Программа «Повышение конкурентоспособности региона через внедрение инновационных подходов к региональному планированию и оказание социальных услуг населению» (стр. 3 )

Иное дело – унаследованный от СССР кадровый потенциал. Опрошенные в нашем исследовании эксперты единодушно подчеркивали, что в Восточном Казахстане, несмотря на отрицательный миграционный баланс, остались более квалифицированные, чем где-либо в республике, рабочие различных специальностей, инженеры и техники. Усть-Каменогорск и Семипалатинск были в Советском Казахстане крупнейшими научно-техническими, образовательными и культурными центрами, средоточием лучших интеллектуальных сил.
Это не утратило своей значимости и сегодня. ВКО занимает лидирующее положение в стране по числу организаций, занимающихся НИОКР, и уровню инновационной активности[7]. Поэтому мы включили наличие высококвалифицированного кадрового персонала в число конкурентных преимуществ региона, хотя по совокупному весу оно пока существенно уступает другим конкурентным преимуществам.

Выскажем теперь, возможно, спорное утверждение, что ВКО не имеет себе равных по степени нереализованности ресурсов и возможностей, по противоречиям между текущим состоянием и перспективами. Эксперты неоднократно отмечали, что при избытке энергоресурсов область в последнее время, страдает от дефицита электроэнергии, при самом выгодном экономико-географическом и геополитическом положении область имеет далеко не лучшие в сравнении с другими регионами дороги. Иными словами, регион, в силу своих уникальных конкурентных преимуществ, явно достоин большего, чем имеет.

Неполная реализованность конкурентных преимуществ ВКО прослеживается в количественных измерениях вклада региона в общенациональный народно-хозяйственный комплекс. Занимая 8,5% в численности населения страны, имея существенное, по сравнению с большинством других регионов Казахстана, преобладание городского населения (58%), ВКО дает лишь 5% объема промышленного производства в РК, а ее ВРП составляет лишь 5,7% ВВП Казахстана. Во внешнеторговом обороте Казахстана доля ВКО не достигает и 1%. Безусловно, здесь сказывается то, что львиную долю казахстанского экспорта занимают энергоносители, и даже такая важная экспортная статья как продукция цветной металлургии значительно уступает вывозу нефти и газа. Однако, приведенные цифры говорят о нереализованных возможностях региона в не меньшей степени, чем о структурных изъянах казахстанской экономики.

В гг. отмечен более чем двукратный рост промышленного производства в ВКО, однако годовые темпы роста заметно уступают соответствующему показателю по республике.

График 6. Объем промышленной продукции в ценах соответствующих лет, млрд. тенге

Источник: Агентство по статистике РК

Рост ВРП в ВКО в гг. так же несколько отставал от динамики ВВП Казахстана, однако в 2011 г. ситуация изменилась в пользу ВКО.

График 7. Динамика ВВП по Казахстану и ВРП по ВКО, млрд. тенге

Источник: Агентство по статистике РК

График 8. Прирост ВРП, в % к предыдущему году

Источник: Агентство по статистике РК

В структуре ВРП Восточно-Казахстанской области с 2006 г. по 2010 г. неуклонно снижалась доля промышленности при обратной тенденции в масштабах республики. Однако в 2011 г. доля промышленности в ВРП ВКО заметно возросла, почти вернувшись к показаг. Сказалось, прежде всего, послекризисное оживление рынка экспортной продукции Восточного Казахстана.

График 9. Структура ВВП РК по видам экономической деятельности, %

График 10. Структура ВРП ВКО по видам экономической деятельности, %

Источник: Агентство по статистике РК

Инвестиции в основной капитал росли в ВКО существенно медленнее, чем в республике в целом, хотя некоторый позитивный перелом наступил опять же в 2011 г.

График 11. Динамика инвестиций в основной капитал, млн. тенге

Источник: Агентство по статистике РК

При этом заметим, что в 2009 году в ВКО произошло довольно существенное снижение показателя инвестиций, более чем на 20 млн. тенге, в то время как по Казахстану в целом заметных колебаний в инвестиционной активности статистика не отмечает. Очевидно, кризис в большей степени сказался на ВКО, чем на других регионах.

Таким образом, ВКО является хотя и полифункциональным регионом, что выгодно отличает ее от большинства других регионов Казахстана, но с сильно выраженной горно-металлургической специализацией. Вместе с тем, у ВКО в силу природно-климатических и географических факторов, имеется больше, чем у других индустриально-ориентированных полифункциональных регионов (Карагандинской, Павлодарской областей), возможностей для структурной диверсификации.

С 2011 года в ВКО произошло заметное улучшение ряда ключевых макроэкономических показателей
, и эта тенденция сохранилась в первой половине 2012 года. Очевидно, определенную роль в появлении позитивной динамики сыграла, наряду с объективными факторами, и реализация Программы развития территории ВКО.

