ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении по регулированию деятельности
естественных монополий в области связи
I. Общие положения
1. Настоящее положение об Управлении по регулированию деятельности естественных монополий в области связи Федеральной службы по тарифам (далее - Положение) разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам».
2. Управление по регулированию деятельности естественных монополий в области связи Федеральной службы по тарифам (далее - Управление) создано для исполнения функций и полномочий Федеральной службы по тарифам (далее – ФСТ России) в области государственного регулирования цен (тарифов) на услуги общедоступной электросвязи и почтовой связи в соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам.
3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата ФСТ России.
4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.
5. Управление обеспечивает реализацию государственной политики по регулированию тарифов на услуги связи субъектов естественных монополий.
6. Управление является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата ФСТ России, которое возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Руководителем ФСТ России.
Структура и штатная численность Управления определяются Руководителем ФСТ России.
7. Управление курируется заместителем Руководителя ФСТ России.
II. Основные функции и полномочия Управления.
8. Основными функциями и полномочиями Управления являются:
8.1. подготовка предложений по установлению тарифов (цен) или их предельного уровня на следующие услуги связи:
· пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей);
· передача внутренней телеграммы;
· предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи;
· предоставление внутризонового телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи;
· распространение общероссийских телерадиопрограмм;
· предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи;
· предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа;
· предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи;
8.2. подготовка решений ФСТ России по установлению тарифов или их предельного уровня на вышеуказанные услуги связи;
8.3. анализ инвестиционной и иной деятельности субъектов естественных монополий в области связи в части ее влияния на тарифы (цены) услуг связи;
8.4. подготовка предложений о включении в реестр субъектов естественных монополий в области связи либо об исключении из него;
8.5. подготовка предложений руководству ФСТ России по установлению порядка и сроков представления субъектами естественных монополий в области связи текущих отчетов о своей деятельности для определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) цен (тарифов);
8.6. подготовка запросов и получение в установленном порядке информации от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, субъектов естественных монополий в области связи, необходимой для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
8.7. подготовка необходимых разъяснений по вопросам государственного регулирования тарифов (цен) естественных монополий в сфере общедоступных услуг электросвязи и почтовой связи;
8.8. координация и контроль проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по тематике Управления;
8.9. участие в разработке предложений для государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, в части тарифов на услуги субъектов естественных монополий в области связи;
8.10 подготовка материалов к ежегодным докладам об итогах деятельности ФСТ России за отчетный год и задачах по совершенствованию государственного ценового регулирования и формирования эффективной тарифной политики на очередной год и среднесрочную перспективу;
8.11. участие в подготовке предложений по разработке проектов программ и планов действий Правительства Российской Федерации по регулированию деятельности субъектов естественных монополий в области связи, в том числе программ изменения уровня государственных регулируемых цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в области связи;
8.12. участие в подготовке заключений на проекты законов и иных нормативных правовых актов, направленных на регулирование в сфере деятельности естественных монополий в области связи, в пределах своей компетенции;
8.13. участие в работе с обращениями граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
8.14. по решению руководства ФСТ России участие в семинарах, совещаниях, коллегиях других ведомств по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
8.15. участие в работе по совершенствованию законодательства, в том числе участие в разработке предложений об изменении действующих или фактически утративших силу нормативных и ненормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
8.16. участие в подготовке предложений по совершенствованию форм и методов государственной статистики по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
8.17. участие во взаимодействии с международными организациями и иностранными учреждениями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
8.18. осуществление мониторинга и оценка эффективности применения методов регулирования деятельности естественных монополий в области связи, действующих правовых актов, методических материалов по регулированию тарифов, устанавливаемых в соответствии с этими актами;
8.19. осуществление иных полномочий, вытекающих из задач и функций Управления.
9. Для осуществления возложенных на Управление функций и полномочий в Управлении создаются следующие отделы:
9.1. отдел тарифного регулирования услуг телеграфной и почтовой связи;
9.2. отдел тарифного регулирования услуг телефонной связи;
9.3. отдел взаиморасчетов;
9.4. отдел тарифного регулирования услуг по распространению общероссийских телерадиопрограмм;
9.5. отдел методологии и формирования тарифов на услуги общедоступной электросвязи и почтовой связи.
III. Права Управления
10. Управление имеет право:
10.1. представлять в установленном порядке предложения для проведения необходимых исследований, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
10.2. запрашивать у структурных подразделений ФСТ России, организаций, хозяйствующих субъектов в установленном порядке справки и другие документы, необходимые для выполнения возложенных задач и функций Управления;
10.3. привлекать с согласия руководителей структурных подразделений ФСТ России работников этих подразделений для осуществления возложенных на Управление задач и функций;
10.4. вносить руководству ФСТ России предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
10.5. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и вытекающие из функций и полномочий Управления.
11. Начальник Управления:
11.1. организует работу Управления;
11.2. распределяет обязанности между своими заместителями;
11.3. осуществляет контроль за исполнением сотрудниками Управления своих должностных обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка;
11.4. обеспечивает взаимодействие и координирует работу Управления с другими подразделениями ФСТ России;
11.5. в пределах своей компетенции дает работникам Управления обязательные для исполнения указания и поручения;
11.6. вносит предложения руководству ФСТ России о командировании работников Управления по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
11.7. визирует и (или) подписывает документы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
11.8. вносит предложения руководству ФСТ России о приеме и увольнении работников Управления, применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
11.9. подготавливает предложения руководству ФСТ России о моральном и материальном поощрении работников Управления;
11.10. утверждает положения об отделах;
11.11. осуществляет иные полномочия, вытекающие из задач и функций Управления.
IV. Ответственность Управления
12. Начальник Управления несет ответственность за:
12.1. своевременное и качественное выполнение функций, относящихся к компетенции Управления и возложенных на него обязанностей;
12.2. обоснованность подготовленных предложений и заключений;
12.3. начальник Управления и другие сотрудники Управления несут персональную ответственность за свою деятельность в соответствии с настоящим Положением.
Начальник Управления по регулированию
деятельности естественных монополий
в области связи
СОГЛАСОВАНО:
Заместитель Руководителя
ФСТ России
Начальник Юридического Управления
