Единая методология классификации территорий административно-территориальных единиц по видам экономической специализации и их преимущественного использования (стр. 1 )

Утверждена

совместным приказом

Министра экономического развития

и торговли Республики Казахстан

от «06» января 2012 года № 2

Председателя Агентства Республики

Казахстан по делам строительства и

Жилищно-коммунального хозяйства

от «13» декабря 2011 года № 000

Единая методология классификации территорий административно-территориальных единиц по видам экономической специализации и их преимущественного использования

1.  Область применения

1.  Единая методология классификации территорий административно-территориальных единиц по видам экономической специализации и их преимущественного использования (далее - Методика) разработана с учетом требований нормативных и правовых документов в области территориального планирования и градостроительства, действующих на территории Республики Казахстан.

2. Настоящая Методика предназначена для анализа и оценки экономического потенциала территорий и их классификации по социально-экономической специализации для обоснования территориально-пространственного развития с установлением градостроительных режимов при разработке Генеральной схемы организации территорий Республики Казахстан (далее - Генеральной схема).

3. Настоящая Методика может быть использована в разработке Генеральной схемы, а также при:

выявлении внутренних и внешних факторов, влияющих на организацию и эффективное использование территории Республики Казахстан;

осуществлении градостроительных работ при разработке территориальных схем развития областей, районов, городов и отдельных поселений;

разработке проектов направленных на развитие инженерной, транспортной, социальной и других инфраструктур республиканского значения;

планировании градостроительных мероприятий по социально-экономическому развитию, улучшению экологической обстановки, рациональному использованию природных ресурсов, сохранению территорий историко-культурного наследия и природы.

4. Настоящая Методика определяет перечень, структуру и порядок сбора исходных данных, характеризующих потенциал развития территорий для разработки Генеральной схемы.

2.  Правовые основы

5. Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».

6. Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны до 2020 года, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 21 июля 2011 года № 000.

7. Правила разработки и согласования Генеральной схемы организации территорий Республики Казахстан, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 марта 2011 года № 000.

8. План мероприятий по комплексной разработке Генеральной схемы организации территорий Республики Казахстан на годы, утвержденный распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 10 августа 2011 года .

9. Рекомендации по разработке Генеральной схемы организации территорий Республики Казахстан (РДС Республики Казахстан 3.).

10. Государственный классификатор продукции по видам экономической деятельности ГК РК 04-2008 (Госстандарт), Комитет по техническому регулированию и метрологии, Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан (Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан), Астана 2009 г.

3.  Основные термины

11. В настоящей Методике используются следующие термины и определения:

1) зонирование территорий – при градостроительном планировании деление территорий на функциональные зоны с установлением видов градостроительного использования отдельных зон и возможных ограничений по их использованию, обеспечивающее планирование использования, пространственной организации и основных параметров развития территории путем установления планировочной структуры территории, схем развития инфраструктуры, резервируемых зон развития, планировочных, функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Зонирование территории осуществляется применительно к размерности объекта градостроительного проектирования и является необходимой составной частью материалов, обосновывающих варианты планирования развития территорий при подготовке градостроительной документации межрайонного уровней и уровня населенных мест.

2) территориально-производственные комплексы (кластеры) – территории размещения групп производственных узлов, предприятий, индустриальных центров, транспортно-логистических узлов, технопарков, связанных сетью транспортной, энергетической, инженерной инфраструктуры, располагаемые в городских агломерациях, либо примыкающие к городам (поселениям). Территориально-производственные комплексы (кластеры) являются местами концентрации инновационного, технологического и промышленного потенциала, центрами экономического роста и структурной диверсификации, требуют координации инфраструктурных инвестиций государства с инвестиционными стратегиями бизнеса, требуют разработки единой схемы (плана) пространственного развития и планировочной организации.

