Об Управлении земельных отношений
Восточно-Казахстанской области
Земельные ресурсы, являясь основой национального богатства страны, в силу своих природных и экономических качеств, представляют собой особый объект социально-экономических и общественно-политических отношений, что, в свою очередь, диктует необходимость создания принципиально иной системы управления этими ресурсами, отличающейся от управления другими видами материальных ресурсов.
Постоянно растет потребность в информации о земле как основе проводимых земельных преобразований, так как земля является основным источником материального благополучия в частном и общественном секторах. Такая информация является главной для принятия решений, связанных с инвестициями, формированием налоговой системы, развитием и управлением территориями регионов республики.
Действующая на сегодняшний день структура уполномоченных органов по земельным отношениям представлена областным управлением и городскими и районными отделами земельных отношений общей численностью 108 человек.
Управление земельных отношений Восточно-Казахстанской области является государственным органом, уполномоченным на выполнение функций по регулированию земельных отношений. Образовано оно в соответствии с постановлением Восточно-Казахстанского областного акимата от 6 января 2005 года «Об утверждении структуры и Положения государственного учреждения «Управление земельных отношений Восточно-Казахстанской области».
В настоящее время Управление возглавляет Конысбай Толеубеков. Штатная численность Управления – 10 человек.
Управление состоит из трех отделов: подготовки предложений по предоставлению и изъятию земельных участков, учета и мониторинга использования земель и административного.
Основная миссия Управления - обеспечение эффективного развития земельных отношений, эффективное и рациональное использование земельных ресурсов, мониторинг и повышение качественного состояния земель, ведение учета распределения земельного фонда области, обеспечение прозрачности предоставления земельных участков, свободного доступа к информации по земле и земельным ресурсам области.
Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с разработанным и утвержденным Стратегический планом, определяющим основные стратегические направления, цели и задачи Управления, устанавливающим комплекс взаимосвязанных организационных, экономических, социальных, экологических, финансовых и технических мер, направленных на достижение поставленных целей и задач, с учетом долгосрочных стратегических приоритетов экономического развития, определенных Стратегией развития Республики Казахстан на период до 2030 года.
2011 год, объявленный Главой нашего государства как Год празднования 20-летия независимости Республики Казахстан, оказался плодотворным для нашей области и для Управления в частности. Подводя итоги уходящего года, можно смело говорить о том, что проведена большая работа.
В начале текущего года Президент страны Нурсултан Абишевич Назарбаев в своем выступлении на расширенном заседании Правительства придал важное значение развитию аграрного сектора, продовольственной безопасности, защите конкуренции и эффективному использованию земельных ресурсов и поручил провести ревизию всего сельскохозяйственного земельного фонда республики.
В нашей области мероприятия по обеспечению эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения по поручению акима области Бердыбека Машбековича Сапарбава были начаты ещё в 2009 году.
Поскольку большая половина населения области проживает в сельской местности и зависит от доходов, напрямую или косвенно связанных с аграрным сектором и использованием земель, инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения имела большое значение для нашей области.
Акиматом Восточно-Казахстанской области принято постановление от 24 марта 2011 года № 38 о создании областной Рабочей группы по проведению инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения.
Во всех городах и районах области решением местных исполнительных органов были созданы аналогичные рабочие группы по проведению инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, разработаны и утверждены графики проведения инвентаризации в разрезе сельских округов.
С целью выявления неиспользуемых земель и принятия дальнейших мер согласно действующему законодательству (постановка на учет как бесхозяйное имущество, расторжение договоров аренды, передача материалов в межрегиональную земельную инспекцию для принятия административных мер) рабочими группами во всех регионах области было проведено обследование земель сельскохозяйственного назначения.
В период инвентаризации земель начальником областного управления земельных отношений К. Толеубековым и сотрудниками управления согласно утвержденного графика были совершены рабочие поездки в города и районы области. Цель данных поездок - ознакомление с ходом проведения работ по инвентаризации земель, обмен опытом.
Во время поездок отделам земельных отношений была оказана практическая помощь в проведении инвентаризации, осуществлены выезды на поля с членами рабочих групп.
В период инвентаризации областной комиссией по инвентаризации в Управлении земельных отношений проходили заслушивания отчетов начальников отделов земельных отношений городов и районов области о ходе проводимых работ по инвентаризации.
На совещании присутствовали начальник областного управления земельных отношений, начальники отделов Управления земельных отношений, начальник Межрегиональной земельной инспекции по Павлодарской и Восточно-Казахстанской областям, заместитель директора ВК ДГП «ГосНПЦзем».
Начальники отделов земельных отношений выступали с информацией о проводимой работе по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, представили протоколы заседаний рабочих групп, акты обследования земельных участков, материалы, подтверждающие постановку земельных участков на учет как бесхозяйное имущество и расторжение договоров аренды земельных участков.
