллионов рублей и составят 3 миллиарда 836 миллионов рублей, в основном за счет роста объемов выручки от реализации по акционерной компании «АЛРОСА – Нюрба».

Безвозмездные поступления уточнены, как я сказал, на 5 миллиардов 196 миллионов рублей, в том числе по субсидиям – на 2 миллиарда 110 миллионов рублей, в частности, на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье – 109 миллионов рублей, на оказание высокотехнологической медицинской помощи – 303 миллиона рублей, на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности субъекта – 1 миллиард 67, в основном, это объекты «Дети Азии», на организацию дистанционного обучения инвалидов – 99 миллионов рублей, на модернизацию региональной системы общего образования – 296 миллионов рублей.

Сумма субвенций увеличена на 306 миллионов рублей, в частности, на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений – 97, на приобретение жилья гражданам, уволенным с военной службы – 153 миллиона рублей, по иным межбюджетным трансфертам увеличение на сумму 2 миллиарда 548 миллионов рублей, в том числе на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений – 1 миллиард 655 миллионов рублей.

В безвозмездных поступлениях также осуществлены доходы от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет по межбюджетным трансфертам, имеющим целевое назначение, на сумму 373 миллиона рублей, и сумма возврата в федеральный бюджет составляет 142 миллиона рублей, то есть если сумма остатков прошлых лет была 373 миллиона рублей по целевым назначениям, по субсидиям и субвенциям, главные распорядители бюджетных средств отработали в федеральных министерствах и ведомствах на 230 миллионов рублей, чтобы остатки 2010 года финансировать в 2011 году.

По расходам. Расходы государственного бюджета увеличиваются на 8 миллиардов 245 миллионов рублей и составят 115 миллиардов 862 миллиона рублей, в том числе за счет федеральных средств, кроме того, по другим направлениям. Расходы, направляемые на мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций – на 410 миллионов рублей, в том числе пополнение резервного фонда ЧС – на 200 миллионов рублей, на тушение лесных пожаров – 188 миллионов рублей, на доставку топлива в Амгинский улус в связи с обмелением реки – 22 миллиона рублей. Итого за текущий год объем резервного фонда по чрезвычайным ситуациям составит 844 миллиона рублей.

На поддержку предприятий направляется 1 миллиард 676 миллионов рублей, в том числе на выделение бюджетного кредита акционерной компании ЛОРП и государственному унитарному предприятию ЖКХ в целях обеспечения своевременного завоза топлива и ПТН – по 500 миллионов рублей. На расходы по оказанию специализированной санитарной авиацией скорой медицинской помощи выделяется 207 миллионов рублей, а также авиаперевозчикам на компенсацию убытков в связи с отменой федеральному казенному предприятию «Аэропорты Севера» льгот по оплате услуг основного аэропортового наземного обслуживания по четырем позициям, это взлет, посадка, авиабезопасность, коммерческое обслуживание и пользование аэровокзалом, по социально значимым рейсам – 18,6 миллиона рублей. Таким образом, по текущему году не произойдет снижения общего объема количества социально значимых рейсов. На оборудование системы раннего предупреждения приближения к поверхности земли и системы предупреждения столкновения самолетов в воздухе выделяется 120 миллионов рублей. Мы эту работу должны провести до 1 января 2012 года.

Кроме того, на поддержку сельхозтоваропроизводителей направляется 278 миллионов рублей. В том числе 125 миллионов рублей на возмещение части затрат по строительству сельскохозяйственных объектов, коровников, 25 миллионов рублей – на реконструкцию животноводческого
комплекса на 200 голов в селе Магарас Горного улуса, 15,2 миллиона рублей – на увеличение уставного капитала акционерной компании «Нерюнгринская птицефабрика», на строительство отдельного водопровода к производственным объектам птицефабрики. В рамках проведения кормозаготовительной кампании в 2011 году выделено бюджетных ассигнований в сумме 110 миллионов рублей, в том числе на формирование дополнительного страхового фонда кормов – 10 миллионов рублей, на приобретение техники мобильным бригадам – 3 миллиона рублей, на восстановление ранее перемещенных бюджетных ассигнований, направленных на проведение кормозаготовительной кампании в 2011 году, – в сумме 10 миллионов рублей, в том числе страховой фонд кормов – 42 миллиона рублей, на организацию кормозаготовки на дальних участках мобильными бригадами – 20 миллионов рублей, на перевозку сена – 28,9 миллиона рублей.

На поддержку муниципальных образований всего направляется 518 миллионов рублей, в том числе на покрытие недостатка средств на исполнение первоочередных расходных обязательств по вопросам местного значения – 293 миллиона рублей, на погашение задолженности местных бюджетов перед агентством по завозу грузов – 126 миллионов рублей, по решениям вышестоящих органов власти – 99 миллионов рублей.

На обеспечение новых расходных обязательств расходы увеличены на 553 миллиона рублей, в том числе на повышение заработной платы работников бюджетной сферы – 403,9 миллиона рублей, на создание венчурного фонда – 110 миллионов рублей. Здесь я бы хотел отметить, что уточненное название звучит «Венчурный фонд Республики Саха (Якутия)». И с учетом этого следует принять проект бюджета Республики Саха (Якутия).

Коме того, предусматривается 50 миллионов рублей на благотворительный фонд для детей-инвалидов. На неотложные нужды, первоочередные текущие расходы учреждений, такие как социальные выплаты работникам МВД в связи с передачей полномочий с 2012 года на федеральный уровень – направляется 198 миллионов рублей. На уточнение фонда оплаты труда, на окончательные расчеты, командировочные расходы, текущий ремонт, оснащение материально-технической базы бюджетных учреждений направляется 565 миллионов рублей. На приобретение трубной продукции для строительства участка магистрального газопровода Мастах – Берге – Якутск предусмотрено 778 миллионов рублей.

Таким образом, учитывая изменения параметров доходов, расходов государственного бюджета, дефицит государственного бюджета планируется в сумме 5 миллиардов 126 миллионов рублей, или со снижением в 5 миллиардов 94 миллиона рублей.

Внесены изменения в программу государственных внутренних заимствований. В связи с поступлением дополнительных доходов уменьшен объем привлекаемых кредитов от кредитных организаций на сумму 4 миллиарда 404 миллиона рублей, в том числе на финансирование дефицита бюджета – 3 миллиарда рублей.

Внесены изменения в программу государственных гарантий, дополнительно предусмотрено предоставление гарантий АК «Туймада-лизинг» в обеспечение кредита, привлекаемого для приобретения сельскохозяйственной техники (машин, оборудования) на сумму до 30,6 миллиона рублей. Предусмотрено предоставление госгарантий акционерной компании «Якутия» в обеспечении кредита, привлекаемого для закупки авиационного топлива – 250 миллионов рублей.

Предусмотрено ГУП ФАПК «Туймада» 50 миллионов рублей для обеспечения кредита, привлекаемого для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей по выкупу крупного рогатого скота в целях сохранения поголовья в текущем году.

Доклад закончен, спасибо за внимание. Если есть вопросы, отвечу.

Председательствующий. Уважаемые народные депутаты, желающих задать вопросы прошу записаться. Записалось пять депутатов. Микрофон Губареву Виктору Николаевичу.

, мы на комитете по проблемам Арктики и коренных малочисленных народов Севера задавали вопросы. Очень хорошо, что вы были там, кое-что выяснили, но тем не менее всё это не убедительно. И после встречи с Президентом Республики Саха (Якутия) Егором Афанасьевичем Борисовым у меня тоже сомнения. На каком основании по традиционным отраслям хозяйствования на 25 миллионов рублей стали ниже суммы по охотпромыслу, рыболовству, звероводству? То, что вы говорили, еще раз повторяю, это не убедительно, потому что звероводству поддержка нужна, рыболовству тоже. Почему 25 миллионов на минус? Здесь бы я хотел заметить, что стало как-то труднее взаимодействовать с органами исполнительной власти, с Министерством сельского хозяйства. Если мы перейдем сейчас на бюрократические взаимоотношения, письма, долгое время ожидания, то в рабочем порядке будет очень сложно работать. Это первое – минус 25 миллионов рублей.

Второй вопрос. В последнее время в течение двух-трех месяцев мы слышали слова «народный бюджет» по линии партии «Единая Россия». Очень много, на десятки миллиардов рублей наговорили, называли различные цифры проекта. Вы как министр финансов ответьте, у нас второй бюджет образуется? И какое у вас отношение к этому? Как надо рассматривать? Вы как министр какой видите судьбу этого «народного бюджета»? Он существует сегодня вообще или нет?

И третий вопрос. У нас растут цены на бензин, дизтопливо. Мы даем возможность, кредитуем завоз, поддерживаем тех, кто занимается бензиновым бизнесом. Но цены растут. Б-95 с 36-ти рублей буквально за несколько недель вырос до 38. Цена на дизтопливо сегодня вообще на селе неподъемная.

Как министр какие меры вы предполагаете принять, чтобы остановить рост цен? Что надо сделать, чтобы облегчить селянам нагрузку на ГСМ? Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, задавайте вопросы по повестке.

! По КМНС я вам ответил – сравнительная таблица по той программе, которая принята как государственная целевая программа. Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в соответствии с Бюджетным кодексом принято, что государственные целевые программы утратили силу, еще летом. Указом Президента Республики Саха (Якутия) все программы утверждены заново, включая 2011 год. По той цифре, которая есть сегодня по КМНС, объемы, включая федеральные средства, будут намного больше. Мы такую справку вам, Виктор Николаевич, предоставили. По цифрам сейчас скажут.

