Генеральный план (стр. 1 )

Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПГТ НИЖНЯЯ МАКТАМА»

АЛЬМЕТЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Пояснительная записка

Казань 2012

СОДЕРЖАНИЕ

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПГТ НИЖНЯЯ МАКТАМА». 4

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПГТ НИЖНЯЯ МАКТАМА» 6

2.1. Экономико-географическое положение. Место городского поселения «пгт Нижняя Мактама» в системе расселения Альметьевского муниципального района.. 6

2.2. Социально-экономический потенциал территории.. 7

2.2.1. Характеристика земельного фонда. 7

2.2.2. Демографический потенциал. 8

2.2.3. Уровень жизни населения. Занятость населения. 9

2.2.4. Производственные территории. 11

2.2.5. Агропромышленный комплекс. 11

2.2.6. Лесной комплекс. 12

2.2.7. Жилищный фонд и жилищное строительство. 13

2.2.8. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания. 13

2.3. Историко-культурное наследие.. 18

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕДЕНИЯ «ПГТ НИЖНЯЯ МАКТАМА» ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 19

3.1. Прогноз численности населения.. 19

3.2. Экономическое развитие.. 19

3.2.1. Развитие промышленного производства. 19

3.2.2. Развитие агропромышленного комплекса. 19

3.2.3. Развитие лесного комплекса. 20

3.3. Развитие жилищной инфраструктуры... 20

3.4. Развитие системы обслуживания населения.. 22

3.5. Развитие туристско-рекреационной системы. Организация мест отдыха местного населения.. 29

3.6. Развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры... 31

3.7. Предложения по изменению границ населенных городского поселения «пгт Нижняя Мактама». 31

3.8. Инженерная инфраструктура.. 31

3.8.1. Водоснабжение. 31

3.8.2. Канализация. 35

3.8.3. Санитарная очистка территории. 37

3.8.4. Теплоснабжение. 39

3.8.5. Газоснабжение. 40

3.8.6. Электроснабжение. 42

3.8.7. Слаботочные сети. 44

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 46

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 48

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана городского поселения «пгт Нижняя Мактама» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана городского поселения «пгт Нижняя Мактама» является исполнительный комитет городского поселения «пгт Нижняя Мактама» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план городского поселения «пгт Нижняя Мактама» Альметьевского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года.

В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана городского поселения «пгт Нижняя Мактама» включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.

Графические материалы содержит карты (схемы) территориального планирования.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

При разработке генерального плана городского поселения «пгт Нижняя Мактама» Альметьевского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2010 году, Схемы территориального планирования Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, а также официальные данные представленные администрацией Альметьевского муниципального района и городского поселения «пгт Нижняя Мактама», входящего в его состав.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПГТ НИЖНЯЯ МАКТАМА»

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Аппаковского сельского поселения являются:

-  создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

-  обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;

-  выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры.

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

-  выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

-  функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);

-  разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;

-  определение системы параметров развития Аппаковского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;

-  подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;

-  планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПГТ НИЖНЯЯ МАКТАМА»

2.1. Экономико-географическое положение.
Место городского поселения «пгт Нижняя Мактама» в системе расселения Альметьевского муниципального района

Городское поселение «пгт Нижняя Мактама» образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года № 9-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Альметьевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

В состав городского поселения «пгт Нижняя Мактама» в соответствии с этим законом входят два населенных пункта: поселок городского типа Нижняя Мактама – административный центр и село Тихоновка – рядовой населенный пункт.

Поселение расположено на юго–востоке Республики Татарстан, в восточной части Альметьевского муниципального района. Городское поселение «пгт Нижняя Мактама» граничит на севере, востоке и юге с городским поселением «г. Альметьевск», на западе с Верхнемактаминским сельским поселением Альметьевского муниципального района.

Общая площадь городского поселения «пгт Нижняя Мактама» составляет 961 га, в т. ч. площадь населенных пунктов 960,72 га, из них: пгт Нижняя Мактама – 830,77 га и с. Тихоновка – 129,95 га.

В городском поселении «пгт Нижняя Мактама» имеются следующие общественные объекты: 3 детских сада, 3 средние общеобразовательные школы, поликлиника, наркологический диспансер, центр по профилактике и борьбе с инфекционными заболеваниями, фельдшерско-акушерский пункт, дворец культуры, 3 библиотеки, музей истории поселка, объекты торговли, отделение связи.

