«О конкуренции» (стр. 3 )

5. Государственная регистрация, перерегистрация субъекта рынка, прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществленные в нарушение настоящей статьи, могут быть признаны в судебном порядке недействительными по иску антимонопольного органа.

6. Экономическая концентрация, совершенная без разрешения антимонопольного органа, может быть признана судом недействительной по иску антимонопольного органа.

Статья 67. Экономическая концентрация

1. Экономической концентрацией признается:

1) создание субъекта рынка путем слияния или присоединения двух и/или более субъектов рынка, если доля создаваемого субъекта рынка будет превышать тридцать пять процентов на соответствующем товарном рынке;

2) реорганизация (слияние, присоединение, преобразование) субъекта рынка, занимающего доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке;

3) приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций (долей участия, паев) в уставном капитале субъекта рынка, при котором такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться двадцатью пятью и более процентами указанных акций (долей участия, паев), если до приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось акциями (долями участия, паями) данного субъекта рынка или распоряжалось менее чем двадцатью пятью процентами голосующих акций (долей участия, паев) в уставном капитале указанного субъекта рынка. Данное требование не распространяется на учредителей юридического лица
при его создании;

4) получение в собственность, владение и пользование, в том числе в счет оплаты (передачи) уставного капитала, субъектом рынка (группой лиц) основных производственных средств или нематериальных активов другого субъекта рынка, если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки (взаимосвязанных сделок), превышает десять процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов субъекта рынка, отчуждающего или передающего имущество;

5) приобретение субъектом рынка прав в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора о доверительном управлении, договора о совместной деятельности, договора поручения) или иным способом прав, позволяющих определять условия ведения субъектом рынка его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа;

6) участие одних и тех же физических лиц в исполнительных органах, советах директоров (наблюдательных советах) за исключением независимых директоров двух и более субъектов рынка;

2. Экономической концентрацией не признается:

1) приобретение акций (долей участия, паев) субъекта рынка финансовыми организациями, если это приобретение осуществляется в целях их последующей перепродажи при условии, что указанная организация не принимает участия в голосовании в органах управления субъекта рынка;

2) назначение реабилитационного или конкурсного управляющего, временной администрации (временного администратора).

3) осуществление сделок, указанных в подпунктах 2),3),4),5) и 6) пункта 1 статьи 67 настоящего Закона, если такая сделка происходит внутри группы лиц.

3. Предварительное согласие антимонопольного органа на осуществление сделок, указанных в подпунктах 3), 4), 5) и 6) пункта 1 статьи 67 настоящего Закона, требуется в случаях, если совокупная балансовая стоимость активов приобретателя, а также субъекта рынка, акции (доли участия, паи) с правом голоса в уставном капитале которого приобретаются или их совокупный объем реализации товаров за последний финансовый год превышает полуторамиллионнократный размер месячного расчетного показателя или одним из них является субъект рынка, занимающий доминирующее и/или монопольное положение на соответствующем товарном рынке, либо приобретателем является группа лиц, контролирующая деятельность субъектов рынка, указанных в данном пункте.

Антимонопольный орган на основании анализа соответствующих товарных рынков вправе устанавливать более высокие размер стоимости активов и объемы реализации товаров для данных рынков, при которых необходимо согласие антимонопольного органа на осуществление сделок, указанных в настоящем пункте

4. Получение разрешения на экономическую концентрацию с участием финансовых организаций осуществляется в случае, если стоимость активов либо величина собственного капитала финансовой организации превышает размер, установленный антимонопольным органом совместно с государственным органом, осуществляющим регулирование и надзор финансового рынка и финансовых организаций.

5. При расчете объемов реализации товаров в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи используется сумма дохода (выручки) от реализации товаров за вычетом суммы налога на добавленную стоимость и акциза за последний финансовый год, предшествовавший подаче ходатайства о предоставлении разрешения на экономическую концентрацию.

6. В случае, если субъект рынка существовал в течение срока меньше чем последний финансовый год, предшествовавший подаче ходатайства о предоставлении разрешения на экономическую концентрацию, при расчете объемов реализации товаров в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи используется сумма дохода, полученного за время до подачи ходатайства о предоставлении разрешения на экономическую концентрацию, но не более одного года.

ГЛАВА 5. РАССМОТРЕНИЕ ХОДАТАЙСТВ О РАЗРЕШЕНИИ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ КОНЦЕНТРАЦИЮ

Статья 68. Лица, подающие ходатайства

1. В случаях, предусмотренных подпунктами 1) и 2) пункта 1 статьи 67 настоящего Закона, ходатайство подается в антимонопольный орган лицом или органом управления субъекта рынка, принимающим соответствующее решение или учредителями субъекта рынка.

Решение о совершении экономической концентрации, принимающееся совместно несколькими лицами или органами управления субъекта рынка, подается в форме ходатайства в антимонопольный орган совместно данными лицами или органами управления субъекта рынка. В ходатайстве указывается лицо, уполномоченное для представления в антимонопольном органе интересов лиц или органов управления субъекта рынка, принявших решение о совершении экономической концентрации.