3) экономическая специализация территории – ранжирование территориальных единиц различного масштаба с учетом анализа их текущего состояния, социально-демографического, природного, производственно-технологического потенциала в целях определения профиля ее ведущих современных и перспективных функций и установления оптимальных режимов градостроительного регулирования ее освоения и использования. Определяется на основании статистических данных в соответствии с Общим классификатором видов экономической деятельности Республики Казахстан ОКЭД ГК РК 03-2007 (Общий классификатор видов экономической деятельности). Устанавливается по виду экономической деятельности, который вносит наибольшую долю в создание общей добавленной стоимости в структуре товарного выпуска продукции (товаров и услуг) всей совокупности предприятий, расположенных на территории.

4) планировочная структура территорий населенных мест – базовая планировочная структура населенных мест включает: планировочные зоны центра (исторического центра), частной застройки, селитебные, производственные, сложившиеся и новые планировочные зоны, относящиеся к крупным территориальным районам, которые образуют укрупненную планировочную структуру города, поселения; функциональные зоны – жилые, рекреационные, производственные, иные в увязке со структурами непрерывных линейных и линейно-узловых образований – улично-дорожной сети, зоны инженерных сооружений и коммуникаций, системы зеленых зон и агропродовольственных поясов, природоохранных территорий и др.

5) районирование территории Республики Казахстан – установление границ территорий, имеющих сходные естественно-природные и антропогенные (техногенные) условия, влияющие на параметры технического регулирования, нормирования и проектирования в градостроительной деятельности.

6) градостроительная деятельность – деятельность в градостроительном планировании организации и развития территорий и населенных пунктов республики, определении видов градостроительного использования территорий, комплексном проектировании городских и сельских населенных пунктов, включающая творческий процесс формирования градостроительного пространства, создания градостроительного проекта, координацию всех смежных разделов градостроительной документации;

7) территория градостроительного регулирования — территория, в пределах которой осуществляется какая-либо архитектурная, градостроительная и строительная деятельность;

8) градостроительное пространство – территория градостроительного регулирования, на которой формируется материальная среда обитания и жизнедеятельности человека (населения страны, региона, населенного пункта, части населенного пункта);

9) городские агломерации – форма пространственной организации территории, включающая территории различных видов использования и обеспечивающая в пределах расчетной транспортной доступности максимально широкий выбор услуг и возможностей для пространственно распределенного городского и относящегося к зоне экономического влияния сельского населения.

Агломерации не совпадают с административными границами, их население руководствуется логикой транспортной связности выбираемых мест проживания, обслуживания, приложения труда, типа образования, рекреации и т. п. Агломерации являются объектом разработки градостроительных проектов.

10) плотность застройки – в зависимости от типа градостроительной ситуации устанавливается как показатель, предельный для включения в данный тип. Для всех типов развития сохраняется требование размещения индивидуальных транспортных средств в непосредственной близости от жилой единицы, требований к удельной площади планировочных элементов территорий и объектов социальной инфраструктуры применительно к конкретной планировочной единице – кварталу (жилой группе), жилому району (микрорайону, поселку), поселению, селитебной зоне.

Плотность застройки определяется в количестве квадратных метров площади жилых зданий (для квартирных – с площадями лифтовых холлов, коридоров и др.) на 1 гектар планировочной единицы и количеством квадратных метров площади иных типов зданий (социальной, общественно-деловой, инженерной инфраструктуры) на 1 гектар соответствующей планировочной единицы. Суммарная плотность застройки включает количество всех типов зданий на 1 га селитебной территории с учетом площади улиц, дорог, зеленых насаждений, автостоянок и пр.

11) производственная территория предназначена для размещения промышленных предприятий и связанных с ними объектов, комплексов научных учреждений с их опытными производствами, коммунально-складских объектов, сооружений внешнего транспорта, путей внегородского и пригородного сообщений;

12) структура жилищного строительства – показатель соотношения различных типов и параметров жилых зданий, на территории той или иной планировочной единицы – участка застройки, жилых кварталов, районов, зон, а также поселения, агломерации страны.

Объем и структура жилищного строительства наиболее полно характеризуют уровень социального и технологического развития территории.