По народному бюджету я не хотел бы сегодня отвечать, потому что понятие «народный бюджет» будет распространяться на бюджет 2012 года. Когда Правительство внесет бюджет на 2012 год, скорее, там буду отвечать.

Председательствующий. Спасибо. Микрофон Гаврильеву Александру Ивановичу.

ГСМ – третий вопрос, Вадим Аркадьевич.

По ГСМ, по топливу, в частности, по дизельному топливу, в тарифах, которые учтены по ГУП ЖКХ по гигакалориям, у нас есть понятие невключенных в тарифы расходов, это погашение или дополнительное финансирование тех предприятий, которые оказывают услуги. Если цена выше, чем тариф, мы всегда компенсируем. Поэтому вопрос этот всегда решается. А, в частности, по сельскому хозяйству по линии ФАПК «Туймаада» мы субсидируем хранение на заправках в сельской местности, тем самым Правительство субсидирует и снижает стоимость дизельного топлива.

Председательствующий. Спасибо, микрофон Гаврильеву Александру Ивановичу.

 

Спасибо. У меня два вопроса. Первый, подраздел «Транспорт» 0408. Ну, приобретение оборудования – понятно. Чем объясняется отмена ФКП «Аэропорты Севера» льгот по оплате услуг: взлет, посадка и так далее? Какие меры, какую работу проводит Правительство Республики Саха (Якутия) с этим федеральным казенным предприятием? Почти 18 миллионов они сразу снимают. Вам приходится дотировать. И будет второй вопрос.

По льготам по федеральным казенным предприятиям вопрос давно стал, уже третий год, и только в этом году мы настаивали и настояли. В прошлом году, позапрошлом году была отмена льгот по налогу. Но в соответствии с Бюджетным кодексом и по внутреннему регламенту федеральных казенных предприятий по всем субъектам Российской Федерации отменяются льготы. Поэтому это само собой разумеется. И на 2012 год мы с учетом отмены льготы будем рассчитывать объем по социально-значимым рейсам.

 

По второй части вопроса. Какие меры предпринимает Правительство по работе с этим федеральным казенным предприятием? Они и дальше будут снимать эти свои расходы.

Фактически уже в этом году отменили льготы, больше им никаких преференций нет. Уже в прошлом, позапрошлом годах этот вопрос стоял, мы отстаивали, но в этом году в соответствии с Бюджетным кодексом невозможно уже ничего, не поставить в заслон.

 

Второй вопрос, по подразделу «Культура». Назовите, пожалуйста, перечень учреждений культуры, по которым вы принимаете меры принуждения по итогам проверок контрольных органов. Семь миллионов рублей. Какие учреждения и в каких районах они находятся? Или все республиканские?

Сейчас. Алексей Валерьевич, найдите в пояснительной записке, пожалуйста. Найдут – тогда отвечу. Хорошо?

Председательствующий. Микрофон Алексеевой Елене Юрьевне.

, вопрос такого плана. Вот есть таблица об исполнении государственного бюджета на 1 августа, но здесь стоят только тысячи рублей. А у меня вопрос такой: на сколько был исполнен бюджет по разделу «Социальная политика» в процентах за текущий период, на август месяц? Спасибо.

В целом по всем социальным министерствам и ведомствам? По социальной политике? Сейчас скажу. Сейчас…

Председательствующий. Из Министерства социального развития есть? Третий микрофон, пожалуйста.

(Первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия). , по состоянию на 1 сентября исполнение по разделу «Социальная политика» 63,8 процента.

Председательствующий. Минфин не помнит.

Нет-нет, чтобы четко сказать, просто таблицу не нашел. Не то, что Минфин сказать не может, там же справка предоставляется.

Председательствующий. Микрофон Винокуровой Оксане Александровне.

Вадим Аркадьевич, для соблюдения чистоты регламента. Вы сказали, что венчурный фонд – это статья 17, вы дополняете пунктом 10 – венчурный фонд». Но вы сейчас сказали, что Венчурный фонд Республики Саха (Якутия) – поправка утверждена. И по цифрам, тут написано 100 миллионов, а вы сказали 110 миллионов.

Нет, я не сказал, что меняется объем. 100 миллионов так и останется.

 

Вы оговорились тогда?

Нет-нет, я не говорил 110.

А поправка внесена в таблицу?

Нет, не внесена, это только название – «Венчурный фонд Республики Саха (Якутия)».

Все равно это редакционная поправка. И второй вопрос. По какой причине произошла задержка финансирования капитального ремонта школ?

Не могу сказать, что произошла задержка. Сегодня главным распределителем бюджетных средств по школам является Министерство образования, и финансирование с апреля месяца нормально ведется. Просто на местах конкурсы проводятся, они в соответствии с 94-м законом иногда отменяются, иногда заново назначаются. Поэтому это происходит везде по-разному. В каких-то муниципальных образованиях нормально, в срок укладываются, в каких-то – повторно назначают. В связи с этим в некоторых муниципальных образованиях могут быть задержки.

Председательствующий. У министра образования есть уточнения?

(Микрофон не включен, не слышно) … поступили в августе. Школа № 14 в городе Якутске – за счет средств муниципального бюджета вовремя были проведены конкурсные торги. Подрядная организация, которая выиграла, в конце июля отказалась проводить работы, и пришлось проводить повторные процедуры конкурсных торгов, и сейчас работы проводятся. Везде работы идут.

(Голос в зале.) В пояснительной записке.

Председательствующий. Ясно да? (Голос в зале.) Сказали, что уточнится. Ольга Николаевна, пожалуйста. Федоровой.

Спасибо. Вадим Аркадьевич, у меня три вопроса. Первый вопрос известен, просто еще раз хотела бы услышать вашу версию. Вопрос касается уточнения бюджета на 16 процентов по собственным доходам. Прошу пояснить еще раз, с чем это связано, какова система планирования доходов, прогнозирования социально-экономического развития? И как это возможно, чтобы такая традиция повторялась уже второй или третий год подряд, когда мы уточняем на такие суммы в конце года? Это первый вопрос.

Второй вопрос, он в продолжение того же вопроса, который я задавала на бюджетном комитете. Мне должны были предоставить информацию по благотворительному фонду. К сожалению, я не получила, прошу вас ответить сейчас.

И третий вопрос, он касается тоже вопроса, который мы поднимаем постоянно, – соотношение средств, предусмотренных в бюджете на возмещение расходов удорожания стоимости топлива в целом по Республике Саха (Якутия), с потребностью – тоже в целом по Республике Саха (Якутия). Спасибо.

Соотношение средств по возмещению стоимости дизельного топлива, и вообще в целом по топливу, в уточнении и в самом бюджете порядка 400 миллионов. Сегодня по тем документам, которые предоставлены, по представлению Государственного комитета по ценовой политике – мы эту работу сегодня проводим. Но в то же время мы обратились в Правительство Российской Федерации, в Министерство финансов Российской Федерации в связи с удорожанием в этом году топливных ресурсов – на сумму 1 миллиард 700 миллионов рублей дополнительного возмещения за счет федерального бюджета за подписью Президента Республики Саха (Якутия). Сейчас работа будет вестись в кабинетах федеральных министерств и ведомств. И мы надеемся, что нам частично возможно получится решить этот вопрос. Я вам ответил, что 1 миллиард 700 – общая сумма по всем потребителям. На 2012 год мы тоже будем планировать отдельную статью по возмещению тех расходов, которые не вошли в тарифы по топливно-энергетическим ресурсам.

По благотворительному фонду я вам говорил, что это как государственно-частное партнерство, это взнос со стороны государства (Якутия). И мы ведем сейчас работы с предприятиями и организациями, чтобы они участвовали в этом благотворительном фонде.

По собственным доходам – вопрос к Алексею Александровичу, наверное. В прошлый раз вы этот вопрос задавали не мне, а Алексею Александровичу. Я хочу отметить, что это первое уточнение по доходам. Это по достигнутым сегодня показателям предприятий, алмазодобывающих в основном. И чистая прибыль акционерной компании «Якутия» в текущем году прогнозируется в объеме 27 миллиардов рублей. Таких результатов за последние 10 лет компания не достигала. Самый большой объем чистой прибыли был в 2006 году, когда была нормальная конъюнктура рынка" href="/text/category/kontzyunktura__kontzyunktura_rinka/" rel="bookmark">конъюнктура рынка, это было 15,7 миллиарда рублей. И сегодня компания прогнозирует объем чистой прибыли 27 миллиардов рублей. Соответственно по группе АК «АЛРОСА» по налогу на прибыль, конечно, мы уточняем. По «Якутуглю» вам известно, что «Эльгауголь» введен в производство чуть раньше срока, поэтому сегодня уже больше ставит коксующегося угля, и, конечно, прибыль по «Якутуглю» растет. И мы прогнозируем по работе с предприятием на 1 миллиард рублей больше. Более широко ответить не могу.

Председательствующий. Всё? Спасибо, садитесь. Содоклад , председателя постоянного комитета. Пожалуйста.

Уважаемые друзья, добрый день! Я думаю, многие мои коллеги, кто внимательно изучил материалы проекта корректировки государственного бюджета на 2011 год, заметили, что хотя и есть такие моменты, по которым можно сделать Правительству замечания, внести различные предложения (особенно это было видно, когда я летом участвовал в работе восьми площадок «народного бюджета», я тогда еще глубже понял, что в республике на сегодняшний день не только по бюджетной части, вообще очень много проблем), но если глубже проанализировать данный документ, все-таки можно считать, что это более качественно подготовленный документ. Об этом можно судить по таким показателям.

Первое. У нас никогда не было, чтобы госдолг уменьшался. Все время (десятки лет) при любой корректировке, при любом принятии бюджета госдолг увеличивался, а у нас на первое января 2012 года – 18 миллиардов 150 миллионов, а сегодня 21 миллиард 415. Сразу видно большое уменьшение государственного долга.