2. Ходатайство об осуществлении сделок, указанных в подпунктах 3), 4), 5) и 6) статьи 67 настоящего Закона, подается в антимонопольный орган лицом, приобретающим акции (доли участия, паи), основные производственные средства или нематериальные активы, или соответствующие права, либо лицом, участвующим в исполнительных органах, советах директоров (наблюдательных советах) субъекта рынка.

Если стороной сделки, получающей основные производственные средства или нематериальные активы одного субъекта рынка, выступают несколько лиц участников группы лиц, то ходатайство подается совместно этими лицами либо одним из них по поручению всех получателей.

Если стороной сделки, получающей право распоряжаться голосами, воплощенными в акциях (долях участия, паях) или права определять условия ведения субъектом рынка его предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, выступает группа лиц, то ходатайство подается в антимонопольный орган совместно данными лицами либо одним из них по доверенности.

Статья 69. Порядок подачи ходатайств

1. Ходатайство составляется в письменном виде по форме, установленной антимонопольным органом с приложением документов и информации, указанных в статье 69 настоящего Закона.

2. Документы и информация, указанные в ходатайстве и приложениях к ходатайству, должны быть достоверными и полными, представленные в виде оригиналов или копии оригиналов, заверенных в установленном законодательством порядке. Лицо и/или орган управления субъекта рынка, подписывающие ходатайство, должны письменно подтвердить достоверность и полноту представленной в ходатайстве и приложениях к ходатайству информации и копий документов.

3. Ходатайство и приложения к ходатайству представляются в прошитом виде и заверяются печатью лица, подающего ходатайство.

Ходатайство и приложения к ходатайству, представляемые физическим лицом, подаются в прошитом виде и заверяются нотариально удостоверенной подписью физического лица.

4. Представляемые документы и информация нумеруются и представляются с использованием и указанием номеров пунктов и подпунктов статьи 69 настоящего Закона. На каждый вопрос пункта и подпункта представляется исчерпывающий ответ.

При невозможности представить полную информацию по какому-либо из пунктов и/или подпунктов, участником экономической концентрации представляется оценочная информация с указанием на то, что она является оценочной, а также указываются ее источники и использованные методы оценки.

5. Информация, составляющая коммерческую тайну, представляется лицом, подающим ходатайство, с обязательной пометкой «коммерческая тайна».

6. Документы и информация к ходатайству представляются за финансовый год, предшествующий году подачи ходатайства, а также за отчетный период с начала года подачи ходатайства с указанием временного периода, используемого при подаче документов и информации.

В случае отсутствия документов и информации, составленных за отчетный период с начала года, документы и информация представляются за финансовый год, предшествующий году подачи ходатайства.

В случае, если субъект рынка существовал в течение срока, меньше чем последний финансовый год, предшествовавший подаче ходатайства, при расчете объемов реализации товаров используется сумма дохода, полученного за время до подачи ходатайства, но не более одного года.

7. В рассмотрении ходатайств о разрешении на экономическую концентрацию могут принимать участие третьи лица, если решение антимонопольного органа может существенно затронуть их права и интересы, охраняемые настоящим Законом.

Вопрос о привлечении к участию в рассмотрении ходатайства о разрешении на экономическую концентрацию третьих лиц решается антимонопольным органом, о чем уведомляется лицо, подавшее ходатайство.

Статья 70. Перечень документов и информации, прилагаемых к ходатайству о разрешении на экономическую концентрацию

1. В ходатайстве о разрешении на экономическую концентрацию указывается следующая общая информация:

1) о лице, подающего ходатайство, с указанием для юридического лица организационно-правовой формы, юридического и фактического адреса, для физических лиц паспортные данные, сведения о гражданстве, адрес место жительства;

2) по другим участникам экономической концентрации с указанием для юридического лица организационно-правовой формы, юридического и фактического адреса, для физических лиц паспортные данные, сведения о гражданстве, адрес место жительства.

3) о способе совершения экономической концентраций с указанием юридической формы сделки или действия.

2. Перечень документов и информации, необходимых для подачи в антимонопольный орган ходатайств о разрешении на экономическую концентрацию, предусмотренную подпунктами 1), 2) пункта 1 статьи 67 настоящего Закона:

1) проект решения лица или уполномоченного государственного органа о создании и реорганизации субъекта рынка;

2) обоснование цели создания, реорганизации субъекта рынка, включая планируемые изменения в деятельности или в географии их деловых операций;

3) утвержденный устав вновь возникающего субъекта рынка и учредительный договор, подписанный учредителями;

4) перечень и состав имущества, передаваемого вновь возникающему субъекту рынка, и условия передачи имущества;

5) права и обязанности каждого из реорганизуемых субъектов рынка, переходящие к вновь создаваемому юридическому лицу, в соответствии с проектом передаточного акта, с приложением проекта передаточного акта каждого из реорганизуемых субъектов рынка.

