Алексей Максимович, да, спасибо. Давайте вот что, я считаю, что мы ответственны за свою территорию, и Вы, и я, мы здесь находимся и людям каждый день в глаза смотрим, и думаю, что и дальше должны честно с открытым взглядом ходить к людям. Вот МРОТ, когда мы говорим о минимальном размере оплаты труда, я еще в период подготовки, Алексей Максимович, вот этих вопросов, задавал вопрос, а почему мы не можем этот вопрос рассматривать у себя на комитете, где промышленность, экономика и так далее. То есть вот она где тенденция-то должна закладываться, а мне сказали, нет, это не вопрос комитета, поэтому вы не можете его рассматривать. Ну, ладно, я проглотил эту реплику. Да, социальный комитет, но социальный комитет может рассматривать уже с точки зрения льготирования, обеспечения определенных гарантий, а откуда мы все это можем брать, следовательно, мы должны запускать некий процесс, когда социальная среда является достаточностью условий для развития промышленности, реального сектора экономики, там, где зарплата растет, не иначе. А у нас почему-то поставлено все с ног на голову. Поэтому я все же настаиваю на том, что, может быть, сегодняшним решением принять экспериментальную группу из депутатов, которые за подобное решение будут голосовать, и Анатолию Владимировичу предложить все же месяц пожить вот на этом уровне жизни.
Валерий Николаевич, живите скромно, тем более что пост идет.
(без микрофона)
А я живу…
Все, отлично. Михаил Вячеславович Курашин, пожалуйста.
, на самом деле это не первый год, это уже который год эти вопросы задаются, мы отчетливо понимаем, что занижение показателей по прожиточному минимуму и всему остальному – это попытка завуалировать реальный уровень бедности, который присутствует. И 14,9% – это не реальный показатель того, сколько людей, живущих за чертой бедности, у нас есть. С другой стороны, может быть, отчасти в защиту, мы прекрасно понимаем, что методику разрабатываете не вы, методика вам предложена. Но при всем при этом из года в год один и тот же у нас с вами диалог происходит, и движений никаких нет с вашей стороны относительно того, чтобы каким-то образом все-таки заявлять о том, что не соответствует, о том, что низко, о том, что это на самом деле нереальный показатель и нереальны статистические данные, показывающие объективную ситуацию. Поэтому вот хотелось бы, наверное, итогами всех этих ваших защит по прожиточному минимуму и всему остальному были какие-то дальнейшие действия. Я думаю, что мы, депутаты, тоже готовы в эту работу подключаться. Если надо писать письма, у нас есть депутаты Госдумы, которые достаточно активны, и мы видим, слышим их. Давайте будем кричать, давайте будем шуметь на эту тему, да, потому что эти расчеты и эти цифры надо менять.
Применительно к сегодняшнему предложению наша фракция тоже принимает решение не поддерживать. Спасибо.
Спасибо. Слово Павлу Михайловичу Кислицыну, комитет по социальным вопросам.
По предыдущему вопросу проголосовали «за», а этот вопрос вытекает из того, да. Прожиточный минимум на основании корзины рассчитывается. То есть по первому «за», а по второму – поговорить, получается, да.
На комитете вопрос рассмотрен и 100%, 11 человек, проголосовали «за». Рекомендовать принять в двух чтениях. Вот по первому вопросу я помню, что Вы, Дмитрий Михайлович, воздержались, а по второму…
(без микрофона)
……………………………………..
В общем, тогда 10 из 11 проголосовали «за».
Решение понятно, Павел Михайлович.
Ставлю на голосование вопрос о принятии в первом чтении данного проекта закона. Голосуем.
«За» - 30, «против» - 11, «воздержалось» - 11. Решение принято.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции. Голосуем.
«За» - 31, «против» - 11, «воздержалось» - 9. Решение принято. Спасибо.
Двенадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области № 000-5 «О внесении изменения в статью 3 Закона Кировской области «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов на территории Кировской области» (в 2-х чтениях)
Докладчик – РУССКИХ Дмитрий Михайлович – депутат Законодательного Собрания Кировской области.
Уважаемые коллеги, вопрос касается на самом деле наших инвалидов, которых мы очень любим, только каждый по-своему. Изменение идет в областной закон согласно изменениям федерального закона.
Заключается оно в следующем: предлагается установить обязанность работодателя в соответствии с установленной квотой создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах. Информацию о принятых локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, согласно Закону Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно предоставлять службам занятости.
Органы службы занятости в свою очередь, получив указанную информацию, смогут направлять на данные рабочие места инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы. Так что, в общем-то, все ясно. Квота у нас в 2013 году сохраняется согласно 2012 году.
Спасибо. Есть ли вопросы? Сергей Раулиевич, пожалуйста.
Да, Дмитрий Михайлович, нас постоянно центр занятости дергает с требованием, чтобы мы приняли инвалидов на работу, но на самом деле это большая проблема, я не могу найти такое количество рабочих мест на химическом производстве согласно квотам. Что с этим делать, непонятно.
Да, в принципе, у нас этот закон был, только в данном случае сейчас закон обязывает уже локальные акты и уведомления в службу занятости… с этим согласен. Существуют квоты. Квоты в моем понимании не очень большие. Значит, если Вам интересно, я могу сказать. Для Вашего предприятия это в пределах 3-4 человек.
Реплики в зале.
Как 70? Нет, давайте я вам скажу квоты, которые у нас существуют в Кировской области. Если предприятие больше 100 человек до 300 человек, по-моему, один человек, от 300 до 1000 человек – два человека, выше 1000 – три человека и далее идет четыре человека.
Шум в зале.
Значит, проценты. Я еще раз хочу сказать, что мы вносим поправку в закон областной согласно федеральному закону. В принципе есть федеральный закон, который нам позволяет вносить эти нормы. Я вам хочу больше сказать, что квоты вносятся постановлением Правительства Кировской области каждый год по-своему. Так что закон есть, он уже работает, единственно, что он еще более обязывает сегодня руководителей предприятий участвовать в этом процессе уже в виде обязательств. Нового, в принципе, тут ничего нет.
Спасибо. Есть ли еще вопросы? Каково мнение профильного комитета, Павел Михайлович?
Рекомендовать принять в двух чтениях.
Спасибо. Ставлю на голосование вопрос о принятии в первом чтении данного проекта закона. Голосуем.
«За» - 41, «против» - 5, «воздержалось» - 6. Решение принято.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции. Голосуем.
«За» - 37, «против» - 6, «воздержалось» - 9. Решение принято.
Тринадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области № 000-5 «О внесении изменений в законы Кировской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Кировской области в сфере регулирования торговой деятельности на территории Кировской области» и «О программе социально-экономического развития Кировской области
на 2011 – 2013 годы» (в 2-х чтениях)
Докладчик – ЧАУЗОВА Ольга Николаевна – заместитель главы департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области.
Добрый день, уважаемый Алексей Максимович, уважаемый Александр Александрович, уважаемые депутаты!
Данный законопроект разработан в целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным законом. Статьей 19 Федерального закона № 000 «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» устанавливается, что нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов утверждаются в составе документов, определяющих направление социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
В Кировской области таким документом является программа социально-экономического развития области на 2011 – 2013 годы. Полномочия по утверждению этой программы принадлежат Законодательному Собранию Кировской области, следовательно, и полномочия по утверждению нормативов минимальной обеспеченности площадью торговых объектов в рамках программы социально-экономического развития – также Законодательному Собранию Кировской области.
На разработанный законопроект получены положительные отзывы прокуратуры, юстиции. Он также рассмотрен и одобрен на комитете по экономическому развитию, промышленности, торговле и предпринимательству Законодательного Собрания области.
Уважаемые депутаты, так как законопроект носит чисто технический характер, прошу принять его в двух чтениях.
Спасибо. Есть ли вопросы к Ольге Николаевне? Нет. Слово предоставляется Валерию Николаевичу Туруло, председателю комитета по экономическому развитию, промышленности, торговле и предпринимательству.
Я единственное пояснение прежде, чем доложу решение комитета, должен сделать. Вообще-то, хоть и прозвучало, что чисто технический характер носит эта поправка или изменение, то в принципе я бы хотел сказать – и содержательный характер. Потому что отсутствие данной нормы позволило городу Кирову самостоятельно трактовать минимальную норму по городу Кирову, а учитывая, что конкретики не было по схеме размещения нестационарных объектов, в результате два года предприниматели находились вне правового поля. Вот что это такое техническое. Поэтому это надо просто выводы сделать Правительству, на мой взгляд, потому что с попустительства получилось Правительства, вот эти технические решения привели в таким ситуациям, которые на сегодняшний день находятся в критической ситуации.
Ну а решение комитета – принять в двух чтениях.
Спасибо. Ставлю на голосование вопрос о принятии в первом чтении данного проекта закона. Голосуем.
«За» - 53.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции. Голосуем.
«За» - 51. Решение принято единогласно. Закон принят. Спасибо.
Четырнадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области № 000-5 «О внесении изменений в статью 15 Закона Кировской области «О муниципальной службе в Кировской области» (в 2-х чтениях)
Докладчик – КОЕВ Николай Петрович – заместитель главы департамента, начальник управления по вопросам местного самоуправления департамента по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области.
Добрый день, уважаемые депутаты. Данный законопроект разработан в целях приведения закона Кировской области в соответствие с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Законопроект вводит обязанность муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, – представление сведений о своих расходах, а также о расходах своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Кировской области.
Федеральным законом № 000 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» установлены основания для принятия решений об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы, включенные в соответствующий перечень.
Законопроект вводит соответствующее положение в Закон области «О муниципальной службе в Кировской области».
На реализацию проекта закона дополнительных средств из областного бюджета не потребуется. Принятие законопроекта не потребует внесения изменений в действующие правовые акты Кировской области. Соответствующее согласование данный законопроект прошел. Прошу принять в двух чтениях.
Есть ли вопросы к Николаю Петровичу? Нет. Слово предоставляется Михаилу Валентиновичу Лихачеву, председателю комитета по законодательству и местному самоуправлению.
Комитет рекомендует принять поправки в законопроект в двух чтениях.
Спасибо. Ставлю на голосование вопрос о принятии в первом чтении данного проекта закона. Голосуем.
«За» - 51, «против» - 1. Принимается.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции. Голосуем.
«За» - 52, «против» - 1. Решение принято. Спасибо.
Пятнадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области № 63-5 «Об обеспечении чистоты на территории Кировской области» (1-е чтение)
Докладчик – СОЗОНТОВА Марина Сергеевна – заместитель Председателя Законодательного Собрания Кировской области, автор законодательной инициативы.
Мною внесен доработанный с учетом замечаний прокуратуры Кировской области и Управления Минюста по Кировской области законопроект «Об обеспечении чистоты на территории Кировской области».
Законопроект направлен на защиту конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Хотела бы уточнить, что сегодня во всех цивилизованных странах существуют подобные законы, они уже действуют.
Правовой основой данного законопроекта являются федеральные законы о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране окружающей среды и иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации.
Не вторгаясь в компетенцию органов местного самоуправления по утверждению правил благоустройства, в соответствии с имеющимися полномочиями по принятию законов в данной сфере законопроектом устанавливаются требования к надлежащему состоянию объектов, расположенных на территории Кировской области. В частности, закрепляются требования к состоянию зданий, сооружений и объектов инфраструктуры, к местам производства земляных, строительных, ремонтных работ, а также работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций, озелененных территории и зеленых насаждений, к местам выгула домашних животных и выпаса скота, контейнерных площадок, бункеров-накопителей ……………. …….
Принятие данного законопроекта позволит систематизировать работу органов местного самоуправления в сфере обеспечения чистоты на территории Кировской области и послужит основой для дальнейшей работы по совершенствованию Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».
Прошу поддержать принятие данного законопроекта в первом чтении и принять активное участие в работе над ним между этими чтениями.
Спасибо. Есть ли вопросы к Марине Сергеевне? Александр Александрович, пожалуйста.
, у меня два, вероятно, вопроса будет. Первый. Есть ли какое-либо заключение от Правительства и Губернатора области на законопроект?
Так как он в первом чтении принимается, мы законопроект, если не ошибаюсь, когда он готовился, направляли в Правительство, правовое управление должно было направить.
Есть ли заключение? Нет. Значит, коллеги, я неслучайно задаю этот вопрос. Если позволите, несколько слов… Я не хочу, чтобы сейчас посчитали, что Галицких против чистоты и благоустройства на территории Кировской области. Я абсолютно поддерживаю весь пафос этого закона.