Транспортная связь городского поселения «пгт Нижняя Мактама» с другими районами Республики Татарстан и регионами Российской Федерации в настоящее время осуществляется через федеральные и региональные автомобильные дороги.

В юго-западной части поселения по границе пгт Нижняя Мактама проходит автомобильная дорога федерального значения 1Р-239 «Казань – Оренбург».

В западной части поселения к пгт Нижняя Мактама подходит автомобильная дорога регионального значения «Нижняя Мактама – Старое Суркино».

Роль в системе расселения

Территориальная организация городского поселения «пгт Нижняя Мактама» является частью системы расселения Альметьевского муниципального района, которая входит в Альметьевскую групповую систему расселения Республики Татарстан.

В соответствии с проведенным анализом потенциала развития систем расселения в Схеме территориального планирования Республики Татарстан Альметьевский муниципальный район входит в группу районов с наивысшим показателем потенциала развития системы расселения[1].

Основным системообразующим фактором в системе расселения является автомобильная дорога, по которой осуществляется связь населенных пунктов друг с другом и с районным центром г. Альметьевск.

Вторым системообразующим фактором является речная сеть, по которой в результате исторического развития начала формироваться система расселения территории поселения, района и всей территории Республики Татарстан.

На начало 2012г. средняя плотность городского поселения «пгт Нижняя Мактама» составила 1169,3 чел. на 1 кв. км. В соответствии с проведенным анализом в Схеме территориального планирования Альметьевского муниципального района городское поселение «пгт Нижняя Мактама» входит в группу районов с показателем плотности населения наивысшего уровня.

На территории городского поселения «пгт Нижняя Мактама» население, с общей численностью 11225 человек, проживает на территории двух населенных пунктов: пгт Нижняя Мактама – центр поселения, с. Тихоновка – рядовой населенный пункт.

Система расселения городского поселения «пгт Нижняя Мактама» имеет двухранговый характер.

Первый ранг занимает центр поселения пгт Нижняя Мактама с общей численностью населения 9703 человек, где размещены административные функции, предприятия АПК, учреждения образования, культуры, спорта, здравоохранения, предприятия торговли.

Второй ранг занимает с. Тихоновка с общей численностью населения 1552 человека, где также присутствуют объекты социального обслуживания.

2.2. Социально-экономический потенциал территории

2.2.1. Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нем.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

–  земли сельскохозяйственного назначения;

–  земли населенных пунктов;

–  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

–  земли особо охраняемых территорий и объектов;

–  земли лесного фонда;

–  земли водного фонда;

–  земли запаса.

Общая площадь городского поселения «пгт Нижняя Мактама» составляет 961 га (согласно картографическому материалу).

На территории городского поселения «пгт Нижняя Мактама» отсутствуют земельные участки в составе земель лесного фонда.

Информация по остальным категориям земель территории городского поселения «пгт Нижняя Мактама» отсутствует.

Распределение земельного фонда по собственности

Информация о наличии земель в федеральной собственности на территории городского поселения «пгт Нижняя Мактама» отсутствует. Однако, согласно статье 8 Водного кодекса и статье 8 Лесного кодекса водные объекты и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Таким образом, в границах городского поселения «пгт Нижняя Мактама» ориентировочно 2,3 га общей площади земель в федеральной собственности, которые представлены водными объектами.

Согласно данным Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на территории поселения земельные участки, находящиеся в республиканской собственности отсутствуют.

Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории городского поселения «пгт Нижняя Мактама» не имеется.

2.2.2. Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

Общая численность постоянного населения городского поселения «пгт Нижняя Мактама» составляет 11225 человек.

Таблица 2.2.1

Численность населения городского поселения «пгт Нижняя Мактама»

(на начало 2012 года)

Наименование	Постоянное население
человек	%
Городское поселение «пгт Нижняя Мактама» – всего, в том числе:	11225	100
пгт Нижняя Мактама	9703	86,3
с. Тихоновка	1552	13,7

Бόльшая часть населения городского поселения «пгт Нижняя Мактама» проживает в административном центре поселения – пгт Нижняя Мактама.

В Схеме территориального планирования Альметьевского муниципального района все сельские поселения были разделены на пять групп – с очень высоким, высоким, средним, низким и очень низким демографическим потенциалом. Демографический потенциал определялся на основании таких показателей, как естественный прирост, миграционный прирост, плотность населения и демографическая нагрузка. Городскому поселению «пгт Нижняя Мактама» присвоен очень высокий балл по миграционному приросту, по плотности населения, по естественному приросту и демографической нагрузке. В итоге городское поселение «пгт Нижняя Мактама» отнесено к группе поселений с очень высоким демографическим потенциалом.