6) по каждому субъекту рынка, в котором участвует реорганизуемый субъект рынка, указывается:

наименование (с указанием организационно-правовой формы), местонахождение (юридический адрес) и основные виды товаров (работ, услуг), поставляемых на товарный рынок, (перечислить) субъектов рынка, в которых реорганизуемый субъект рынка получил право распоряжаться более чем 5 процентами от общего количества голосов, приходящихся на акции (вклады, доли участия), составляющие уставный (складочный) капитал субъекта рынка;

в каком качестве выступает реорганизуемый субъект рынка (акционер; номинальный держатель акций; уполномоченный представитель акционера или номинального держателя акций, зарегистрированного в Реестре акционеров; залогодержатель; дольщик; вкладчик);

величина уставного капитала субъекта рынка;

количество голосов, приходящихся на акции (доли участия, паи), которыми распоряжается приобретатель, в том числе в процентах от общего количества голосов, приходящихся на акции (вклады, доли участия), составляющие уставный капитал субъекта рынка;

типы акций (простые или привилегированные) и их номинальная стоимость;

7) по каждому из реорганизуемых субъектов рынка указывается перечень членов исполнительного органа, совета директоров (наблюдательного совета) реорганизуемого субъекта рынка с указанием должности, являющихся также членами исполнительного органа, совета директоров (наблюдательного совета) любого иного субъекта рынка,, также указывается наименование, организационно-правовая форма, юридический адрес, основные виды товаров поставляемых на товарные рынки таких субъектов рынка, и занимаемой должности в органах управления.

3. Перечень документов, необходимых для подачи в антимонопольный орган ходатайства о разрешении на экономическую концентрацию, предусмотренной подпунктами 3), 5) пункта 1 статьи 67 настоящего Закона:

1) юридических и/или физических лиц, прямо и косвенно контролирующих приобретателя и перечень прямо и косвенно контролируемых им лиц, по каждому из них указывается наименования, организационно-правовая форма, юридические адреса
, основные виды товаров, поставляемых на товарный рынок и формы осуществляемого контроля (прямой и косвенный).

2) юридических и/или физических лиц, прямо и косвенно контролируемых приобретателем, по каждому из них указывается наименования, организационно-правовая форма, юридические адреса, основные виды товаров, поставляемых на товарный рынок и формы осуществляемого контроля (прямой и косвенный).

3) описывается объем прав, которые получит приобретатель по отношению к субъекту рынка, акции (доли участия, паи) которого приобретаются, после совершения сделки, в том числе:

количество и номинальная стоимость акций (долей участия, паев) субъекта рынка, голосами которых будет распоряжаться приобретатель после совершения сделки, а также их доля в процентах от общего числа акций (долей участия, паев) с правом голоса в уставном капитале субъекта рынка и их доля в процентах от уставного капитала субъекта рынка;

количество членов совета директоров (наблюдательного совета), исполнительного органа субъекта рынка в процентном соотношении к количественному составу этих органов, которое приобретатель может избрать, распоряжаясь голосами, воплощенными в акциях (долях участия, паях) после их приобретения.

4) юридических и/или физических лиц, прямо и косвенно контролирующих продавца и перечень прямо и косвенно контролируемых им лиц, по каждому из них указывается наименования, организационно-правовой форма, юридические адреса, основные виды товаров, поставляемых на товарный рынок и формы осуществляемого контроля (прямой и косвенный).

5) юридических и/или физических лиц, прямо и косвенно контролируемых субъектом рынка, и перечень прямо и косвенно контролируемых им лиц, по каждому из них указывается наименования, организационно-правовой форма, юридические адреса, основные виды товаров, поставляемых на товарный рынок и формы осуществляемого контроля (прямой и косвенный).

4. Перечень документов, необходимых для подачи в антимонопольный орган ходатайства о разрешении на экономическую концентрацию, предусмотренную подпунктом 4) пункта 1 статьи 66 настоящего Закона:

1) указывается балансовая стоимость основных производственных средств или нематериальных активов, получаемых в собственность или пользование:

всего в натуральном и стоимостном выражениях;

в процентах от балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов субъекта рынка, имущество которого передается в собственность или пользование.

2) указать, для выпуска каких товаров будут использоваться получаемые основные производственные средства или нематериальные активы (информация предоставляется по видам товаров.

3) указываются фактические объемы производства, поставки товаров (работ, услуг) в Республику Казахстан (с выделением субъектов Республики Казахстан, для которых объем поставки товаров превышает 20 процентов) и экспорта аналогичных или взаимозаменяемых товаров по видам в натуральном и стоимостном выражении.

4) указывается, какой дополнительный объем товаров планируется получить от использования получаемого имущества, в том числе максимально используя получаемые производственные мощности (информация предоставляется дифференцированно по видам товаров).