Но, коллеги, читаю в пояснительной записке: «Предлагаемый проект закона не требует финансирования из областного бюджета». Так получилось, что на этой стороне конец закона. Статья 16.1 – «Финансирование мероприятий, направленных на обеспечение чистоты на территории Кировской области, осуществляется за счет средств субъектов отношений в сфере обеспечения чистоты, областного бюджета, местных бюджетов…» То есть каким образом не требуется финансирование из местного бюджета? Это, между прочим, является основанием, чтобы получить заключение Правительства области и Губернатора.
Второй момент, достаточно принципиальный тоже. Коллеги, я говорю, мы все за чистоту, но вот я внимательно прочитал, Марина Сергеевна, законопроект. В законопроекте одно слово повторяется максимальное количество раз, это императив, это слово «должны». Коллеги, мы все столько всего должны, а сколько всего нам должны! Вот смотрите, читаю, статья 7 пункт 2 (я просто сейчас выдержки некоторые): «не допускается наличие мусора на любых территориях вне специально установленных мест». Это декларация, простите меня. Или статья 5: «последствия подтоплений, возникших из-за нарушений работы инженерных сетей,.. должны быть ликвидированы». Нет, вообще не написано, в какой срок. Вот дождь прошел, забило ливневку, приехал надзорный, говорит: «Не ликвидировано». Прошло три минуты после дождя. Я, коллеги, может быть, специально утрирую, но чтобы было понятно. Или «контейнеры и бункеры-накопители должны находиться в технически исправном состоянии, переполнение контейнеров мусором не допускается». Вот некая декларация. Пункт 8: «урны должны быть чистыми, окрашенными…». Вдумайтесь. У нас есть железобетонные, бетонные урны, которые принципиально не окрашенные, да. Следующее: «…переполнение урн мусором не допускается». Коллеги, «малые архитектурные формы должны быть выкрашены». Формы – из разных материалов, вряд ли бронзу будем красить или те же самые железобетонные…
Я не буду больше… Мне что кажется, законопроект очень важный. Я помню, Марина Сергеевна, в сентябре, по-моему, еще начиналась работа по этому законопроекту, мне кажется, надо гораздо серьезнее отнестись к его тексту, там должно быть как можно меньше деклараций, потому что следом за этим, я не знаю, там надо отдельный закон принимать будет об административных правонарушениях, потому что за каждое… тогда можно карать только так. Может быть, за счет штрафов мы и пополним бюджет муниципалитетов так, что он в два раза вырастет, если исходить из этого закона. Но, коллеги, я считаю, что надо более реалистично подойти.
Во-вторых, за всем этим стоят деньги. Если там написано про снежную ситуацию, где снежные валы, да, называется, должны быть, не должны быть, за этим стоит количество техники снегоуборочной, которая стоит денег, и денег муниципального бюджета. Поэтому говорить о том, что закон не требует финансирования, по-моему, нелогично. Спасибо.
Можно ответить?
Да, пожалуйста.
Значит, да, то, что касается редактирования. Почему я и предложила, безусловно, мне как филологу… в данном случае текст, который представлен, именно как рабочий вариант для доработки, прошу прощения за тавтологию. Что касается нормативов там прописанных. Неслучайно привели в согласие, доработанное с учетом замечаний и прокуратуры, и управления Минюста, существуют определенные понятия и определения, повторяюсь, которые сегодня приняты, общепринятые нормы. Поэтому предложения, замечания, которые Вами высказаны, вполне приемлемы для доработки ко второму чтению. Для этого я и предлагаю создать рабочую группу, чтобы нам внести все соответствующие… То, что есть замечания, безусловно, надо… я их принимаю. То, что закон нужно принимать, я думаю, что сомнений нет. Есть время на его доработку во втором чтении, и замечания, которые Вы высказали, надо принимать.
Спасибо. Николай Григорьевич Дубравин.
Марина Сергеевна, я тоже за чистоту, это все должно быть. Но у меня есть сомнения в том, что администрации просто-напросто начнут вот этих мелких предпринимателей давить этими штрафами и всем. Дело в том, что они и так сегодня не могут выжить, копейки собирают, налогооблагаемая база большая, льгот никаких не дается. Если ему найти на покраску этого куска здания, пусть 20 квадратных метров, это надо выложить 10-15 тысяч, где он возьмет? Я предлагаю в доработку включить то, чтобы тогда им льготы давались какие-то в уплате аренды, налогов, чтобы дополнительные средства они могли сэкономить и потратить, привести в божеский вид эти помещения, здания и прочее. А так мы остатки… И так у нас все бегут за кордон из Кировской области.
Хотела бы уточнить следующее. Здесь как раз сказано о том, что, и к Александру Александровичу это тоже относится, порядок приведения в исполнение во многом относится к правилам благоустройства, которые принимает каждое муниципальное образование. Мы показываем общий вектор, куда должны двигаться и к чему стремиться, по крайней мере. Вот все эти штрафы, сроки, то, что мы прописываем, должны быть указаны в правилах благоустройства, это не наша функция, каков размер. Но когда я была в Государственной Думе на очередном круглом столе, что мы сегодня не можем даже обязать всех жильцов, я уже не говорю о предприятиях или учреждениях, заключать договоры на вывоз мусора бытового, они выкидывают его куда угодно. Видимо, сразу утилизируя, перерабатывая, так сказать, и во что-то используя. Должен быть порядок, мы должны вектор направления нашей работы указать. А доработка в обязательном порядке.
Спасибо. Дмитрий Михайлович Русских.
Алексей Максимович, я по отношению к тому, что сейчас произошло. Я считаю, что у нас в первом вопросе правовое управление скакало и прыгало вокруг Вас, да, а фактически их работу они не выполнили, потому что нельзя депутата подставлять вот так. Они не подготовили документ, депутата заставили выступать и выходить с этим законом, такого не должно быть. Это реально правовое управление не доработало, это не вина Марины Сергеевны. Что это за подход? Он там скачет, как козел, позади, а такие вопросы…
Дмитрий Михайлович, я попрошу выражения подбирать.
Как можно так подставлять депутата, я вот этого понять не могу? Ведь мы готовим серьезный документ. А получается в данном случае, что Марина Сергеевна должна за кого-то краснеть. Извините за выражение «козел», конечно.
Денис Михайлович Самсонов, пожалуйста.
Уважаемые депутаты, в силу своего положения не буду комментировать последнее высказывание, но хочу сказать, что этот законопроект нами продумывался, он содержит основания и регулирование тех сфер деятельности, которые в перспективе могут привести к установлению ответственности административной как на муниципальном уровне, так и на уровне региональном. Без этого регулирования в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях не может наступать административная ответственность.
Далее. Все фразы императивного характера, типа «должный», на данный момент не имеют никаких последствий, я еще раз повторяю, этот закон направлен на перспективу. Во-первых, здесь делаются акценты на необходимости соблюдения ряда федеральных требований, муниципальных требований, поэтому в этом контексте как консолидированный правовой акт в этом направлении он совершенно оправдан. Ничего противоречащего федеральному закону в данном законопроекте не имеется.
И по финансированию. По мнению правового управления, здесь, безусловно, в этих рамках данного проекта никакого финансирования не требуется. Если сочтет областной бюджет или муниципалитет необходимым финансировать дополнительно какие-то из этих позиций, он имеет право это сделать. До установления административной ответственности подобные императивные требования не могут расцениваться как какие-либо правонарушения. С этой точки зрения на первое чтение для широкого обсуждения и доработки он абсолютно приемлем и допустим.
Спасибо. Владимир Гаврилович Бакин.
Уважаемые коллеги, я еще сейчас Самсонова послушал, вообще говоря, надо отправить на доработку, с таким текстом выходить даже на первое чтение… Извиняюсь, Денис Михайлович, ты сам читал, что ты написал? Поэтому предлагаю направить его на доработку. Нужность его действительно нужна, но в том тексте, в котором он сейчас представлен, извиняюсь…
Пожалуйста, Александр Александрович.
Уважаемые коллеги, Денис Михайлович, я понимаю, что он не противоречит ни федеральному, ни общечеловеческому закону, каждый нормальный хочет жить в чистоте. Но я никогда с Вами не соглашусь… Нет, я ведь, извините, тоже вообще-то понимаю, что это, Вы сейчас сами признали, носит декларативный, пожелательный характер, но следом-то за этим последуют изменения в закон об административных правонарушениях, и дальше это становится серьезным делом. Коллеги, вот сейчас Николая Григорьевича поддержу, он ратует за малый бизнес, а я ратую за бюджет. Смотрите, я читаю пункт: «местные разрушения облицовки штукатурки фактурного и окрасочного слоев должны быть устранены». Итак, сколько у нас бюджетных учреждений? Вот там сколько у нас всяких подтеков и всего прочего, где-то потрескалась штукатурка, где-то отвалилась? Вот как только за «должны» следом будет административное правонарушение,.. извините, я хочу сказать, у нас школам больше уже не на что скоро покупать будет, они в этих предписаниях утонули, кто только что не пишет. Это «что» не стоит денег из бюджета?
Но я дальше еще, Николай Григорьевич, еще и за деньги простых граждан ратую. Я читаю еще один пункт: «площадки автостоянок и подъездные пути к ним (а впереди сказано, это придомовые, внутриквартальные) должны иметь твердое покрытие». За чей счет?
Поэтому, коллеги, я еще раз говорю, важнейшее дело, нужное дело. Вы знаете, Правительство ведет серьезную работу по благоустройству территории городов, поселений наших, только что голосовали за поправки в бюджет, 10 миллионов выделяем в этом году на грантовый конкурс, очень строго спрашиваем, комиссия работает серьезная по этому вопросу, на которую приглашаются муниципалитеты. Но коллеги, законы надо, на мой взгляд, реалистичные принимать и подкрепленные финансами. Спасибо.
Спасибо. Николай Петрович Киселев.
……… мы уже приняли такой закон, по которому будем расхлебывать, это закон о садоводстве, против которого, прости меня, Дмитрий Васильевич, наш комитет резко возражал, он весь в таком же виде, но завтра наши садоводы пойдут так же, если мы примем сегодняшний закон, за всеми деньгами, которые там в такой же формулировке прописаны. Поэтому давайте второй раз на эти грабли не наступать. Работать – так работать, потому что я вам могу сказать, что никакого бюджета Кировской области сегодня не хватит: убирая одну свалку, мы сегодня получаем две или три. Надо в принципе менять отношение даже к свалкам: надо платить за то, что люди везут на свалку, а не за то, что мы сегодня их сильно так плодим. Хотя бы один вопрос решить принципиально, а можем мы это сделать или не можем. Если не можем, тогда надо расписаться, что мы не можем, и будем бороться за чистоту хотя бы в своей квартире, и то, многие не желают. Спасибо.
Валерий Николаевич Туруло.
Я вижу еще одну угрозу (я за закон вообще-то), что в такой формулировке, которая есть, он дестабилизирует вообще органы местного самоуправления и местной власти, потому что по всей этой проблематике непосредственно весь шквал претензий свалится на них, а дальше 131-й закон, невыполнение функциональных обязанностей, и пошел разбор полетов. Поэтому я думаю, что надо действительно еще подумать над этим вопросом. Но я двумя руками за этот закон, но чтобы таким образом его поставить… как говорится, хотели, как лучше, а получится, как всегда, чтобы не получилось подобной вещи. Спасибо.
Слово предоставляется Виктору Николаевичу Женихову, председателю комитета по энергетике, ЖКК, строительству, транспорту и связи, пожалуйста.
Уважаемые коллеги, у меня в части финансирования были вопросы, у меня даже это все подчеркнуто в тексте законопроекта, но профильный комитет рекомендовал принять представленный законопроект в первом чтении. Мы не собирались в апреле вносить его на обсуждение во втором чтении, поэтому у нас предложение было: подавать предложения, замечания до
18 апреля текущего года, чтобы дальше уже во втором чтении рассматривать или в мае или в июне, там, видно будет. Предлагаю принять в первом чтении, предлагает комитет принять.
Спасибо, Виктор Николаевич, я также призываю всех жить в чистоте
в Кировской области. Давайте будем хотя бы стремиться к этому, призываю
всех проголосовать за этот закон в первом чтении и далее работать по нему.
Ставлю на голосование вопрос о принятии в первом чтении данного проекта закона. Голосуем.
«За» - 17, «против» - 6, «воздержалось» - 28. Решение не принимается.
Переходим к следующему вопросу.
О проекте закона Кировской области № 000-5 «О внесении изменений в отдельные законы Кировской области в связи с принятием Закона Кировской области «О контрольно-счетной деятельности Законодательного Собрания Кировской области» (1-е чтение)
Докладчик – ГУКАСОВ Владислав Николаевич – заместитель Председателя Законодательного Собрания Кировской области.
Уважаемые коллеги, мы на предыдущей сессии удачно приняли закон о контрольной деятельности. Я скажу, что этот закон важный, нужный, ………….. для депутатов, и я надеюсь, что он будет действенным.