Второй показатель – уменьшение дефицита бюджета. Это третья корректировка. Когда была вторая корректировка, мы здесь все ахнули, какой у нас большой дефицит, а сейчас уменьшаем почти два раза дефицит, получается пять миллиардов.

По Инвестиционной программе. Хотя многие предложения депутатов мы сегодня не можем исполнить, все-таки увеличение налицо. И на сегодняшний день Инвестиционная программа – это 12 миллиардов 321 миллион. Это большая сумма, такой большой суммы по Инвестиционной программе никогда не было, вы это хорошо знаете.

Последнее – это наша вечная проблема – проблема заработной платы. Президент дал жесткое задание довести до конца четвертого квартала среднюю заработную плату учителей до 30-ти тысяч. Здесь дополнительно выделено из федеральной субсидии 297 миллионов.

Мы этот проект бюджета обсудили на расширенном заседании, многие предложения мы проанализировали, некоторые приняли, некоторые отклонили. Есть две таблицы, есть положительное заключение Прокуратуры, есть положительное заключение правового управления. Поэтому можно приступить к рассмотрению. Спасибо.

Председательствующий. Вопросы к председателю комитета есть? Включите микрофон депутату Киму – Кимэну Александру Николаевичу. Пожалуйста.

Ким – , я вам как председателю комитета хотел бы задать вопрос. Возможно, вам поможет первый зампред Стручков. Меня интересует вопрос по курсу валюты. В связи с этим что мы прогнозируем для себя до конца года? И на формирование бюджета на 2012 год как это повлияет? И, вообще, в рамках комитета на сегодняшний день что-либо анализируется в части второй волны кризиса?

 

Это совершенно правильный вопрос. Он на сегодняшний день особенно интересует федеральный Минфин, особенно Кудрина. Кудрин, конечно, сейчас в отставке, мы это знаем. Я считаю его аналитически мыслящим человеком с большим опытом, он прогнозировал в пределах 28 – 30-ти до конца года. Но сама жизнь показывает сейчас другую ситуацию. Я, конечно, не шаман, не могу точно сказать, какой курс будет. Если только Алексей Александрович поможет.

Председательствующий. Третий микрофон, пожалуйста.

Когда утверждали параметры государственного бюджета на 2011 год и принимали прогноз социально-экономического развития республики на 2011 год и на плановый период годов, мы брали среднегодовые обменные курсы доллара США к российскому рублю на уровне 30 рублей 50 копеек. Исходя из этого курса, компании и рассчитывали свои производственные показатели. Тот проект закона, который мы сейчас вносим, и те корректировки, которые внесены, они пересчитаны уже на составившиеся курсы. Мы оцениваем, что по итогам 2011 года среднегодовой курс доллара по отношению к российскому рублю составит 28 рублей 40 копеек. Из этих параметров и рассчитаны показатели корректировки бюджета.

Председательствующий. Микрофон Эрнсту Борисовичу Березкину.

! Все-таки вопрос по корректировке сметы Ил Тумэна. Каждая корректировка бюджета у нас …

Мы дойдем до этого.

… идет с корректировкой сметы содержания Ил Тумэна. Вопрос не о 22-х миллионах, вопрос о принципе. Вы как бюджетный комитет возьмите хотя бы шефство над аппаратом Ил Тумэна, и мы можем принимать смету один раз. Я вообще не понимаю, почему каждый раз нужно менять смету Ил Тумэна на повышение. В чем причина-то?

Здесь есть веская причина, уважаемый Эрнст Борисович. Аппарат у нас не вечный, многие уходят, многие приходят, это все двойные расходы. А то, что тарифы увеличиваются, цены увеличиваются, вы лучше меня это знаете, поэтому при расчетах выходят цифры больше, чем рассчитанные ранее. Это не догма, не аксиома.

Председательствующий. Микрофон Максимову Афанасию Николаевичу.

Александр Сергеевич, по подразделу 0103 «Функционирование законодательных (представительных) органов госвласти и представительных органов муниципальных образований» уточненный план составляет 324 миллиона 96 тысяч. Увеличение на сумму 5 миллионов 344 тысячи рублей, в том числе увеличение бюджетных ассигнований, имеется в виду наших республиканских ассигнований, на сумму 5 миллионов 344 тысячи рублей, из них то же самое – 5 миллионов 344 тысячи рублей – возмещение расходов на обеспечение деятельности помощников членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Матвеева, Штырова, на обеспечение деятельности депутатов Госдумы и их помощников за счет целевых федеральных средств. Вы можете дать пояснение?

Это вы по смете? Я думаю, лучше, если ответ даст министр финансов. Более четкий будет ответ.

и Матвеев являются представителями федерального уровня власти, поэтому содержание их и их помощников обеспечивается за счет субвенций из федерального бюджета. На текущий год такой объем сумм практически поступил за счет федерального бюджета.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Тимофееву Ньургуну Семеновичу.

Спасибо, Виталий Николаевич. У меня вопрос к Алексею Александровичу. Алексей Александрович, скажите, до конца года будет еще одна корректировка?

Считаем, что, наверное, нет, потому что это уже окончательная корректировка, в которой учтены все прогнозные показатели. И корректировка бюджета осуществлена на основании оценки и прогноза социально-экономического развития за текущий год.

Я просто к тому, что в основном от курса зависят поступления от копании «АЛРОСА». Вы же знаете, что сейчас курс… Вообще, в принципе вы уверены или прогнозируете только?

Прогнозирую.

Председательствующий. Спасибо, уважаемые депутаты, прошу записаться на выступления. Есть предложение подвести черту. Режим голосования. (За - 47, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Записались , , . Микрофон Максимову Афанасию Николаевичу.

Спасибо. Виталий Николаевич, по принятым и по отклоненным поправкам по регламенту мы еще будем работать?

Председательствующий. Да, будем.

Я хочу обратить внимание своих уважаемых коллег на то, что изменение бюджета 2011 года на такую большую сумму – 13 миллиардов – произошло очень тихо. Даже если посмотреть, сколько поступило от депутатов поправок, около 15-ти поправок, все остальные поступили от Правительства. Вообще-то, из практики моей десятилетней депутатской деятельности это исключительная вещь, когда такие большие для нас деньги, изменения доходов и расходов – и депутаты так не активно принимают участие. Я понимаю, что, возможно, при приближении выборов фракции «Единой России» надо говорить про обсуждение «народного бюджета» и так далее, на самом деле мы, депутаты, при обсуждении этого бюджета очень пассивно работаем. В чем причина? Для меня это не очень понятно. Понятно, что у нас есть регламент, за 7 дней нам должны предоставлять всю информацию, но в этот раз было как-то… Хочу заметить, что парламент утверждает бюджет. Сегодня мы опять потихоньку… Я и раньше выступал по этому вопросу, да и сейчас говорю, что мы постепенно превращаемся в людей, которые здесь сидят и просто нажимают на кнопки. Поэтому хотелось бы пожелание высказать председателю профильного комитета и Председателю Государственного Собрания Виталию Николаевичу. Я так понимаю, что это возможно и политический вопрос, но возможно это чисто организационный вопрос. Надо активнее работать. Сама жизнь показывает, что мы живем в не очень спокойное время и не знаем, как дальше будет и с курсом доллара, и со второй волной приватизации, и знаем, что министр финансов ушел внезапно в отставку, который имел непосредственное отношение к нашей республике, долгое время был председателем нашей бюджетообразующей компании «АЛРОСА», поэтому у меня такая просьба.

Председательствующий. Микрофон Федорову Владимиру Юрьевичу.

Уважаемые народные депутаты! Уважаемое Правительство! Мне бы хотелось, по крайней мере, чтобы мы начинали наши уточнения бюджета и корректировки с тех постановлений, с той работы, которую мы закладываем вначале формирования текущего бюджета. Я говорю о декабре 2010 года, тогда в постановлении все наши пожелания были учтены, они занесены в постановление Государственного Собрания, этот документ является рабочим, его в первую очередь необходимо при таких уточнениях рассматривать. Хотел бы попросить Председателя Правительства, у нас заложена замечательная практика, когда мы садимся и разбираем это постановление в рамках бюджетного комитета, как было в эту субботу. И сами депутаты должны принимать активное участие в этом (совершенно согласен с Афанасием Николаевичем), для того, чтобы рассмотреть постановление Государственного Собрания, которое принимаем до исполнения государственного бюджета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ольга Николаевна.

 

Спасибо, Виталий Николаевич. Владимир Юрьевич уже высказался по этому поводу.

Председательствующий. Спасибо. Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2011 год», первое чтение. Режим голосования. (За - 47, против - 5, воздержалось - 2). Принято. (Голос в зале.) Нет, мы принимаем в первом чтении проект бюджета. Проект бюджета принят в первом чтении. Сейчас приступаем к обсуждению поправок.

Уважаемые депутаты, вашему вниманию представляется таблица принятых поправок. По таблице принятых поправок есть желающие выставить какие-либо поправки на отдельное голосование? (Голос в зале.) Вы хотели бы вынести на отдельное голосование? Больше нет замечаний? Уважаемые депутаты, ставится на голосование таблица принятых поправок, кроме поправки № 1. Режим голосования. (За - 52, против - 0, воздержалось - 1). Таблица принята.

Первая поправка. Пожалуйста, Эрнст Борисович.

Меня в этом проекте закона по корректировке бюджета, когда мы на 13 миллиардов увеличиваем доходы, больше всего радует то, что мы сумели предусмотреть 10 миллионов 100 тысяч на улучшение школьного питания всех школьников нашей республики. Это огромное достижение. 10 миллионов 100 тысяч – это где-то меньше одного рубля, наверное, в день получится, если на учеников раскидать. Если мы такими темпами будем совершенствовать школьное питание, надеюсь, лет через сто мы начнем хорошо детей кормить.