13) урбанизированные территории – территории всех видов населенных мест, агломерации, пригородные зоны городов, в том числе дачных и садоводческих поселков, селитебные территории, межселенные территории, планируемые к переводу в земли населенных мест. Пространственная организация развития урбанизированных территорий должна предусматривать сбалансированность территорий жилого (селитебного), производственного, агропромышленного, рекреационного, эколого-охранного назначения в увязке с социальной, транспортной, инженерной инфраструктурой.

4.  Цели Методики

12. Целями Методики являются:

методическое обеспечение анализа условий развития территорий при разработке Генеральной схемы для обоснования пространственных решений по совершенствованию расселения населения, формированию населенных мест, обеспечивающих оптимальное использование экономического потенциала страны;

систематизация методов оценки пространственного распределения градостроительных предпосылок и потенциала комплексной реорганизации функционально-планировочной структуры территории республики для определения направлений и конкретных мероприятий по стимулированию градостроительными средствами концентрации экономических и трудовых ресурсов в экономически перспективных районах и благоприятных для жизнедеятельности природно ­ климатических зонах;

повышение качества градостроительного планирования и проектирования в сфере развития территорий.

13. Цели Методики достигаются с помощью реализации следующих задач:

определения перспективности развития территории с точки зрения ее благоприятности для проживания населения, наличия структуры природно-ресурсного потенциала, сложившихся размещений производительных сил и различных видов хозяйственного освоения;

определение основных показателей, определяющих функциональное зонирование территорий и её преимущественного использования, а также формул расчета соответствующих индексов;

определение состава и содержания планировочных функций, и её значимость в планировочной структуре территории в целом;

дифференциация территорий по качеству застроек в целях повышения привлекательности населенных мест страны для проживания и экономической деятельности;

ранжирование территорий по приоритетности и наибольшей эффективности осуществления инвестиций в модернизацию объектов транспортной, инженерной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства и комплексного благоустройства населенных пунктов.

5.  Принципиальная схема классификации территорий Республики Казахстан по видам экономической специализации и их преимущественного использования

14. Классификация территорий Республики Казахстан по видам экономической специализации и их преимущественного использования осуществляется в определенной последовательности.

15. На первой стадии осуществляется оценка территории Республики Казахстан и ранжирование территориальных таксономических единиц (территорий) по первичным ресурсным факторам, формирующим экономический потенциал территории:

природные ресурсы;

геологические условия;

климатические условия;

существующий территориально-производственный комплекс.

Методической базой данной оценки и распределения территорий, представляющего собой результат её проведения, является климатическое, сейсмическое, экологическое, водохозяйственное, минерально-сырьевое, функциональное районирование территории Республики Казахстан.

16. На второй стадии проводится анализ планировочной организации территории Республики Казахстан и ранжирование элементов системы расселения по факторам их градостроительной значимости:

степень и характер участия территории в реализации планировочных функций;

оценка территории по значимости в системе расселения по республике;

социально-экономический потенциал территории.

Методической базой данного анализа является классификация системы населенных мест Республики Казахстан.

17. На третьей стадии осуществляется комплексный анализ качества выполнения территориями ключевых функций и оценка обеспеченности необходимыми ресурсами для их осуществления.

Методической базой данного анализа является функциональное и планировочное зонирование территории Республики Казахстан.

18. На четвертой, заключительной стадии осуществляется комплексная оценка градостроительной эффективности мероприятий проектного этапа Генеральной схемы организации территорий Республики Казахстан и принимаемых органами центральными и местными исполнительными органами управленческих решений по вопросам развития территорий.

6.  Критерии классификации территорий Республики Казахстан по видам экономической специализации и их преимущественного использования в целях разработки Генеральной схемы организации территорий Республики Казахстан

19. Система критериев классификации территории Республики Казахстан по видам экономической специализации и их преимущественного использования направлена на методическое содействие формированию рациональной системы территориально-пространственной организации страны, ориентированной на территориальную концентрацию людей и производства в перспективных районах и приоритетных точках роста, интенсивное развитие высокоурбанизированных зон, предпринимательской активности, обеспечение продуктивной трудовой занятости и благоприятной среды жизни населения.

20. Генеральной схема организации территорий Республики Казахстан является градостроительным инструментом, обеспечивающим проектную реализацию целей и задач территориально-пространственного развития страны, определенных в Прогнозной схеме территориально-пространственного развития Республики Казахстан до 2020 года.