По итогам совещаний были даны замечания, соответствующие рекомендации и поручения.
За период проведения инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения с целью освещения населения областным Управлением и отделами земельных отношений Жарминского и Уланского районов опубликовано 7 статей в средствах массовой информации (в газетах «Казахстанская правда», «Рудный Алтай», «Дидар», «Қалба тынысы», «Уланские зори»).
На сегодняшний день инвентаризация сельскохозяйственных земель завершена в полном объеме. Итоги инвентаризации утверждены местными исполнительными органами городов и районов.
В ходе инвентаризации по Восточно-Казахстанской области выявлено 2094 неиспользуемых земельных участка на площади 575,8 тыс. га, в том числе 97,6 тыс. га пашни.
Из предоставленных агроформированиям земель процент неиспользуемых земель составил 6%. Наибольшие площади неиспользуемых земель выявлены в Аягозском районе – 184,5 тыс. га, городе Семей – 109,4 тыс. га, Уланском районе – 68,7 тыс. га, Тарбагатайском районе –50,3 тыс. га.
С выявленными неиспользуемыми землями проведена следующая работа:
- поставлено на учет как безхозяйное имущество 1323 земельных участка на площади 331,6 тыс. га, в том числе пашни 69,6 тыс. га. Наибольшие площади пахотных земель находятся на учете как бесхозяйное имущество в Аягозском, Бородулихинском, Курчумском, Уланском, Урджарском районах и городе Семей.
- возвращены в государственную собственность путем рассторжения договоров аренды 559 земельных участков на площади 152,2 тыс. га, в том числе 15,5 тыс. га пашни;
- материалы переданы в суд по одностороннему расторжению договоров аренда по 15 земельным участкам на площади 4,5 тыс. га, в том числе 0,6 тыс. га пашни;
- приступили к использованию на 22 земельных участках на площади 7,2 тыс. га, в том числе 6,7 тыс. га пашни;
- материалы передены в Межрегиональную земельную инспецию по Восточно-Казахстанской и Павлодарской областям по 175 земельным участкам на площади 80,3 тыс. га, в том числе 5,1 тыс. га пашни.
В соответствии со статьями 92,94 Земельного кодекса Республики Казахстан выданы предупреждения по 152 земельным участкам на площади 63,9 тыс. га; по 11земельным участкам наложены штрафные санкции на сумму 749,9 тыс. тенге.
По итогам сельскохозяйственного года в текущем году по области произошло увеличение площади пашни на 78,1 тыс. га, из которых 68,8 тыс. га вовлечено в оборот из залежных земель, 9,3 тыс. га – из земель запаса, за счет предоставления их сельскохозяйственным формированиям. Это говорит о том, что ревизия земель уже в этом году дала свои положительные результаты.
Большую работу по вовлечению залежи в сельскохозяйственны оборот проводят в Бородулихинском, Глубоковском, Зыряновском, Кокпектинском, Шемонаихинском районах и городу риддер. В этих районах пахотные земли используются на 99,9%.
В 2012 году планируется проведение работ по обследованию земель сельскохозяйственного назначения по их рациональному использованию.
Помимо инвентаризации Управлением проведена определенная работа в выполнении функций своей основной деятельности.
В ноябре текущего года Управлением на основании данных городских и районных отделов земельных отношений составлен и сдан отчет «О наличии земель и распределениии их по категориям, собственникам земельных участков, землепользователям и угодьям» за 2011 год в Агентство по управлению земельными ресурсами.
Согласно данному отчету, на 1 ноября 2011 года территория Восточно-Казахстанской области составляет 28322,6 тыс. га, из них земель сельскохозяйственного назначения – 9944,1 тыс. га (35,1 % от земельного фонда области) населенных пунктов – 2972,6 тыс. га (10,5 %); промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения – 178,1 га (0,6 %); земель особо охраняемых природных территорий, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения – 1504,4 тыс. га (5,3%); земель лесного фонда – 2140,9 тыс. га (7,6 %); водного фонда – 572,7 тыс. га (2,0 %) и запаса – 11034 тыс. га (38,9 %).
В структуре земельного фонда Восточно-Казахстанской области земли сельскохозяйственного назначения составляют 9944,1 тыс. га. По сравнению с прошлым годом земли этой категории увеличились на 190,6 тыс. га за счет организации новых и дополнительного предоставления земель существующим крестьянских хозяйствам и сельскохозяйственных формированиям.
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств по области составляет 17031, они занимают площадь 8148,4 тыс. га. По сравнению с 2010 годом произошло уменьшение крестьянских хозяйств (фермерских) хозяйств на 341, увеличение земель на площади 215,5 тыс. га за счет укрупнения и объединения мелких хозяйств.