В связи с этим мы приводим в соответствие два закона области: Закон № 000 «О статусе депутата» и Закон № 000 «О Законодательном Собрании».
Предлагаю принять в первом чтении и продолжить доработку. Спасибо.
Спасибо. Слово предоставляется Михаилу Валентиновичу Лихачеву, председателю комитета по законодательству и местному самоуправлению.
Комитет рекомендует принять в первом чтении.
Спасибо. Ставлю на голосование вопрос о принятии в первом чтении данного проекта закона. Голосуем.
Единогласно решение принято.
Уважаемые депутаты, я хотел посоветоваться, у нас еще немало вопросов, я предлагаю перерыв на 10, максимум 15 минут. Договорились?
До 15 минут перерыв.
П Е Р Е Р Ы В
Уважаемые депутаты, занимаем свои рабочие места. Прошу включить режим регистрации. Просьба перерегистрироваться, уважаемые депутаты. Уважаемые депутаты, кворум имеется. Продолжаем заседание.
Семнадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области № 000-5 «О внесении изменений в Закон Кировской области «О референдуме Кировской области и местном референдуме в Кировской области» (1-е чтение)
Докладчик – ЛИХАЧЕВ Михаил Валентинович.
Уважаемые коллеги, буду лаконичен. Основанием для разработки законопроекта послужило соответствующее письмо прокуратуры Кировской области. В принципе в пояснительной записке все четко и ясно разъяснено.
Комитет рассмотрел, предлагает принять в первом чтении. Срок внесения поправок до 1 мая.
Спасибо. Есть ли вопросы к Михаилу Валентиновичу? Нет. Спасибо. Ставлю на голосование вопрос о принятии в первом чтении данного проекта закона. Голосуем.
«За» - 43, «воздержалось» - 1. Решение принято. Спасибо.
Восемнадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области № 000-5 «О внесении изменений в Закон Кировской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области» (1-е чтение)
Докладчик – ЛИХАЧЕВ Михаил Валентинович.
Ситуация аналогичная, только единственное, у нас вступил в силу
ФЗ-173 от 01.01.2001. К нам поступило письмо прокуратуры Кировской области о необходимости определения критериев допустимости использования пропорциональной избирательной системы на выборах в представительные органы поселений, исходя из числа распределяемых мандатов. Соответствующий законопроект подготовлен.
Комитет рассмотрел, рекомендует принять в первом чтении. Срок принятия предложений до 1 мая.
Спасибо. Есть ли вопросы? Нет. Спасибо. Ставлю на голосование вопрос о принятии в первом чтении данного проекта закона. Голосуем.
«За» - 47, «воздержалось» - 1. Решение принято.
Девятнадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области № 000-5 «Об организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области» (1-е чтение)
Докладчик – КОНЫШЕВ Михаил Викторович – заместитель председателя комитета по энергетике, ЖКК, строительству, транспорту и связи Законодательного Собрания Кировской области, один из авторов законодательной инициативы.
Уважаемые депутаты, депутатами Законодательного Собрания области Исуповым Юрием Геннадьевичем и мною внесен законопроект «Об организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области».
Законопроект подготовлен с целью реализации полномочий, предоставленных Федеральным законом № 69 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и регулирует отношения, связанные с организацией деятельности юрлиц и индивидуальных предпринимателей по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории области.
В связи с тем, что Федеральный закон № 000 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов Российской Федерации» предусматривает право субъектов РФ осуществлять до принятия федерального закона собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения, и в связи с насущной практической необходимостью данным законопроектом Правительство Кировской области наделяется полномочиями по установлению порядка досрочного аннулирования разрешения по заявлению юрлица или индивидуального предпринимателя, получавших такое разрешение.
Прошу поддержать законопроект и принять его в первом чтении.
Спасибо. Есть ли вопросы к Михаилу Викторовичу? Нет. Слово предоставляется Виктору Николаевичу Женихову, председателю комитета по энергетике, ЖКК, строительству, транспорту и связи.
Уважаемые коллеги, я хочу подчеркнуть, что с данной инициативой мы в свое время выходили в Государственную Думу, но получили отказ. Провели мы в этом месяце заседание круглого стола с гильдией перевозчиков по работе такси. В результате этого круглого стола у нас родилось решение, такая законодательная инициатива. На региональном уровне, оказывается, можно этот вопрос решить. Поэтому профильный комитет рекомендует принять представленный законопроект в первом чтении и замечания, предложения подавать до 1 мая.
Спасибо. Ставлю на голосование вопрос о принятии в первом чтении данного проекта закона. Голосуем.
Единогласно. Решение принято. Спасибо.
Двадцатый вопрос.
Об отчете о работе Контрольно-счетной палаты Кировской области в 2012 году
Докладчик – ЛАПТЕВ Юрий Николаевич – председатель Контрольно-счетной палаты Кировской области.
Лаптев Ю. Н.
Уважаемые депутаты, в 2012 году план работы Контрольно-счетная палата выполнила в полном объеме. Проведено было 96 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, что больше, чем в предыдущем периоде. Общий объем выявленных нарушений оценивается нами в 3 млрд. рублей. При этом хочу подчеркнуть, что 80% из них связано с несоблюдением положений, порядков расходования и норм бюджетного учета.
Существенно увеличился охват контрольными мероприятиями средств консолидированного бюджета, до 11,5 млрд. рублей, и значительную роль при этом сыграли контрольно-счетные комиссии, которые созданы во всех 45 муниципальных образованиях и деятельность которых приведена в полное соответствие с федеральным законом.
В текущем году все КСК подписали соглашение об осуществлении внешнего финансового контроля за бюджетами поселений. Таким образом, к этому объему еще добавится 2,5 млрд. рублей в виде бюджетов поселений.
В 2012 году увеличились объемы экспертно-аналитической работы. Проводилась финансовая экспертиза проектов законов и нормативных правовых актов Правительства. Так, по результатам экспертизы проекта закона об областном бюджете на 2013 год экономия составила 31,5 млн. рублей. Еще 30 млн. рублей сэкономлено за счет уменьшения объема ассигнований на увеличение уставного капитала «Вятавтодор» по результатам проведенной на этом предприятии в 2011 году контрольной проверки.
Кроме того, было обращено внимание Правительства на риски неэффективного расходования бюджетных средств, направленных на разработку проектно-сметной документации, бизнес-планов, которые могут быть не востребованы, не использованы в плановом периоде.
Востребованными и депутатами, и Правительством области в прошедшем году стали экспертно-аналитические мероприятия с элементами аудита эффективности, поскольку в них содержалась оценка эффективности действия законов и принятых решений. Так, результаты оценки действия льгот по налогу на имущество, предоставляемых частным инвесторам, были учтены при внесении изменений в закон Кировской области о налоге на имущество организаций в части установления дополнительных требований к инвесторам, а также оснований для прекращения налоговых льгот.
Выводы по результатам и действенности принятых решений нами будут даны в текущем году по итогам анализа предоставления этих льгот за прошедший год.
Результаты экспертно-аналитических мероприятий по анализу эффективности использования средств при осуществлении пассажирских перевозок на социальных маршрутах учтены при формировании реестра соцмаршрутов на текущий год, проведена их оптимизация. Кроме того, начата работа в комитете профильном по внесению изменений в закон «Об организации в Кировской области транспортного обслуживания населения».
В рамках контрольных мероприятий по расходованию средств дорожной отрасли проводился анализ эффективности применения механизма государственно-частного партнерства. Материалы и выводы этого мероприятия использовались при формировании законодательных инициатив по внесению в соответствующий закон Кировской области изменений, и, собственно, рекомендовано Правительству учесть те нарушения и недостатки, которые были вскрыты при реализации механизма ГЧП в дорожной сфере. Хочу сказать, что на 2014 год уже планируем вообще провести большое аналитическое мероприятие по использованию ГЧП в целом по области в 2013 году.
В 2012 году повысилась эффективность мероприятий, в ходе которых было проверено 9 млрд. рублей областного бюджета, что составило 22,6% от общих расходов. В 2011 году, напомню, этот показатель был чуть более 10. Общая сумма нарушений по результатам контрольного мероприятия составила 846,7 млн. рублей, 66% из них приходится на сферу строительства и реконструкции и капитального ремонта. Всего нами было проверено 325 объектов этой сферы. Основные нарушения, которые вы видите на слайде, выявлялись Контрольно-счетной палатой и в предыдущие годы. Это свидетельствует об отсутствии эффективности мер, которые принимает Правительство области для решения системных проблем и недостатков, лежащих в основе финансовых нарушений.
Низкой остается договорная дисциплина. Неисполнение или исполнение с низким качеством работ, с одной стороны, и непредъявление штрафных санкций (только объем непредъявленных штрафных санкций, выявленных нашими проверками в прошлом году, составил 45,7 млн. рублей).
Нередки факты выполнения работ без проектно-сметной документации или с ее низким качеством. На основании наших предложений Правительством принят ряд нормативных правовых актов, направленных на оптимизацию проверок проектно-сметной документации по объектам, строительство которых финансируется за счет бюджета. Использование средств в этой сфере в этом году выделено нами как приоритетное и будет присутствовать во всех контрольных мероприятиях счетной палаты.
Результаты контрольных мероприятий свидетельствуют о необходимости укрепления финансовой дисциплины главных распорядителей бюджетных средств. КСП выявлены неоднократные случаи некачественного исполнения ими полномочий по осуществлению ведомственного финансового контроля, особенно это актуально, когда речь идет о соблюдении муниципальными образованиями - получателями субсидий условий при их предоставлении. В итоге снижается результативность использования бюджетных средств отсюда идет необеспечение выполнения программных мероприятий, несвоевременный ввод в эксплуатацию, нарушение законодательства и так далее.
В 2012 году КСП продолжила осуществлять контроль за соблюдением установленного порядка управления, распоряжения областным имуществом. В ходе проведенных мероприятий установлено 294 нарушения в сфере управления, распоряжения областной собственностью на сумму 182,7 млн. рублей, в том числе наличие неиспользованного имущества, это только в ходе наших проверок, балансовой стоимостью 87 млн. рублей.
Типовые нарушения и недостатки установлены в ходе проверок акционерных обществ со 100-процентной долей уставного капитала Кировской области. Сегодня в коммерческих организациях концентрируется значительный имущественный комплекс: служебный жилой фонд в региональная жилищная корпорация», объекты культурного наследия «Вятский губернский дом», имущественный комплекс акционерного общества «Аэропорт «Победилово». В случае возникновения неплатежеспособности организаций есть риски потери имущества. В то же время возможность изъятия имущества в областную собственность отсутствует.
Мы обращаем внимание депутатов Законодательного Собрания и Правительства, что принятие решения о направлении из областного бюджета значительных финансовых ресурсов в уставные капиталы акционерных обществ должно осуществляться при наличии подробного экономического обоснования. В связи с этим нами внесены предложения по изменению статьи 25 закона Кировской области о порядке управления, распоряжения госимуществом в части установления требований к содержанию экономических обоснований для принятия решений об участии области в хозяйственном обществе.
В целом замечания и предложения КСП по устранению нарушений и недостатков внутри управления областной собственностью приняты органами исполнительной власти, проиндексированы размеры арендных платежей, зарегистрировано право оперативного управления на объекты недвижимого имущества, неучтенное имущество, собственно, включается в областной реестр и принимается к учету и проводится оценка имущества для того, чтобы дальше, так сказать, принимать решения по его использованию.
В прошлом году особое внимание было уделено представлению исполнений Контрольно-счетной палатой. В установленные законом сроки органами исполнительной власти и подведомственными учреждениями, которые находились в сфере наших проверок, устранено 90% выявленных нарушений, остальные продолжают находиться на контроле Контрольно-счетной палаты, по ним дополнительно дана информация с указанием должностных лиц, которые, собственно говоря, отвечают за ту или иную сферу, Губернатору Кировской области.
Всего Правительством реализовано 298 предложений, принято 63 нормативных правовых акта. Правоохранительными органами возбуждено
4 уголовных дела по материалам наших проверок, 3 административных производства, вынесено 13 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 143 должностных лица, 19 из них лишены занимаемых постов.
На заседаниях комитета Законодательного Собрания рассмотрено
59 материалов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, 18 депутатов приняли участие в контроле за устранением нарушений. В преддверии отчета, вы помните, мы провели опрос депутатов о результатах деятельности КСП. В связи с этим я хотел бы поблагодарить вас за это внимание, которое было проявлено к нашей работе и нашей просьбе. Был внесен ряд достаточно интересных и полезных для нас предложений, которые будут учтены в нашей работе.