При этом определение (уточнение) экономической специализации регионов на перспективу в рамках Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2020 года, а также экономическую целесообразность реализации крупных инвестиционных проектов на территории Республики Казахстан осуществляется центральным уполномоченным органом по государственному планированию – Министерством экономического развития и торговли Республики Казахстан.

21. Проектные решения, разрабатываемые в Генеральной схеме, должны ориентировать процесс развития городов, поселков и сельских населенных пунктов на достижение стратегических целей развития Казахстана.

Критерии реализации поставленных целей состоят из:

целевых государственных нормативов (в том числе по отдельным видам культурно-бытового и социального обслуживания, предоставления государственных услуг);

ограничений (например, по уровню загрязнения природной среды);

индикаторов для мониторинга реализации Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны на предстоящий десятилетний период, и представляют собой нормативный функциональный прогноз системы расселения Казахстана, не привязанный к реальным ресурсам.

7. Ключевые показатели классификации территорий Республики Казахстан по видам экономической специализации и их преимущественного использования

22. Общие показатели использования территории для разработки Генеральной схемы характеризуют пространственное распределение использования размещенного на территории Республики Казахстан экономического потенциала и ресурсов.

23. Показатели в стоимостном выражении, в млн. тенге:

Валовой продукт как наиболее обобщающий макроэкономический показатель
современного состояния и перспектив развития отдельных территорий, являющийся объективным показателем вклада отдельных территорий в развитие экономики страны;

Валовая продукция сельского хозяйства – общая стоимость материальных благ и услуг, созданных в отрасли, как для реализации, так и для собственного потребления. Валовая продукция сельского хозяйства формируется из стоимости произведенной продукции животноводства
и растениеводства
во всех категориях хозяйств. Для определения углубленной специализации необходимо использовать общую валовую продукцию сельского хозяйства с выделением продукции животноводства и растениеводства;

Объем продукции по промышленности в целом и по отдельным ее видам деятельности, в стоимостном выражении;

Объем строительных работ – стоимость выполненных строительными организациями работ по возведению, реконструкции, расширению, капитальному и текущему ремонту зданий, сооружении и монтажу оборудования.

24. Показатели в натуральном выражении (согласно ГК РК 04-2008):

Производство промышленной продукции;

Валовой сбор сельскохозяйственных культур;

Производство продукции животноводства;

Улов рыбы.

25. Показатели для определения плотности и распределения ресурсов:

Площади отдельных территорий, в км2 или га:

Территория областей;

Территория городов;

Территория районов;

Численность населения на начало года по республике, областям, городам, районам, чел.:

Разделение на городское и сельское население;

Классификация населенных пунктов на группы по численности населения;

Плотность населения по республике в разрезе областей, городов, районов.

Инженерно-транспортная инфраструктура:

Транспортная инфраструктура, км;

Протяженность автомобильных дорог, км;

Протяженность международных автомобильных дорог, км;

Протяженность автомобильных дорог республиканского значения, км;

Протяженность автомобильных дорог областного значения, км;

Протяженность автомобильных дорог местного значения;

Протяженность магистральных железных дорог, км

Воздушный транспорт, объемы грузовых и пассажирских перевозок;

Водный транспорт, объемы грузовых и пассажирских перевозок;

Плотность автомобильных дорог, км/км2;

Плотность международных автомобильных дорог, км/км2;

Плотность автомобильных дорог республиканского значения, км/км2;

Плотность автомобильных дорог областного значения, км/км2;

Плотность автомобильных дорог местного значения, км/км2;

Плотность магистральных железнодорожных дорог, км/км2;

Трубопроводный магистральный транспорт (нефтепроводы, газопроводы, продуктопроводы), км;

Плотность магистральных нефтепроводов
, км/км2;

Плотность газопроводов, км/км2;

Плотность продуктопроводов, км/км2.

26. Специальные показатели использования территории для разработки Генеральной схемы определяют факторные основания для их распределения в целях установления приоритетов повышения качества городской среды, регулируемой урбанизации и развития территории Республики Казахстан.

