Стратегический план управления предпринимательства и промышленности Акмолинской области на 2годы (стр. 1 )

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

акимата

Акмолинской области

от 01.01.2001г. №А-13/654

Утвержден Постановлением акимата Акмолинской области

от 28 декабря 2010 №А-1/520

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН

управления предпринимательства и промышленности

Акмолинской области

на 2годы

г. Кокшетау

Содержание

1.	Миссия и видение	3
2.	Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей деятельности	4
3.	Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов	28
3.2	Соответствие стратегических направлений и целей предпринимательства и промышленности стратегическим целям государства	39
4.	Развитие функциональных возможностей	41
5.	Межведомственное взаимодействие	44
6.	Управление рисками	44
7.	Бюджетные программы	46

Раздел 1. Миссия и видение

Миссия

Реализация экономической политики в области развития предпринимательства и промышленности с выделением приоритетных направлений развития, проведением единой политики и обеспечение конкурентоспособности несырьевого сектора экономики.

Видение

Индустриальное развитие региона обеспечено промышленностью с производством продукции с высокой добавленной стоимостью, отвечающей международным стандартам качества.

Повышение социальной ответственности крупного бизнеса в отношении работников предприятий. Созданы благоприятные условия для развития всех форм предпринимательства, устранены административные барьеры, налажены контакты по взаимодействию субъектов предпринимательства с потенциальными потребителями. Качественный и сбалансированный рост экономики на основе эффективной системы государственного управления.

Раздел 2

Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности

Развитие отраслей промышленности

В январе-декабре 2011 года предприятиями области произведено товарной продукции, включая продукцию малочисленных, подсобных предприятий и сектора домашних хозяйств, в действующих ценах, на сумму 221,0 млн. тенге, что на 40,1 млрд. тенге больше по сравнению с 2010 годом

В структуре промышленного производства удельный вес горнодобывающей отрасли промышленности составил 12,1 %, обрабатывающей – 72 %, электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование – 15,9 %.

Индекс физического объема промышленного производства составил 113,3%.

В горнорудной промышленности ИФО составил 129,5%, по сравнению с прошлым годом в 1,2 раза увеличена добыча золотосодержащих руд и в 1,6 раза золотосодержащих концентратов за счёт деятельности ТОО «Алтынтау Кокшетау» и ТОО «Голд Ленд», АО «ГМК «Казахалтын». Увеличена в 1,4 раза добыча каменного угля в ТОО «Он-Олжа», на 1,7% железных руд в ТОО «Оркен-Атансор». Значительное влияние, на рост объёмов данной отрасли, оказало увеличение объёмов добычи урановых руд в 1,8 раза в ТОО «Семизбай U». Больше добыто общераспространённых полезных ископаемых: доломита на 7,1%, щебня в 1,3 раза, глины на 21,8%.

В обрабатывающей отрасли ИФО составил 111,8%, наблюдается рост более чем на 12,1% в производстве продуктов питания. Увеличен (в натуральном выражении) выпуск мяса на 14,2%, колбасных изделий на 20,0%, масла растительного в 5,0 раз, молока обработанного на 44,8%, масла сливочного на 13,3%, сыров недозрелых и творога на 34,2%, цельномолочной продукции на 22,2%, муки на 13,4%, мясных полуфабрикатов в 2,2 раза и т. д.

Снижены объёмы производства твёрдого сыра, хлеба макаронных изделий, кормов для животных.

В отрасли производства напитков увеличено производство водки на 16,2%. предприятиями АО «Кокшетауские минеральные воды» и ТОО «Натур-Продукт».

Увеличено производство напитков безалкогольных в 1,2 раза. Реализация проекта на АО «Кокшетауские минеральные воды» позволило увеличить объём производства и расширить ассортимент безалкогольной продукции (освоено производство более 60 видов напитков).

В отрасли производства текстильных изделий наблюдается увеличение производства войлока и обуви валяной в 1,3 раза на ТОО «Войлочная фабрика». Также произведено в 2,1 раза больше изделий из меха в ТОО «Энерголимитед Петропавловск».

В отрасли производства резиновых и пластмассовых изделий более чем в 1,2 раза увеличилось производство пластмассовых труб (ТОО «СТЗ Арыстан», АО «Тыныс»), в 1,2 раза выпущено больше мешков и сумок из полиэтилена (ТОО «Новопэк»).

С начала текущего года в ТОО «СТЗ Арыстан» завершена реализация инвестиционного проекта по производству водопроводных и газопроводных пластиковых труб мощность 20000 тонн/год.