А что касается сметы Ил Тумэна, я считаю принципиально надо проголосовать против этой поправки, потому что это абсолютно некорректная постановка вопроса о том, что люди работали, с отпусков отзывались. А кто их просил отзывать? Можно спросить у населения республики, кто-то, интересно, заметил, что в Ил Тумэн отзывались из отпусков и для чего. Какой-то «народный бюджет», кто-то чем-то тут занимался, ерундой, так скажем, напрямую, и мы должны выделять дополнительные деньги на это дело?! Это абсолютно некорректная ситуация. Я настаиваю на том, чтобы корректировка сметы Ил Тумэна не происходила. Это уже каждый раз начинаются торги Государственного Собрания с исполнительной властью. Прошу проголосовать против решения комитета.

Председательствующий. Спасибо. Уважаемые депутаты, ставится на голосование поправка Уарова в редакции комитета, то есть комитет принял. Режим голосования. (За - 43, против - 4, воздержалось - 3). Принято.

Ставится на голосование таблица принятых поправок в целом. Режим голосования. (За - 48, против - 2, воздержалось - 1). Принято.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, предлагается к рассмотрению таблица отклоненных поправок. У депутатов есть желание вынести какие-либо поправки на отдельное голосование? Ольга Николаевна, пожалуйста. Какая поправка?

О финансировании…

Председательствующий. Номер поправки?

Первая.

 

Председательствующий. Андрей Васильевич. Микрофон Кривошапкину.

Я бы хотел поддержать поправку народного депутата Голомаревой Елены Христофоровны и Оксаны Александровны Винокуровой, которая отклонена. Это поправка № 6.

Председательствующий. Обосновывать будем позже. Уважаемые депутаты, ставится на голосование сводная таблица отклоненных поправок, кроме поправок № 1 и № 6.

И третью, можно? Это моя поправка.

Председательствующий. И № 3. Режим голосования. (За - 45, против - 7, воздержалось - 3). Таблица отклоненных поправок принята, кроме поправок № 1, 3, 6.

Поправка № 1. Ольга Николаевна.

 

Можно, да, Виталий Николаевич?

Председательствующий. Пожалуйста. Поправка № 1.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать поправку, которая сформирована депутатами Тарасовым и Федоровой. Она связана с корректировкой Инвестиционной программы. Поправка сформирована в рамках исполнения протокола совещания у первого заместителя Председателя Правительства о финансировании 155 миллионов на разработку проектов по программе оптимизации проектов локальной энергетики. Хочу еще раз сказать, что обе поправки весьма существенны для нынешнего состояния компании «Якутскэнерго». Я не зря задавала вопрос о прогнозировании социально-экономического развития. Хочу сказать, что в соответствии с прогнозом социально-экономического развития были сформированы и тарифы для компании «Якутскэнерго», и на сегодня компания «Якутскэнерго» недополучает выручки почти 1,5 миллиарда рублей, 1 миллиард 300 миллионов рублей. Это связано со снижением полезного отпуска двух крупных компаний, которые как раз приносят прибыль для Республики Саха (Якутия), это компания «АЛРОСА» и компания «Якутуголь». Связи с этим прошу поддержать эту поправку и поручить Правительству внести корректировку в Инвестиционную программу на сумму 155 миллионов рублей для финансирования разработки проектов программы оптимизации локальной энергетики и строительства мини-ТЭЦ в поселке Депутатский. Это по первой поправке.

Председательствующий. Правительство, Алексей Александрович.

! Уважаемые народные депутаты! Мы предлагаем отклонить предлагаемую поправку по следующим основаниям. Действительно, в апреле текущего года мы с руководством акционерной компании «Якутскэнерго» рассматривали вопросы тарифных источников и дополнительные средства на проведение ремонтных работ, и речь шла именно о ремонтных работах, а не о подготовке проектно-сметной документации для программы оптимизации локальной энергетики.

Что касается программы оптимизации локальной энергетики, в сентябре Правительством Республики Саха (Якутия) утверждена программа на период до 2016 года, и в настоящее время мы работаем с Международным банком реконструкции и развития по возможному открытию кредитной линии. Что касается разработки проектно-сметной документации для объектов этой программы, то я думаю, что мы с акционерной компанией «Якутскэнерго» найдем другие пути, как это разработать, вне рамок Инвестиционной программы республики.

Председательствующий. Все высказались. Уважаемые народные депутаты, ставится на голосование поправка № 1 в редакции комитета, то есть отклонение. Режим голосования. (За - 37, против - 16, воздержалось - 1). Принимается в редакции комитета.

Поправка № 6.

Уважаемые товарищи! Вы знаете, что в данной поправке речь идет о двух школах, которые должны строиться в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в арктических улусах. И одна школа в Сайылыке Кобяйского района. Кобяйский район – это тоже северный район, там условия очень сложные, бездорожье и прочее.

Второе. Эти вопросы выделения финансовых средств на подготовку проектных документов мы в декабре этого года утвердили, когда принимали государственный бюджет на 2011 год. После этого 17 марта Правительство тоже поддержало перечень. И почему провели-то, кто вообще проводит ревизию уже утвержденного государственного бюджета и распоряжения Правительства?! Это непонятно абсолютно, дорогие депутаты, друзья. Поэтому убедительно прошу, на строительство, на финансирование проектно-изыскательских работ на эти три северные школы требуется всего-навсего 6 миллионов рублей. Я прошу поддержать, выделить 6 миллионов рублей. Это же не 16, не 160 миллионов рулей, 6 миллионов рублей для арктических школ. Я убедительно прошу поддержать, дорогие друзья. Спасибо.

Председательствующий. Алексей Александрович, пожалуйста.

! Уважаемые народные депутаты! По всем четырём объектам, которые указаны в этой поправке 6, в том числе 3 проекта школ, которые строятся в северных и арктических улусах, – проектирование началось, и в наших планах завершение проектирования в первом квартале 2012 года. Соответствующие средства у нас предусматриваются проектом закона о бюджете на 2012 год. Мы эту поправку рассматривали в рамках бюджетного комитета, и авторы поправок с позицией Правительства республики согласились, поэтому просьба отклонить эту поправку.

Председательствующий. Андрей Васильевич.

Я не удовлетворен ответом уважаемого Алексея Александровича. Поэтому своих коллег убедительно прошу поддержать. Я четвертую поправку опускаю, говорю только о северных арктических школах. Шесть миллионов рублей, повторяю, поддержите, пожалуйста. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые депутаты! Ставится на голосование поправка № 6 в редакции комитета. Режим голосования. (За - 17, против - 19, воздержалось - 2). Не принято. (Голоса в зале.) Нет, подождите. Отмените, пожалуйста. (Голоса в зале.) Уважаемые депутаты, по регламенту. Как по регламенту, секретариат?

Поставили на голосование решение комитета – оно не принято.

Председательствующий. Я, допустим, не успел проголосовать. (Смех в зале.) Давайте, кто за то, чтобы поддержать предложение Андрея Васильевича? Какая поправка? Он говорил, три школы, без Якутска.

Второй микрофон, пожалуйста.

Содержание вашей поправки заключается в следующем. Вы просите, чтобы в корректировку бюджета включили объемы средств для того, чтобы спроектировать эти школы. Алексей Александрович объяснил, что у нас средства на проектирование этих школ заложены в бюджете и что мы заканчиваем проектирование в первом квартале 2012 года. Мне непонятно, почему вы не удовлетворены ответом, и непонятно, какие деньги мы еще должны включить плюс к тем, которые у нас уже есть и что мы проектируем. Я правильно говорю, Алексей Александрович? Правильно. Поэтому голосовать вот так, мне кажется, очень нелогично. (Шум в зале, голоса.)

Финансирование идет, да? (Голоса в зале.)

Председательствующий. Андрей Васильевич снимает свою поправку.

Поправка № 3 – Федоровой Ольги Николаевны.

Виталий Николаевич, уважаемые депутаты, спасибо большое за поддержку при прохождении первой поправки. Точно так же прошу вас поддержать и проголосовать против решения комитета по поправке № 3. Речь идет как раз об исполнении поручения Государственного Собрания (Ил Тумэн), которое было принято при последней корректировке бюджета. Позвольте напомнить, что в постановлении Государственного Собрания (Ил Тумэн) при корректировке бюджета было дано поручение Правительству Республики Саха (Якутия) определить источники и решить вопрос по возмещению удорожания дизельного топлива для компаний «Сахаэнерго» и «Якутскэнерго». Я прошу внимания, господа. Речь идет о 440 миллионах рублей.

Мы провели работу, на сегодня государственные органы полностью подтвердили дополнительные расходы в размере 210 миллионов 800 тысяч рублей. Прошу еще раз обратить внимание, что всё это происходит на фоне снижения полезного отпуска и недополучения выручки. Таким образом, по сути, мы недополучаем выручки на 1 миллиард 300, мы несем дополнительные расходы по завозу дизельного топлива и каменного угля в размере 440 миллионов рублей. Я считаю, что это действительно необходимо поддержать. Настаиваю на этом, потому что считаю, что на сегодня недостаточно решаются вопросы выживания инфраструктурных отраслей. Уважаемые депутаты, еще раз прошу вас проголосовать против решения комитета и поддержать мою поправку. Спасибо.

 

Председательствующий. Алексей Александрович, пожалуйста. Обсуждаем третью поправку. (Голоса в зале.)