Количество негосударственных сельскохозяйственных юридических лиц составляет 466 на площади 1643,9 тыс. га, в том числе 1396,6 тыс. га - земли хозяйственных товариществ и акционерных обществ, 179,9 тыс. га – земли сельскохозяйственных производственных кооперативов, 67,4 тыс. га - других негосударственных предприятий. По сравнению с 2010 годом количество негосударственных агроформирований в общем уменьшилось на 10 на площади 1,8 тыс. га.
Количество государственных сельскохозяйственных юридических по области лиц составляет 153 на площади 145,1 тыс. га. По сравнению с 2010 годом количество государственных агроформирований в общем уменьшилось на 3 на площади 23,2 тыс. га.
По области в частную собственность продано 403 земельных участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 54263,2 га на общую сумму – 45 тыс. тенге, в том числе: физическим лицам – 338 участков общей площадью – 37638,8 га на общую сумму – 5 тыс. тенге, юридическим лицам
– 39 участков общей площадью – 18413,3 га, на общую сумму – 91167,6 тыс. тенге.
В целом по области с начала земельной реформы в частную собственность продано 47627 земельных участка несельскохозяйственного назначения на площади 13164,4 га на сумму 56 тыс. тенге; право аренды продано на 1137 земельных участка общей площадью 2169 га на сумму 2 тыс. тенге.
Для индивидуального жилищного строительства по области гражданам выделено 11585 земельных участков.
На сегодняшний день по области осуществляют свою деятельность 50 лицензиатов, оказывающих услуги по производству землеустроительных работ. В текущем году Управлением выдано 5 лицензий. Субъекты, получившие лицензии, оснащены полной материально-технической базой для занятия землеустроительными работами и соответствуют всем требованиям, предъявляемым к ним законодательством.
Проведена большая работа по оформлению санитарно-защитных зон промышленных предприятий (СЗЗ). Всего по области установлено СЗЗ по 1351 объектам.
Природа щедро одарила Восточный Казахстан разнообразными полезными ископаемыми. По богатству недр наша область стоит наравне с Уралом Российской Федерации. «Жемчужиной в короне Казахстана» назвал нашу область Президент страны Нурсултан Абишевич Назарбаев.
Богатейшие рудные образования области содержат все элементы таблицы Менделеева. Главное богатство области – многокомпонентные поллиметалические руды.
Освоение природных ресурсов – одно из наиболее перспективных направлений современного социально-экономического развития страны. На сегодняшний день в области насчитывается 126 субъектов недропользования, получивших контракты по 199 месторождениям полезных ископаемых.
Своевременное обеспечение земельными участками предприятий, ведущих разработку месторождений полезных ископаемых, для области является приоритетным. Так, благодаря оперативной работе отдела подготовки предложений по предоставлению и изъятию земельных участков, возглавляемым начальником отдела Есентаевым Арманом, в текущем году подготовлено 32 нормативно-правовых актов акимата области по предоставлению земельных участков для целей недропользования, выдано 27 идентификационных документа на право землепользования для целей недропользования и 53 экспертных заключения по проектам, программам и схемам в части использования и охраны земель. Рассмотрено и утверждено 30 землеустроительных проектов, заключено 35 договоров аренды и договоров сервитута с ежегодной арендной платой 1786865 тенге.
Во исполнение Закона Республики Казахстан от 4 июля 2009 года «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» в области предоставлено 8 земельных участков для строительства ГЭС (ТОО «EcoEnergy», ТОО «Алшын», АО «Группа компаний «ЛИК», ТОО «Казгидротехэнерго»).
Помимо основной деятельности Управление активно участвует во всех значимых общественно-политических, спортивных и культурных событиях, проводимых в области.
Проявляя свою гражданскую позицию, сотрудники управления являются членами республиканской народно-демократической партии «Нұр Отан», областной профсоюзной организации работников сельскохозяйственного производства, сельхозмашиностроения, перерабатывающей и пищевой промышленности, других взаимодействующих предприятий и организаций Республики Казахстан.
Сотрудники Управления активно приняли участие в проводимой ежегодно спартакиаде среди государственных служащих, приуроченной в этом году к празднованию 20-летия Независимости Республики Казахстан.
Вместе с работниками аппаратов акимов городов и районов, областных и территориальных управлений, департаментов, комитетов, правоохранительных органов наши сотрудники показали свои хорошие результаты в соревнованиях по футзалу, плаванию, шахматам, бильярду и настольному теннису.
В целях актуализации среди широких масс населения празднования Года 20-летия Независимости Республики Казахстан 24 сентября текущего года состоялся общереспубликанский субботник. Основная цель мероприятия – консолидация нации вокруг идеи юбилея Независимости, демонстрация единства общества вокруг главного события страны.