2.2.3. Уровень жизни населения. Занятость населения

В экономических расчетах уровень жизни определяется как отношение доходов на душу населения к минимальному потребительскому бюджету на члена типовой семьи и к прожиточному минимуму на душу населения. В Альметьевском муниципальном районе данные показатели составляют 4,04 и 7,05 соответственно. Однако в разрезе городских и сельских поселений района наблюдается сильная дифференциация по уровню данного показателя.

Показатели уровня среднемесячной заработной платы и коэффициенты уровня жизни в городском поселении «пгт Нижняя Мактама» в сравнении с другими поселениями Альметьевского муниципального района приведены в таблице 2.2.2. Как видно из таблицы, по уровню доходов городское поселение «пгт Нижняя Мактама» на начало 2011 г. по сравнению с другими муниципальными образованиями района находилось на 3-м месте. По соотношению среднемесячной заработной платы к минимальному потребительскому бюджету на члена типовой семьи и к прожиточному минимуму на душу населения городское поселение «пгт Нижняя Мактама» располагается на 4-м месте относительно других муниципальных образований района.

Таблица 2.2.2

Показатели уровня жизни населения в разрезе сельских поселений Альметьевского муниципального района (по состоянию на 01.01.2011 г.)

Поселения	Соотношение среднемесячной заработной платы и МПБ* на члена типовой семьи	Соотношение среднемесячной заработной платы и ПМ* на душу населения	Среднемесячная заработная плата работающих на крупных и сред них предприятиях
2010	2011
ГП “г. Альметьевск”	4,15	7,23	27322,7	37078,8
ГП “пгт Нижняя Мактама”	3,8	6,62	20583,1	22425,6
Абдрахмановское СП	3,04	5,31	16520,4	27227,5
Альметьевское СП	1,81	3,16	6364,3	16200
Аппаковское СП	1,73	3,02	21492,5	15492,9
Багряж-Никольское СП	1,01	1,77	6739	9066,7
Бишмунчинское СП	0,77	1,35	6033,3	6920
Борискинское СП	1,96	3,42	6540	17540
Бутинское СП	0,94	1,63	5600	8383,3
Васильевское СП	1,05	1,84	6871,4	9428,6
Верхнеакташское СП	1,25	2,17	5677,8	11142,9
Верхнемактаминское СП	1,66	2,9	11344,1	14875,2
Елховское СП	1,92	3,34	12494,4	17133,3
Ерсубайкинское СП	1,11	1,94	6437,5	9962,5
Калейкинское СП	1,86	3,24	14696,2	16607,6
Кама-Исмагиловское СП	4,3	7,5	36650,9	38492,2
Кичуйское СП	3,39	5,91	29705,4	30339,3
Кичучатовское СП	1,04	1,82	6125	9333,3
Клементейкинское СП	0,88	1,54	7062,5	7875
Кузайкинское СП	1,63	2,84	7142,9	14571,4
Кульшариповское СП	1,1	1,92	6962,5	9850
Лесно-Калейкинское СП	2,11	3,67	8115,8	18830,7
Маметьевское СП	1,09	1,89	7300	9711,1
Миннибаевское СП	2,03	3,53	6750	18123,7
Нижнеабдуловское СП	1,28	2,23	5646,7	11446,7
Новокашировское СП	1,26	2,2	7345	11288,3
Новонадыровское СП	1,56	2,72	6020	13966,7
Новоникольское СП	1,88	3,29	6055,6	16855,6
Новотроицкое СП	0,61	1,06	6354	5416,5
Русскоакташское СП	1,49	2,6	9815,1	13315,7
Старомихайловское СП	0,96	1,68	6720,1	8600
Старосуркинское СП	0,96	1,67	6207,7	8561,5
Сулеевское СП	3,6	6,29	30906	32243,8
Сиренькинское СП	1,42	2,48	6240	12710
Тайсугановское СП	1,58	2,76	6211,1	14155,6
Урсалинское СП	-	-	-	-
Ямашинское СП	3,28	5,72	25617,6	29345,7
Ямашское СП	2,11	3,68	5008,3	18854,5
ВСЕГО по району	4,04	7,05	27016,6	36152,4

* МПБ – минимальный потребительский бюджет, ПМ – прожиточный минимум