Схема территориального планирования (стр. 22 )

Индексы основных социально-экономических показателей Хасынского района (стоимостные показатели в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году)

	2000	2002	2003	2004	2005	2006
Промышленное производство1)					99,4	104,3
Инвестиции в основной капитал	92,5	125,0	72,9	130,4	111,3	87,8
Продукция сельского хозяйства	…2)	…2)	209,5	62,9	88,1	92,6
Грузооборот транспорта крупных и средних организаций всех видов деятельности	106,5	57,9	в 4,8р.	106,0	95,4	15,5
Пассажирооборот транспорта общего пользования крупных и средних организаций всех видов деятельности	-	-	-	-	187,2	93,2
Оборот розничной торговли	91,8	102,2	108,4	98,9	95,1	106,4
Объем платных услуг населению	100,3	86,9	100,8	147,2	164,4	86,5
Численность населения	92,9	94,5	97,1	95,0	95,8	92,3
Среднегодовая численность работающих в организациях	91,2	106,3	93,2	108,3	89,1	105,7
Численность пенсионеров	98,7	101,6	97,6	100,7	102,2	98,8
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости	94,9	98,4	78,9	87,5	86,0	95,0
Реальная начисленная заработная плата	79,9	127,3	116,3	111,4	107,2	103,1
Реальный размер назначенных месячных пенсий	118,1	117,4	108,3	123,2	111,2	104,4

7.1. Зоны опережающего развития

Оценка ресурсного потенциала, перспектив развития территории, реализуемых и обсуждаемых инвестиционных проектов, позволили Администрации Магаданской области выделить на территории Магаданской области пять Зон опережающего развития (рис.2). Подавляющее число инвестиционных проектов связано с освоением ресурсов, они различаются по видам и масштабам разработки ресурсов, по срокам ввода и по социально-экономической эффективности их реализации для региона.

Самая крупная ― Западная зона, которая территориально охватывает практически всю территорию Хасынского района. Зона содержит целый ряд масштабных месторождений рудного золота, входящих в состав Яно-Колымской золоторудной провинции (прогнозные запасы 4750 тонн золота).Освоение Яно-Колымской золоторудной провинции позволит обеспечить годовой вклад в ВРП до 34,5 млрд. рублей и создать дополнительно порядка 10 тысяч рабочих мест.

Рис 14 Зоны опережающего развития Магаданской области

Кроме добычи драгоценных металлов, на территории Западной зоны предполагается развитие строительной индустрии. Собственный цемент и строительные смеси значительно удешевят и облегчат процесс развития Западной зоны, так как исключат зависимость от внешних поставщиков. Они будут использованы для расширения промышленной и транспортной инфраструктуры. Кроме того, ввод в эксплуатацию цементного завода позволит поставлять выпускаемую продукцию в субъекты ДВФО, послужив одним из вариантов компенсации объемов производства цемента из истощающегося месторождения Спасское (Приморский край).

Западная зона имеет также и самую развитую инфраструктуру ― дорожную сеть, линии электропередачи. В ее пределах есть хорошие ресурсы для развития.

Рис 15 Зоны опережающего развития Хасынского района

8. Перспективы социально-экономического развития района

Бюджет района является главным инструментом проведения муниципальной, финансовой, экономической, инвестиционной и промышленной политики.

Формирование доходной части бюджета осуществляется за счет собственных налоговых и неналоговых доходов, доходов за счет отчислений от региональных регулируемых налогов и сборов, финансовой помощи в форме дотаций, субвенций.

Доходы консолидированного бюджета Хасынского района за 2006 год исполнены в сумме 547,3 млн. рублей, что на 25,0% выше поступлений 2005 года. При этом собственные доходы составили 77,7 млн. рублей (14,2 %), а поступления из областного бюджета в виде дотаций, субсидий, субвенций 469,6 млн. рублей (85,8 %).

Расходы консолидированного бюджета района за 2006 год увеличены на 45,0 %.

