Несмотря на перспективы развития курортно‑туристического комплекса города Краснодара, немало существует проблем, которые предстоит решить в этой области:
несоответствие материальной базы учреждений отрасли современным требованиям;
недостаточный уровень сервиса, комфортности и качества туристических услуг;
недостаточный учет неорганизованных туристов (прием, размещение, регистрация). Эта проблема
остается одной из самых актуальных на сегодняшний день, так как около половины всех отдыхающих составляют именно неорганизованные туристы;
значительный износ номерного фонда;
недостаточное внимание к рекламно-информационной поддержке туристско-рекреационного комплекса города Краснодара;
недостаточное число туристических маршрутов и разнообразие видов туризма.
3.3.2. Социальная сфера
3.3.2.1. Демографическая ситуация
Для Краснодара характерны проблемы демографической ситуации Краснодарского края и Российской Федерации в целом. Так, уровень рождаемости в городе ниже необходимого для воспроизводства населения.
Для города Краснодара характерна тенденция старения населения. Особенностью возрастного состава населения города является неуклонный рост лиц старших возрастов, снижение удельного веса детей и подростков.
Численность населения города Краснодара старше трудоспособного возраста составляет 22,8 процента в общей численности. Старение населения увеличивает нагрузку на его трудоспособную часть, а также систему здравоохранения, социального и пенсионного обеспечения. Повышение доли граждан старшего возраста оказывает существенное влияние, как на показатель смертности населения, так и на структуру причин смертности.
3.3.2.2. Занятость населения
Важной особенностью структуры занятости в Краснодаре является повышенная доля занятых в третичном секторе (доля занятых в торговле превышает 17 процентов, что больше, чем в промышленности). При этом, на протяжении ряда лет численность занятых в третичном секторе стабильно растет, в то время как занятость в промышленности и сельском хозяйстве сокращается. Связано это, в первую очередь, с изменениями в экономике региона, а также с переориентацией населения на умственную работу, либо на работу, не связанную с большими физическими нагрузками (как в промышленности и сельском хозяйстве).
За пять лет, с 2003 по 2007 годы, количество занятых в промышленности (преимущественно в обрабатывающих производствах) сократилось на 3 процента, сокращение работающих в сельском хозяйстве составило 30 процентов. Максимальный прирост занятости наблюдался в таком крупном секторе городского хозяйства, как «потребительский рынок», основной составляющей которого (70 процентов) является розничная торговля, - около 30 процентов.
Крупнейшими предприятиями города по численности занятых являются: предприятия транспорта – Краснодарское отделение , МУП «КТТУ», линии Кубани», аэропорт Краснодар»; предприятия легкой промышленности – и «Кубаньфарфор»; предприятия пищевой промышленности – . Холодцов», Филиал комбината «Краснодарский» «Юг Руси», Моррис Кубань» и Филиал №1 «Очаково», предприятие машиностроения – .
По уровню необеспеченной потребности в работниках выделяются отрасли с преобладанием бюджетных организаций (здравоохранение, образование, культура, социальное обеспечение) и промышленность.
Распределение численности работающего населения по видам экономической деятельности в 2003 году
Распределение численности работающего населения по видам экономической деятельности в 2007 году
Нарастание нехватки работников по весьма широкому спектру специальностей и профессий обусловлено тяжелыми условиями труда на многих предприятиях, недостаточным уровнем его оплаты, ограниченностью реальных возможностей для социального и профессионального роста, падением престижа рабочих профессий.
За последние несколько лет возник дефицит квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников в основном из-за недостаточной сбалансированности рынка труда и образовательных услуг. Это касается практически всех материальных отраслей городского хозяйства, а наиболее всего – промышленности и строительства.
Основные проблемы занятости:
неразвитость инфраструктуры рынка труда;
несоответствие специализации выпускников ВУЗов спросу на рынке труда;
нехватка квалифицированных кадров рабочих специальностей;
нехватка качественных управленческих кадров;
низкий уровень развития формальных механизмов поиска работы (отсутствие высоко оплачиваемых вакансий в государственных органах контроля занятости).