! Уважаемые народные депутаты! В отношении поправки народных депутатов Тарасова и Федоровой. Действительно, мы провели работу с акционерной компанией «Якутскэнерго» и подтверждаем наличие дополнительных расходов, которые не включены в тарифные источники в сумме 400 миллионов рублей. Тем не менее предлагаем отклонить эту поправку по следующим основаниям. Во-первых, в настоящее время рабочая группа Правительства Республики Саха (Якутия) отрабатывает с федеральным Министерством финансов и Министерством экономического развития Российской Федерации вопрос, касающийся выделения дополнительных средств из федерального бюджета на покрытие издержек энергоснабжающих компаний, связанных с ростом тарифов на первичные энергоносители. Это первое основание.

Второе основание. Те 440 миллионов рублей, о которых сказано в поправке, – речь идет о том, что из них объемы потребления текущего года составляют всего лишь 145 миллионов рублей, и оставшаяся львиная доля – это объемы потребления первого полугодия 2012 года. В этой связи мы предлагаем для решения вопросов следующую схему. У нас есть объем бюджетного кредита, который должна вернуть компания «Сахаэнерго» в четвертом квартале текущего года. Там объемы сопоставимые, порядка 150-ти миллионов рублей. Мы предлагаем пролонгировать этот кредит для «Сахаэнерго». Что касается погашения всего тела кредита в сумме 440, то с учетом деятельности рабочей группы Правительства мы эту сумму порядка 440 миллионов рублей для возмещения выпадающих доходов энергоснабжающим компаниям будем предусматривать в расходах 2012 года.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, ставится на голосование поправка № 3. Кто за то, чтобы поддержать решение комитета? Уважаемые депутаты, комитет поправку отклонил. Мы голосуем за решение комитета. Всем ясно? Режим голосования. (За - 42, против - 12, воздержалось - 2). Решение комитета поддержано, то есть поправка отклонена.

Мы поправку № 6 вынесли из таблицы отклоненных. Андрей Васильевич снял этот вопрос, поэтому есть предложение вернуть ее в таблицу отклоненных поправок и поддержать решение комитета. (Голоса в зале.) Евсееву включите микрофон.

Коллеги, я бы хотел вернуться не только к этому вопросу, а вообще к качеству работы. В последнее время многие наши коллеги ради галочки бесконечно бегают со своими поправками, когда уже есть решение Правительства. Они знают, что есть решение Правительства, но бегают со своими поправками, ради галочки. Кончайте этим заниматься! Мы их отклонили, они согласились, потому что на них уже есть распоряжения, постановления Правительства и так далее. Не надо было комитету их, Александр Сергеевич, вносить, чтобы здесь Андрей Васильевич начинал как-то лоббировать. Их не должно быть здесь, в документах, потому что они сняли эти вопросы, четыре вопроса подряд были сняты. Они опять попали, а мы сидим и путаемся, потеряли пятнадцать минут.

Председательствующий. Микрофон Тимофееву Ньургуну Семеновичу.

Я по ведению, Виталий Николаевич. Андрей Васильевич как опытный парламентарий вопрос снял, свою поправку снял. Значит, она не голосуется.

Она голосуется, потому что раньше мы ее сняли с голосования.

Любую поправку можно снимать, и она дальше не голосуется. Всё. Вы сейчас заведете …

Председательствующий. Микрофон Макиенко.

! Уважаемый Ньургун Семенович! Поправки народного депутата Кривошапкина нет ни в таблице, ни без таблицы. Было предложение поставить на отдельное голосование. Снято. Он может снять только это предложение. Он его снял. Председатель совершенно правильно поставил вопрос о том, чтобы поставить вопрос на голосование по решению комитета. Я прошу поставить вопрос по решению комитета.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, ставится на голосование поправка № 6. Микрофон Кривошапкину.

Действительно, это поправка народных депутатов Голомаревой и Винокуровой, я их просто поддержал. Но я поверил Председателю Правительства Галине Иннокентьевне Данчиковой, она же заявила при вас о том, что эти объекты, проектно-изыскательские работы финансируются. В обосновании не правильно написано, поэтому надо написать прямо, просто там поправить надо (без голосования): «В связи с тем, что вышеназванные объекты финансируются …» – вот в таком плане. (Шум в зале.) Вот так только, да.

Председательствующий. Уважаемые депутаты! Ставится на голосование поправка № 6. Голосуем за редакцию комитета. Режим голосования. (За - 41, против - 9, воздержалось - 1). Решение комитета поддержано. (Голос в зале.)

Давайте примем закон, потом пойдем спокойнее. Уважаемые депутаты, все поправки проголосованы. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2011 год» во втором и окончательном чтении. А, есть письменная поправка Максимова. Объявляется перерыв.

(После перерыва)

 

Председательствующий. Уважаемые депутаты! Прошу занять рабочие места. Только сегодня утром поступила поправка от . Она не рассмотрена комитетом, поэтому не может быть сегодня рассмотрена и здесь. Это по регламенту.

Микрофон Максимову Афанасию Николаевичу.

Уважаемые коллеги! Виталий Николаевич! Мы к регламенту относимся таким образом: когда нам надо, когда Правительству надо, мы подходим так, а когда нам надо решить серьезный вопрос по поправкам депутатов, особенно не членов «Единой России», то сразу вспоминается регламент. Если так подходить, то вы по регламенту документы нам предоставили не за семь дней, а за три-четыре дня до пленарного заседания, это первое.

Во вторых, мы все понимаем, что вы очень хитро поступили, когда депутаты еще не вошли в ритм, только с каникул вышли – и вы сразу внесли на рассмотрение заседания такой серьезный вопрос, как изменение бюджета на 13 миллиардов.

Поэтому я прошу меня выслушать и поддержать. Речь идет о детях, хочу напомнить (вас, единороссов, в зале большинство), ваш лидер Владимир Владимирович Путин еще летом говорил о таком понятии, как «народный бюджет». Бюджет, по его мнению, должны были широко обсуждать среди общественности, выносить на общественные слушания и так далее. А вы даже не даете нам время, принимаете всяко-разно, закулисно, в Правительстве приняли решение – фракция «Единая Россия» все равно проголосует так, как надо. Поэтому прошу выслушать меня и поддержать. Да, действительно, я регламент нарушаю, потому что я не успел эту поправку дать, у меня просто были на это объективные причины, я сидел каждый день на судах и поэтому не мог оторваться, не мог тоже нарушить закон, прийти на заседание.

Мое прошение в чем заключается? Я всё читать не буду, прошу в период рассмотрения внесения изменений и дополнений в госбюджет республики на 2011 год выделить 10 миллионов рублей на начало строительства общеобразовательной школы в селе Харбалах Таттинского улуса по следующим основаниям. Первое – постановлением Госсобрания от 01.01.01 года по принятым поправкам народных депутатов строительство общеобразовательной школы в селе Харбалах Таттинского улуса предусмотрено на 2012 год. поверил на слово Правительству, я засомневался. Потому что в прошлом году, когда мы рассматривали этот вопрос, рабочую группу возглавлял Александр Павлович. Александр Павлович, вы наверное, хорошо помните, с этой трибуны Алексей Александрович обещал, что в 2012 году будет начато строительство Харбалахской школы. А при встрече с депутатами 24-го числа текущего месяца он объявил о том, что начало строительства Харбалахской школы будет в 2015 году. Но дело в том, что проектно-сметная документация на школу уже имеется, уже имеется госэкспертиза. Вы, уважаемые коллеги, знаете, что госэкспертиза действует всего 3 года. Госэкспертиза дана 12 декабря 2008 года, то есть в декабре этого года госэкспертиза уже не будет действовать, надо будет опять по-новому заказывать проект, опять надо будет по-новому исследования проводить, опять из бюджета надо будет требовать порядка 2,5 – 3 миллионов рублей. Дети сегодня по причине закрытия школы из-за аварийного состояния учатся с 2008 года в четырех зданиях – в мастерской, начальной школе, гараже, в спортивном зале администрации наслега. Вы понимаете, что это такое, когда дети учатся в гараже?! Я к вам обращаюсь, единороссы, вы постоянно говорите с высокой трибуны, в Москве говорите, здесь говорите, что наше будущее – это дети. Поэтому прошу вас, недавно только увеличили себе смету на 22 миллиона, 5 с половиной миллиона мы даем помощникам членов Совета Федерации, Госдумы. Если денег нет, давайте продадим два круизера, на которых вы, Правительство, ездите. Просто сегодня ситуация такая, что если мы в этом году сваи не забьем, на следующий год мы опять новые деньги
будем дополнительно изыскивать и тратить. Если вами будет оказана поддержка, то Правительство вынуждено будет в 2012 году продолжить и 2013 году закончить. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые народные депутаты, мы тут посоветовались, по регламенту поправка не может быть рассмотрена, потому что она не рассмотрена комитетами. Депутат выступил.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2011 год» во втором и окончательном чтении. Режим голосования. (За - 43, против - 9, воздержалось - 1). Принято.

Уважаемые депутаты ставится на голосование проект постановления за основу. Режим голосования. (За - 46, против - 5, воздержалось - 0). За основу принято. У депутата Федоровой есть предложение к постановлению.

Спасибо, Виталий Николаевич, Уважаемые депутаты, я прошу зафиксировать в связи с тем, что была не поддержана моя поправка № 3, обещания первого заместителя Председателя Правительства по поводу того, что все расходы, которые компания несет в связи с удорожанием топлива, будут предусмотрены и возмещены. Предлагаю сформулировать в постановлении Государственного Собрания (Ил Тумэн) такой пункт: «Поручить Правительству Республики Саха (Якутия) решить вопрос о возмещении дополнительных расходов, связанных с удорожанием топлива компаниям АК «Якутскэнерго» и . Все, что касается поправки № 3 в том варианте, который проговорил только что Алексей Александрович. Прошу поддержать, уважаемые депутаты. Спасибо.