Показатели, формирующие распределение территорий для целей регулирования урбанизации:

уровень сверхнормативной нагрузки на системы жилищного сектора и коммунального обслуживания в населенных пунктах;

уровень сверхнормативной нагрузки на системы транспортного внутрипоселенческого и межселенного обслуживания;

уровень распространенности нелегитимного индивидуального жилищного строительства;

уровень сверхнормативной нагрузки на системы социального обслуживания.

Показатели, формирующие распределение территорий по уровням качества городской среды:

уровень доступности общественных пространств в городах;

уровень развития сетей базовых социальных услуг;

уровень развития системы среднего, среднего профессионального и высшего профессионального образования и системы переподготовки и повышения квалификации кадров;

уровень развития систем городского общественного транспорта;

уровень пешеходной доступности базовых услуг;

уровень климатической комфортности;

уровень социальной сплоченности населения;

уровень доступности культурных и духовных благ;

уровень комфортности жилища;

уровень износа общественного и частного жилого фонда;

уровень износа городской коммунальной инфраструктуры;

уровень развития городского общественного транспорта;

уровень доступности систем базовой медицины;

уровень развития медицины высоких технологий;

уровень развития систем экологического мониторинга (качество атмосферного воздуха, питьевой воды и т. д.);

уровень защищенности городской среды от природных и техногенных неблагоприятных воздействий.

Показатели, формирующие распределение территорий по уровню развития территории.

27. Картографические материалы о наличии земель и распределение их по категориям:

Сельскохозяйственные угодья;

Земли населенных пунктов;

Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного значения;

Земли особо охраняемых территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

Земли лесного фонда;

Земли водного фонда;

Земли запаса;

Земли космического комплекса;

Земли полигонов и очагов заражений;

Естественные природные ландшафты (пески, солончаки, болота, реки озера, каньены, овраги, горы).

8. Районирование территории Республики Казахстан для разработки Генеральной схемы

28. Районирование территории Республики Казахстан осуществляется с целью рационального размещения мест расселения, промышленных, транспортных и сельскохозяйственных объектов, коммуникаций, рекреации, формирования планировочной структуры в интересах эффективного использования природных, экономических и трудовых ресурсов, сохранения и улучшения природной среды; обеспечения благоприятных условий труда, быта и отдыха населения.

29. Существенными факторами влияния на решение указанных задач являются климат, рельеф, сейсмическое, санитарно-эпидемиологическое и экологическое состояние территории, развитость коммуникаций, транспортной, инженерной и иной инфраструктуры, наличие природных ресурсов, современная и перспективные характеристики территориально-производственных комплексов, что обусловливает необходимость районирования территории Республики Казахстан по этим параметрам и их обязательный учет в градостроительной деятельности.

30. Промышленные предприятия следует размещать на территории промышленных зон (районов) в составе групп предприятий (промышленных узлов) с общими вспомогательными производствами или объектами инфраструктуры, а в сельских поселениях в составе производственных зон.

При размещении промышленных зон (районов) необходимо обеспечивать их рациональную взаимосвязь с жилыми районами при минимальных затратах времени на трудовые передвижения.

Размеры и степень интенсивности использования территории промышленных зон (районов) следует принимать в зависимости от условий их размещения в структуре города и градостроительной ценности различных участков его территории, предусматривая многоэтажное строительство и использование подземного пространства.

8.1.  Климатическое районирование

31. Климатическое районирование территории Республики Казахстан проводится с учетом комплексного анализа общеклиматических, ландшафтно-климатических, строительно-климатических, физиолого-климатических и агроклиматических характеристик территорий.

32. Для характеристики общей климатической обстановки анализируются данные о температуре и влажности воздуха, атмосферных осадках, ветрах, солнечной радиации, абсолютном максимуме, минимуме и годовой амплитуде температур, о средних температурах самого жаркого и самого холодного месяцев, о среднемесячной абсолютной и относительной влажности воздуха.

33. Указывается среднее количество осадков за теплый и холодный периоды года, число дней в году с осадками и со снеговым покровом, высота снежного покрова, максимальные скорости ветра.