5) перечисляются известные получателю пять (при отсутствии пяти, менее пяти) основных производителей аналогичных или взаимозаменяемых товаров.

6) указывается, для выпуска каких товаров использовались основные производственные средства или нематериальные активы субъектом рынка до совершения сделки (информация предоставляется по видам товаров.

7) указывается, на какую величину будет уменьшено или полностью прекращено производство этих товаров субъектом рынка после совершения сделки (информация предоставляется дифференцировано по видам товаров.

7. Для иностранных юридических лиц помимо информации, предоставляемой в соответствии с настоящей статьей, дополнительно представляется:

1) выписка из торгового реестра страны происхождения или иного эквивалентного доказательства его юридического статуса в соответствии с законодательством страны его местонахождения, нотариально заверенная и апостилированная;

2) если иностранное юридическое лицо имеет зарегистрированный в Республике Казахстан филиал (представительство) - сведения об учетной регистрации филиала (представительства) и копия положения о филиале (представительстве);

3) если иностранное юридическое лицо или субъект рынка с иностранным участием - приобретатель имеет в Республике Казахстан филиал (представительство), то дополнительно перечисляются основные виды товаров, поставляемых на товарный рынок филиалом (представительством).

8. Перечень документов, необходимых для подачи в антимонопольный орган ходатайства о разрешении на экономическую концентрацию, предусмотренную подпунктом 6) пункта 1 статьи 67 настоящего Закона:

1) основное место работы (с указанием наименования юридического лица, организационно-правовой формы и юридического адреса, основных видов товаров, поставляемых на товарный рынок) и занимаемая должность;

2) перечисляются все субъекты рынка, в исполнительные органы, советы директоров (наблюдательные советы) которых входит лицо, подающее ходатайство на дату подачи ходатайства, по каждому из них указывается наименования, организационно-правовая форма, юридические адреса, основные виды товаров, поставляемых на товарный рынок и формы осуществляемого контроля (прямой и косвенный);

3) наименование юридического лица и органа управления, в который предполагает входить лицо, подающее ходатайство и занимаемая должность (предполагаемая дата вхождения) юридические адреса, основные виды товаров, поставляемых на товарный рынок.

8. Антимонопольный орган может запросить дополнительную информацию у заявителя и других лиц, а также у государственных органов, если ее отсутствие препятствует рассмотрению ходатайства.

Срок, устанавливаемый антимонопольным органом для представления информации, не должен быть менее десяти календарных дней.

Статья 71. Сроки рассмотрения ходатайств о разрешении на экономическую концентрацию

1. Ходатайство считается принятым к рассмотрению по истечении семи рабочих дней со дня его регистрации антимонопольным органом. В случае не соответствия ходатайства и приложений к ходатайству требованиям, установленным настоящей главы, антимонопольный орган в течение семи рабочих дней уведомляет лицо, подавшее ходатайство о не принятии к рассмотрению ходатайства.

2. Срок рассмотрения ходатайства о разрешении на экономическую концентрацию не должен превышать шестьдесят календарных дней с момента принятия ходатайства к рассмотрению. В течение указанного срока антимонопольный орган должен принять соответствующее решение на осуществление экономической концентрации.

3. Течение срока рассмотрения ходатайства приостанавливается в следующих случаях:

1) невозможности рассмотрения ходатайства до принятия решения антимонопольным органом или судом по указанному или связанному с ним другому ходатайству;

2) запроса антимонопольным органом дополнительной информации по рассматриваемому ходатайству от субъекта рынка или государственного органа.

4. Лицо, подающее ходатайство, должно быть письменно уведомлено антимонопольным органом о приостановлении рассмотрения ходатайства в течении трех рабочих дней с момента принятия такого решения.

5. Антимонопольный орган возобновляет рассмотрение ходатайства о разрешении на экономическую концентрацию после устранения обстоятельств, которые явились причиной его приостановления. Со дня возобновления рассмотрения течение срока рассмотрения ходатайства о разрешении на экономическую концентрацию продолжается.

Статья 72. Запрет на экономическую концентрацию

1. Антимонопольный орган запрещает экономическую концентрацию в случае, если она приводит к установлению или усилению доминирующего или монопольного положения субъекта рынка или группы лиц и (или) ограничению конкуренции.

2. Антимонопольный орган вправе предоставить разрешение на экономическую концентрацию при возможности установления или усиления доминирующего или монопольного положения субъекта рынка или группы лиц и (или) ограничения конкуренции в случае, если участники соответствующей сделки докажут, что положительный эффект от их действий превысит негативные последствия на соответствующем товарном рынке, а также в случаях, предусмотренных законодательными актами.

 Статья 73. Решение по ходатайствам о разрешении на экономическую концентрацию

1. По результатам рассмотрения ходатайства о разрешении на экономическую концентрацию антимонопольным органом принимается одно из следующих решений:

1) о разрешении на экономическую концентрацию;

2) о запрещении экономической концентрации с мотивированным заключением.