Председательствующий. У Правительства есть какое-то замечание по этому вопросу? Алексей Александрович.

! Уважаемые народные депутаты! Мы свои обещания выполняем. И даже если это не будет зафиксировано в постановлении Государственного Собрания, тем не менее мы эти решения будем принимать. Потому что мы понимаем, что от энергоснабжения зависит и надежность жизнедеятельности населенных пунктов республики. Поэтому просьба все-таки в постановление не включать, а вопрос мы решать будем.

 

Председательствующий. Галина Иннокентьевна, пожалуйста. Второй микрофон.

Уважаемые коллеги! Я против включения в проект постановления законодательного органа данного пункта, учитывая, что если вы зафиксируете это в постановлении, исходя из тех регламентов, которые у нас с вами приняты, Правительство должно это выполнять. Однако же для того, чтобы фиксировать определенную сумму, она должна быть подтверждена расчетами. И я вообще считаю, что прямое возмещение затрат энергоснабжающим или другим организациям из бюджета быть не может. Оно должно идти через тарифные источники.

Председательствующий. Так, Ольга Николаевна.

Бесконечно уважаемая Галина Иннокентьевна! ! Алексей Александрович, вы только что сказали, что вопрос, который я поднимала, будет решен однозначно и бесповоротно в 2011 и 2012 году. При этом прошу обратить внимание, поправка сформулирована именно таким образом, чтобы уточнить эти затраты. Речь идет о возмещении дополнительных расходов компании «Якутскэнерго», связанных с удорожанием топлива – каменного угля и дизельного топлива. Понятно, что это будет работа по уточнению расходов. Но вместе с тем, если вы только что сказали, что это будет сделано, теперь вы говорите о том, что это не должно быть сделано, потому что должно быть учтено в тарифах – я вас не понимаю, господа. Это, кстати, к вопросу, который я задавала в самом начале – о прогнозе социально-экономического развития.

 

Председательствующий. Спасибо. Слово Алексею Александровичу. И будем голосовать за проект постановления.

Ольга Николаевна, уважаемые народные депутаты! Я вам говорил о том, что при формировании расходов бюджета на 2012 год те суммы, выпадающие доходы энергоснабжающих компаний, связанные с объективным удорожанием топлива, то, что не будет включено в тарифные источники, будет предусмотрено в расходах государственного бюджета. Я вам это говорил, и мы в принципе с вами будем работать в этом направлении, не только с компанией «Якутскэнерго», но и с другими компаниями, у которых в 2011 году были выпадающие доходы, связанные с ростом цен на нефтепродукты. Речь идет об этом.

Председательствующий. Ясно. Уважаемые депутаты! Правительство сказало, что с ними надо работать, Правительство не отказывается. Ставится на голосование поправка депутата Федоровой к проекту постановления. Режим голосования. (За - 23, против - 25, воздержалось - 5). Поправка не принята.

Ставится на голосование постановление Государственного Собрания по уточнению бюджета в целом. Режим голосования. (За - 43, воздержалось - 7, против - 0). Принято.

Вопрос повестки № 3. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) на 2011 год». Доклад Ганны Алексеевны Егоровой, первого заместителя министра здравоохранения.

! Уважаемые народные депутаты! Представленным законопроектом вносятся изменения в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» за № 000, с внесением изменений в госбюджет Республики Саха (Якутия) на 2011 год, реализацией программы модернизации здравоохранения республики, а также учтены изменения в бюджетной классификации.

Изменения и дополнения вносятся в следующие статьи и приложения закона.

Во-первых, в связи с увеличением доходов и расходов бюджета фонда на 2011 год проект закона изменяет редакцию статьи 1, а также приложений 3, 4, 5 к закону. Доходная часть бюджета фонда на 2011 год увеличится на 1 миллион 726 тысяч рублей в связи с выделением дополнительных средств из госбюджета республики на ввод объекта «Больничный комплекс» в селе Саскылах на 25 коек муниципального образования «Анабарский национальный Долгано-Эвенкийский улус (район)» в виде страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Общий объем доходов составит 9 миллиардов 60 миллионов рублей.

Расходная часть бюджета фонда увеличится на 23 миллиона 869 тысяч рублей, в том числе за счет остатка средств на 1 января 2011 года в сумме 22 миллиона рублей и увеличения расходов на фонд оплаты труда работников Анабарской центральной районной больницы в связи с вводом объекта «Больничный комплекс» в селе Саскылах на 25 коек, на 1 миллион 723 тысячи. Общий объем расходов составит 9 миллиардов 83 миллиона рублей. Дополнительные средства направляются на выполнение Территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Во-вторых, часть 2 статьи 6 «Нормированный страховой запас фонда на 2011 год» в соответствии со статьей 26 Федерального закона № 000 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» излагается в новой редакции, отражающей порядок расходования средств нормированного страхового запаса.

В-третьих, статья 7 «Особенности исполнения бюджета фонда в 2011 году» дополнена частью 5, устанавливающей расходование целевых средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию мероприятий по модернизации здравоохранения в 2011 году путем отражения сводной бюджетной росписи бюджета фонда.

Также в соответствии с частью18 статьи 38 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 000 «Об обязательном медицинском страховании» статья 7 законопроекта дополнена частью 6, устанавливающей норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию страховых медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в размере 2 процента от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам финансового обеспечения обязательного медицинского страхования. В 2010 году норматив расходов на ведение дела составлял 2,9 процента.

Принятие проекта закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) на 2011 год» не потребует дополнительного выделения средств из госбюджета Республики Саха (Якутия). Прошу, уважаемые народные депутаты, поддержать представленный проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год с учетом вносимых изменений. Спасибо за внимание.

 

Председательствующий. Уважаемые депутаты! Вопросы к докладчику? Вопросов нет. Садитесь, пожалуйста. Уарова, председателя постоянного комитета.

Мы, поддержав данный проект закона, сделаем доброе дело – будет закончено строительство больничного комплекса в Саскылахе, самом заполярном районе. Поэтому, я думаю, мои коллеги поддержат данный проект закона. Мы на заседаниях двух комитетов: Елены Юрьевны и бюджетного комитета – рассмотрели, поддержали. Есть там одно техническое предложение по названию таблицы. Принятие данного проекта закона не потребует дополнительного выделения средств из государственного бюджета.

 

Председательствующий. Вопросы докладчику? Вопросов нет. Желающие выступить по вопросу? Нет. Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) на 2011 год», первое чтение. Режим голосования. (За - 54, против - 0, воздержалось - 1). Принято. Закон принят в первом чтении.

Переходим к поправкам. Вашему вниманию предлагается таблица принятых поправок. Таблица принятых поправок имеет одну поправку. У депутатов есть какие-то предложения по поправке? Нет. Ставится на голосование таблица принятых поправок в целом. Режим голосования. (За - 52, против - 0, воздержалось - 0). Таблица принята. Таблицы отклоненных поправок нет.

Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) на 2011 год», второе и окончательное чтение. Режим голосования. (За - 52, против - 0, воздержалось - 0). Закон принят.

Ставится на голосование постановление о принятии закона «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) на 2011 год». Режим голосования. (За - 54, против - 0, воздержалось - 0). Принято.

Вопрос повестки № 4. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О Счетной палате Республики Саха (Якутия)». Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Стручкова, первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).

Уважаемый Председатель Государственного Собрания! Уважаемые народные депутаты! На ваше рассмотрение вносится проект закона Республики Саха (Якутия) «О Счетной палате Республики Саха (Якутия)», который разработан в целях реализации Федерального закона от 7 февраля 2011 года «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Проект предусматривает создание контрольно-счетного органа республики – Счетной палаты Республики Саха (Якутия).

Законопроект разработан рабочей группой, созданной еще в декабре 2006 года, в состав которой помимо членов Правительства Республики Саха (Якутия) входили в том числе и представители Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Проект разработан с учетом положений модельного закона – проекта закона о контрольно-счетной палате субъекта Российской Федерации, который был разработан Счетной палатой Российской Федерации.

Представленным проектом закона предусматривается, как я уже отметил, создание контрольно-счетного органа республики – Счетной палаты Республики Саха (Якутия), которая будет являться постоянно действующим органом внешнего государственно-финансового контроля, образуемым Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и ему подотчетным.

Указанное положение соответствует требованиям частей 1 и 3 статьи 3 федерального закона. При этом в соответствии с требованиями частей 4 и 5 указанной нормы федерального закона проектом закона предусмотрено, что Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно, и ее деятельность не может быть приостановлена, в том числе и в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Проектом закона предусмотрено, что Счетная палата образуется в составе председателя, одного заместителя председателя, шести аудиторов и аппарата Счетной палаты. В соответствии с нормами федерального закона частью 2 статьи 4 проекта закона предусмотрено, что председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты замещают государственные должности. Срок их полномочий установлен в соответствии со сроками полномочий Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) – на пять лет.

Проектом закона также предусмотрено создание в структуре Счетной палаты коллегиального органа – коллегии Счетной палаты, в состав которой входят председатель, его заместитель и аудиторы Счетной палаты. Это право также установлено федеральным законом.

В соответствии с требованиями к аппарату Счетной палаты проектом закона установлено, что в состав аппарата Счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники, обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного финансового контроля возлагаются на инспекторов Счетной палаты.

При расчете штатной численности учтена доля Республики Саха (Якутия) в консолидированном бюджете Российской Федерации, количество муниципальных
образований, находящихся на территории республики, и численность населения, постоянно проживающего на территории республики, норматив финансирования расходов на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Структура Счетной палаты в соответствии с проектом закона утверждается председателем Счетной палаты, штатная численность Счетной палаты устанавливается постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по предложению председателя Счетной палаты.