В текущем году деятельность счетной палаты будет сконцентрирована на улучшении качества проводимых мероприятий, усилении контроля за выполнением представлений, развитием практики совместных проверок и взаимодействия с правоохранительными органами, естественно, при тесном взаимодействии с депутатами Законодательного Собрания.
После сегодняшнего рассмотрения полный текст отчета будет выложен на сайте Контрольно-счетной палаты.
Спасибо, Юрий Николаевич. Есть ли вопросы? Пожалуйста, Владислав Николаевич Гукасов.
Н.
Алексей Максимович, у меня выступление до трех минут, позвольте.
Если нет вопросов, пожалуйста. Юрий Николаевич, присядьте, пожалуйста.
, спасибо за проделанную Вами работу в 2012 году, спасибо за розданные красивые, красочные буклеты.
Как будто нарушений много, но, в общем, никто не виноват, как говорили в юмористической передаче, в общем, никто не виноват. Это плохо, что никто почему-то не виновен во всех тех нарушениях, о которых сказано выше. Мы, депутаты, в том числе сидящие в зале, виновны в этом. Я поясню.
В начале нашего созыва благодаря нашей «любимой» (в кавычках) фракции «Единая Россия» счетная палата была успешно выведена из-под Законодательного Собрания, хотя все три оппозиционные партии голосовали «против». И вот что мы имеем. А имеем мы следующее.
Имеем кастрированные заключения для депутатов на одном листе, по запросу Контрольно-счетная палата дает чуть больше информации. А в реальности акты по аэропорту, по другим объектам, а сейчас и по «Облкоммунсервису» информацию получаем сжатую, неполную и сухую. У меня все это на руках, я могу сравнить.
В розданном всем депутатам заключении Контрольно-счетной палаты по «Облкоммунсервису» ни строчки не сказано о строительстве котельной в Песковке, хотя по ней нарушений выше крыши. Эта стройка начата без разрешения, запущена в эксплуатацию без приемки, в нее вбухано 6 миллионов. В нарушение федерального законодательства собственник, департамент госсобственности, увеличит уставной капитал на 55,8 млн. рублей, хотя по закону размер резервного фонда не может превышать чистых активов" href="/text/category/stoimostmz_chistih_aktivov/" rel="bookmark">стоимость чистых активов, а активы «Облкоммунсервиса» составляли согласно бухгалтерской отчетности на тот момент 39 млн. рублей. К этой котельной мы еще вернемся.
В нашем заключении только сухие фразы, что выявленные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего контроля за деятельностью предприятий со стороны департамента ЖКХ и департамента госсобственности. А дальше какие-то рекомендации в отношении таких начальников последовали? Я вам скажу, никаких. Гнать поганой метлой надо таких начальников департаментов и курирующего зама Губернатора, которые нарушают федеральный закон. Этим всем уже занимаются правоохранительные органы, а мы узнаем чуть ли не последними. А изначально было задумано при создании счетной палаты получать информацию депутатам для опережения, предотвращения хищений и разбазаривания областных, хочу заметить, бюджетных средств.
Внимание, вопрос: Юрий Николаевич, носите ли Вы эти акты для корректировки на пятый этаж, кто их корректирует и когда будете давать депутатам полную информацию? Спасибо.
По порядку. Значит, не по чьему-то желанию Контрольно-счетная палата выведена из-под чьего-то влияния, а деятельность Контрольно-счетной палаты Кировской области приведена в соответствие с федеральным законом, который требует, чтобы контрольно-счетные органы были максимально независимы. Это первое.
Второе. Значит, по поводу представления, непредставления. Я действую четко в правовом поле, я информирую депутатов по результатам всех наших контрольных мероприятий. Я понимаю, о чем идет речь, у Вас в руках акт по Песковке, ну, я не знаю, каким образом он попал,.. потому что акты распространению не подлежат, в них содержится конфиденциальная информация о работе хозяйственных органов. Этот документ передается руководителю предприятия. Но дело не в этом. Есть ваш запрос на получение дополнительной информации, в установленные законом сроки вам будет дан ответ.
И последнее. Естественно, никакие акты с Правительством я не согласую. Это документ, который, так сказать, согласуется с проверяемой стороной. По каждому акту мы даем возможность в течение 10 дней дать пояснение, которое является неотъемлемым приложением к этому акту.
Спасибо, Николай Григорьевич Дубравин.
Юрий Николаевич, вы проверили 1412 предприятий, да, из них нашли 7441 нарушение. Какие нарушения, какие муниципальные образования, какие предприятия, почему мы ничего не знаем, и какую они понесли ответственность? Для чего тогда Вы здесь излагаете, что нужно увеличить штат, для чего? Для зарабатывания денег персональному лицу, или что? Результатов от этого никаких нет: проверка есть – никто не наказан, деньги украдены – украдены. Ну и что дальше?
Значит, Николай Григорьевич, уважаемый, во-первых, цифры Вы передернули.
(без микрофона)
………………………………
Ну, точно передернули, потому что цифры совершенно другие о результатах нашей работы, и Вы их в отчете, пожалуйста, посмотрите. Отчет вам всем выдан.
(без микрофона)
Как передернул? Проведено 1412 мероприятий…
Да, мероприятий, а не…
(без микрофона)
Найдено 7441 нарушение в финансово-бюджетной сфере. Как передернул?
Прозвучало по-другому, поэтому я говорю, что Вы эти цифры точно передернули.
Так, еще вопросы, пожалуйста. Дмитрий Михайлович.
Юрий Николаевич, не хотел спрашивать, но все-таки по конфиденциальной информации. В этот перечень входят и депутаты Законодательного Собрания?
В смысле?
Вы сейчас сказали, что есть информация, которая…
Нет, акты. Вы представляете, если мы проверим Вас, получателя субсидий, и дальше этот акт запустим, так сказать,.. неизвестно, каким образом он будет использован. Мы не имеем права распространять акт.
Хорошо, тогда у меня следующий вопрос конкретно по тому заключению, которое буквально получили по «Облкоммунсервису». Просто начало, я уже, по-моему, Вам говорил: «В ходе проверки обращено внимание на неэффективное использование финансовых и материальных ресурсов предприятия на общую сумму 243 млн. рублей, выявлены финансовые нарушения на сумму 16,1 млн. рублей». И дальше. «Целью создания КОГУП является извлечение прибыли, для ее достижения в уставной капитал предприятия из областного бюджета направлено 202 млн. рублей, оно наделено областным имуществом на 142 млн. рублей». Получается, что все деньги, которые направлены из областного бюджета, 202,8 млн. рублей, да, взять первую Вашу фразу, которую зачитал, неэффективное использование 243 млн. рублей, то получается, все, что мы туда направили, – неэффективное использование. При всем при этом… просто для понимания, потому что если мы не понимаем, то СМИ тем более ничего не понимают, да. В конце у вас заключение, что, в общем-то, все хорошо, «отмечаем, что в ходе проверки предприятия часть нарушений на общую сумму 3,3 млн. рублей устранены, возмещены средства по поддельным проездным документам, излишне начисленная заработная плата». В данном случае вы зачем пишете для нас в начале, что неэффективно потрачено 243 млн. рублей?
Дмитрий Михайлович, вот как раз по этой проверке все плохо. Все очень плохо. Значит, те деньги, которые вводятся в уставной капитал, мы говорим, что они использованы неэффективно, при этом финансовых нарушений вскрыто на 16 млн. рублей. Вот там четко все написано в этой информации. Поэтому материалы нами по запросу направлены в следственные органы.
Так все-таки сумму мы какую берем за основу?
16 млн. рублей – финансовые нарушения, Дмитрий Михайлович.
А 243 млн. рублей, получается, неэффективно…
Это деньги, которые неэффективно использованы, выданные предприятию в виде средств в уставной капитал и имущество, которым оно наделено. И дальше мы начинаем расписывать почему и как и что.
Все понятно. Спасибо.
Уважаемые депутаты, вот скажу искренне, что многие из вас приходят к нам, мы со всеми стараемся выстраивать конструктивные отношения. Еще раз говорю о том, что мы открыты, готовы представлять вам любую информацию, касающуюся результатов нашей проверки.
Спасибо. Слово предоставляется Владимиру Гавриловичу Бакину, председателю комитета по бюджету и налогам.
Комитет по бюджету рекомендует отчет КСП принять к сведению.
Спасибо. Ставлю на голосование вопрос о принятии постановления, проект которого у вас имеется. Голосуем.
«За» - 45, «против» - 1. Решение принято.
Спасибо, Юрий Николаевич, успешной работы.
Двадцать первый вопрос.
О проекте федерального закона № «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
Докладчик – ЛИХАЧЕВ Михаил Валентинович.
Уважаемые коллеги, в Государственную Думу поступил законопроект, он внесен Президентом Российской Федерации. Законопроект касается непосредственно выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания. Основные точки по законопроекту, в отношении которого мы должны сформировать свое мнение, рекомендовать поддержать соответствующую инициативу либо не поддержать ее. Безусловно, многие абсолютно правильно заметили основное новшество, с которым связывается законопроект, - это предложение 50% Государственной Думы выбирать по мажоритарной избирательной системе, то есть фактически предлагается восстановить смешанную избирательную систему.
225 одномандатных избирательных округов, формируются окружные избирательные комиссии, единая норма представительства. Если мы говорим о Кировской области, то, безусловно, согласно этой схеме, соответственно, это тоже два одномандатных округа. По тому, кто выдвигает, предусматривается законопроектом непосредственное выдвижение, самовыдвижение, для этого 0,5% требуется от избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа.
Также законопроектом предусматривается второй вариант этого выдвижения политическими партиями. В этой части по федеральному списку есть определенные пороги, нижний и верхний, не менее 200 и не более
300 кандидатов. В общефедеральную часть списка может быть включено не более 10 кандидатов, должно быть не менее 35 региональных групп кандидатов.
Предельная сумма всех расходов и средств избирательного фонда политическими партиями не может превышать 700 млн. рублей. По одномандатнику – до 15 млн. рублей, по региональному отделению политической партии – от 15 до 10 млн. рублей.
И по результатам выборов по федеральному избирательному списку к распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, которые получили пять и более процентов голосов избирателей. Естественно, сначала идет распределение между федеральными частями списков, потом внутри региональных частей списков. Очередные выборы депутатов Государственной Думы должны быть проведены в декабре 2016 года. Следовательно, в федеральном бюджете 2016 года должны быть предусмотрены средства на их подготовку и проведение. В целом по предварительным расчетам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на эти цели потребуется порядка 14,3 млрд. рублей.
Справедливо многие для себя отметили, что фактически в связи с предстоящим прохождением данного законопроекта через Госдуму, установлением таких сроков, естественно, следует прогнозировать, что выборы депутатов Законодательного Собрания Кировской области будут также проходить в декабре 2016 года.
Комитет вчера рассмотрел соответствующий законопроект и рекомендует его поддержать.
Спасибо. Есть ли вопросы к Михаилу Валентиновичу? Владислав Николаевич, пожалуйста.
Я коротко. На прошлой неделе на совещании фракции в Государственной Думе с ЛДПР вот по этому именно вопросу были консультации с Владимиром Вольфовичем Жириновским. Наша фракция в Госдуме не поддерживает, потому что мы уже проходили, то есть избирались по одномандатным округам половина, половина по спискам. Сейчас получается, что мы опять возвращаемся к этому. Не знаю, плохо это или хорошо, но позиция партии ЛДПР, что должны работать в Госдуме люди профессиональные. А много пойдет публичных людей, артистов, спортсменов, космонавтов и так далее. Это ни плохо, ни хорошо, но наша фракция будет голосовать «против». Спасибо.
Спасибо. Виктор Николаевич Женихов.
Уважаемые коллеги, понятно, что от выборов к выборам механизм возвращается, мы все это уже проходили. В настоящее время понятно, что ресурс правящей партии в части уважения закончился, и Президент и Правительство решили вернуться к системе 50 на 50. Понятно, что здесь будут особую роль играть деньги, значит, и подкуп избирателей, как это мы наблюдали в прошлом году при выборах уже городской Думы и Президента. Поэтому наша фракция не поддерживает проект федерального закона и будет голосовать «против».
Михаил Вячеславович Курашин.
В данном случае мы тоже проводили консультации и внутри фракции и консультации с депутатами, которые у нас в Государственной Думе. Наша фракция тоже не будет поддерживать данный законопроект.
Спасибо. Василий Куприянович Сураев.