Перспективы дальнейшего развития экономики Хасынского района как и Магаданской области в целом, связаны, прежде всего, с освоением природно-ресурсного потенциала региона. При этом необходима ликвидация двух основных "узких" мест в развитии инфраструктуры ― дефицита электроэнергии и нехватки дорог.

В период реализации Стратегии планируется провести реконструкцию действующих федеральных, региональных и муниципальных дорог, а также сооружений на них, будет осуществлено строительство новых автомобильных дорог в те районы области, где в будущем планируется освоение крупных месторождений полезных ископаемых.

Будет реконструирована территориальная автодорога «Палатка-Кулу-Нексикан», которая является необходимым условием освоения золоторудных месторождений, находящихся в Хасынском районе области (Западная зона опережающего развития).

Основной целью развития промышленности строительных материалов является обеспечение рынка Магаданской области высококачественными строительными материалами и снижение стоимости строительства, в том числе за счет транспортной составляющей в районах области, а также за счет эксплуатационных затрат на содержание.

Поэтому в числе задач по повышению эффективности функционирования региональной экономики, которые предстоит решать в ходе реализации Стратегии органам исполнительной власти Магаданской области, является реализация мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона.

Одной из главных задач региональной экономической политики, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона является создание максимально благоприятных условий для начала и развития бизнеса, для инвестирования, что является одним из необходимых условий повышения конкурентоспособности региона.

Администрация Магаданской области должна активизировать деятельность по привлечению инвестиций в региональную экономику. Основная ставка при этом может быть сделана на наиболее крупного и надежного на сегодняшний день инвестора ― государство, которое вкладывает и будет продолжать вкладывать средства в развитие инфраструктурных объектов на территории области. При этом необходимо наращивать практику применения механизмов частно-государственного партнерства.

8.1. Оценка программных документов регионального развития

Созданию благоприятных условий для инвестиционной деятельности будет способствовать действующая на территории Магаданской области нормативно-правовая база, в которой закреплена система преференций и поддержки со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления:

-  Закон Магаданской области "Об инвестиционной деятельности в Магаданской области" (от 4 марта 2008 года );

-  Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданской области на 2008 –2010 годы" (от 01.01.01 года );

-  Закон Магаданской области "О транспортном налоге" (от 01.01.01 года );

-  Закон Магаданской области "О порядке управления государственной собственностью Магаданской области" (от 4 февраля 2002 года );

-  Постановление администрации Магаданской области "О Концепции развития и поддержки малого предпринимательства в Магаданской области на годы" (от 1 февраля 2008 года );

-  Постановление губернатора Магаданской области "О проведении конкурса и формировании, размещении и использовании средств победителем конкурса на реализацию мероприятия "Обеспечение гарантий по кредитам субъектов малого предпринимательства" (от 01.01.01 года );

-  Постановление администрации Магаданской области "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (от 01.01.01 года № 000- па);

-  Постановление администрации Магаданской области "Об установлении цены земли при продаже земельных участков" (от 1 ноября 2007 года );

-  Постановление администрации Магаданской области "Об утверждении условий предоставления в аренду земельных участков, находящихся в собственности Магаданской области и методики расчета арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Магаданской области" (от 2 ноября 2006 года ).

-  Постановление губернатора Магаданской области "Об установлении порядка взаимодействия заказчика ― застройщика с участниками инвестиционного процесса при строительстве, реконструкции, ремонте объектов" (от 7 мая 2004 года № 000);

-  Распоряжение губернатора Магаданской области "О внесении изменений в распоряжение Главы администрации области от 01.01.2001г. "О регистрации предприятий с иностранными инвестициями на территории Магаданской области" (от 01.01.01 года ).

-  Нормативно ― правовые акты, регулирующие установление земельного налога на территориях муниципальных образований, принятые в каждом из районных муниципальных образований.

В целом повышение эффективности региональной экономики зависит не только от эффективности производства товаров и услуг, но и эффективности социальной сферы и государственного управления.