Расчет финансово-экономического обоснования. В соответствии с проектом закона предложена предельная численность Счетной палаты в количестве 37 штатных единиц, и суммарный объем годовых расходов государственного бюджета на содержание Счетной палаты составит 63 миллиона 464 тысячи рублей.

Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты установлен в соответствии с требованиями статьи 6 указанного федерального закона. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты назначаются на должность Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Предложение о кандидатурах на должность председателя Счетной палаты вносятся в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Председателем Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) не менее одной третью от установленного числа народных депутатов республики и Президентом Республики Саха (Якутия). Решение о назначении председателя Счетной палаты принимается большинством голосов от установленного числа народных депутатов республики и оформляется соответствующим постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Проектом закона основные полномочия Счетной палаты республики определены в соответствии с требованиями федерального закона.

В частности, это контроль за исполнением государственного бюджета Республики Саха (Якутия), бюджета Территориального государственного внебюджетного фонда, экспертиза проектов законов о государственном бюджете республики и проектов законов о бюджетах Территориального государственного внебюджетного фонда. Это внешняя проверка годового отчета об исполнении государственного бюджета республики, годового отчета об исполнении бюджета Территориального государственного внебюджетного фонда, организация и осуществление контроля за законностью, результативностью, эффективностью и экономностью использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), средств Территориального государственного внебюджетного фонда и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Это контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), в том числе за охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими республике, оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ бюджетных кредитов за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Также финансово-экономическая экспертиза проектов законов республики и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Законопроектом также определены формы осуществления Счетной палатой внешнего государственного финансового контроля, финансового обеспечения деятельности Счетной палаты, материальное и социальное обеспечение работников.

Принятие законопроекта будет способствовать развитию института независимого внешнего финансового контроля на уровне Республики Саха (Якутия), повышению эффективности контроля за использованием финансово-бюджетных средств. Прошу поддержать принятие законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Желающих задать вопросы прошу записаться. Записалось 9 депутатов. Есть предложение подвести черту. Кто за это предложение? Прошу голосовать. (Голоса в зале.) У кого не работает? У Кычкина не работает, у Губарева тоже нет, у Гаврильева нет. 12 человек. У Винокуровой тоже нет. 4 человека. Подвести черту – 13 человек. Режим голосования. (За - 49, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Зачитываю, Тимофеев Ньургун Семенович, , , Гаврильев, Винокурова. Кого-нибудь упустил? Все. Микрофон Тимофееву.

Спасибо, Виталий Николаевич.

Председательствующий. По одному вопросу задавайте, ответы покороче.

Чем будет заниматься Контрольный комитет и ГКУ – это совершенно не важно. У меня чисто процедурный вопрос. На фракции вчера мы приняли решение, что будем голосовать в первом чтении, хотя вы знаете, что я предложил принять в целом, а потом уже формировать до конца года Счетную палату, потому что формирование, подбор – это достаточно сложный организационный вопрос. Скажите, когда Правительство будет готово ко второму чтению? И какого плана поправки, вы думаете, могут быть внесены в этот проект?

Председательствующий. Спасибо.

Если сегодня проект закона будет принят в первом чтении, то на следующем заседании мы готовы рассмотреть проект закона во втором и третьем чтениях. Что касается существенных поправок, то я ничего сейчас не могу сказать, мы просим принять проект закона в первом чтении в связи с необходимостью проведения дополнительных процедур по согласованию проекта нашего закона со Счетной палатой Российской Федерации.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Артемьеву Георгию Михайловичу.

Спасибо. Первый вопрос. Пункт 4 статьи 4: «Счетная палата образуется … коллегия и так далее. В этой коллегии представитель Государственного Собрания (Ил Тумэн) будет или нет? Это первый вопрос, пожалуйста, отметьте у себя.

Я уже отметил, Георгий Михайлович, что коллегия Счетной палаты будет сформирована из председателя, его заместителя и аудиторов Счетной палаты.

Тогда представителя Ил Тумэна не будет там?

И председателя, и аудиторов избирает Государственное Собрание, то есть это те люди, которые будут избраны и утверждены Государственным Собранием.

Дальше вопрос. Дальше у нас идет пункт 2 статьи 5, пожалуйста, откройте. Не менее одной трети от установленного числа народных депутатов – это кто предлагает? А почему не фракции предлагают свои кандидатуры? А роль фракции? Может, одна треть, то есть «Единая Россия», предложит, а остальные тогда что? Можем мы эту поправку внести?

Георгий Михайлович, это проект закона, который принят Правительством, предложен Правительством Республики Саха (Якутия). Если у вас есть поправки, вы, безусловно, можете их внести.

И подержится, да? И последний вопрос. Заместителя предлагает председатель, это само собой. Кем вносится кандидатура председателя – Председателем Госсобрания, Виталием Николаевичем? Или Правительство вносит? Или он вносит и альтернативно Правительство тоже вносит свою кандидатуру?

Проектом закона определен четкий круг лиц, которые имеют право внести кандидатуры председателя, заместителя и аудиторов Счетной палаты. И соответственно, эти лица и будут вносить, в том числе и кандидатуру председателя Счетной палаты.

Хорошо. Избрание будет открытым голосованием или тайным?

Это решение, которое примут народные депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн).

Понял. Спасибо.

Председательствующий. Микрофон Корневу Игорю Алексеевичу.

Другие контрольные органы в связи с принятием этого закона утратят свои полномочия? Я имею в виду Контрольный комитет нашего парламента, … (неразборчиво) управление Республики Саха (Якутия). Или это будет еще одна новая структура?

Прежде всего я остановлюсь на тех органах контроля, которые сегодня действуют, это Департамент бюджетно-финансового контроля Министерства финансов республики и Главное контрольное управление при Президенте Республики Саха (Якутия). Хотел бы отметить, что в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации формы бюджетного финансового контроля разделены между законодательными органами власти и органами исполнительной власти. В частности, статья 266 – … осуществляемые органами исполнительной власти, местными администрациями муниципальных образований. И соответственно и ГКУ при Президенте республики, и Департамент бюджетно-финансового контроля Минфина будут исполнять именно эти функции.

Что касается Контрольного комитета Государственного Собрания, то в соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации» при принятии закона Республики Саха (Якутия) о Счетной палате республики органом внешнего государственного контроля будет являться Счетная палата Республики Саха (Якутия). При этом функции Контрольного комитета по контролю за исполнением государственного бюджета, исполнением бюджетов республиканских внебюджетных фондов, за распоряжением Государственным фондом драгоценных металлов и драгоценных камней, а также по контролю за соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью республики будут осуществляться Счетной палатой. Таким образом, в случае создания Счетной палаты Контрольный комитет будет осуществлять полномочия, реализуемые постоянными комиссиями, комитетами Государственного Собрания, то есть контроль за соблюдением и исполнением законов, и, соответственно, Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) вправе принять такое решение.

Очень много вы сказали, а ответа я не услышал. Вы скажите по-простому, что будет еще один орган.

Будет создан орган, которому будут переданы основные функции Контрольного комитета Государственного Собрания – это внешний контроль за формированием и исполнением государственного бюджета республики.

Да, остальное все остается. Еще тогда один вопрос к вам. Вы как бы в планирование деятельности палаты включаете (это же первое чтение, мы определяем концепцию закона), в концепцию закона вы закладываете, что запросы могут быть осуществлены самой палатой на основе того, чего они придумают, с кем они хотят и как работать? И второе – только по поручению Президента республики или председателя на основании поручения Государственного Собрания (Ил Тумэн)? А, допустим, средства массовой информации или население? Мы концептуально эту категорию исключаем сразу?

Вы имеете в виду статью 8?

Я статью 11 имею в виду. Обратиться в эту палату может либо Государственное Собрание, либо Президент.

Да.

И никакие другие факты не являются основанием для ее работы? То есть проверять будут то, что надо проверять, а не то, что нужно на самом деле проверить. Это концепция. В концепцию надо включить и других, кто хочет. Ну, я услышал. Спасибо.

Председательствующий. Микрофон Чаусскому Николаю Абрамовичу.

Алексей Александрович, скажите, пожалуйста, в законопроекте (пункт 2 статьи 6) записано «гражданин Российской Федерации или аудитор Счетной палаты в случае наличия у него не снятой и не погашенной судимости …». Вопрос: если снята и погашена, то он может быть председателем?

В соответствии с федеральным законодательством, почему нет, если Государственное Собрание республики примет такое решение.

Из зала. В ДТП ударили кого-нибудь – и всё.

Ну, смотря, какая судимость. Понятно.

Председательствующий. Микрофон Максимову Афанасию Николаевичу.

Вопрос один. Счетная палата – это будет государственная гражданская служба?

Да.

Председательствующий. Микрофон Гаврилову Сергею Юрьевичу.

, вопрос следующего содержания. Понятно, что кандидатуру председателя Счетной палаты выдвигает Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) и назначает Ил Тумэн, а вот административно кому подчиняется Счетная палата?

Счетная палата подотчетна исключительно Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Административно Счетной палате Российской Федерации или непосредственно Председателю Государственного Собрания (Ил Тумэн)?

Подотчетна Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Понятно. Это первый вопрос. Второй. Произойдет ли увеличение численности госаппарата при создании этого комитета?

Я уже сказал, что штатное расписание планируется в объеме 37 штатных единиц.

То есть это плюсом, без сокращения?

Конечно.

Понятно. Спасибо.

Председательствующий. Микрофон Жуковой Елене Юрьевне.