Уважаемые коллеги, Президентом Российской Федерации, на мой взгляд, внесен в Государственную Думу закон, который будет более совершенный, чем существующий. Мы возвращаемся к тому, что было. По этому закону могут выдвигать как политические партии половину депутатов, так и политические партии выдвигают одномандатников, также могут быть самовыдвиженцы, чего сегодня не предусмотрено. Очень важно для наших избирателей, что каждый избиратель будет знать своего депутата Государственной Думы, который будет закреплен за своей территорией. При этом все политические партии в равных условиях. А относительно того, что говорят о каких-то людях, артистах и других, то, если мы посмотрим состав Государственной Думы сегодня, мы тоже увидим достаточное количество этих людей.
Но здесь будет возможность избирателей выбирать не только партии. А когда выдвигают только партии, то голосуют за партии, потом появляются другие депутаты, кто-то из списка уходит. А получается в этом случае, одномандатники, кого поддержит население, будут депутатами Государственной Думы. Мы будем поддерживать этот законопроект. Спасибо.
Спасибо. Дмитрий Михайлович Русских.
Так как мне очень сложно обсуждать эту тему, потому что я не представляю партии, но вот по выступлению Василия Куприяновича, по самовыдвиженцам… Я посмотрел внимательно закон и те предложения, которые поступили в Государственную Думу. Там уже есть для самовыдвиженцев муниципальный фильтр, вернее всего, что он будет принят, и самовыдви-
женцы должны будут, как и на выборах прямых, ….. у нас сейчас нет, а то, что партии собирают подписи муниципальных депутатов, он тоже будет введен для самовыдвиженцев. Так что тут по самовыдвиженцам тоже такой интересный вопрос: насколько будет свободна выборная кампания для людей, которые не представляют никакие партии? Спасибо.
Так, если вопросов, выступлений нет, ставлю на голосование вопрос о принятии постановления, проект которого у вас имеется. Голосуем.
«За» - 29, «против» - 20, «воздержалось» - 4. Решение принимается. Спасибо.
Двадцать второй вопрос.
Об отзыве законодательной инициативы
Докладчик – БАКИН Владимир Гаврилович – председатель комитета по бюджету и налогам Законодательного Собрания Кировской области.
Уважаемые депутаты, в сентябре прошлого года мы направили в Госдуму в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроектом предлагалось дату введения в действие норм закона в отношении платы за транспортные средства с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн перенести на 1 января 2014 года.
В декабре 2012 года Государственной Думой принят федеральный закон, которым действие норм законодательства в отношении платы за транспортные средства с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн переносится на 1 ноября 2014 года, то есть на более поздний срок, чем предлагалось нами.
В связи с этим комитет по бюджету предлагает законодательную инициативу отозвать, то есть там вопрос решен.
Спасибо. Есть ли вопросы к Владимиру Гавриловичу? Нет. Ставлю на голосование вопрос о принятии постановления, проект которого у вас имеется. Голосуем.
«За» - 50, «воздержался» - 1. Решение принимается. Спасибо.
Двадцать третий вопрос.
О ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека в Кировской области за 2012 год
Докладчик – КЛИМОВ Владимир Владимирович – Уполномоченный по правам человека в Кировской области.
Спасибо. Вот уже не в первый раз сегодня слышу: «Сколько минут ты у нас драгоценного времени отберешь?» Так, может быть, вообще проголосовать, да и все, и завершить тему?
Уважаемые депутаты Законодательного Собрания, Александр Александрович. Когда год назад рассматривали доклад за 2011 год и видели то, что и времени мало и как все это сжато, вы сами говорили о том, что давайте со следующего года доклад будем рассматривать хотя бы первым после перерыва. Чем это завершилось, вы сегодня видите.
Реплика в зале.
Не мне они нужны, не мне. Вы поверьте, за этот доклад, который у вас у всех есть, мне не стыдно, и за доклады прошлого и позапрошлого годов. У нас достаточно хороший коллектив, который может анализировать, вскрывать и делать предложения, конечно, большинство из них сегодня нереально в полном объеме к исполнению для того, чтобы прекратить массовые и грубые нарушения прав граждан на территории области, а это происходит. Мы понимаем, что виной всему отсутствие средств в бюджете, понимаем, что бюджет, особенно этого года, пошел настолько напряженным, чтобы выполнить даже те полномочия, которые выполнить необходимо, денег не хватает. Но вместе с тем я глубоко убежден в том, что если мы не будем двигаться по этим докладам, то свет в конце туннеля мы не увидим никогда, и эти нарушения будут продолжаться во всех сферах.
Разрешите приступить к докладу. Пожалуйста, слайд покажите. Вот динамика обращений к Уполномоченному. Я постараюсь в слайдовом варианте, могу не приводить никакие примеры, не анализировать, уложусь в 15 минут. Вы видите – в 2012 году 2558 обращений.
Пожалуйста, следующий слайд.
Вот краткая характеристика. Как и прежде, видимо, так будет всегда, основной пласт нарушений и самые массовые нарушения происходят именно здесь – это нарушение жилищных прав граждан. Вот мы отдельно выделили, вы видите, три блока: 534 – это, будем говорить, все, кроме несовершеннолетних и подозреваемых, обвиняемых, осужденных, то есть отсюда видно, что по несовершеннолетним вопрос по обеспечению жильем как детей-сирот, лиц из их числа, так и вообще несовершеннолетних, продолжает стоять в области достаточно остро. А вот эта цифра, 565, включает в себя эти 141.
Третье место занимает вопрос, связанный с защитой прав подозреваемых, обвиняемых, осужденных.
Четвертый вопрос – социальное, пенсионное обеспечение, здравоохранение. Ну, там, действие правоохранительных органов и иные.
Пожалуйста, следующий слайд. Вот я вам кратко сделал, так, чтобы вы видели, где происходят массовые нарушения прав граждан.
Первый блок – жилищный. Непризнание непригодных жилых помещений непригодными для проживания (это делают наши муниципалитеты), длительное непредоставление жилья в связи с переселением, потому что переселять некуда, и завтра это будет еще ухудшаться, либо переселение в жилые помещения, находящиеся в ненадлежащем состоянии. Это говорит о том, что маневренного фонда нормального нет вообще в муниципалитетах, то, что есть, немногим лучше либо такое же, как оттуда, откуда надо переселять. Поэтому это принимает такой характер. Я хочу сказать, что когда несколько месяцев назад прозвучали из уст Президента страны Владимира Владимировича Путина слова, что мы всерьез подходим к решению проблемы как раз вот с аварийным жилищным фондом, что мы в достаточно короткий срок постараемся ее решить, мне кажется, эти слова немножко впереди реальности. Потому что реальной картины в этом вопросе вообще по Российской Федерации нет ни у кого, нет ее и у нас в области хотя бы потому, что муниципалитеты не признают жилые помещения… в связи с тем, что им нечего предоставлять взамен гражданам. А внутри любого из этих вопросов есть еще несколько подвопросов, которые я сейчас просто не имею возможности перечислить, но назову хотя бы один из них.
У нас с вами чтобы встать на очередь и стать нуждающимся в улучшении жилья, нужно быть малоимущим, правильно? Так вот гражданин, который имел жилье в собственности приватизированное и прочее, и дом признан аварийным, непригодным для проживания, жилье от муниципалитета не получит, он должен решать свои вопросы сам, если среднедушевой доход на члена семьи больше двух прожиточных минимума. Это реальности картина сегодня такова. Семья, скажем, из четырех человек, грубо, если общий доход семьи больше 48 – 49 тысяч на сегодняшний день, на очередь поставлена не будет, они малоимущими не являются. Вы прекрасно понимаете, что это означает. То есть их жилье, в котором жить нельзя, и никакой помощи от государства. Поэтому, когда я делаю эти доклады, мы все это там расписываем, мы предлагаем меры к решению этих вопросов. Более того, для того, чтобы обратить ваше внимание и внимание Правительства области, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, руководителей федеральных органов, Уполномоченным был в прошлом году подготовлен, издан и передан всем вам специальный доклад о соблюдении жилищных прав граждан на территории Кировской области. Вынужден констатировать, реакции ни с чьей стороны не последовало.
В вопросе, касающемся жилищно-коммунальных услуг, тоже несколько вопросов. Мы основные только показываем: либо это невозможность проведения капитального ремонта жилых помещений, причем речь идет как о жилье, которое муниципальное, собственник – муниципалитет, так и о жилье, которое находится в собственности граждан. Но мы понимаем, что возможности бюджета для того, чтобы проводить ремонт на территории тоже не хватает для того, чтобы участвовать в программах как областных, так и федеральных, большинство муниципалитетов не может сегодня принимать в этом участия, потому что условия софинансирования ужесточаются с каждым годом, также и от граждан надо все больше средств, а какие доходы, вы понимаете. Поэтому невозможность проведения ремонта.
Вопрос, связанный с предоставлением некачественных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Здесь бы я выделил такой момент, их на самом деле много, но один из них, и об этом мы говорим в докладе, – наше население сегодня к тому, чтобы самостоятельно работать со всем количеством управляющих компаний, ресурсоснабжающих, теплоснабжающих и прочее не готово. Именно для этого законодатель пошел на то и внесены изменения в Жилищный кодекс, чтобы обязать муниципалитеты этим вопросом заниматься.
Я вынужден вам привести один пример, уважаемые депутаты. Два дня назад в Куменском районе я проводил очередной выездной прием. Яркая картина происходящего, то, о чем я сейчас говорю. Участвует в приеме глава района, глава городского поселения, прокурор, ну и необходимые специалисты. Один за другим несколько жителей городского поселения Кумены обращаются с тем, что ненадлежащее оказание услуг и делается это все домоуправлением, так они называют свою управляющую компанию. Я смотрю на реакцию главы городского поселения и говорю ему: «Уважаемый глава, реагируйте, это же Ваши полномочия». Без стыда и без совести он говорит: «Граждане, вы должны в очередной раз письменно обратиться в свою управляющую компанию, если вы будете неудовлетворены ответом, вот дальше Уполномоченного сидит прокурор, пойдете к нему». Я говорю: «Нет, дорогой мой, так уже вообще не пойдет. Ты Жилищный кодекс хотя бы читай, там специально введена статья о том, что если граждане недовольны качеством оказываемых услуг, то они обращаются в свои муниципалитеты, а муниципалитеты обязаны делать вот это, вот это и вот это и помогать гражданам». Это говорит о том, что и не знают, и не хотят. То есть вопросов на самом деле настолько много, ну, просто нет возможности об этом сказать.
Еще один момент отмечу по ЖКХ. Повторюсь, их много. У нас есть областная программа модернизации жилищно-коммунального хозяйства в области, и понятно, что один из моментов связан с переходом многих котельных на местные виды топлива, обеими руками «за». Но когда я читаю, для чего эта программа, пишется о том, чтобы улучшить качество услуг, снизить цены, улучшить комфортность проживания – золотые слова. Но когда наступила эта зима, мы видим, как во многих районах области вместо вот этого, как раз именно там, где эта модернизация идет (это Мурашинский, Подосиновский районы, целый ряд других), люди замерзают, потому что переход на местные виды топлива (на дрова, на опил) привел к тому, что, во-первых, снижение цены не получилось, потому что теплоупорность, вы же сами понимаете, какая, если был мазут или уголь, их надо вот столько, то дров надо вот так. Сырая осень, затем сильно холодная зима, дров нормальных нет, топил опилками и прочее, это привело к тому, что в школах целого ряда районов и в домах у граждан была температура 8 – 9 градусов тепла. Я считаю, что нужно разбираться с такой модернизацией и разбираться с ответственными за это должностными лицами. Может быть, им самим нужно пожить при плюс 8 градусах, когда на улице, скажем, минус 35, то они будут более взвешенно к этому подходить?
Пожалуйста, следующий слайд.
Вопросы, связанные со здравоохранением. Я почему их показываю отдельно, видите, что их немного. Если в 2011 году – 87, в 2012 году – 83, то есть в отношении того, что поступает к Уполномоченному, даже снижение. Но внутри этого снижения резкий рост жалоб граждан именно на качество и доступность медицинских помощи. Опять же обращаюсь к последнему приему, который был два дня назад в Куменах. Житель деревни Толоконники приехал, и среди прочих вопросов он говорит, вот смотрите, как сегодня происходит наше медицинское обеспечение. У женщины случился гипертонический криз, в общем, там живет сегодня в этой деревне 10 человек, но это наши с вами граждане. Сначала она по разбитой, грязной, естественно, по сплошной колее, дороге прошла 12 км до асфальта до Верхобыстрицы. С гипертоническим кризом несколько часов шла! Там дождалась автобуса, села, доехала до Вожгал до участковой больницы. Так как там мест нет, ей сделали укольчик и отправили обратно этим же путем. Вот и доступность медицинской помощи. Поэтому поле непаханое в этой деятельности.