ТОО «Новопэк» осуществлён ввод новой линии по производству коробочных мешков и ротогравюрной тары мощностью 1,2 млн. штук в год.

В отрасли производства прочих неметаллических минеральных продуктов, по сравнению с периодом прошлого года снижен объём производства бетона товарного и изделий из бетона на 3,0%, конструкций строительных из сборного железобетона на 18,1%, что обусловлено снижением потребности дорожными строительными организациями.

Наблюдается увеличение в 1,8 раза объёмов производства керамического кирпича, за счет введённого в рамках карты индустриализации в 2010 году предприятия ТОО «ENKI» (г. Кокшетау).

Также в 1,3 раза увеличен выпуск камня обработанного для строительства и отделки в ТОО «Интергранитстрой».

В металлургической отрасли ИФО составил 108,6%. В производстве цветных металлов (золото) заняты такие предприятия как: ТОО «Алтынтау Кокшетау», АО «ГМК «Казахалтын», ТОО «Сага Крик Голд Компании» и ТОО «Голд Ленд».

С начала года выпуск золота составилкг или 150,6% к периоду прошлого года.

Рост обеспечен вводом в 2010 году фабрики по извлечению золота на Васильковском месторождении. Новое производство ТОО «Алтынтау Кокшетау» – один из первых проектов, реализованных в рамках Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана. В текущем году завершена реализация проекта ТОО «Голд Ленд» «Разработка золотосодержащих руд Новоднепровского рудного поля».

Добыча и переработка урановых соединений в ТОО «Степногорский горно-химический комбинат» (г. Степногорск) составила 3433 тонн это на 9,6 % меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года.

В отрасли машиностроения ведущими предприятиями являются АО «Степногорский подшипниковый завод» (производство подшипников для железнодорожного подвижного состава), АО «КАМАЗ-Инжиниринг» (сборка грузовых автомобилей КАМАЗ), АЭРЗ ф-л ТОО «Камкор-Локомотив» (капитальный ремонт электровозов).

В АО «Степногорский подшипниковый завод» по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в 1,6 раза увеличен выпуск подшипников. В АО «КАМАЗ-Инжиниринг» по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в 1,6 раза увеличена сборка автомобилей КАМАЗ (выпущено 795 единиц против 500).

Также по сравнению с 2010 годом увеличены объёмы на машиностроительных предприятиях: АО «Тыныс», ТОО «Макинский ЛМЗ», АЭРЗ ф-л ТОО «Камкор-Локомотив», ПРК «Аждар иК» и др. Данными предприятиями выпущено больше: запорной арматуры, теплообменных устройств, насосов для перекачки жидкостей, радиаторов для центрального отопления, запасных частей для сельского хозяйства и частей и принадлежностей для автомобильного транспорта.

В отрасли электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование ИФО составил 103,4 %. Основным предприятием данной отрасли являлось ТОО «Джет-7» (г. Степногорск), произведено электроэнергии 657,9 млн. кВт/час, что составило 93,2 % к периоду прошлого года.

В январе-сентябре 2012 года предприятиями области произведено товарной продукции, включая продукцию малочисленных, подсобных предприятий и сектора домашних хозяйств, на сумму 195,0 млрд. тенге, что на 22,9 млрд. тенге больше соответствующего периода прошлого года.

В структуре промышленности Акмолинской области основным направлением развития экономики региона является обрабатывающая промышленность. На ее долю приходится 69,8% от общего объема произведенных промышленных товаров. На долю горнодобывающей промышленности приходится 16,4%, в секторе производства и распределения электроэнергии, газа и воды произведено 13,8% промышленного производства в регионе.

Как результат анализа можно отметить, что промышленный потенциал области определяют крупные экспортоориентированные промышленные предприятия, производящие золото, уран, автомобильную технику, подшипники для железнодорожного транспорта.

Основными системообразующими предприятиями горно-металлургического комплекса, являются ТОО «Алтынтау Кокшетау», АО «ГМК «Казахалтын», ТОО «Сага Крик Голд Компани» и ТОО «Голд Лэнд».

По сравнению с периодом прошлого года на 5,1% (или на 298,9 тыс. тонн) снижена добыча золотосодержащих руд. Снижение объемов добычи допущено ТОО «Алтынтау Кокшетау», ТОО «Сага Крик Голд Компани».

Также, наблюдается снижение на 19,2% объёмов добычи железной руды в ТОО «Оркен-Атансор». Деятельность предприятия ориентирована на потребность головного предприятия АО «Миттал Стил Темиртау» которым установлен временный лимит добычи.

Увеличена добыча каменного угля на 40% в ТОО «Он-Олжа», на 8,3% увеличена добыча доломита филиалом АО «Соколово-Сарбайского горно-обогатительного комбината «Алексеевский доломитовый рудник».

В отрасли производства продуктов нефтехимическая
промышленность" href="/text/category/himicheskaya_i_neftehimicheskaya_promishlennostmz/" rel="bookmark">химической промышленности ИФО составило 456%. На столь значительное увеличение темпов роста отрасли повлияло увеличение выпуска пестицидов ТОО «Астана-Нан Кемикалз». Завод по производству химических средств защиты растений с проектной мощностью 15 млн. литров в год планирует ежегодно 7 млн. литров экспортировать в Российскую Федерацию и Среднюю Азию (Западная Сибирь, Алтайский край, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан).

На сегодняшний день начата работа по регистрации продукции в Таджикистане, Туркменистане, и Узбекистане. Пробные продажи продукции в этих государствах начнется после их регистрации в 2015 году.

Также, увеличено производство этилового спирта на 16%, диоксида углерода в 2,8 раза в ТОО «Биокорм» и АО «Айдабульский спиртзавод».

Реализация ТОО «СП СКЗ «Казатомпром» проекта строительства сернокислотного завода позволит увеличить объемы производства продукции химической промышленности в 2015 году по сравнению с 2009 годом в 2,4 раза.

Наибольший удельный вес в обрабатывающей промышленности (27,2%) занимает машиностроение. Объём товарной продукции составил 37,5 млрд. тенге, ИФО – 104,9%.

Основные предприятия машиностроительного комплекса сосредоточены в г. Степногорске - АО «Степногорский подшипниковый завод», в г. Кокшетау - АО «Камаз-Инжиниринг», АО «Тыныс», в Атбасарском районе – Атбасарский электровозоремонтный завод ф-л ТОО «Камкор-Локомотив», ПК «Аждар и К» и Бурабайском районе - ТОО «Вагонно-ремонтное депо «Бурабай», которыми производится почти 85% продукции машиностроения.

В обрабатывающей отрасли 19,3% (объём товарной продукции 26,3 млрд. тенге) приходится на производство продуктов питания и напитков.

По сравнению с периодом прошлого года увеличено (в натуральном выражении) производство масла подсолнечного в 4,6 раза, масла сливочного в 2,8 раза, муки на 47,2%, молока обработанного на 8,6%.

В отрасли производства напитков увеличено производство напитков безалкогольных на 62,1%, водки на 6,7% за счет стабильной работы АО «Кокшетауские минеральные воды» и ТОО «Натур-Продукт».

Оценка основных внешних и внутренних факторов

На уровень показателей, отражающих развитие отраслей промышленности, большое влияние оказывают следующие внешние и внутренние факторы.

Внешние факторы: Высокая конкуренция импортной промышленной продукции, высокая стоимость энергоносителей.

Для решения указанных проблем нужно оказывать содействие отечественным товаропроизводителям.

Внутренние факторы: недостаточная эффективность проводимых мер в сфере маркетинговых исследований; недостаточное внедрение новых технологий и высокопроизводительных производственных линий, низкая квалификация специалистов.

Развитие казахстанского содержания

Анализ текущего состояния

Субъектами мониторинга казахстанского содержания являются системообразующие предприятия, государственные учреждения и предприятия.

Закуп ТРУ государственных органов по итогам 2011 года:

Наименование	Общая сумма закупа, млн. тенге	в т. ч. закупленных у отечественных поставщиков, млн. тенге	доля КС, %
Товары	9 490,3	5 654,7	59,6
Работы	8 381,5	6 276,9	74,9
Услуги	4 266,5	3 998,7	93,7
Работы + услуги	12648	10275,6	81,2
Итого:	22 138,3	15930,3	72

В 2010 году доля казахстанского содержания в государственных закупках составляла: в товарах 64,4%, в работах и услугах – 87%.

Системообразующие предприятия:

Перечень системообразующих предприятий Акмолинской области, закупка товаров, работ и услуг которых подлежат мониторингу казахстанского содержания (согласно ППРК от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении перечня организаций, закупки товаров, работ и услуг которых подлежат мониторингу казахстанского содержания»):

1.  АО «Степногорский подшипниковый завод»

2.  ТОО «Новопэк»

3.  АО «Кокшетауские минеральные воды»

4.  АО «Кокше»

5.  ТОО «ENKI»

Согласно отчетам системообразующих предприятий Акмолинской области (в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000) доля казахстанского содержания в закупках товаров, работ и услуг вышеназванных предприятий составила: в товарах 44,4%, в работах и услугах – 99,7%.

В 2010 году доля казахстанского содержания в закупках ТРУ системообразующих предприятий составляла: в товарах 22,4%, в работах и услугах – 61%.

Общий закуп ТРУ системообразующих предприятий Акмолинской области по итогам 2011 года

Наименование	Общая сумма закупа, млн. тенге	в т. ч. закупленных у отечественных поставщиков, млн. тенге	доля КС, %
Товары	4 763,7	2 113,9	44,4
Работы	612	601,4	98,3
Услуги	4 031,2	4 028,2	99,9
Итого:	9 407	6 743,5	71,7

За 2011 год данными предприятиями приобретено товаров, работ и услуг на общую сумму 9,4 млрд. тенге, в том числе у казахстанских поставщиков – на 6,7 млрд. тенге.

Продвижению продукции отечественных товаропроизводителей, в том числе для государственных организаций и предприятий способствуют проводимые форумы, совещания, семинары и выставки. В 2011 году в Акмолинской области проведены следующие значимые мероприятия подобного рода:

-Областной бизнес-форум с участием акима Акмолинской области (г. Кокшетау);

-Отчетная встреча акима Акмолинской области (г. Кокшетау);

-Семинар-совещание с участием представителей АО «Национальное агентство по развитию местного содержания «NADLoC»

-Семинар с участием представителей АО «KAZNEX Invest»

-Областное совещание по вопросам развития казахстанского содержания с участием представителей МИНТ РК

-Областной бизнес-семинар по реализации «Дорожной карты бизнеса – 2020».

-Областное совещание с участием акима Акмолинской области по реализации поручений Главы государства, данных на индустриально - инновационном форуме «Сильный Казахстан построим вместе».

Кроме того, товаропроизводители области приняли участие в следующих мероприятиях республиканского значения:

-Международная выставка «Казахстан-Сибирь 2011» (г. Павлодар);

-Региональный конкурс-выставка «Лучший товар Казахстана» (г. Кокшетау);

-Форум и выставка «Казахстанское содержание-2011» (г. Астана);

-Дни культуры Акмолинской области (г. Астана)

-Выездное совещание «Дорожная карта бизнеса – 2020» (г. Павлодар);

-Республиканский конкурс «Лучший товар Казахстана» (г. Астана);

-Единая выставка индустриально-инновационных проектов в рамках IV Астанинского экономического форума (г. Астана);

-Выставка в рамках форума социальной ответственности Ассамблеи народов Казахстана.

Все это способствует налаживанию деловых связей между товаропроизводителями и потенциальными заказчиками, дает возможность отечественным предприятиям заявить о своей продукции в масштабах РК.

За 9 месяцев 2012 года доля казахстанского содержания в государственных закупках Акмолинской области составила 65,8%, в том числе в товарах 48%, в работах 87,7%, в услугах 93% (по данным веб-портала «Государственные закупки в Республике Казахстан»).

Росту доли казахстанского содержания в государственных закупках способствует наращивание промышленного потенциала Акмолинской области. В текущем году в рамках Карты индустриализации реализован и презентован посредством телемоста инвестиционный проект ТОО «СТЗ «Арыстан» по расширению номенклатуры производства полиэтиленовых труб, увеличивший производственную мощность предприятия в 1,5 раза (до 30 тысяч тонн в год). Активно работают в рамках государственных закупок такие предприятия, как АО «Кокшетауские минеральные воды», АО «Тыныс», ТОО «Войлочная фабрика», ТОО «Биокорм».

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года доля КС в закупках ТРУ системообразующих предприятий возросла на 2,2%, в том числе по товарам на 5,1%.

Анализ закупок товаров, работ и услуг системообразующими предприятиями:

В разрезе предприятий доля казахстанского содержания сложилась следующим образом:

- ТОО «ENKI»: Основная доля товарных закупок предприятия приходится на сжиженный газ (что связано со спецификой производства), поставщиком которого является ТОО «СК Ауыл Газ» - дилер АО «СНПС Актобемунайгаз» и нефтепродукты – АО «ҚазМұнайГаз Өнімдері». Благодаря этому предприятием достигается показатель доли казахстанского содержания в закупках товаров, работ и услуг около 90% (исполненные договора учитываются по итогам финансового года). Работы и услуги – 100% отечественные.

- АО «Кокшетауские минеральные воды»: Основная часть отечественных закупок приходится на этиловый спирт (ТОО «Биокорм», г. Степногорск), покупная электроэнергия (АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2»), гофротара (ТОО «Казполиграф», г. Алматы), горюче-смазочные материалы (АО «КазМунайГаз Өнімдері», г. Астана), стеклянные бутылки АО «Стекольная компания «САФ», г. Алматы.

- АО «Степногорский подшипниковый завод»: в товарах 0%, в работах 100%, в услугах 100%. Большинство товаров (порядка 85%) закупается в странах ближнего зарубежья: Украина, Россия, Беларусь, Германия, Нидерланды, Канада. Это измерительные приборы, станки и детали к ним, шарикоподшипниковая сталь, технамид для сепараторов, латунь в чушках, абразивный инструмент, твердосплавные пластины. Аналогов (заменителей) данным товарам на территории Республики Казахстан не имеется. Среди товаров, закупаемых на территории РК: ацетилен, кислород, азот, пленка полиэтиленовая, спецодежда, средства индивидуальной защиты, алмазный инструмент. Однако у данных отечественных поставщиков отсутствуют сертификаты, подтверждающие казахстанское происхождение товара, что, в свою очередь, влияет на процент доли местного содержания, который по итогам года равен нулю.

ТОО «Новопэк»: Большая часть приобретаемых товаров (90%) закупается у иностранных поставщиков. В частности: полипропилен в гранулах (Россия), карбонат кальция (добавка к пенопропилену) (Китай), краситель (Россия, Китай), полиэтилен низкого давления и высокого давления (Россия), нитка полимерная и прошивочная (Россия), полипропилен для ламинации (Китай).

Данные товары не имеют аналогов, выпускаемых на территории Республики Казахстан, существуют лишь поставщики-посредники, реализующие продукцию импортного производство по цене, превышающей цену завода-изготовителя. Их доля в общем объеме закупок предприятия составляет порядка 85-90%. Ввод в эксплуатацию интегрированного газохимического комплекса по производству полипропилена в Атырауской области, Западный Казахстан (ТОО «Kazakhstan Petrochemical Industries Inc.») позволит предприятию избавиться от импортной сырьевой зависимости и многократно повысить показатель доли казахстанского содержания.

АО «Кокше»: Основные закупаемые предприятием товары – сталь, кислород, электроды, резина, углекислота, комплектующие, строительные материалы, инструменты. Вся вышеуказанная продукция полностью приобретается у поставщиков (производителей или посредников), расположенных на территории Республики Казахстан (Акмолинская, Павлодарская, Карагандинская и другие области, города Астана и Алматы). Данные поставщики не предоставляют документы (сертификатов), подтверждающих отечественное происхождение товара (за исключением ТОО «Биокорм» и АО «КазМунайГаз Өнімдері»), что сказывается на низком проценте казахстанского содержания в закупках товаров АО «Кокше», не превышающего 1-2 процентов.

В текущем году в рамках работы по увеличению казахстанского содержания 3 июля в г. Астана прошли форум и выставка «Казахстанское содержание - 2012» с участием предприятий области, 23 июля в г. Кокшетау «День индустриализации Акмолинской области», в рамках которого проведены выставка и круглый стол, с участием предпринимателей, представителей филиала НДП «НурОтан» и госорганов.

Анализ существующих проблем в развитии казахстанского содержания:

На фоне относительно неплохих показателей доли казахстанского содержания, существуют проблемы, сдерживающие дальнейшее его развитие. В частности – местные исполнительные органы не наделены действенными рычагами воздействия на процесс осуществления закупок системообразующих предприятий, а также предприятий, реализующих крупные инвестиционные проекты.

Также, один из факторов, непосредственно влияющих на показатели закупок товаров, работ и услуг государственными учреждениями, организациями и системообразующими предприятиями является то, что зачастую предприятие-производитель не представляет сертификат СТ-KZ, с расчетом казахстанского содержания в качестве подтверждения своего статуса «отечественный товаропроизводитель», а в большинстве случаев данного сертификата предприятие не имеет. В соответствии с утвержденной методикой расчета казахстанского содержания это значительно занижает реальный показатель доли казахстанского содержания.

Основные меры и пути решения существующих проблем в развитии казахстанского содержания и развития отечественного производства.

Мерами, способствующими повышению уровня казахстанского содержания, будут являться:

1. Проведение бизнес-форумов, выставок, семинаров с участием товаропроизводителей, представителей национальных компаний и холдингов, государственных организаций и учреждений, заключение меморандумов, договоров-намерений.

2. Осуществление взаимодействия с другими регионами республики, обмен справочниками и реестрами товаропроизводителей.

3. Реализация инвестиционных проектов в сфере развития переработки сельскохозяйственной продукции, производстве напитков, химической промышленности, производстве строительных материалов, машиностроении, и текстильной промышленности, что позволит полностью обеспечить внутренний рынок продукцией высокого качества, соответствующей всем международным стандартам и требованиям.