2. Решение антимонопольного органа о разрешении на экономическую концентрацию или о запрещении экономической концентрации оформляется актов Правления и в течении трех рабочих дней с момента принятия такого решения направляется лицу, подавшему ходатайство.

3. Решение антимонопольного органа о разрешении на экономическую концентрацию может быть обусловлено выполнением участниками экономической концентрации определенных требований и обязательств, которые устраняют или смягчают отрицательное влияние экономической концентрации на конкуренцию. Такие условия и обязательства могут касаться, в частности, ограничения по управлению, пользованию или распоряжению имуществом.

4. Экономическая концентрация должна быть осуществлена в течение года со дня принятия решения антимонопольным органом о предоставлении разрешения на экономическую концентрацию, если иное не определено в решении антимонопольного органа. Если экономическая концентрация в установленный срок не осуществлена, участники экономической концентрации подают новое ходатайство о предоставлении разрешения на экономическую концентрацию.

Срок для выполнения решения антимонопольного органа заканчивается по истечении последнего дня срока, оговоренного в решении.

Если в решении антимонопольного органа оговорены сроки, исчисляемые неделями (месяцами), то такой временной период начинается на следующий день после получения решения и истекает в последнюю неделю (месяц) срока в тот же день недели, в который срок был начат.

В случаях, когда последний день срока приходится на не рабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

5. Заявителю направляются решение либо при наличии в решении сведений, составляющих служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, выписка из решения антимонопольного органа.

6.Обжалование решения антимонопольного органа осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом.

7.Антимонопольный орган отменяет решения территориальных подразделений антимонопольного органа по отклонению ходатайства, принятые ими с нарушением действующего законодательства или отменяет решения, принятые ими с нарушением пределов предоставленных полномочий.

8.Антимонопольный орган по собственной инициативе либо по заявлению заинтересованного лица пересматривает свое решение в случаях:

1) если существенные обстоятельства не были и не могли быть известны антимонопольному органу, что привело к принятию незаконного или необоснованного решения;

2) если решение было принято на основании недостоверной информации, что привело к принятию незаконного или необоснованного решения;

3) невыполнения участниками экономической концентрации требований и обязательств, которыми было обусловлено решение антимонопольного органа;

4) если обстоятельства, на основании которых было принято решение о предоставлении разрешения на экономическую концентрацию, уже не существуют.

Антимонопольный орган приостанавливает выполнение решения о разрешении на экономическую концентрацию до окончания процедуры пересмотра данного решения с обязательным письменным уведомлением заинтересованного лица.

9. По результатам пересмотра решения антимонопольный орган может:

1) оставить решение без изменений;

2) изменить решение;

3) отменить решение;

4) принять новое решение.

10. В случае, если по результатам пересмотра решения антимонопольный орган принимает решение об отмене разрешения на экономическую концентрацию, государственная регистрация субъектов рынка, созданных в результате экономической концентрации, признается недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

11. Для рассмотрения дополнительной информации и документов, которые могут изменить ранее принятое решение антимонопольного органа, заявителем подается ходатайство в порядке, установленном настоящим Законом.

12. Решение антимонопольного органа по пересмотру ранее принятого решения на экономическую концентрацию оформляется актом Правления и в течении трех рабочих дней с момента принятия такого решения направляется заинтересованному лицу.

Статья 74. Основания прекращения рассмотрения ходатайств о разрешении на экономическую концентрацию

1.Рассмотрение ходатайств о разрешении на экономическую концентрацию подлежит прекращению в случаях:

1) поступления от заявителей уведомлений об отзыве ходатайств;

2) непредоставления заявителем информации в определенный антимонопольным органом срок, если отсутствие такой информации препятствует рассмотрению ходатайства;

3) предоставление заявителем недостоверной информации, влияющей на объективное рассмотрение ходатайства.

2. Решение антимонопольного органа о прекращении рассмотрения ходатайства оформляется актом Правления и в течении трех рабочих дней с момента принятия такого решения направляется лицу, подавшему ходатайство.

2. После прекращения рассмотрения ходатайства заявитель вправе обратиться в антимонопольный орган с новым заявлением о разрешении на экономическую концентрацию.

Статья 75. Мониторинг и анализ деятельности субъектов рынка, занимающих доминирующее, монопольное положение

1. Целью мониторинга и анализа деятельности субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке, является недопущение и пресечение установления (поддержания) согласованных цен либо монопольно высоких (низких) цен, необоснованного ограничения (сокращения) производства либо реализации товаров, раздела товарных рынков по каким либо признакам и контроля за экономической концентрацией.

2. Для контроля и мониторинга деятельности субъектов рынка антимонопольным органом формируются и ведутся государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на соответствующих товарных рынках (далее - реестр) республики, области, городов Астаны и Алматы, в порядке, определяемом антимонопольным органом.