3.2.2.  Социальная ситуация и человеческое развитие

ВКО, наряду с Акмолинской, Костанайской, Павлодарской и Северо-Казахстанской областями, относится к регионам с негативной демографической динамикой, причем не только текущей, но и прогнозируемой. Корневые причины такой ситуации кроются в социально-этнической ментальности населения, в котором более, чем во многих других регионах Казахстана, преобладают европейские этносы и городские жители, а также в неблагополучной экологической ситуации. Факторами же, непосредственно влияющими на демографическую динамику, являются конфигурация естественного прироста/убытия населения и характер миграции.

На графиках ниже сравниваются показатели рождаемости и смертности в ВКО и в РК.

График 12. Уровень рождаемости и смертности населения РК, на 1000 чел.

График 13. Уровень рождаемости и смертности населения ВКО, на 1000 чел.

Источник: Агентство по статистике РК

Как видим, в ВКО существенно ниже, чем в среднем по республике рождаемость, но выше смертность. Соотношение рождаемости и смертности в области гораздо хуже, чем в целом по Казахстану. Последний год не внес заметных корректив в существующий тренд.

По миграции ВКО имеет отрицательное сальдо. По городскому населению область находится в небольшом плюсе, но по сельскому населению – в сильном минусе.

График 14. Миграция городского населения в ВКО, чел.

Источник: Департамент статистики Восточно-Казахстанской области

График 15. Миграция сельского населения в ВКО, чел.

При этом численность городского населения с 2006 года снизилась, хотя в период гг. обнаружила некоторый рост, скорее всего за счет мигрирующего в города сельского населения.

График 16. Численность городского и сельского населения ВКО, тыс. чел.

Источник: Агентство по статистике РК

В целом, по отрицательному сальдо миграции область находится на отнюдь не «призовом» третьем месте в республике, а по отрицательному сальдо миграции сельского населения является лидером.

Таблица 4. Сальдо миграции населения республики Казахстан в 2010 г., человек

	Все население	Городское население	Сельское население
РК	15 465	45 723
Акмолинская	-5 591	-2 107	-3 484
Актюбинская	2 701	5 817	-3 116
Алматинская	6 211	-139	6 350
Атырауская	188	1 437	-1 249
ЗКО	-1 448	3 002	-4 450
Жамбыльская	-8 435	-4 487	-3 948
Крагандинская	-2 374	2 236	-4 610
Костанайская	-4 042	1 002	-5 044
Кзылординская	-3 742	-1 910	-1 832
Мангистауская	9 027	844	8 183
ЮКО	-6 972	-4337	-2 635
Павлодарская	-2 229	437	-2 666
СКО	-4 066	478	-4 544
ВКО	-6 456	757	-7 213
Астана	33 846
Алматы	8 847

Источник: Агентство по статистике РК

Достаточно тревожными являются в ВКО показатели здоровья населения, даже на отнюдь не благополучном казахстанском фоне.

Уровень заболеваемости населения Восточно-Казахстанской области по ряду болезней значительно выше, чем в целом по республике. Это - травмы и отравления, осложнение беременности и родов, болезни мочеполовой системы, болезни органов дыхания, а также инфекционные и паразитарные болезни. В то же время в 2011 году показатели заболеваемости области несколько улучшились по всем отмеченным группам болезней.

Таблица 5. Зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, на 100 тыс. чел.

	2008	2009	2010	2011
Травмы и отравления
РК	3 934,6	3 991,1	3 776,7	3 575,6
ВКО	4 963,0	4 720,9	4 852,7	4 600,4
Осложнение беременности, родов и послеродового период
РК	6 535,2	6 701,0	6 951,4	6 823,1
ВКО	10 114,6	9 446,8	11 233,1	9 748,5
Болезни мочеполовой системы
РК	3 998,3	4 138,6	3 973,5	3 880
ВКО	4 757	4 526,7	4 420,8	4 105,8
Болезни органов дыхания
РК	22 957,4	24 512,7	23 575,3	23 114,1
ВКО	27 359,8	29 183,6	29 728,6	29 518,3
Болезни системы кровообращения
РК	2 170,5	2 272,5	2 086,7	2 261,2
ВКО	1 915,9	2 171,5	2 340,7	2 240,1
Болезни глаза и его придаточного аппарата
РК	2 787,6	2 784,6	2 672,4	2 588,9
ВКО	3 005,7	2 659,8	2 909,6	2 718,9
Болезни крови и кроветворных органов и отдельные нарушения с вовлечением имунного механизма
РК	2 472,6	2 466,2	2 434,4	2 356,1
ВКО	1 467,2	1 507,4	1 702,1	1 494,1
Инфекционные и паразитарные болезни
РК	1 893,0	1 843,4	1 735,7	1 721,1
ВКО	2 412,5	1 924,4	1 936,4	2 100,4
Новообразования
РК	483,1	488,5	459,6	461,8
ВКО	1 046,1	1 048,8	1 008,5	983,1

Источник: Агентство по статистике РК