федеральный бюджет – 28,2 процента;
краевой бюджет – 57,8 процента;
местный бюджет – 14 процентов.
Поступления доходов в муниципальный бюджет, млн. руб.
Наименование показателей | Годы | |||
2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Всего доходов (налоговых и неналоговых) | 4545,5 | 2653,4 | 5030,7 | 7405,4 | 9388,9 |
Темп роста к прошлому году | 98,7 | 58,4 | 189,6 | 147,2 | 126,8 |
1. Налоговые доходы | 3832,8 | 1497,9 | 3590,7 | 4923,1 | 6672,4 |
Темп роста к прошлому году | 94,9 | 39,1 | 239,7 | 137,1 | 135,5 |
2. Неналоговые доходы | 712,7 | 1155,5 | 1440 | 2482,2 | 2716,6 |
Темп роста к прошлому году | 126,3 | 162,1 | 124,6 | 172,4 | 109,4 |
Прочие безвозмездные поступления | 185,4 | 191,8 | 106,3 | 148,5 | 67,7 |
Собственные доходы | 4730,9 | 2845,2 | 5137 | 7554 | 9456,7 |
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ | 1102 | 1877,2 | 2446,8 | 4774,7 | 9089,8 |
Итого доходов | 5832,9 | 4722,4 | 7583,8 | 12328,8 | 18546,5 |
В бюджет муниципального образования город Краснодар в 2008 году поступило доходов всего в сумме 18546,5 миллиона рублей, из них безвозмездные поступления из краевого бюджета составили 9089,8 миллиона рублей.
Собственные доходы бюджета муниципального образования город Краснодар в 2008 году составили 9456,7 миллиона рублей, что на 25,2 процента превышает уровень 2007 года.
Из общей суммы собственных доходов местного бюджета 49,4 процента приходится на налог на доходы физических лиц, арендную плату за земельные участки составила 14,5 процента, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 7,8 процента, налог на прибыль – 7,2 процента, доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 5,4 процента.
Бюджет муниципального образования город Краснодар по расходам в отчетном периоде выполнен в объеме 17838,7 миллиона рублей. Расходование бюджетных средств было ориентировано на обеспечение приоритетов в области социальной сферы. На финансирование социально-культурной сферы в 2008 году направлено 8107,3 миллиона рублей, или 45,4 процента от общей расходной суммы.
Подраздел 3.3 Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар
Основными проблемами социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар по-прежнему являются: недостаточная конкурентоспособность продукции, высокая степень износа основных производственных фондов. Данные проблемы являются сдерживающим факторами экономического роста.
Для преодоления сложившейся ситуации необходимо максимально эффективное использование имеющегося производственного и сырьевого потенциала. Достижение этой цели возможно при решении ряда накопившихся проблем в приоритетных отраслях экономики города.
Часть из существующих проблем может быть снята в ближайшее время по мере реализации федеральных, краевых и муниципальных программ.
В целом социально-экономическое развитие муниципального образования город Краснодар по отраслям и подотраслям за период с 2004 года по 2008 год характеризуется как наилучшее в ЮФО и одно из самых благоприятных в Краснодарском крае.
3.3.1. Проблемы развития отраслей экономики
3.3.1.1. Промышленность
В числе основных проблем, сдерживающих развитие промышленной деятельности предприятий муниципального образования город Краснодар, следует выделить:
1. Низкие темпы модернизации материальной базы промышленного производства. Активизация инвестиционного процесса в годах пока не привела к серьёзному улучшению состояния промышленного потенциала предприятий. Имеется постоянный дефицит инвестиционных ресурсов, необходимых для модернизации основных фондов. В среднесрочной перспективе инвестиционная активность будет сохраняться преимущественно за счет средств предприятий и российских инвесторов.
2. Недостаточная конкурентоспособность выпускаемой продукции. В целом развитие промышленной деятельности будет зависеть от степени подготовки к предстоящему вступлению России в ВТО. Без проведения соответствующих мер, направленных на повышение конкурентоспособности продукции, ее качества, без внедрения современных систем управления на производстве, краснодарские предприятия окажутся в более сложных условиях, чем западные производители, что может привести к потере рынков сбыта и неблагоприятным образом скажется на платежеспособности предприятий.
3. Отсутствие ряда производств при наличии соответствующей сырьевой базы. Перспективным направлением дальнейшего увеличения объемов производства может стать строительство предприятий, занятых глубокой заморозкой фруктов и овощей, переработкой молочной продукции и производством детского питания.
4. Недостаточное освоение производства инновационной продукции и внедрение современных технологий. При строительстве зданий и сооружений все более востребованными становятся новые материалы и технологии, позволяющие снизить затраты застройщика и, соответственно, стоимости квадратного метра для конечного потребителя, улучшить свойства построенных объектов. Традиционные стеновые материалы, такие как кирпич и керамзитобетон уже не соответствуют ставшим жестче требованиям к теплозащите ограждающих конструкций зданий. Поэтому предприятиям, выпускающим строительные материалы, необходимо осваивать выпуск современных строительных материалов.
5. Уровень развития в промышленности не соответствует потенциалу города и его потребностям. Для сохранения промышленного потенциала и упорядочения процесса размещения производственных площадей назрела необходимость выделения на территории муниципального образования специальных «промышленных зон».
Основными принципами и направлениями развития промышленных территорий города должны стать:
максимально возможное расположение промышленных объектов в производственных зонах города с обеспечением вокруг указанных зон необходимых санитарных разрывов. Для этого необходим перенос из центральной части города ряда предприятий, таких как: завод РТИ», электроремонтный завод», ЖБИ-2», , и других. Исключение должны составлять безопасные в экологическом отношении предприятия, такие как ЗАО "Александрия", предприятия хлебопекарной промышленности и другие;
развитие производственной застройки, главным образом, за счет более эффективного использования площадей, расположенных в производственных зонах, в том числе резервных территорий, а также путем уплотнения застройки отдельных предприятий, таких как: УПП ВОС», М, завод» и других.
Наиболее перспективной с точки зрения размещения производственного потенциала города может стать Восточная промышленная зона. Данная зона состоит из двух массивов – северного и южного, разделенных промышленной железнодорожной станцией. Северный массив имеет восемь кварталов, четыре из которых уже заняты промышленной застройкой (в основном, крупными предприятиями: , , ГП «Краснодарский завод строительных материалов» УС МВД России, и другими).
Учитывая перечисленные обстоятельства, планируется проводить мероприятия по позиционированию резервных территорий Восточной промышленной зоны, как свободных инвестиционных площадок. В рамках реконструкции центральной части города планируется перенесение части предприятий из центральной части города на свободные площади.
6. Низкий уровень финансовой устойчивости промышленных организаций. Практически по всем отраслям промышленности по итогам 2008 года кредиторская задолженность в несколько раз превосходит сальдированный финансовый результат. По некоторым отраслям (производство и распределение электроэнергии, газа и воды) дебиторская задолженность превосходит кредиторскую.
7. В настоящее время одним из ограничений развития промышленности, в основном обрабатывающих производств, как самых энергозатратных, в городе является нехватка энергоресурсов для реализации новых проектов.
8. Общей проблемой развития промышленного комплекса города остается дефицит квалифицированных кадров рабочих специальностей. При этом отмечается структурный дисбаланс предложения и спроса на рабочую силу в условиях относительно высокого уровня безработицы.
Помимо общих проблем, развитие промышленного комплекса города сдерживается наличием трудностей и ограничений роста его отдельных подотраслей.
В машиностроении и приборостроении это:
большая зависимость оборонных предприятий от наличия и объема государственного заказа;
большие затраты на технологическую подготовку производства новой продукции;
ввиду высокого потребления металла и электроэнергии в отрасли рост издержек при подорожании этих компонентов;
узкая специализация бюджетообразующих организаций отрасли на производстве определенных видов продукции.
На развитие производства строительных материалов помимо проблем, свойственных всему промышленному комплексу, оказывает влияние недостаточное финансирование геологоразведочных работ на воспроизводство минерально – сырьевой базы для выпуска строительных материалов.
Развитие легкой промышленности сдерживает высокая насыщенность «серого» импорта и «теневого» отечественного производства.
Основными проблемами электроэнергетики, оказывающими негативное воздействие на социально - экономическое развитие города, являются:
дефицит собственных генерирующих мощностей;
наличие потерь электроэнергии при транспортировке и коммерческих потерь вследствие необходимости закупки значительной доли потребляемой электроэнергии в других регионах;
высокая степень изношенности основных фондов генерирующих мощностей;
дефицит пропускной способности электросетевого оборудования.
Основными проблемами теплоэнергетики являются высокая степень износа теплоэнергетического оборудования, эксплуатация его сверх нормативных сроков, большая протяженность ветхих тепловых сетей и тепловые потери из-за высокой степени изношенности сетей.
3.3.1.2. Потребительский рынок
Анализ функционирования потребительского рынка на данном этапе позволяет выделить проблемы, решение которых улучшит ситуацию в данном сегменте экономики:
разный уровень торгового обслуживания населения;
отсутствие в оптовом звене достаточных товарных запасов, необходимых для обеспечения бесперебойной работы и поддержания широкого ассортимента в розничной сети города;
несовершенная система товародвижения;
обеспечение прогрессивных структурных сдвигов и изменений на потребительском рынке (сетевая торговля, крупные объекты, малые предприятия торговли в «шаговой доступности» и так далее);
обеспечение высоких темпов нового строительства, реконструкции и модернизации объектов отрасли в соответствии с градостроительными концепциями и новейшими научно-техническими достижениями;
наличие мелкорозничной сети, не отвечающей современным требованиям обслуживания населения, санитарным и градостроительным нормам;
качество и спектр предоставляемых услуг не удовлетворяют потребности различных категорий потребителей;
низкое качество обслуживания населения и уровня предоставления бытовых услуг.
3.3.1.3. Транспортный комплекс
Транспорт - одна из наиболее динамично развивающихся отраслей городской экономики. Кроме этого, наличие развитой транспортной системы является необходимым условием нормального функционирования экономики. Однако, несмотря на общую адаптацию транспорта города к рыночным условиям, состояние транспортной системы нельзя считать оптимальным, а уровень ее развития достаточным.
Рассматривая проблемы развития транспортной сети краевого центра, следует отметить, что рост темпов автомобилизации, пассажиро - и грузопотоков существенно опережает прирост транспортной инфраструктуры. Большое количество дорог работает в режиме перегрузки.
С ростом благосостояния населения в Краснодаре проблемы транспорта и экологии выходят на первый план. В краевом центре официально зарегистрировано около 400 тысяч автомобилей. Каждый день в город въезжает порядка 70 тысяч автомобилей. Средняя скорость передвижения по дорогам краевого центра в дневное время составляет 10-15 километров в час, а на наиболее загруженных участках она снижается до 5-8 километров в час. Кроме того, на территории центра Краснодара размещается 230 открытых внеуличных стоянок для легковых автомобилей и автобусов, это порядка 6200 машино-мест. Около 4 тысяч машин одновременно стоит вдоль тротуаров.
Недостатки транспортной системы муниципального образования город Краснодар:
перегруженность транспортных артерий: Краснодар занимает пятое место среди российских городов по плотности автомобилей в городе – 390 автомобилей на тысячу человек;
физический и моральный износ транспорта общего пользования;
низкое качество транспортных услуг;
дорожная сеть города Краснодара спроектирована без учета темпов развития города и роста автомобилизации, что является серьезным сдерживающим фактором для развития городских территорий – вдоль центра города проходит полотно железной дороги, которое ограничивает возможность перемещения между восточной и западной частью города и является причиной транспортных пробок в центральных районах города;
краснодарский транспортный узел уже в настоящее время работает на пределе своих проектных возможностей и может стать сдерживающим фактором скачкообразного роста транспортных потоков, ожидаемых в результате развития портовой инфраструктуры Черноморского побережья и рекреационной инфраструктуры Большого Сочи.
3.3.1.4. Строительный комплекс
Развитие строительной отрасли в дальнейшем будет сдерживаться в той или иной степени, в силу ряда негативных факторов и тенденций внешнего и внутреннего характера.
К внешним сдерживающим факторам следует отнести:
высокий уровень цен на топливно-энергетические ресурсы и тарифы на транспортные перевозки;
неурегулированность в организационном и нормативно-правовом обеспечении строительства на федеральном уровне (ограниченное действие СНиПов, отсутствие технических регламентов, и так далее);
относительно высокий уровень кредитных ставок и краткосрочность предоставления кредитных ресурсов;
диспропорции в ценовой и налоговой политике, в частности, нерегулируемый рост цен на металлопродукцию и высокий уровень НДС, что не позволяет добиться самофинансирования строительных предприятий по обновлению и воспроизводству основных фондов.
К отрицательным факторам внутреннего характера, которые можно рассматривать в качестве основных проблем развития строительного комплекса, относятся:
нестабильная демографическая ситуация, не позволяющая рассчитывать на значительное увеличение и омоложение трудовых ресурсов в ближайшее время;
несоответствие уровня покупательной способности населения и ценовой политики рынка жилья, что снижает уровень инвестиционной активности населения и сдерживает активное участие горожан в ипотечном жилищном кредитовании;
высокая изношенность и отсутствие резервных мощностей коммунальной инфраструктуры и инженерных сетей, что требует значительных средств на подготовку земельных участков под застройку;
недостаточная конкурентоспособность выпускаемой строительной продукции из-за высокого износа основных фондов предприятий, производящих строительные материалы, отсутствие новых производств;
низкий уровень корпоративного управления на ряде предприятий - отсутствие программ экономического развития и не использование инструментов фондового рынка.
В целях формирования современного архитектурного облика города, ликвидации ветхого и аварийного фонда, обеспечения нормальных условий и безопасности проживания граждан необходимо проведение комплексной реконструкции центральной части города.
3.3.1.5. Жилищно-коммунальное хозяйство
Развитие жилищно-коммунального комплекса является одним из приоритетных направлений экономической и социальной политики органов местного самоуправления. Однако, в настоящее время инженерные системы и сооружения коммунальной инфраструктуры физически изношены, морально устарели и нуждаются в коренной модернизации. Износ основных фондов в среднем составляет 66 процентов, в том числе: объектов водоснабжения – 70 процентов, объектов теплоснабжения – 75 процентов, объектов электроснабжения – 65 процентов, объектов благоустройства – 55 процентов.
В соответствии с действующими нормативами, при застройке крупных городов стоимость инженерного оборудования и благоустройства должна составлять не менее 25 процентов от общего объема капитальных вложений в жилищное, культурно-бытовое и социальное строительство. Фактически выделяется до 10 процентов.
Жилищная обеспеченность граждан в 2003 году составляла 20 квадратных метров на человека, в настоящее время ее величина в среднем достигает 24,4 квадратных метра на человека. Однако за этим показателем скрывается значительная дифференциация обеспеченности населения жильем. Поскольку в Краснодаре многие жилые дома и коммунальное оборудование в них выработали свой ресурс, в городе создается угроза жилищного кризиса. Для его предотвращения требуется расширение и упорядочение городской застройки, а также проведение мероприятий по реконструкции жилищного фонда.
В течение последних трех лет темпы жилищного и коммерческого строительства имели прирост более 30 процентов в год, что привело к образованию существенного дефицита в мощностях инженерной инфраструктуры, в особенности в системе электроснабжения.
Ключевыми проблемами развития жилищно-коммунального комплекса и дорожно-мостового хозяйства города являются:
дефицит электроэнергии в отдельных районах в связи с неравномерностью распределения электрических подстанций по территории города, повышение напряжения в низовых распределительных сетях, бурный рост энергетических нагрузок на 15-18 процентов в год (суммарная нагрузка в 2 раза превышает действующие мощности энергосистемы);
высокий уровень затрат на эксплуатацию систем теплоснабжения за счет высоких удельных расходов топлива и электроэнергии;
высокая степень износа котлового и вспомогательного оборудования систем;
нарушение гидравлических режимов;
отсутствие у теплоснабжающих предприятий экономических стимулов к повышению эффективности работы тепловых систем и снижению тарифов;
низкие характеристики теплозащиты жилых домов (особенно в панельном исполнении);
отсутствие резерва запасов подземных вод на существующих водозаборных сооружениях под запланированный объем строительства;
более половины от общей протяженности трубопроводов изношены;
большое потребление электроэнергии водопроводными сооружениями города;
отсутствие модели водопроводной сети города;
50 процентов сетей выработали нормативный срок эксплуатации;
недостаточная пропускная способность сетей водоотведения и отсутствие дублирующих коллекторов;
из 44 канализационных насосных станций 25 процентов находятся в технически неудовлетворительном состоянии;
моральный и физический износ сооружений и оборудования комплексов очистных сооружений канализации;
износ сетей водопроводно-канализационного хозяйства, по этой причине потери воды в Краснодаре составляют 27-30 процентов;
система ливневой канализации не ремонтировалась несколько десятков лет, в аварийном состоянии находятся 150 километров сетей, имеющих износ более 90 процентов, что является причиной подтопления городской территории и препятствует работе городского пассажирского транспорта;
состояние дорожно-мостового хозяйства и внешнего благоустройства не соответствуют темпам экономического развития города;
развитие транспортной системы, пропускная способность дорог и мостов значительно отстают от темпов роста количества единиц транспорта;
до 2004 года на протяжении ряда лет развитие улично-дорожной сети города осуществлялось хаотически, без утвержденного генерального плана развития.
Кроме того, при реконструкции и строительстве дорог необходимо предусмотреть выполнение комплексных работ по строительству и ремонту инженерных подземных и надземных сооружений, коммуникаций с учетом перспективы развития жилищного, социально-культурного строительства.
3.3.1.6. Агропромышленный комплекс
Главные проблемы сельскохозяйственного производства:
высокая степень морального и физического износа большей части основных средств, в особенности техники и оборудования;
низкий уровень современного технического обеспечения;
слаборазвитый агропродовольственный рынок, монополизм переработчиков сельхозпродукции;
нестабильность цен на сельскохозяйственную продукцию и продукцию перерабатывающих предприятий;
дорогостоящие кредиты и низкая инвестиционная привлекательность;
низкий уровень дотаций на компенсацию затрат на производство сельскохозяйственной продукции из бюджетов всех уровней;
нехватка оборотных средств для проведения сезонных работ, что приводит сельхозтоваропроизводителей к высокой зависимости от привлечения заемных средств;
ценовые диспропорции на продовольственном рынке;
неприемлемые условия лизинговых программ;
выбытие сельскохозяйственных угодий из оборота;
дефицит квалифицированных кадров;
высокий уровень на продовольственном рынке более дешевой импортной продукции.
3.3.1.7. Малое и среднее предпринимательство
Успешное развитие малого и среднего предпринимательства зависит от следующих факторов:
создания льготных механизмов использования субъектами малого и среднего предпринимательства финансовых, имущественных, информационных и иных ресурсов;
формирования и развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
повышения конкурентоспособности выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции, увеличения объемов производства;
развития внешнеэкономических связей в сфере малого и среднего предпринимательства.
3.3.1.8. Санаторно‑курортный и туристический комплекс
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