3.3.2.3. Социальная поддержка населения
Рыночные отношения привели к проблемам, связанным с обеспечением доступности всех видов социальных услуг для жителей города.
В обществе наблюдаются следующие негативные процессы:
неблагоприятные демографические тенденции, ухудшение здоровья и старение населения;
невысокий уровень и качество жизни отдельных слоев населения;
высокая доля бедного и малообеспеченного населения;
высокая социальная и материальная дифференциация населения;
соотношение средней пенсии и прожиточного минимума показывает, что большинство пенсионеров нуждаются в социальной помощи;
проблема занятости инвалидов, отсутствие специальных условий для их труда.
3.3.2.4. Здравоохранение
Несмотря на развитую сеть амбулаторно-поликлинических учреждений, существующая система первичной медико-санитарной помощи не способна полностью удовлетворить потребности населения.
Службы, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, остаются функционально перегруженными и малоэффективными. Это связано с высокой численностью населения, прикрепленного к одному амбулаторному участку. С учетом длительного времени ожидания приема, неудобного графика работы государственных и муниципальных амбулаторных учреждений здравоохранения (преимущественно в будние дни) доступность первичной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи для работающего населения оказывается низкой.
Недостаточный уровень обеспечения качественной медицинской помощью и лекарственными средствами на фоне неконтролируемого отпуска рецептурных препаратов и низкой культурой потребления лекарственных средств населением интенсифицируют так называемое самолечение граждан, приводящее к увеличению длительности временной нетрудоспособности, снижению производительности труда, а также сокращению продолжительности жизни населения.
Длительное время сохраняется высокий уровень смертности населения, особенно среди мужчин трудоспособного возраста, что на фоне не компенсирующей смертность рождаемости, приводит к естественной убыли населения. Краснодар, как краевой центр, характеризуется высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, что оказывает влияние на уровень смертности. Растут показатели взрослой заболеваемости. Сохраняется высокий уровень, с тенденцией к дальнейшему росту, социально-значимых заболеваний: онкологические заболевания, наркомания. Невысок уровень заработной платы и социальной защищенности медицинских работников.
Проблемой является моральный и физический износ больничных и поликлинических зданий и сооружений, недостаточное оснащение необходимым медицинским оборудованием.
3.3.2.5. Образование
Основными проблемами системы образования в муниципальном образовании город Краснодар являются:
низкий уровень материально-технической базы образовательной сферы;
старение кадрового состава за счет недостаточного пополнения выпускниками педагогических учебных заведений;
обеспеченность местами в детских дошкольных учреждениях составляет 62,4 процента. Проблемой дошкольного образования является наличие высокой очередности. Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения по состоянию на 01.01.2008, составляет более 17 тысяч человек.
3.3.2.6. Культура
Наиболее остро стоит проблема нехватки библиотек в муниципальном образовании город Краснодар. На одну библиотеку в городе приходится 18,2 тысячи жителей, что в 3 раза превышает нормы обеспечения (в среднем по краю этот показатель равен 4,5 тысячи жителей).
В городе Краснодаре сложилась диспропорция в территориальном расположении сети муниципальных библиотек. Об этом свидетельствует тот факт, что при наличии достаточного количества публичных библиотек в определенных районах города, в других районах их недостаточно, или они отсутствуют вовсе.
В настоящее время контингент учащихся в школах искусств составляет более девяти тысяч человек, при этом практически все школы расположены в арендованных помещениях общеобразовательных школ. Поэтому существует необходимость значительного расширения учебных площадей путем строительства новых школ или приспособления существующих муниципальных зданий под учреждения дополнительного образования.
3.3.2.7. Защита населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В настоящее время накопилось несколько проблем в области защиты населения и территорий города Краснодара от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
проживание населения города (более 300 тысяч человек) в зонах опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе в зоне возможного химического заражения;
существующая система ливневой канализации не обеспечивает сброс ливневых вод, происходит подтопление и затопление территории;
существенный износ производственных фондов (более 30 процентов) усугубляет положение с безопасностью в техносфере;
перегрузка центров питания электроснабжения центральной части города, Комсомольского жилого комплекса, поселка Пашковский на 120-140 процентов;
отсутствие необходимой координации для развития сил и средств обнаружения и тушения пожаров;
недостаточное информационное, техническое и технологическое обеспечение служб экстренного реагирования;
отсутствие на территории города системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и опасных грузов на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектном уровнях.
3.3.2.8. Охрана окружающей среды
Основными экологическими проблемами Краснодара являются:
достаточно высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха по отношению к установленным нормативам;
уровень шума от автотранспорта намного превышает гигиенические нормы;
подтопление территорий, прилегающих к экосистеме Карасунских озер и других малых рек и балок;
наличие несанкционированных свалок твёрдых бытовых отходов, нарушения эксплуатации свалки в хуторе Копанском;
отсутствие мусороперерабатывающего завода;
сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы в черте города.
Раздел IV
Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Главной целью Программы социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар является реализация основных стратегических направлений, определенных в стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар до 2020 года:
рост благосостояния жителей города;
создание комфортной среды обитания;
обеспечение устойчивого экономического развития города.
Достижение намеченных стратегических целей предполагается по следующим направлениям:
сохранение и укрепление здоровья горожан, высокая занятость и рост доходов населения, полное удовлетворение потребностей в жилье, продуктах питания, товарах и услугах, рост образовательного и культурного уровней жителей;
формирование современного архитектурного облика города с сохранением культурно-исторического наследия, обеспечение нормальных условий и безопасности проживания горожан;
достижение совместными усилиями всех существующих в городе производственных, научных, финансовых, предпринимательских и управленческих структур роста экономического потенциала города.
Реализация указанных стратегических направлений предполагает решение следующих задач:
1. В экономической сфере:
повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции в результате технического перевооружения и модернизации предприятий, внедрения современных технологий;
активизация работы по привлечению инвестиций в экономику через участие в различных форумах, выставках;
активизация инновационной деятельности предприятий;
содействие в привлечении кредитных ресурсов, создании импортозамещающих производств, поиске рынков сбыта продукции местных товаропроизводителей в другие регионы страны;
создание предпосылок для переноса промышленных производств из центра города;
формирование крупного транспортно-логистического комплекса межрегионального значения;
реконструкция центральной части города;
реконструкция системы инженерной инфраструктуры;
создание условий для эффективного функционирования рынков жилья, земельных участков под застройку, рынков строительных материалов;
увеличение доли продукции кубанских производителей, в том числе сельхозтоваропроизводителей, в объеме реализуемых товаров предприятий розничной торговли, в первую очередь, в ассортименте социально-значимых товаров;
снижение себестоимости строительства жилья за счет экономичных строительных технологий и материалов;
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
обеспечение высокоэффективной деятельности отраслей социальной сферы по удовлетворению потребностей населения города путем развития системы социальных услуг, расширения их ассортимента и повышения качества. Инвестиции в здоровье граждан, в профессиональное, культурное, личностное развитие человека;
формирование гражданского общества, направленного на поддержку нуждающихся, посредством пропагандирования опыта меценатства, частной благотворительности, привлечения общественных организаций (религиозных, молодежных) к развитию социальных инициатив;
развитие материально-технической базы учреждений социальной защиты, создание благоприятных условий и благоприятной среды обитания для лиц с ограниченными возможностями: открытие и реорганизация социальных приютов, создание учреждений малой вместимости для пожилых граждан и инвалидов, приютов для бездомных детей, учреждений для беременных женщин и матерей с детьми;
улучшение жилищно-коммунальных условий посредством реформирования жилищно-коммунального комплекса на основе создания конкурентной среды, развития механизмов частно-государственного партнерства;
оздоровление среды жизнедеятельности населения, уменьшение уровня загрязнения окружающей среды, проведение озеленения и благоустройства территории, создание зон отдыха, улучшение качества питания;
борьба с наркоманией, алкоголизмом, профилактика правонарушений;
сохранение доминирующего общественного характера здравоохранения, широкой доступности оказания медицинской помощи;
развитие и техническое переоснащение объектов здравоохранения;
обеспечение гарантий качества образовательных услуг на основании развития материально-технической базы образовательных учреждений города, внедрения в учебную практику новых образовательных и информационных технологий;
создание условий, обеспечивающих доступ каждому жителю города к духовным ценностям независимо от материальных возможностей и места жительства;
развитие и техническое переоснащение объектов физкультуры и спорта путем совершенствования системы привлечения инвестиционных ресурсов в развитие массового спорта и физической культуры.
Период реализации Программы годы.
Этапы реализации Программы:
Первый этап - годы;
Второй этап – годы.
На первом этапе предусматривается строительство и реконструкция объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, жилищное строительство, развитие агропромышленного комплекса и промышленности.
На втором этапе будет продолжена реконструкция объектов инженерной инфраструктуры (конечный период реализации - 2025 год) и завершена реализация основных среднесрочных мероприятий, включенных в программу.
Раздел V
Система программных мероприятий
Система программных мероприятий направлена на преодоление сложившихся диспропорций в экономике, создание высокотехнологичного, конкурентоспособного производства, расширение ассортимента и увеличение потребления товаров и услуг населением, повышения качества продукции, развитие социальной инфраструктуры.
Мероприятия в Программе сгруппированы с учетом их функциональной однородности и взаимосвязи. Программа состоит из двух разделов.
Первый – «Развитие базовых отраслей экономики», второй – «Развитие социальной сферы».
Подраздел 5.1. Развитие базовых отраслей экономики
5.1.1. Промышленность
Приоритетными задачами создания промышленных территорий являются:
повышение инвестиционной привлекательности для привлечения отечественных и зарубежных инвесторов;
сохранение и развитие промышленного потенциала муниципального образования город Краснодар;
увеличение занятости трудоспособного населения;
увеличение налогооблагаемой базы;
создание системы поддержки и продвижения инновационно - инвестиционных проектов;
повышение научно - технического и производственного потенциала города;
развитие малого инновационного предпринимательства;
создание взаимосвязанной и скоординированной сети технопарков, инновационно - технологических центров, торговых домов, бизнес - инновационных инкубаторов, фондов, банков, производственных предприятий, ориентированных на коммерциализацию научно - технической продукции;
конкурсный отбор и продвижение на рынок наукоемкой продукции и объектов интеллектуальной собственности;
укрепление взаимодействия предприятий малого и среднего наукоемкого бизнеса с региональными предпринимательскими и иными структурами, эффективно работающими на рынке наукоемкой продукции;
привлечение банков, фондов, страховых компаний и других структур, региональных органов управления для объединения усилий в развитии инновационного предпринимательства;
создание коммерческой системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной и научно - предпринимательской деятельности;
создание единого информационного пространства, поддержание и развитие информационных банков и баз данных.
Положительным фактором является то, что в последующие годы будет происходить ускорение развития обрабатывающей промышленности.
Наиболее перспективными направлениями развития в машино - и приборостроении являются:
комбайностроение, тракторостроение, производство почвообрабатывающей техники (, -Агро»);
станкостроение ( «Седин-Шисс», -Станко»);
фотоэнергетика (, Фирма «Солнечный ветер»);
освоение выпуска сложной бытовой техники ( – Кавказ»).
Реализация приоритетных задач в промышленности в период годов позволит наращивать объёмы производимой продукции со среднегодовыми темпами 5-7 процентов и в 2013 году объём отгруженной продукции всеми товаропроизводителями может достигнуть 237,2 миллиарда рублей, что больше уровня 2008 года в 2,4 раза.