Что касается недостаточной организации работы медицинских учреждений. Вообще, по-нормальному доклад Уполномоченного должен рассматриваться так, чтобы ответственные члены Правительства за эти блоки вопросов сидели здесь, чтобы здесь была полемика, были споры, чтобы депутаты в этом участвовали, чтобы решения принимались такие, чтобы потом как-то это что-то реализовывалось.
Так вот, недостаточная организация работы медицинских учреждений. Вопросов не так много, но это как раз вопросы, касающиеся в первую очередь регистрационной… то есть люди обращаются в регистратуру, и к вам таких жалоб тоже поступало много, и в прокуратуру, муниципальным прокурорам о том, что хамят, о том, что организована работа регистратур плохо. Тут тоже есть чем заниматься.
Несмотря на снижение количества вопросов, связанных с необеспеченностью лекарственными средствами… На самом деле эта проблема есть, она никуда не делась. Все последние приемы это показывают. Скажем, обращаются диабетики: вместо положенного количества лекарств по объемам, по срокам, если это рассчитать на год, получают 70-75%. Вот к Алексею Максимовичу недавно обращались с этим же вопросом.
Пожалуйста, следующий слайд.
Это вопросы социального, пенсионного обеспечения. Вот здесь вы тоже видите, их стало почти вдвое больше. Показаны проценты по основным блокам: это и пенсионное обеспечение, права инвалидов, реализация социальных льгот и выплат, нарушение благоприятных условий проживания.
Здесь я задержу ваше внимание, остановлюсь на одном только лишь моменте, потому что все показать невозможно. Это льготный проезд в городском пассажирском транспорте. Я понимаю, что, я прошу прощения, может быть, тороплюсь. Когда говорил о программе модернизации ЖКХ, конечно, она необходима, и то, что в результате перехода на местные виды топлива будет экономия средств областного бюджета, очень важно, но при этом важно помнить еще и о людях. Вот как раз когда вопрос касается льготного проезда граждан, тех, кто имеет на это право, я хочу сказать, что здесь тоже технократический подход заменил человека, и мы о нем забыли. У нас получилось так: введены электронные карты, гражданин, проживающий, в частности, вне пределов муниципального образования «Город Киров» и имеющий право на льготы, для того, чтобы ими воспользоваться, обязан был покупать после введения карту на 60 поездок. А если этот гражданин приезжает в город Киров два или три раза в году, почему он обязан покупать карту на 60 поездок, скажите мне? После неоднократных обращений в Правительство было принято решение сделать карту на 30 поездок для льготных категорий граждан. Но я так же точно говорю, а почему он обязан покупать карту на 30 поездок, до конца жизни не изъездит?
Но самое интересное в этом еще и другое. Льгота уменьшилась при этом. То есть опять технократический подход. Видимо, стоимость карты туда вбивается, чтобы это разбить, и получается обычный билет 15 рублей, если льготник покупает карту на 60 поездок, то 12 рублей, то есть 3 рубля льгот (это 25%), если же покупает карту на 30 поездок – 13,5 рубля, то есть вся льгота – 10% (1,5 рубля). Мне кажется, это неправильно.
Я в очередной раз обратился в Правительство с тем, чтобы все-таки этот вопрос рассмотреть, найти решение и изменить. Есть решение, просто нужно к этому подойти более внимательно.
Пожалуйста, следующий слайд. Вот вы видите блок вопросов…
Технические неисправности.
Блок вопросов, связанный с несовершеннолетними. Рост очень большой по сравнению с 2011 годом, тут тоже работы поле непаханое.
Четвертая часть вопросов образования, здравоохранения – жилье. Достаточно большой блок – 17%, это почти 100 жалоб и обращений (это жестокое обращение с детьми, это неисполнение родителями своих обязательств, необеспеченность лекарственными средствами, выплаты социальных пособий и установление опеки и другие). У нас много в материалах примеров есть, мы показываем, что мы делаем.
Приведу вам тоже один грустный очень момент. Мы с Владимиром Валерьевичем Шабардиным договорились о том, что, наверное, можно об этом сказать, когда в прошлом году Уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов был здесь, какой бы ни был этот человек, но свою работу делает, ему было показано, как обеспечиваются жильем дети-сироты. И был показан лучший случай в городе Кирове либо один из лучших: комната, которую получил сирота, когда Астахов туда зашел, он увидел, а выхода на воздух, на солнце у этого сироты нет, потому что в этой квартире его окно выходит на лоджию, а выхода на эту лоджию у него нет, потому что выход туда из соседней комнаты, которая принадлежит соседям. Вот это лучшее, что мы показали. А если бы показать то, как мы обеспечиваем сирот жильем в этом же городе Слободском или в любом другом муниципальном образовании… Становится грустно. Но здесь хотя бы шаги вперед уже делаются: изменено федеральное законодательство, изменено областное законодательство, вступило в силу с этого года. Целый ряд моментов, мы надеемся, будет снят. Здесь хотя бы есть работа и Правительства, и Законодательного Собрания, которое частично, но эти вопросы решает.
Пожалуйста, следующий слайд.
Это 111 вопросов, которые связаны с действиями правоохранительных органов. Здесь больше всего касается министерства внутренних дел, следственного комитета. Вы видите, волокита при расследовании уголовных дел, несогласие с возбуждением либо отказ в его возбуждении. Иногда переписка очень длительная. Конечно, здесь у Уполномоченного определенных законом мер влияния на федеральные структуры нет, потому что Уполномоченный субъекта, но со всеми федералами подписаны соглашения о сотрудничестве, никто из них не отказывается, не отворачивается. И во взаимодействии с прокуратурой области многие вопросы удается разворачивать.
Пожалуйста, следующий слайд.
Вопросы, с которыми обращаются подозреваемые, обвиняемые, осужденные. Внимательно когда вы посмотрите доклад, если еще не посмотрели, специально для вас тут показана и структура сегодняшняя областного управления Федеральной службы исполнения наказаний, сколько у нас исправительных учреждений, какие они колонии особого строгого режима, общего режима, колонии-поселения и какие основные вопросы.
Вот скажу, что меня очень беспокоит первый вопрос. Это обращения, посмотрите, их примерно, даже больше 150. Всего в аппарате только один сотрудник, который занимается вопросами, связанными с этим блоком и правоохранительными органами. И если мы будем каждому осужденному давать развернутые консультации и юридическую литературу, конечно, мы захлебнемся. Здесь есть момент, когда, не нарушая закон, все-таки можно вместе с Правительством области, нотариальной палатой, с адвокатской палатой, управлением Федеральной службы исполнения наказаний найти варианты оказания бесплатной юридической помощи этой категории лиц.
Следующий блок – это условия отбывания наказания и неправомерные действия сотрудников администрации. Пишут тоже много, разбираемся вместе с прокуратурой надзирающей, со следственным комитетом, с самим
УФСИНом. Подтверждается либо частично подтверждается достаточно немного жалоб, но тем не менее они есть. Вот оказание медицинской помощи, в общем-то, небольшой объем. Но вопрос связан, наверное, в первую очередь с тем, что особенно устаревшее медицинское оборудование, когда его видишь, пытаешься найти решение, чтобы было более современное и объем оказания медицинской помощи был немножко на другом уровне и обеспечение лекарствами.
Пожалуйста, следующий…
Вот это специально вам показывается блок – личный прием граждан Уполномоченным по правам человека, то есть лично мною в прошлом году принят 831 человек, из них, специально обращаю ваше внимание, на выездных приемах в муниципальных образованиях 587 человек. Это, пожалуй, самая эффективная форма работы – восстановление разовых нарушений, то есть работа с каждым гражданином. С прошлого года выездные приемы проводятся не только в столицах наших районов или городах областного подчинения, но приемы стали проводится и в крупных городских поселениях, в таких как Вахруши, Стрижи, Сосновка, Красная Поляна. Эту работу мы продолжим, потому что гражданам так удобнее.
В прошлом году участие в выездных приемах по моей просьбе стали принимать депутаты Законодательного Собрания, некоторые из них сегодня здесь, я думаю, можно выразить им благодарность. Вот если слева направо, это депутаты Терешков, , Николай Петрович Киселев, Сергей Сергеевич Полушин, Константин Мошуренко, его здесь нет, и еще некоторые депутаты, которых здесь нет. И особо хочется выразить благодарность Сергею Сергеевичу Гущину, это не потому что у него самая вкусная колбаса, а потому что на приеме в Котельниче обратилась женщина, ветеран Великой Отечественной войны, плохо со здоровьем, даже не она сама, ее родственники обратились, и надо было срочно решить вопрос с ее доставкой в областной госпиталь ветеранов войны. С госпиталем я все вопросы решил, а вот доставить ее туда и обратно взялся Сергей Сергеевич, сделал это, и женщина благодарна, у нее вера появилась, что у нас все-таки какие-то хорошие устои сохранены. Сергей Сергеевич, спасибо за такую возможность.
Несколько слов уже в завершение о важной теме – правовое просвещение граждан. Здесь тоже мы в месячнике, который проводим в Кировской области в течение ноября месяца, я повторюсь, месячник появился вообще в области благодаря Александру Александровичу Галицких, когда мной было предложено, изучив опыт других Уполномоченных, сделать декаду, там, неделю. Он говорит: «Что как-то неделей обходиться, давай замахнемся сразу на месяц». Замахнулись – три года проводим и каждый год расширяем. И уже по итогам 2012 года значительно больше его эффективность. И опять же спасибо депутатам Законодательного Собрания, которые откликнулись на нашу просьбу и стали в нем принимать участие. Ряд из вас встречался со студентами, я надеюсь, что в этом 2013 году, когда мы доживем до ноября, то все вы примете в нем участие. Я думаю, это тоже даст свой эффект. Но, к сожалению, вынужден сказать, что с обрезанием возможностей бюджета та работа, которую мы делали, связанная с издательской деятельностью, вы тоже с ней знакомы, полностью прекращена, потому что денег в бюджете этого года на нее не выделено.
Подводя итог, хочется сказать о том, что работа Уполномоченного была бы гораздо эффективнее, если бы мы взяли пример многих других субъектов Российской Федерации, где эти доклады Уполномоченного детально рассматриваются и Губернатором, Председателем Правительства области, либо Законодательным Собранием, принимается решение, делается план мероприятий по их реализации. Понятно, что все невозможно, понятно, что где-то, может быть, пошагово и быстро не доберемся, но тем не менее это делается. Массовые грубые нарушения прав граждан находятся под пристальным вниманием исполнительной, законодательной власти и так или иначе начинают решаться. Я очень на это надеюсь. Спасибо. Доклад окончен.
Спасибо, Владимир Владимирович. Есть ли вопросы? Владислав Николаевич, пожалуйста.
Я коротко. Владимир Владимирович, спасибо большое за доклад, за принципиальную позицию, за принципиальный подход к работе. Я с Вами соглашусь, что при таких докладах надо, как минимум, присутствовать главам департаментов, курирующим замам, потому что важнее человека у нас в стране ничего нету. Кто-то с совета уходит на хоровое пение, кто-то с пятого этажа ленится прийти, спуститься и поучаствовать в пленарном заседании. Я считаю, что так не должно быть, при докладах должны присутствовать все члены Правительства. Спасибо.
Виктор Николаевич Женихов.
Я с удовольствием выслушал доклад Владимира Владимировича, действительно на слайдах было видно, цифры о многом говорят, что работа Уполномоченного по правам человека ведется немалая, и когда идут люди в данную структуру, это говорит о том, что, значит, есть реальный результат. Я не знаю, конечно, насколько искренним был в своих эмоциях и переживаниях Владимир Владимирович, находясь на должности Уполномоченного по правам человека, видимо, надо через себя это все пропустить, чтобы понять. Ведь, Владимир Владимирович, если бы 15 лет назад Вы это поняли, мы бы не дошли до такой… не довели до такой ситуации наше государство, не было бы таких вопросов у населения у нас. Вот это было бы, наверное, гораздо лучше. Я сейчас обращаюсь к своим коллегам, давайте мы каждый пропустим через себя его эмоции сегодня, он еще молодой человек, я думаю, что он еще и другие должности будет занимать. Я Вам желаю, Владимир Владимирович, и дальше вот это все мотать на ус и использовать в жизни.
15 лет назад, это был март 1998 года, я был депутатом Кировской областной Думы, в этом зале работал, поэтому как бы… Я согласен с Вами в том, что, реально сравнивая работу депутата Государственной Думы и Уполномоченного, здесь ты реально работаешь на земле и людское горе видишь, может быть, больше, чем кто-либо, потому что с добром никто не приходит. Я прошу прощения, еще все-таки один нюанс. Вы говорили по принятию закона по будущим выборам депутатов Государственной Думы. У меня есть на этот счет своя точка зрения, я считаю, что мне за эту работу было не стыдно, когда я был депутатом-одномандатником, и те обещания, которые перед избирателями стояли, мною по работе в округе были выполнены.