В период реализации Стратегии администрация Магаданской области будет уделять особое внимание повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти, в том числе эффективности расходовании бюджетных средств на социальную сферу (образование, здравоохранение, культуру, физкультуру и спорт, социальную поддержку населения). Для этого в качестве инструмента контроля, количественной оценки и управления деятельностью органов государственной власти Магаданской области предусматривается ежегодное проведение оценки их деятельности в соответствии с предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 системой индикативных показателей.

Рост конкурентоспособности экономики региона возможен только в условиях интенсивного энергосбережения. В соответствии с концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, одним из приоритетных направлений деятельности администрации Магаданской области в период реализации Стратегии станет реализация мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергоэффективности экономики области. Достижению этой цели будут способствовать проведение мероприятий, направленных на снижение потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям, а также на снижение потребления энергетических ресурсов:

-  по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (котельных и инженерных сетей) муниципальных образований Магаданской области, осуществляемых в рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на годы" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье ― жителям Магаданской области";

-  реконструкция Магаданской ТЭЦ и Аркагалинской ГЭС в рамках Стратегии развития электроэнергетики Дальневосточного федерального округа до 2020 года.

Сохранение национальных поселков на территории Магаданской области в прогнозируемый период останется по-прежнему актуальным в целях сохранения традиционного хозяйствования, специфического социального культурного и жилищного уклада проживающих на этой территории коренных малочисленных народов Севера.

Таким образом, поселки, население которых преимущественно составляют коренные малочисленные народы Севера, останутся важными составляющими планируемой системы расселения.

В Хасынском районе таким поселком является Палатка.

С целью формирования рациональной системы расселения на территории Магаданской области, опирающейся на зоны опережающего экономического развития, с учетом вышеназванных ограничений, в прогнозируемый период будет широко использоваться внутрирегиональный вахтовый метод. Суть его заключается в том, что привлекаемые к разработке отдаленных месторождений полезных ископаемых вахтовым методом рабочие кадры и члены их семей будут постоянно проживать в благоустроенных районных центрах и областном центре.

Поскольку Магаданская область в целом специализируется на добыче золота и серебра, то этот вид деятельности представлен практически во всех районах области. Что касается специализации Хасынского района:

-  обрабатывающие производства;

-  сельское хозяйство.

Таким образом, специализация Хасынского района четко определена двумя отраслями.

В перспективе все муниципальные образования сохранят свою специализацию, но в зависимости от реализуемых на их территориях инвестиционных проектов в различных сферах экономической деятельности, некоторые их них получат возможность специализации в относительно нетрадиционных (или второстепенных на сегодняшний день) для них видах экономической деятельности (таблица 53).

В отличии от ряда других районов специализация Хасынского района скорее всего не изменится и в перспективе.

Таблица 53

Специализация муниципальных образований Магаданской

области на современном этапе и перспективы ее развития

Наименования видов экономической деятельности (АО ОКВЭД)	Наименование муниципальных образований Магаданской области
г. Магадан	Ольский район	Омсукчанский район	Северо-Эвенский район	Среднеканский район	Сусуманский район	Тенькинский район	Хасынский район	Ягоднинский район
	Специализация на современном этапе
Добыча полезных ископаемых
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Производство и распределение электроэнергии и воды
Рыболовство и рыбоводство
Сельское хозяйство
Транспорт и связь
Строительство
	Специализация в перспективе
Добыча полезных ископаемых
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Производство и распределение электроэнергии и воды
Рыболовство и рыбоводство
Сельское хозяйство
Транспорт и связь
Строительство

8.2. Экономическая оценка инвестиционных проектов

Стратегия разработана на основании Поручения Президента Российской Федерации о разработке и утверждении комплексных стратегий развития экономических регионов Российской Федерации, с учетом государственной политики в сфере экономики, жилищной и социальной политики, закрепленной Посланием Президента РФ Федеральному собранию РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» и предусматривает укрепление экономических основ местного самоуправления, определяет долгосрочные приоритеты в экономике, реформировании жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы.