Правовые основы государственной политики Российской Федерации по реализации норм Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г

Правовые основы государственной политики Российской Федерации по реализации норм Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г.

, кандидат юридических наук, преподаватель кафедры военной администрации, административного и финансового права Военного университета, капитан юстиции

В соответствии со ст. V Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г. (далее — Конвенция) для введения в силу положений указанной Конвенции Договаривающиеся Стороны обязуются провести необходимое законодательство, каждая в соответствии со своей конституционной процедурой, и, в частности, предусмотреть эффективные меры наказания лиц, виновных в совершении геноцида. В Российской Федерации в развитие указанной международно-правовой нормы действует ст. 357 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за геноцид.

Рассмотрим далее, какие существуют юридические основания для применения указанной уголовно-правовой нормы при существующих в настоящее время в Российской Федерации условиях.

Действия субъекта, подпадающие под легальное определение понятия «геноцид», содержащееся в ст. 357 УК РФ, в общем соответствуют тому, что указано в ст. II Конвенции. Однако общепринятые правила имплементации норм международного права в национальное законодательство требуют, в том числе, детализацию и конкретизацию данных норм с учетом специфики национальной правовой системы. Соблюдено ли сейчас упомянутое правило?

Если критерии, которым должен соответствовать надлежащий субъект рассматриваемого преступления (в частности, им может быть лицо, достигшее 16 лет) в законе определены, то критериев, по которым потерпевших можно было бы отнести к конкретной национальной, этнической, расовой или религиозной группе, в отношении которой совершаются акты геноцида, в российском законодательстве мы не найдем.

Иными словами, закрепленных в нормативных правовых актах определений понятий «национальная группа», «этническая группа», «расовая группа», «религиозная группа» в Российском законодательстве не имеется.

Таким образом, указанные понятия в настоящее время имеют в большей степени не правовое, а социальное, философское и политическое содержание.

Как же теория указанных гуманитарных наук толкует приведенные понятия?

Под национальной группой понимается связанная принадлежностью к определенной нации группа людей независимо от территории ее проживания.

Под нацией — исторически сложившаяся группа людей, характеризующаяся общностью языка, психического склада и культуры, территории проживания и другими особенностями быта и традиций.

Этническая группа — это исторически возникший вид устойчивой социальной группы людей, представленной племенем, народностью, нацией. Иногда этим понятием обозначают обособленные группы людей внутри какого-либо народа.

Под расовой подразумевается группа людей, характеризующаяся определенной совокупностью внешних признаков (цветом кожи, волос, глаз, особенностями головы, ростом и т. п.) и другими исторически сложившимися особенностями.

Религиозная группа — общность людей, исповедующих соответствующую религию, отличную от доминирующей в данном обществе.

При этом понятия религии не содержится ни в одном из действующих нормативных правовых актах Российской Федерации. Под религией обычно понимают мировоззрение и мироощущение, а также соответствующее поведение и специфические действия (культ), основанные на вере в существование высших сверхъестественных сил. Исторически религии подразделяют на племенные, национально-государственные и мировые. К последним традиционно относят буддизм, христианство и ислам.

Вероисповедание — разновидность какого-либо вероучения со свойственной ему обрядностью; официальная принадлежность к какой-либо религии.

Вероучение — совокупность основных положений какой-либо религии.

Секта — также не правовое понятие. Секта представляет собой группу верующих, отошедших от той или иной церкви или общины. Данный термин не применяется к старообрядческим согласиям и толкам. Иногда сектами называют ряд протестантских организаций (меннониты, адвентисты, иеговисты и др.). Существуют также «тоталитарные секты», получившие распространение в ХХ веке, деятельность которых основана на культе вождя, безоговорочном подчинении рядовых членов руководству организации. Некоторые религиозные обряды таких сект являются противоправными деяниями.

Конфессия синонимична вероисповеданию.

Какая же существует в настоящее время практика по применению в России ст. 357 УК РФ?

В 2001 г. в Ставропольском краевом суда в Пятигорске начались слушания уголовного дела нескольких уроженцев Чеченской Республики, которые на протяжении 2 лет грабили и насиловали жителей чеченской станицы Червленная. Их жертвами становились только русские. За указанные промежуток времени подсудимыми было совершено 10 убийств, 2 изнасилования и 4 разбоя. Первый раз в практике российского правосудия указанные лица обвинялись в том числе и по ст. 357 УК РФ, и 18 апреля суд вынес обвинительный приговор одному из участников деяний, впервые применив указанную статью УК РФ, назначив ему пожизненное лишение свободы.

Автору не известны иные случаи, когда российские суды принимали решение о виновности лица в совершении действий, подпадающих под определение геноцида. Вероятно, данная ситуация вызвана в том числе и тем, что в Российской Федерации не разработана правовая процедура отнесения того или иного лица к определенной социальной группе (национальной, этнической, расовой или религиозной), что затрудняет четкое определение того, что потерпевшие пострадали именно от акта геноцида, а не от иного противоправного действия, повлекшего за собой тяжкие последствия.

Указание на порядок определения национальности в действующем российском законодательстве содержится лишь в Федеральном законе «Об актах гражданского состояния» от 01.01.01 г. : в запись акта о рождении по желанию заявителя вносится национальность (п. 1 ст. 22); по желанию родителей в свидетельство о рождении может быть внесена запись о национальности родителей (одного из родителей) (ст. 23); в запись акта о заключении брака вносятся сведения о национальности (по желанию лиц, заключивших брак) (п. 1 ст. 29); в запись акта о расторжении брака и в свидетельство о расторжении брака вносятся сведения о национальности (по желанию заявителей) (п. 1 ст. 37, п. 1 ст. 38); свидетельство об усыновлении содержит сведения о национальности усыновителей (усыновителя), если это указано в записи акта об усыновлении (ст. 43); в запись акта и в свидетельство об установлении отцовства по желанию заявителя вносятся сведения о национальности лица, признанного отцом ребенка, и матери (ст. ст. 55, 56); в запись акта и в свидетельство о перемени имени вносятся сведения о национальности (ст. ст. 61, 62).

Следует отметить, что в Положении о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 000, который является основным документом удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, ничего не говорится о возможности указания в нем национальности владельца паспорта.

Таким образом, с одной стороны, определение и указание национальности гражданина — результат его волеизъявления, с другой стороны, при выяснении обстоятельств дела, связанного с геноцидом, данное обстоятельство является юридически значимым.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в Российской Федерации необходимо разработать юридический механизм определения национальной принадлежности лица.