34. На основании общей климатической характеристики даются общие выводы и климатическая оценка отдельных территорий (групп территорий), по урбанизированным территориям и территориям первоочередного градостроительного освоения детальное климатическое районирование с учетом мезо - и микроклиматических особенностей указанных территорий.

35. Ландшафтно-климатическое районирование территорий Республики Казахстан осуществляется на основе районирования в соответствии с которым на территории республики выделены три основные ландшафтно-климатические градостроительные зоны.

36. При оценке строительно-климатических условий следует руководствоваться СНиП РК 2. «Строительная климатология», в соответствии с которым территория Республики Казахстан подразделяется на 4 климатические района и 16 подрайонов на схематической карте климатического районирования для строительства (Рис.1).

37. Основные климатические параметры холодного и теплого периода года, средняя месячная и годовая температура воздуха и иные показатели приведены в таблицах указанного государственного норматива.

Физиолого-климатическое районирование представляет собой результаты биоклиматической оценки территорий с учетом природных и санитарных условий территории и медико-биологических факторов, влияющих на здоровье человека и комфортности/дискомфортности жизнедеятельности.

38. Полученные результаты оцениваются с учетом системы показателей зональных и азональных факторов природно-климатической дискомфортности.

39. Зональные природно-климатические факторы:

астрономический - ультрафиолетовая недостаточность (избыточность);

термический (тепловой) – сумма температур за период с устойчивыми температурами выше +10°С;

термический (холодовой) – годовая сумма отрицательных температур воздуха;

увлажненности – вегетационный индекс;

ветровой - индекс влажного ветрового охлаждения (Хилла).

40. Азональные природно-климатические факторы:

высокогорности – абсолютная высота местности над уровнем моря;

заболоченности – степень заболоченности территории;

сейсмичности – максимальная сила землетрясений по шкале Рихтера.

Рис.1. Схематическая карта климатического районирования РК

41. Агроклиматическое районирование территории осуществляется на базе оценки её тепло - и влагообеспеченности и степени пригодности для ведения продуктивного товарного сельского хозяйства. Теплообеспеченность оценивается суммой температур за период активной вегетации (число дней со среднесуточными температурами воздуха выше +10°С). Влагообеспеченность – по степени увлажнения и по гидротермическому коэффициенту (ГТК). Источниками для проведения агроклиматической оценки территории служат справочники «Агроклиматические ресурсы», выпускаемые гидрометеорологическими организациями.

8.2. Сейсмическое районирование

42. Для целей сейсмического районирования территории анализируется её геологическое строение с точки зрения структурного положения неотектонической активности и сейсмичности территории, наличия стратиграфических и литологических комплексов, их строения, закономерностей расположения и мощности (изменчивости по площади и в разрезе).

43. В соответствии со СНиП РК 2. «Строительство в сейсмических районах» при выборе площадок для строительства не рекомендуется размещать жилые массивы, промышленные (производственные) комплексы или отдельные здания и сооружения на площадках, неблагоприятных в сейсмическом отношении, к которым относятся площадки:

имеющие сейсмичность 10 баллов;

расположенные в районах сеймичностью более 9 баллов или в зонах возможного проявления тектонических разломов на дневной поверхности, с просадочностью грунтов, плывунами, карстом, горными выработками, сильной нарушенностью пород физико-геологическими процессами;

расположенные в зонах возможного прохождения селевых потоков или оползней с крутизной склонов более 15 градусов, сложенных рыхлыми водонасыщенными грунтами или породами с сильно нарушенной структурой.

Рис. 2 Общее сейсмическое районирование РК

44. Сейсмическое районирование территории Республики Казахстан осуществляется на основе специальных научных исследований, анализа сейсмической обстановки, результатов инженерно-геологических изысканий и устанавливает территориальные ареалы текущей и потенциальной сейсмической активности. Для оценки благоприятности в сейсмическом отношении отдельных территорий и функциональных территориальных зон используются материалы сейсмического микрорайонирования.