3. Субъекты рынка, включенные в Реестр, обязаны предоставлять в антимонопольный орган:

1) финансовую отчетность в соответствии с законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности - по итогам 1-ого полугодия в срок до 1 августа текущего года, по итогам 2-ого полугодия в срок до 1 мая следующего года;

2) ежеквартальную информацию о продаже или передаче в доверительное управление десяти и более процентов своих голосующих акций (долей участия, паев) – в срок до 5 числа, следующего за отчетным;

3) ежемесячную информацию по монопольным видам продукции об объемах производства (реализации) и отпускных ценах и уровне доходности производимых (реализуемых) товаров, по форме, определяемой антимонопольным органом - в срок до 5 числа, следующего за отчетным.

Глава 13. Выявление нарушений законодательства

Республики Казахстан о конкуренции

Статья 76. Основания для возбуждения дела о расследовании нарушении законодательства о конкуренции

1. Антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и расследует дела о нарушении законодательства о конкуренции, принимает по результатам их расследования заключения и вносит предписания.

2. Основанием для возбуждения и расследования антимонопольным органом дела о нарушении законодательства о конкуренции является:

1) поступление из государственных органов материалов, указывающих на наличие признаков нарушения законодательства о конкуренции (далее - материалы);

2) заявление юридического или физического лица (далее - заявление);

3) обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения законодательства о конкуренции при проведении анализа и мониторинга доминирующего положения субъектов рынка;

4) сообщение средства массовой информации, указывающее на наличие признаков нарушения законодательства о конкуренции.

Статья 77. Рассмотрение заявления, материалов и возбуждение дела о расследовании нарушений законодательства о конкуренции

1. Антимонопольный орган рассматривает заявление и/или материалы, сообщение средств массовой информации в срок, не превышающий одного месяца со дня их поступления. В случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения законодательства о конкуренции, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя.

2. В ходе рассмотрения заявления и/или материалов, сообщения средств массовой информации антимонопольный орган вправе запрашивать у физических или юридических лиц, государственных органов документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах.

3. По результатам рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений:

1) о возбуждении производства по делу о расследовании нарушений законодательства о конкуренции; 

2) об отказе в возбуждении производства по делу о расследовании нарушений законодательства о конкуренции.

4. О возбуждении дела о расследовании и об отказе в возбуждении дела о расследовании антимонопольный орган выносит мотивированное определение. Копия определения в течение трех дней со дня его вынесения направляется заявителю и ответчику по делу.

5. Расследование нарушений антимонопольного законодательства проводится в срок, не превышающий двух месяцев со дня вынесения определения о возбуждении расследований нарушений законодательства о конкуренции. В случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных настоящей главой, указанный срок расследования дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на два месяца. О продлении срока расследования Антимонопольный орган выносит определение и направляет копию лицам, участвующим в деле.

6. Антимонопольный орган может принять решение об объединении нескольких дел о расследовании в одно или о выделении дела для проведения отдельного расследования, о чем выносит мотивированное определение.

Статья 78. Место проведения расследования, а также последствия выявления признаков административного правонарушения при расследовании дела о нарушении законодательства о конкуренции

1. Дело о нарушении законодательства о конкуренции может рассматриваться антимонопольным органом по месту совершения нарушения либо по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы.

2. Если в ходе расследования дела о нарушении законодательства о конкуренции антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Статья 79. Права антимонопольного органа при проведении расследования

1. Должностные лица антимонопольного органа при проведении расследования имеют право:

1) на беспрепятственный доступ на территорию и в помещения проверяемого субъекта;

2) на доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) проверяемого субъекта в соответствии с предметом проверки;

3) запрашивать и получать от руководителей, должностных лиц и других работников проверяемого субъекта необходимую информацию, документы или их копии, относящиеся к предмету проверки, объяснения в устном и письменном виде по вопросам, возникшим в ходе проверки.

2. В случае отказа руководителя и должностных лиц проверяемого субъекта по устному запросу должностного лица антимонопольного органа, ответственного за проведение расследования, предоставлять информацию, документы или их копии им вручается соответствующий письменный запрос. В случае невозможности вручения письменного запроса руководителю субъекта он направляется почтовой связью на имя руководителя субъекта заказным письмом с уведомлением.

3. Коммерческая тайна, которая необходима для реализации возложенных на антимонопольный орган функций, не может служить основанием для отказа в предоставлении информации должностным лицам антимонопольного органа, осуществляющим проверку.

Любая информация о субъекте, полученная антимонопольным органом в ходе расследования, не подлежит распространению, за исключением случаев передачи информации другому государственному органу в соответствии с законами Республики Казахстан.

4. Антимонопольный орган вправе привлекать для проведения проверки специалистов других государственных органов Республики Казахстан, а также ученых и экспертов.

5. Должностным лицам антимонопольного органа, осуществляющим проверку, запрещается предъявлять требования и обращаться с просьбами, не относящимися к предмету проверки.