Спасибо. Валерий Николаевич Туруло.
Я думаю, Владимир Владимирович, Женихов имел несколько другое, идеологическую установку, не только… он имел несколько другое, что есть те проблемы,.. которые вы обещания выполняли, с детьми, там, форму и так далее, но я помню, Вы действительно активно работали, а вот до этого, к сожалению, не доходило. А вот если бы тогда, он именно это имел… тогда бы мы опустились до этой работы… Но я не об этом хотел сказать. Я все же вношу предложение, не знаю, протокольно это надо оформлять или нет, к Вам как председателю о создании рабочей группы, которая могла бы проработку данного документа осуществить, и нравится нам или не нравится, а наметить какой-то план работы, дополнить наши существующие планы работы для того, чтобы опуститься к этой проблематике более конкретно. Поэтому я вношу предложение о создании некой рабочей группы.
Я думаю, что в рекомендациях есть у Владимира Владимировича в докладе.
Нет, о реализациях это его, а не наше, а я его услышал, как другие регионы делают, они выносят этот доклад для дальнейшей проработки как некую задачу и отрабатывают те варианты и те направления деятельности, которые мы могли бы и по силам нам решить, потому что многие вещи… Честно скажу, очень полезная была, Алексей Максимович, вчерашняя работа в городской Думе в Котельниче, потому что там люди варятся в своем собственном соку, они сами сочиняют какие-то проблемы, абсолютный правовой нигилизм, причем у ведущих сотрудников, и они считают, что они правильно рассуждают. Я, честно говорю, был поражен, с одной стороны, расстроен, с другой стороны, что они искренне считают… ну, неправильные вещи. Я это услышал, что эти вещи мы могли бы снимать на этом уровне, где-то внимание проявлять. Проблематика обозначена, а вот эту проблематику надо вбивать сегодня в нашу нормотворческую деятельность и работу комитетов по своим профилям. Спасибо.
Спасибо. Дмитрий Михайлович Русских.
Владимир Владимирович, хотел бы один вопрос задать. Изучал географию письменных обращений, поступающих к Уполномоченному по правам человека в 2011 и 2012 годах, очень сильно заинтересовало меня два муниципальных образования – Верхнекамский район, он фактически идет по нарастающей и из всех муниципальных образований выделяется обращениями граждан. Все-таки что там такое страшное?
Дмитрий Михайлович, здесь это связано с тем, что это мое упущение, здесь надо было показать, что это с учетом обращений осужденных. Видите, на территории там находится большое количество колоний.
Понятно, мы город Киров не обсуждаем, он впереди планеты всей идет, меня волнует мой район, по которому меня избирали, Ленинский район, там тоже самые большие обращения граждан уже в черте города Кирова.
Ленинский район – самый большой в городе Кирове, поэтому и обращений больше.
Только с этим связано?
Я думаю, да. Он же самый большой по объему.
Хорошо. И последний вопрос. Вы сказали, что на территории Кировской области массовое идет нарушение прав граждан.
В жилищной сфере однозначно…
Вообще, ущемление прав по вашей таблице идет по многим направлениям. У меня вопрос такой к Вам как к Уполномоченному по правам человека: принятие закона Димы Яковлева, Вы считаете, права граждан, детей ущемляет или нет?
И да, и нет. То есть тут очень сложный вопрос. И я здесь никак, там, знаете, туда или сюда проплыть,.. он просто настолько многогранен.
И второй вопрос. Права инвалидов Кировской области, в Вашем понимании, ущемляются?
Конечно. Я Вам приведу один пример, который, может быть, Вам… он был показан в докладе специальном, и он здесь снова есть. У нас есть два закона, закон по инвалидам, есть закон по ветеранам, тот и другой через федеральный бюджет обеспечиваются выполнением вот в части обеспечения жильем. Почти 30 лет… есть инвалиды, которые пользуются правом на получение федеральной субсидии на жилье, а ветераны боевых действий, в частности речь идет об афганцах, потому что они раньше вставали на очередь, вот этой зимой получали субсидию вставшие в 1годах, они ждали всего 23 года. Они не квартиры получали от нашей страны (их ведь в Афганистан не Кировская область посылала, Российская Федерация), а всего лишь субсидию из расчета 18 кв. метров, помноженных на стоимость метра на вторичном рынке. А по инвалидам еще хуже.
Спасибо. Александр Александрович Галицких.
Уважаемые коллеги, несколько слов хотел бы сказать. Прежде всего к вопросам, которые поднимает Уполномоченный по правам человека в Кировской области Владимир Владимирович Климов. Они рассматриваются Правительством и Губернатором области не только раз в году, когда готовится этот итоговый доклад. Владимир Владимирович знает, что проводятся регулярные встречи Уполномоченного с Губернатором, там, не реже раз в два месяца, я так понимаю…
Несколько раз в году.
…на которых ставятся вопросы как общего плана, вытекающие из встреч с гражданами и приемов с гражданами, которые проводит Владимир Владимирович, так практически на каждой встрече ставятся и конкретные, частные вопросы того или иного гражданина и даются соответствующие поручения Губернатором по решению этих проблем.
Второе. Вы знаете, этот доклад, который подготовлен, подготовлен очень серьезно Уполномоченным и его аппаратом, передан был на прошлой неделе Губернатору области. В таком случае надо понимать, что по поручению Губернатора все органы исполнительной власти Кировской области, конечно, прежде всего заместитель Председателя Правительства будут ознакомлены с текстом этого доклада, соответствующее поручение Губернатором дано.
Третье. Я посмотрел проект постановления Законодательного Собрания, мы тоже не просто принимаем к сведению вот этот доклад, а договорились во время последней встречи при передаче и вручении доклада о том, что по ряду позиций будет составлен некий план действий, который позволял бы в долгосрочной, а где-то и в краткосрочной перспективе решить часть вопросов, которые сегодня можно решить. Это я к тому, что далеко необязательно сегодня, чтобы все ряды сзади были заняты руководителями органов исполнительной власти, есть свои каналы и инструменты знакомства их с этим документом и дальнейшей работы по нему.
Ну и не могу, так сказать, Владислав Николаевич, на Вашу реплику не ответить о том, что некоторые, а это был я, заместители Председателя Правительства области убегают с совета Законодательного Собрания, кстати, я не являюсь членом совета Законодательного Собрания, на хоровое пение. Не на хоровое пение, а видеоконференцию вице-премьера Правительства России Ольги Юрьевны Голодец, посвященную проблемам хорового пения в Российской Федерации. Вся проблема в том, что Ольга Юрьевна, назначая видеоконференции, не согласовывает это ни с исполнительной, ни с законодательной властью Кировской области. Спасибо.
Спасибо. Есть ли еще вопросы? Спасибо, Владимир Владимирович.
Спасибо.
Ставлю на голосование вопрос о принятии постановления, проект которого у вас имеется.
(без микрофона)
………………………………………..
Запишем в протокол. Принимается единогласно. Владимир Владимирович, спасибо за доклад. Успешной работы.
Двадцать четвертый вопрос.
О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания Кировской области /115 «Об информации о деятельности Законодательного Собрания Кировской области, размещаемой в сети Интернет»
Докладчик – ЯГОВКИН Владимир Валентинович.
Уважаемые депутаты, последние изменения вносились почти три года назад в мае 2010 года. Сейчас в связи с изменением федерального законодательства корректируется отдельное положение постановления, также предусматривается размещение на официальном сайте Законодательного Собрания планов контрольной деятельности Законодательного Собрания в связи с принятием закона, перечня проведенных контрольных мероприятий, материалов «правительственного часа», материалов проведенных депутатских слушаний, устанавливаются сроки их размещения.
Дополнительных средств бюджета не требуется. Данный проект постановления рекомендован ответственным комитетом к принятию. Прошу данный проект постановления принять.
Спасибо. Есть ли вопросы? Нет. Ставлю на голосование вопрос о принятии данного постановления, проект у вас имеется. Голосуем.
«За» - 51, «воздержался» - 1. Решение принято.
Двадцать пятый вопрос.
О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания Кировской области /333 «Об утверждении Положения об официальном сайте Законодательного Собрания Кировской области в сети Интернет»
Докладчик – ЯГОВКИН Владимир Валентинович.
Уважаемые депутаты, напоминаю также Положение у нас от 01.01.2001, в связи с этим предусматривает корректировку отдельных положений постановление в соответствии с изменениями федерального законодательства. Также проектом предусматривается изменение информационной структуры официального сайта Законодательного Собрания Кировской области и в связи с переименованием и изменением числа основных разделов сайта. Дополнительных средств бюджета не требуется. Данный проект постановления одобрен и рекомендован комитетом.
Уважаемые депутаты, прошу принять данный проект постановления.
Спасибо. Есть ли вопросы к Владимиру Валентиновичу? Нет. Ставлю на голосование вопрос о принятии данного постановления, проект которого у вас имеется. Голосуем.
«За» - 51, «воздержался» - 1. Решение принято. Спасибо.
Следующий вопрос.
О проекте федерального закона № «О внесении изменений в статьи 7 и 11 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства»
Докладчик – КИСЕЛЕВ Николай Петрович – председатель комитета по аграрным вопросам, переработке сельхозпродукции и развитию сельских территорий Законодательного Собрания Кировской области.
Уважаемый президиум! Уважаемые депутаты! Группа депутатов Государственной Думы вышла с предложением внести изменения в наш базовый закон в статьи 7 и 11 «О развитии сельского хозяйства». Он короткий, поэтому я прочитаю первую часть, можно сказать, без комментариев.
Значит, статья 7 часть 5 звучит так. «Правительство Российской Федерации вправе устанавливать субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на обеспечение технической и технологической модернизации, инновационного развития в размере до 35% фактической стоимости приобретенной сельскохозяйственной техники и оборудования». Естественно, порядок техники, оборудования… условия и порядок предоставления субсидий будет устанавливаться Правительством. Вы знаете, что наша область из своего бюджета выделяет 15% на техническое перевооружение, благодаря этому мы чего-то добились как в растениеводстве
, так и животноводстве
.
Второе дополнение. Статья уже 11 часть 5 следующего содержания, она на слух, может быть, чуть посложнее. «Сельскохозяйственный товаропроизводитель при оформлении в российских кредитных организациях кредитных договоров, заключаемых по основным направлениям государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, указанных в
статье 7 (сразу прокомментирую: статья 7 – это 11 направлений государственной поддержки, которые могут быть у нас в соответствии со статьей «Развитие сельского хозяйства»), с согласия кредитной организации может передать данной кредитной организации право на получение возмещения части затрат на уплату процентов, предоставляемых на весь срок, и использования кредитов, полученных в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных кредитных кооперативах». Сделано это для того, чтобы в какой-то мере разрешить тот финансовый тупик, в который сегодня заведено сельскохозяйственное производство, в том числе по инвестиционным направляющим. Пока мы готовили Ассоциацию, в нашем материале мы писали о том, что задолженность сельских товаропроизводителей перед кредитными учреждениями, бюджетами разных уровней находится на уровне 1700 млрд. рублей. В этой справке, которую я вам сегодня зачитываю, вы ее можете прочитать, уже сумма задолженности выглядит на 1900 млрд. рублей. Могу сказать, что вся сумма поддержки из федерального бюджета до 2008 года рассчитана на 2100 млрд. рублей, из нее 770 млрд. рублей – это средства регионов, а остальное – федеральный бюджет. Это фактически сумма нашей закредитованности…
Технические неисправности.
…Сегодня происходит совершенно другая ситуация. Сегодня социальный комитет, не согласовывая ни с кем, потому что там нет председателя, там нет обсуждения с социальным комитетом, почему-то без меня меня женили, должен передать сегодня обратно депутату Лихачеву освобожденный мандат,.. на работу в комитете, квоту. При всем при этом Михаил Валентинович ровно месяц назад от нее отказался. Мне, честно говоря, не совсем понятно вообще, что происходит. При всем при этом у нас, что греха таить, Валерий Николаевич Туруло давно предлагал себя в роли того, что он тоже готов работать на освобожденной основе. Почему-то его никто не видит и не слышит уже на протяжении четырех месяцев. Все разговоры о том, что куда-то бумаги послали, Губернатору… это как будто куда-то посылают, как Иван Сусанин, в лес, вот ты сходи поищи, там где-то должен у тебя лежать освобожденный мандат. В данном случае я вижу тут какие-то двойные стандарты у нас в Заксобрании. Я, Алексей Максимович, прошу Вас обратить на это внимание, для Вас депутаты все равны. Если у нас есть желающие, два уже сейчас, и депутат Лихачев, и депутат Туруло, давайте будем этот вопрос рассматривать, почему Вы выделяете именно депутата Лихачева, который ровно, еще раз повторяю, месяц назад передал свои возможности другому. При обсуждении того, что у нас сегодня… а председатель социального комитета у нас будет избран в ближайшее время, если он захочет работать на освобожденной основе, мы куда его денем?