В нашей же области, с приходом акима обасти Бердыбека Машбековича Сапарбаева субботники уже давно стали доброй традицией – по его инициативе каждый сезон в области проводятся месячники чистоты и порядка. Коллектив управления ежегодно принимает активное участие в месячниках по санитарной очистке города, дружно выходя на закрепленную за управлением территорию.
Все эти и другие подобные мероприятия способствуют сплочению коллектива, воспитанию соревновательного духа, патриотизма, пропагандируют здоровый образ жизни, бережное отношение к окружающей среде и делают трудовые будни Управления более интересными и яркими.
Управление имеет собственный сайт (www. uzovko. ), основной идеей создания которого явилось создание веб-сайта как составляющей единой системы электронного правительства, ресурса, ориентированного на предоставление для населения информации об Управлении и его деятельности.
В текущем году Управление приняло участие в ежегодном конкурсе web-сайтов государственных органов области, проводимом акиматом Восточно-Казахстанской обасти. Основная цель данного конкурса - создание условий для дальнейшего совершенствования структуры и содержательного наполнения web-ресурсов государственных органов области, повышение качества электронных услуг, оказываемых государственными органами на действующих web-сайтах, а также привление внимания общественности к функционирующим web-сайтам области, увеличние востребованности предлагаемых на них электронных услуг.
По итогам данного конкурса сайт нашего Управления стал победителем в номинации «Лучший веб-сайт на государственном языке». Эта победа – заслуга плодотворного труда Усеновой Назиры – главного специалиста отдела учета и мониторинга использования земель и начальника отдела – Оксаны Сушко. Их совместными усилиями была проведена большая работа по обновлению дизайна сайта и его информационному наполнению, которая по достоинству была отмечена на конкурсе призовым местом.
Во исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 юбилейными медалями «Қазақстан Республикасының тәуелсіздігіне 20 жыл» награждены начальник Толеубеков, начальник отдела учета и мониторинга использования земель О. Сушко и главный специалист отдела подготовки предложений по предоставлению и изъятию земельных участков Болат Нурмуханов. Болат Султангалиевич – самый старший по возрасту сотрудник Управления, можно сказать «ветеран труда». Имея за плечами богатый опыт трудовой деятельности, он является примером и наставником для молодых специалистов, тем самым осуществляя свой вклад в их становление как высококлассных специалистов и профессионалов своего дела. В этом году его имя было внесено в Книгу почета государственных служащих Восточно-Казахстанской области.
Почетными дипломами «Үздік жерге орналастырушы» Агентства Республики Казахстан по управлению ресурсами награждены начальники отделов земельных отношений: города Усть-Каменогорск - Багдат Акрамов, города Риддер - Сакен Абдугалимов, Кокпектинского района - Кенесбек Зарықбаев, Абайского района - Канат Саржанов, Бородулихинского района - Сергей Харченко, Глубоковского района - Сергей Кимасов, Зыряновского района - Гуля Байжигитова, Шемонаихинского района - Сергей Миненко, а также сотрудники Управления Болат Нурмуханов и Оксана Сушко.
Не остались неотмеченными и заслуги сотрудников самого Управления. Почетными грамотами Управления «за особый вклад в развитие земельных отношений области и в связи с 20-летием Независимости Республики Казахстан» награждены сотрудники управления Арман Есентаев, Назира Усенова, Асем Дарханқызы, Гульнур Аймуханбетова. Похвальными листами награждены специалисты Камшат Асылова, Назым Кошежанова, Рустам Сагадиев.
Грамотами управления награждены сотрудники отделов земельных отношений городов и районов: Барсукова Виктория, Ушакова Наталья, Ахметова Гульмира, Бабичев Владимир, Санбаева Гульжамал, Хасен, Молбаева Нургуль, Жуматова Майра, Зейнуллин Слямгазы, Димисинова Мейрамгуль, Троцкая Светлана, Амиров Мерхат, Кайракбаев, Груняхина Татьяна, Ахмадиев Бейбітхан, Токежанов Марат, Баклашова Галина, Иванова Алла, Оспанов Турсын, Васильева Нина, Маденов Саят.
Не смотря на достигнутые успехи, Управлению и городским и районным отделам земельных отношений предстоит большая работа по реализации поручений, обозначенных в ежегодных Посланиях Президента Республики Казахстан, Стратегии развития Казахстана до 2030 года. Основные стратегические направления сформулированы и намечены Стратегическим планом Управления на годы, Программой территориального развития области на годы.
Надеемся, что опыт старшего поколения и рвение молодых специалистов, а их в коллективе преобладающее большинство, сыграют свою роль в дальнейшем развитии сферы земельных отношений области и достижении дальнейших успехов в деятельности Управления.