Статья 80. Доказательства при расследовании дела о нарушении

законодательства о конкуренции

1. Доказательствами фактов нарушения законодательства о конкуренции могут быть любые фактические данные, дающие возможность установить наличие или отсутствие нарушения. Эти данные устанавливаются такими средствами как объяснения сторон, иных лиц, письменные, вещественные доказательства, заключения экспертов, специалистов.

2. Сбор доказательств осуществляется антимонопольным органом независимо от местонахождения доказательств.

3. Лица, участвующие в деле о расследовании нарушений законодательства о конкуренции, вправе предоставлять доказательства и доказывать их достоверность (объективность).

Статья 81. Лица, участвующие в деле о расследовании нарушений законодательства о конкуренции

1.  Лицами, участвующими в деле о расследовании нарушений законодательства о конкуренции являются:

1) заявитель – лицо, подавшее заявление, государственный орган, направившие материалы;

2) ответчик по делу – лицо, в отношении которого подано заявление, направлены материалы или в действиях (бездействии) которого антимонопольным органом обнаружены признаки нарушения законодательства о конкуренции. Указанные лица признаются ответчиками по делу о нарушении законодательства о конкуренции с момента возбуждения дела;

3) заинтересованные лица – лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении законодательства о конкуренции.

2. При проведении расследования лица, участвующие в деле, вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя.

3. Если в ходе расследования будет установлено, что признаки нарушения законодательства о конкуренции содержатся в действии (бездействии) иного лица, чем ответчик по делу, антимонопольный орган привлекает такое лицо в качестве ответчика по делу. В случае, если антимонопольным органом не выявлено фактов, свидетельствующих о наличии в действии (бездействии) одного из ответчиков по делу признаков нарушения законодательства о конкуренции, антимонопольный орган выносит определение о прекращении участия такого ответчика в деле о расследовании. Копия определения о прекращении участия ответчика в деле незамедлительно направляется лицам, участвующим в деле о расследовании.

4. Антимонопольный орган при проведении расследования вправе привлекать экспертов, переводчиков, а также лиц, располагающих сведениями о расследуемых обстоятельствах.

Статья 82. Права лиц, участвующих в деле о расследовании нарушений законодательства о конкуренции

С момента возбуждения дела о расследовании нарушений законодательства о конкуренции лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе расследования вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

Статья 83. Приостановление расследования дела о нарушении законодательства о конкуренции

1. Антимонопольный орган вправе приостановить расследование дела о нарушении законодательства о конкуренции в случае и на срок:

1) рассмотрения антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для расследования нарушений законодательства о конкуренции;

2) проведения проверки нарушений законодательства о конкуренции в отношении ответчика;

3) проведения экспертизы.

2. Со дня прекращения обстоятельства, повлекшего приостановление расследования, течение срока расследования продолжается.

3. О приостановлении и о возобновлении расследования, а также о назначении экспертизы антимонопольный орган выносит определение, копия которого в трехдневный срок со дня его вынесения направляется лицам, участвующим в деле лицам. Копия определения о назначении экспертизы направляется также эксперту в трехдневный срок со дня вынесения такого определения.

Статья 84. Прекращение расследования нарушений законодательства о конкуренции

1. Антимонопольный орган прекращает расследование нарушений законодательства о конкуренции в случае:

1) добровольного устранения нарушения и его последствий лицом, совершившим такое нарушение;

 2) ликвидации юридического лица - единственного ответчика по делу;

 3) смерти физического лица - единственного ответчика по делу;

4) отсутствие в действии (бездействии) нарушений законодательства о конкуренции рассматриваемых антимонопольным органом;

 5) наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения законодательства о конкуренции в рассматриваемых антимонопольным органом действиях (бездействии).

2. О прекращении расследования нарушении законодательства о конкуренции антимонопольный орган выносит определение, копия которого в трехдневный срок со дня его вынесения направляется лицам, участвующим в деле.

Статья 85. Решения антимонопольного органа по результатам расследования нарушений законодательства о конкуренции

1. Завершением срока расследования считается день вручения заключения о результатах расследования. По результатам расследования нарушений законодательства о конкуренции антимонопольный орган составляет заключение и принимает одно из следующих решений:

1) о вынесении предписания об устранении нарушений законодательства о конкуренции.

2) об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении;

2) о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) о передаче материалов в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела;

2. Предписание об устранении нарушения законодательства о конкуренции вручается или направляется лицу, в отношении которого внесено предписание.

3. Дело об административном правонарушении рассматривается в соответствии с Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.

4. Решение антимонопольного органа в течение десяти дней со дня принятия решения доводится до сведения заявителя, государственного органа, соответствующего субъекта рынка и иных заинтересованных лиц.