Я вот что хотела спросить. В статье 7 указана процедура отстранения от занимаемой должности председателя, заместителя председателя Счетной палаты Ил Тумэном, и в условиях указан пункт, что если будет нарушение действующего законодательства, то есть это является причиной для отстранения по решению Государственного Собрания. Однако в этой же статье в части 2 указано, что если будет дана ложная информация или клевета, за это можно быть привлеченным к ответственности. Так вот, кто будет устанавливать выявленные нарушения действующего законодательства: Государственное Собрание, то есть без экспертизы, без ничего? Как эта процедура будет проходить?

Это стандартная процедура, которая действует в отношении любого должностного лица, то есть, если органы следствия подозревают человека в совершении того или иного проступка, то они обращаются к вышестоящим органам либо ставят вопрос об отстранении этого человека на период проведения следственных мероприятий.

Только если подозревают, да?

Конечно.

Председательствующий. Микрофон Березкину Эрнсту Борисовичу.

Написано в проекте закона, что председатель, заместитель и аудиторы замещают государственные должности. Какой уровень государственных должностей предполагается для аудиторов? И численность аппарата Счетной палаты, какова она будет примерно, сколько человек в аппарате, сколько людей будет обслуживать?

Расчетно по тем нормативным, которые существуют, я сказал, председатель, заместитель председателя, 6 аудиторов, всего в штатном расписании 37 человек. Конкретно по этому …

31?

Всего в штатном расписании 37 человек, из них 6 аудиторов, заместитель и председатель. Что касается заместителя председателя, заместителя и аудиторов, они будут занимать государственные должности.

К кому их можно приравнять, к министрам, категория «А»?

Категория «А».

Категория «А»? То есть каждый аудитор будет, как министр?

Председатель Счетной палаты, если категорийно, то это уровень первого заместителя Председателя Правительства.

 

Б. А обыкновенные аудиторы?

Это соответственно министры. Так?

Б. Министры. Понятно.

Председательствующий. Микрофон Никонову Сергею Александровичу.

, я хотел спросить по пункту 3 статьи 6, где устанавливается, что должности председателя и заместителя председателя, аудиторов не имеют права занимать лица, которые состоят в родстве с Председателем Государственного Собрания, с руководителями судебных и правительственных органов. Если человек обладает большими профессиональными компетенциями и, допустим, является руководителем какого-нибудь Кобяйского районного отдела внутренних дел, мы таким образом дискриминируем его как человека, то есть он не имеет права у нас занимать должность в силу того, что он является родственником.

Председательствующий. Пусть это не беспокоит.

Почему?

Я думаю, в данном случае тот пример, который вы привели, – это не будет являться ограничением. Речь идет, наверное, о руководстве республики, о том, чтобы председатель Счетной палаты и руководство республики не были в родственных связях. Речь об этом. По-моему, абсолютно логично.

Здесь конкретно написано: «С руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Республики Саха (Якутия)».

 

Я понял.

Председательствующий. Ответ закончен, да? Микрофон Кычкину Владимиру Романовичу.

 

, в статье 16 проекта закона в пункте 1.2 записано, что аудиторы имеют право осматривать территорию, изымать документы, опечатывать и так далее. Подразумевает ли это наличие силовой группировки в составе Счетной палаты с соответствующей экипировкой?

 

В составе Счетной палаты – нет, но при необходимости, безусловно, правоохранительные органы будут привлекаться для этих целей. При необходимости.

Председательствующий. Микрофон Гаврильеву Александру Ивановичу.

Спасибо, у меня два вопроса по статье 8 «Полномочия палаты». Пункт 5 – назовите, пожалуйста, примерный перечень результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих республике, которые надо охранять.

В республике много научных организаций, которые получают определенные патенты, и, в принципе, почему их не охранять?

Тогда назовите средства индивидуализации, которые тоже принадлежат республике и которые надо охранять.

Средства индивидуализации? Может быть, название Республики Саха (Якутия).

У меня просьба: ко второму чтению, чтобы Правительство более предметно...

Это может быть само название республики, бренды республики, которые существуют. То есть те названия или те бренды, которые узнаваемы именно в республике. Не секрет же, допустим, что если мы поедем в какой-нибудь другой город или другой субъект Российской Федерации, везде висят вывески «Якутские бриллианты», а на самом-то деле они к Якутии никакого отношения не имеют. Почему, собственно говоря, мы не можем защитить именно эти направления?

По пункту 11 этой же статьи 8. Речь идет о контроле за ходом реализации программ. Речь идет о программах социально-экономического развития или еще каких-то других программах?

В том числе и государственных целевых программ по различным направлениям.

Председательствующий. Микрофон Губареву Виктору Николаевичу.

Спасибо, я сразу на выступление записываюсь, а вопрос вот какой. Как будет осуществляться контроль за хозяйственной деятельностью предприятий негосударственных форм собственности?

Только случае, если эти предприятия негосударственной формы собственности, они получают государственные гарантии либо поддержку из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). В этой части – да.

Председательствующий. Микрофон Оксане Александровне Винокуровой.

Спасибо. В перечне законов, которые утратят силу, перечислен Закон «О Контрольном комитете Государственного Собрания (Ил Тумэн) …», хотя заключение нашего правового управления противоречит данному пункту. И второй вопрос. Почему нет заключения Прокуратуры?

Есть заключение Прокуратуры, Оксана Александровна. В отношении того, почему не исключен. На самом деле, если вы помните, перечень, который мы вносили в Государственное Собрание, и перечень, который рассматривался на заседании профильного комитета Государственного Собрания, – там было «в части исключения полномочий». Были такие словосочетания. Мы это исключили по итогам рассмотрения комитетом и внесли новый перечень, в котором все равно этот закон фигурирует, потому что по требованию федерального законодательства основные функции Контрольного комитета передаются Счетной палате.

Председательствующий. Садитесь, Алексей Александрович. Микрофон , председателю постоянного комитета.

Уважаемый Председатель Государственного Собрания! Уважаемые народные депутаты! Проект закона Республики Саха (Якутия) «О Счетной палате» внесен Правительством республики, был рассмотрен на заседании постоянного комитета 21 сентября 2011 года. Законопроект разработан в целях реализации Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Целью представленного законопроекта является создание правовой основы для создания и наличия в республике контрольно-счетного органа – Счетной палаты, которая должна стать постоянно действующим независимым внешним государственным органом финансового контроля республики, подотчетна Государственному Собранию (Ил Тумэн). Проект закона определяет принципы, порядок действия, состав, структуру полномочий, компетенцию Счетной палаты.

К данному законопроекту имеется положительное заключение Контрольного комитета Республики Саха (Якутия), решение постоянного комитета по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике. В процессе обсуждения законопроекта на комитете было предложено Правительству переделать перечень актов, подлежащих изменению, в результате чего перечень актов, подлежащих изменению, был переделан, и предлагается в закон «О Контрольном комитете …» внести лишь изменения, а не признавать утратившим силу. Поэтому то, что заложено в заключении государственно-правового управления – данная проблема снята.

Принятие закона о Счетной палате будет способствовать совершенствованию правовых основ существования внешнего государственного и муниципального финансового контроля и являться стартом для создания подобного рода муниципальных органов контроля на территории Республики Саха (Якутия).

Уважаемые народные депутаты! Прошу поддержать решение комитета и принять законопроект о Счетной палате в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Вопросы есть? Прошу записаться на выступления. Записалось 6 депутатов. Есть предложение подвести черту. Кто за то, чтобы подвести черту? Прошу голосовать. Режим голосования. (За - 47, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Микрофон Федорову Владимиру Юрьевичу.

Уважаемые народные депутаты! Наконец-то мы стоим на пороге реального дела, которое поможет Правительству республики, нам с вами обеспечить надлежащий контроль, я подчеркиваю, надлежащий контроль за управлением в республике в целом и управлением финансовыми потоками, которые мы здесь, в этом зале, утверждаем в рамках бюджета.

Я хотел бы обратиться к вам, народные депутаты, со следующим. Думаю, что в этом законе нам нужно будет предусмотреть в поправках (и не торопясь принимать его в остальных чтениях), чтобы аудиторы, которые будут там работать, не были взяты из тех структур, которые у нас сегодня существуют. Это одно.

Следующее. Независимые работники, работающие в органах внутренних дел, сейчас высвобождаются, они будут очень полезны со своим опытом работы. На примере федеральной Счетной палаты, там у них что ни аудитор так генерал-майор ФСБ или генерал-майор МВД, уже служивший. Это будет эффективная работа в рамках контроля за бюджетом республики и хозяйствующими субъектами.

Следующее. Люди, которые будут работать в Счетной палате, должны быть проверенными на предмет коррупциогенности или участия в каких-то структурах, то есть человек должен быть настолько кристально честен, чтобы его можно было принимать туда, чтобы не было никаких порочащих его связей. Что это даст? Это даст нам реальную картину ведения хозяйственной деятельности предприятий и учреждений Республики Саха (Якутия), если там будут такие люди. Второе, это даст нам практическую помощь в оптимизации и эффективном использовании средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). В первую очередь это поддержка Правительству.

Следующее. Не надо стесняться, я услышал, что 37 работников там будут и что мы опять раздуваем штаты. Нет. Я думаю, что увеличение штатов аудиторов или укрепление их помощниками и оперативными работниками уменьшит количество уголовных дел в органах государственной власти. Тому есть пример – третий созыв Государственного Собрания (Ил Тумэн). Более того, это уменьшит неэффективное использование бюджетных средств И мы увидим с вами реальную картину, когда это будет четко работать, когда будет налажен контроль, когда аудитор целевым назначением будет ездить по предприятиям и работать по контролю над этими предприятиями. Спасибо.

Председательствующий. Микрофон Тимофееву Ньургуну Семеновичу.