45. Сейсмическое районирование территории при разработке Генеральной схемы производится путем распределения территорий Республики Казахстан по степени сейсмичности в следующие группы (рис. 2): территории, благоприятные в сейсмическом отношении (включают в себя территории, для которых отсутствуют ограничения для размещения на них объектов жилищного строительства, административного, производственного, социально-культурного, социально-бытового назначения);

территории, относительно благоприятные в сейсмическом отношении (включают в себя территории, для которых установлены отдельные ограничения по размещению объектов капитального строительства, а также по назначению и конструктивным особенностям зданий и сооружений, и определен состав обязательных мероприятий по сейсмической защите территории и населения);

территории, неблагоприятные в сейсмическом отношении (включают в себя территории, размещение объектов капитального строительства на которых, как правило, не допускается либо требует получения специального разрешения уполномоченного государственного органа по архитектуре, строительству и градостроительству).

8.3. Экологическое районирование

46. При разработке Генеральной схемы осуществляются анализ и оценка природных условий и ресурсов территории республики и дается их характеристика с учетом возможных изменений в результате антропогенной деятельности, оценка влияния всех компонентов природной среды на характер использования территории.

47. Экологическое районирование дает возможность выявить депрессивные очаги эколого-демографического напряжения на основе определения степени антропогенной нагрузки, проанализировать основные ландшафтно-экологические и социально-экономические факторы, определяющие уровень жизнеспособности населения, проанализировать и оценить эколого-демографические районы проживания населения, разработать мероприятия по снижению процессов деградации земель сельскохозяйственного назначения и оздоровлению экологической обстановки, при этом улучшая жизнедеятельность населения.

48. Формирование экологически безопасной стратегии пространственной организации территории Республики Казахстан, городов республиканского значения, областей и других населенных мест является важнейшей составляющей в обосновании градостроительных проектов. Оценка экологического состояния территорий, определяющая комплекс требований по созданию безопасной среды жизнедеятельности, должна осуществляться в соответствии с законодательством Республики Казахстан на основе стратегических документов: Экологический Кодекс РК; Концепция экологической безопасности РК на гг.; Программа по борьбе с опустыниванием 2005 – 2015 гг., Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007 – 2024 гг.

Рис. 3 Общее экологическое районирование РК

49. Экологическое районирование территории (рис.3) при разработке Генеральной схемы производится путем определения территории Республики Казахстан по блокам показателей (природные условия, антропогенная нагрузка, загрязнение окружающей среды, состояние здоровья населения) на категории районов по экологической ситуации:

удовлетворительная;

напряженная;

кризисная;

критическая.

8.4. Водохозяйственное районирование

50. Обеспечение условий для устойчивого функционирования и развития систем водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, рациональное использование водных ресурсов, предотвращение негативного воздействия вод необходимо учитывать при разработке градостроительных проектов.

51. Учет водоресурсных ограничений и допустимой экологической нагрузки на водные объекты, а также возможность комплексного использования водных объектов, при безусловном приоритете обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, являются обязательными при зонировании территорий и оценке вариантов по развитию территорий в градостроительном проектировании в Республике Казахстан в соответствии со СНиП РК 4. «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

52. Распределение территорий Республики Казахстан по степени доступности водных источников и наличия резервов питьевой воды и водных ресурсов для сельскохозяйственного орошения разрабатывается в целях водохозяйственного районирования территории при разработке Генеральной схемы.

53. При водохозяйственном районировании производится оценка гидрографической сети на территории Республики по следующим показателям:

протяженность рек;

площади зеркала водохранилищ и озер;

площадь водосбора;

условия питания рек и расход воды;

скорость течения;

продолжительность паводка, ледостава и ледохода.

Рис. 4 Районирование по ресурсам поверхностных вод РК

54. При анализе гидрогеологических условий дается характеристика водоносных горизонтов подземных вод, их распространение, глубина залегания и водообильность, химический состав и агрессивность. Проводится районирование территории с точки зрения водообеспеченности территории подземными водами с указанием эксплуатационных запасов подземных вод и оценкой возможности использования их как источников водоснабжения применительно к основным видам хозяйственного использования территорий.