То я четко понимаю, что в сегодняшней позиции, что у нас 10 освобожденных депутатов, девять мест у нас уже занято, их них, если честно говорить, я специально посчитал, три партии – ЛДПР, «Справедливая…», КПРФ – имеют четыре места, «Единая Россия» имеет пять мест. Сейчас вы предлагаете отдать им еще шестое место. Мне, конечно, не жалко, я всегда за работу. Но в данном случае давайте тогда будем рассматривать вместе вопрос, касающийся желающего работать на освобожденной основе Михаила Валентиновича и депутата . Тогда это будет честно. А тут получаются какие-то перекосы. При всем этом на выборной кампании, когда шла оппозиция, именно партия «Единая Россия» говорила, что оппозиция хочет сесть на бюджет, что-то из него высасывать. Сейчас немного другая ситуация, кто еще что сосет, надо определиться. Я предлагаю вопрос вообще снять по причине того, что давайте мы все-таки будем подходить конструктивно к этому при обсуждении, во-первых, с социальным комитетом, с будущим председателем, если там такой будет, да, и решать этот вопрос вместе, а не по отдельности, кого Вы посчитаете нужным. Я считаю, что тут так должно быть. Спасибо.
Виктор Николаевич еще настаивает. Спасибо.
Уважаемые коллеги, к совести, наверное, призывать бесполезно, мы на это пытались давить не однажды, но я чувствую, что бесполезно. Я еще раз хочу сказать, что я как депутат, в том числе Николай Георгиевич Бусыгин, Харюшин и депутат Мошуренко, вышли с инициативой о расширении, значит, освобожденных работников Законодательного Собрания с 10 до 13. Я считаю, что этот вопрос можно решить на следующем заседании Законодательного Собрания, внести соответствующие поправки и спокойно, без каких-то интриг решить этот вопрос. Я все-таки призываю к благоразумию депутатов. Давайте снимем этот вопрос, как это было предложено мною в начале заседания.
Спасибо. Я считаю, что я действую согласно регламенту работы Законодательного Собрания, имею право внести этот вопрос на обсуждение, тем более что в начале заседания этот вопрос уже ставился, снять или не снять вопрос. Согласно кворуму, у нас кворум 41 человек, так что мы вправе принимать все решения. Николай Петрович, пожалуйста.
Уважаемые коллеги, я был одним из самых первых депутатов того созыва, работающих в аграрной партии, который предлагал начать постепенный переход на освобожденную работу депутатского корпуса, это был предыдущий созыв. Я отвечу, когда голосовали за Женихова, то у нас голосов было гораздо больше подано за Женихова, чем за Киселева. Но дело не в этом, я последним дал согласие, и очень жалею о том, что дал согласие, не хотелось.
Теперь по количеству. Вы посмотрите на президиум, сидит Александр Александрович, который не даст соврать, что в тот момент, когда мы избрали Алексея Максимовича, было совещание. Александр Александрович тогда был в роли заместителя секретаря партийной организации, представителя Губернатора на этом совещании, правильно я понимаю, я в нем не участвовал. На этом совещании было дано четкое согласие, в том числе и Гукасов, он один сегодня сидит из всех товарищей, что заместителей у нас будет два. Сегодня, посмотрите, сколько у нас заместителей, и количество 10 человек перешло… и нам не стало хватать мест. Поэтому я ничего не вижу в этом плохого, но, значит, сегодня уже есть общее понятие о том, что товарищ Туруло может перейти в ближайшее время на работу на постоянной основе. А сегодня это дело за фракцией «Единая Россия». Я еще раз повторяю, если бы мы тогда остались на двух заместителях, а больше нам, вообще-то, и не требовалось, а должность руководителя комитета хоть в Государственной Думе, хоть в Законодательном Собрании считается руководящей, все вопросы эти давно были бы решены. Спасибо.
Владислав Николаевич Гукасов.
Ну, если коснулось меня, Николай Петрович, ……………… мне кажется, не стоит в этой ситуации быть, извиняюсь за такое слово. Я считаю, что все председатели комитетов обязаны работать на профессиональной основе, я так считаю, это мое личное мнение, и не надо перебивать. Зачем ломать копья? Можно… у нас остается три комитета, то есть один желающий точно есть, мы его знаем, нужно принять закон о восьми комитетах на профессиональной основе, потом тихо-спокойно занять эту должность тем, кто желает работать. Вот и все. А накалять обстановку, я думаю, не стоит, надо быть единым кулаком, а мы опять раздрай делаем в нашем коллективе. Спасибо.
Спасибо. Михаил Вячеславович Курашин.
Я на самом деле не собираюсь комментировать… Я обозначу позицию фракции. В связи с нежеланием слушать оппозиционные партии наша фракция принимает решение не голосовать по данному вопросу. Призываю оппозиционные партии, тех, кто не потерял еще благоразумие, поступить так же. Спасибо.
Валерий Николаевич Туруло.
Я не хотел говорить, но в принципе я должен все же подтвердить последовательность опять же тем принципам, которые провозглашал, когда выходил с законодательной инициативой по данному вопросу, когда все ушли в сторону и полгода меня топтали в средствах массовой информации и так далее. Я не призываю к жалости к себе, но я хочу быть последовательным и в этом случае Николаю Петровичу говорю, если Вас выручил в свое время Лихачев, а Лихачев сегодня попал в трудное положение, так примите решение и передайте, пока будет приниматься решение окончательное об освобожденной деятельности всех председателей комитетов, да, передайте назад опять, алаверды сделайте, хороший жест в отношении Лихачева. И все встанет на свои места, и в рабочем порядке продолжить работу с законодательными инициативами и так далее. Прошу, Алексей Максимович, все же зарегистрировать реально присутствующих людей сейчас на заседании для того, чтобы мы могли убедиться, есть кворум при голосовании на этом заседании. Потому что оппозиция карточки вынимает, это равносильно тому, что мы на данный момент покидаем заседание для голосования. Спасибо.
Спасибо. .
Я хочу сказать, что сейчас нецелесообразно переходить на личности. Вопрос стоит в другом. Если говорить о позиции, то у меня позиция была, что все председатели комитетов должны работать в одинаковых условиях. Но в данной сложившейся ситуации считаю целесообразным поддержать предложение о назначении на государственную должность председателя данного комитета, а остальные вопросы, в том числе по социальному комитету, решать по мере поступления. То есть мы не решили еще ничего по социальному комитету, а вопрос о том, что все председатели будут работать на освобожденной основе, решается. Спасибо.
Спасибо, Светлана Николаевна. Согласно Регламенту сегодняшнего заседания я ставлю на голосование постановление, проект которого вам роздан. Кворум у нас 41 человек. Голосуем.
Реплики в зале.
Решение… Не успели?
(без микрофона)
Кворума нет.
Уважаемые депутаты, я уже сказал, кворум у нас 41 человек. Ставлю на голосование постановление, проект которого вам роздан. Прошу голосовать.
Шум в зале.
Уважаемые депутаты, так как решение не принято, переходим к следующему вопросу.
Двадцать девятый вопрос.
Об утверждении плана контрольной деятельности Законодательного Собрания Кировской области на 2013 год
Докладчик – ИВОНИН Алексей Максимович.
Уважаемые депутаты, в соответствии с требованием закона о контрольной деятельности Законодательного Собрания Кировской области, принятого на прошлой сессии, предлагается утвердить план контрольной деятельности Законодательного Собрания. Все заместители Председателя, депутаты, председатели комитетов были своевременно извещены о возможности подать предложения. В проект плана включены все поступившие предложения. Основу плана составляют контрольные мероприятия, проводимые в рамках заседаний Законодательного Собрания. Помимо этого плана предусматривается реализация контрольных полномочий комитетами, фракциями и депутатами Законодательного Собрания. Обращаю внимание, что в любое время мною, заместителями Председателя, председателями комитетов и депутатами может быть инициировано внесение изменений в план контрольных мероприятий.
Проект плана был рассмотрен на заседаниях комитетов. Обращаю ваше внимание, что по сравнению с разосланным ранее розданный сегодня проект содержит две дополнительные позиции, предложенные комитетами по законодательству и по регламенту.
Есть ли вопросы по плану? Нет вопросов.
Ставлю на голосование вопрос о принятии постановления, проект которого у вас имеется. Голосуем.
Единогласно. Спасибо большое.
(без микрофона)
Откуда голоса у нас появились?
Шум в зале.
Дополнительный вопрос.
О ходатайстве о награждении Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Докладчик – ИВОНИН Алексей Максимович.
Уважаемые депутаты, так как говорилось, данный вопрос неоднократно рассматривался на заседаниях совета Законодательного Собрания. С учетом имеющейся у нас квоты сегодня предлагается принять постановления по Виктору Николаевичу Женихову и Николаю Александровичу Малкову. Проекты постановлений вам розданы. Есть ли вопросы? Нет.
Ставлю на голосование вопрос о принятии постановления, проект которого у вас имеется, по Виктору Николаевичу Женихову. Голосуем.
«За» - 49, «воздержалось» - 2. Решение принято.
Ставлю на голосование вопрос о принятии постановления, проект которого у вас имеется, по Николаю Александровичу Малкову. Голосуем.
Единогласно. Решение принято.
Следующий вопрос.
«Разное»
Записались , , .
Николай Петрович, пожалуйста. Снимает. Марина Сергеевна.
На совещании в Уфе ставился вопрос очень важный: о создании системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов. Вопрос более чем важный, потому что сегодня департамент, например, жилищно-коммунального хозяйства нашей области проводил социологическое обследование, где жильцы намерены сохранять свои средства, которые пойдут по этой строке в квитанции, которую мы будем все получать 1 апреля 2014 года. Так вот, жильцы не намерены куда-то передавать эти средства, это имеется общее настроение. Сегодня законопроектом прописывается создание регионального фонда или накопление через товарищество собственников жилья. Тем не менее вопрос стоит: будет ли это отдельно по-крупному, например, как муниципальное образование «Город Киров», которое будет отдельно собирать эти средства, или же каждое ТСЖ. Но еще вопрос не решен, жильцы не хотят отдавать свои средства непонятно кому (как они будут использованы?). И сейчас должны разрабатывать закон, который систематизирует эту работу. Я просто хотела бы проинформировать всех вас. Встречи, которые у вас будут с избирателями,.. будет важно понять их позицию, так как сегодня в законе, в законопроекте не прописана такая форма, как домовой комитет или совет дома, которые могут по решению всех жильцов, большинства собственников дома принять решение субсчет открывать в управляющей компании и не то, чтобы накапливать эти средства в большом количестве (капремонт сегодня невозможно провести в полном объеме, он может проводиться частично: или это ремонт крыши, или замена труб). Поэтому очень важно сегодня и избирателям разъяснять, какая ситуация складывается, и нам понять, как этот фонд сформировать, как осуществлять контроль за ним, какие критерии предъявлять к тому, кто будет контролировать. Потому что средства очень большие. Где они будут сохраняться? Именно будет ли обеспечиваться их сохранность и использование по назначению. Поэтому я вот хотела вас просто проинформировать. Спасибо.
Спасибо. Виктор Николаевич настаивает? Пожалуйста.
Уважаемые коллеги, мы сейчас возобновили занятия спортом, депутаты некоторые, проводим тренировки по вторникам с семи часов. Играем в волейбол в спортивном зале авиационного техникума. Если есть желающие, то подходите. И хочу еще сказать, что Алексей Максимович вел переговоры с нижегородским Законодательным Собранием о поездке в апреле месяце в Нижний Новгород. Я думаю, что попутно с тем, что мы будем, наверное, там каким-то обмениваться опытом, проведем спортивное состязание. Поэтому, если есть какие-то предложения еще, волейбол, футбол, может быть, еще какие-то виды,.. я убедительно обращаюсь к депутатам, давайте мы где-то до среды на следующей неделе проявим инициативу, значит, звоните мне, я приму ваше обращение, кто бы чем хотел заниматься, значит, и что бы вы хотели в Нижнем Новгороде, допустим, совместно провести какие-то соревнования. Пожалуйста, будьте активными.
Спасибо, Виктор Николаевич. Предварительная повестка дня согласована, есть в аппарате у Михаила Леонидовича. А вот спортивная… Виктор Николаевич, спасибо за поддержку, я думаю, что желающие будут. Примерно даты назначены 16, 17, 18 апреля. На этом повестка пленарного заседания исчерпана. Следующее заседание планируется провести 25 апреля. Всем спасибо за работу. До свидания. Успехов.
Стенографистка:
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