  Глава 14. Пресечение нарушений антимонопольного законодательства

Статья 86. Меры реагирования

1. В соответствии с установленными функциями антимонопольный орган вправе:

1) давать субъектам рынка обязательные для исполнения предписания о:

прекращении нарушений настоящего Закона и (или) устранении их последствий;

восстановлении первоначального положения;

расторжении или изменении договоров, противоречащих настоящему Закону;

заключении договора с другим субъектом рынка;

возмещении ущерба потребителям и (или) перечислении в бюджет монопольного дохода;

2) давать государственным органам обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении принятых ими актов, о прекращении нарушений, а также расторжении или изменении заключенных ими соглашений, противоречащих настоящему Закону;

3) рассматривать дела об административных правонарушениях в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности и налагать административные взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;

4) обращаться в суд с исками и заявлениями, а также участвовать в процессах при рассмотрении судами дел, связанных с применением и нарушением антимонопольного законодательства Республики Казахстан;

2. При нарушении настоящего Закона субъекты рынка, государственные органы обязаны:

1) в соответствии с предписаниями антимонопольного органа прекратить нарушение и устранить его последствия, восстановить первоначальное положение, расторгнуть договор, заключить договор с другим субъектом рынка или внести в него изменения, отменить акт, признанный антимонопольным органом не соответствующим антимонопольному законодательству Республики Казахстан, выполнить иные действия, предусмотренные предписанием;

2) возместить причиненные убытки в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан;

3) исполнить постановление антимонопольного органа о наложении административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;

4) перечислить в бюджет монопольный доход, полученный в результате нарушений настоящего Закона.

Предписание подлежит исполнению в установленный антимонопольным органом срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.

Статья 87. Принудительное разделение или выделение в случаях злоупотребления доминирующим или монопольным положением и/или ограничения конкуренции

  В случае, когда доминирующее или монопольное положение или действия (бездействия) субъекта рынка, направленные на ограничение конкуренции не позволяют антимонопольному органу эффективно ограничивать негативные последствия такого положения или действий, антимонопольный орган вправе обратиться в суд о принудительном разделении субъекта рынка или выделении из его состава на базе его структурных подразделений или аффилиированных лиц одного или нескольких юридических лиц, не входящих в одну группу лиц, если это ведет к развитию конкуренции.

Раздел 5. Заключительные и переходные положения

Глава 15. Переходные положения

Статья 88. Деятельность действующих государственных предприятий

1. Государственные предприятия, созданные до введения в действие настоящего Закона, обязаны в течение двух лет со дня введения его в действие получить положительное заключение Антимонопольного органа на свою дальнейшую деятельность в соответствующей отрасли.

2. Антимонопольный орган в этот же срок обязан обследовать все товарные рынки, на которых действуют государственные предприятия, и подготовить соответствующие заключения об уровне развития конкуренции на этих рынках, в том числе о целесообразности дальнейшей деятельности на этом рынке государственного предприятия, в том числе реализующих исключительное право государства на производство или продажу какого-нибудь товара или пользование им.

 3. Государственное предприятие, созданное до введения в действие настоящего Закона, и не получившее положительное заключение Антимонопольного органа на свою дальнейшую деятельность в соответствующей отрасли, в течение срока, установленного п.1 настоящей статьи, должно в течение трех месяцев по истечению данного срока быть приватизировано или преобразовано в государственное учреждение.

Статья 89. Деятельность действующих хозяйствующих товариществ и акционерных обществ с участием государства

1. Хозяйствующие товарищества и акционерные общества с участием государства, созданные до введения в действие настоящего Закона, обязаны в течение трех лет со дня введения в действие настоящего Закона получить положительное заключение Антимонопольного органа на свою дальнейшую деятельность в соответствующей отрасли.

2. Антимонопольный орган в этот же срок обязан обследовать товарные рынки, на которых действуют данные субъекты рынка и подготовить соответствующие заключения об уровне развития конкуренции на этих рынках, в том числе о целесообразности дальнейшего присутствия на этом рынке государства .

3 Доли (акции), принадлежащие государству в хозяйствующих товариществах и акционерных обществах с участием государства, созданных до введения в действие настоящего Закона, и не получивших положительного заключения Антимонопольного органа на дальнейшее присутствие государства , в течение срока установленного п.1 настоящей статьи, должны в течение трех месяцев по истечению данного срока быть приватизированы.

Статья 90. Правление антимонопольного органа

Первый состав Правления антимонопольного органа и Положение о нём утверждаются не позднее трёх месяцев после введения в действие настоящего Закона.

До утверждения состава Правления и Положения антимонопольный орган осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими законами.

Глава 16. Заключительные положения

Статья 91. Порядок применения настоящего Закона

  1. Настоящий Закон применяется к общественным отношениям, возникшим после введения его в действие. По отношениям, возникшим до введения его в действие, настоящий Закон применяется в части, не противоречащей настоящему Закону, к тем правам и обязанностям, которые сохраняются после введения его в действие.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на действия иностранных инвесторов, получивших право на их совершение от Правительства Республики Казахстан при заключении долгосрочных контрактов.

Статья 92. Порядок введения в действие настоящего Закона

  Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2009 года, за исключением статей __ , __, вводимых с 1 января 2010 года.