5.1.2. Потребительский рынок
Стратегические направления решения проблем потребительской сферы города:
создание условий для ускоренных темпов нового строительства, реконструкции и модернизации объектов розничной торговли в соответствии с градостроительными концепциями и новейшими научно-техническими достижениями;
повышение инвестиционной привлекательности потребительского рынка муниципального образования город Краснодар через широкое участие в российских и международных экономических форумах и выставках;
выход на внешние рынки;
укрупнение оптовых центров путем концентрации в них дилеров и дистрибьюторов крупных российских и зарубежных фирм;
развитие дополнительных услуг оптового звена и разработка оптимальных программ преимущественного продвижения товаров отечественного (краевого) производителя;
формирование социально ориентированной системы торгового и бытового обслуживания, обеспечивающей ценовую доступность товаров и услуг для всех социальных групп населения;
внедрение прогрессивных форм и методов мелкорозничной торговли через автоматы и полуавтоматы по продаже прохладительных напитков, мороженого, мелкоштучных товаров;
поэтапное сокращение нестационарной мелкорозничной сети;
приведение территорий рынков в соответствие с требованиями федерального законодательства;
ориентация предприятий общественного питания на конкретные категории потребителей;
развитие сети быстрого питания на основе использования системы франчайзинга и приобретения франшизы известных мировых сетей;
расширение сети национальных кухонь;
переспециализация ряда предприятий общественного питания под клубы, тематические молодежные и детские кафе, спорт-бары и так далее;
размещение в крупных торговых и торгово - развлекательных центрах предприятий общественного питания универсальной направленности по типу «Ресторанный дворик»;
расширение сезонной сети «летних кафе» при стационарных предприятиях в местах массового отдыха горожан;
подготовка квалифицированного персонала менеджеров высшего и среднего звена;
формирование нового рынка услуг для наиболее активного населения;
модернизация существующих предприятий бытового обслуживания (парикмахерских, предприятий по пошиву и ремонту одежды, бытовой техники и так далее);
размещение новых комплексных пунктов бытового обслуживания в пригородной зоне города Краснодара;
разработка стандартов качества обслуживания населения, проведение конкурсов, смотров, выставок по отраслевым предприятиям. Усиление потребительского контроля.
Постепенная реализация вышеперечисленных мероприятий позволит увеличить оборот розничной торговли к 2013 году до 416,9 миллиарда рублей, оборот общественного питания до 19,2 миллиарда рублей, а объем платных услуг населению до 124,4 миллиарда рублей. К 2013 году относительно 2008 года эти объемы в сопоставимых ценах возрастут в 1,3, 1,5 и 1,3 раза соответственно.
Прогноз развития потребительского рынка в годах
Наименование показателей | 2008 факт | Прогноз по годам | ||
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Оборот розничной торговли, млн. руб. | 4 | 0 | 2 | 6 | 5 | 3 |
в % к пред. году в сопост. ценах | 94,8 | 109,0 | 108,5 | 107,0 | 106,5 | |
Оборот общественного питания, млн. руб. | 9682,2 | 13037,7 | 14614,4 | 16033,6 | 17508,6 | 19210,5 |
в % к пред. году в сопост. ценах | 123,9 | 106,2 | 105,4 | 105,0 | 105,5 | |
Объем платных услуг населению, млн. руб. | 62936,2 | 68430,3 | 79973,4 | 93176,2 | 4 | 5 |
в % к пред. году в сопост. ценах | 99,0 | 107,2 | 107,2 | 107,8 | 108,0 |
5.1.3. Транспортный комплекс
Целью развития транспортной системы Краснодара является создание транспортных условий для инновационного развития краевого центра и повышение качества жизни его граждан. Эффективная реализация структурных масштабных преобразований в транспортной системе, осуществляемых на базе частно - государственного партнерства, возможна лишь при условии регулярного и активного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, научных кругов и бизнес-сообщества.
Основными стратегическими направлениями решения транспортных проблем в городе являются:
формирование крупного транспортно-логистического комплекса межрегионального значения;
реконструкция центральной части города с увеличением пропускной способности транспортной сети и изменением направленности и интенсивности пассажиропотоков;
трансформация функциональной и архитектурно-планировочной структуры города с целью сбалансированности транспортных потоков по времени суток;
строительство линии скоростного трамвая по оси восток-запад (от аэропорта, через Восточную промзону в направлении центра);
строительство новых трамвайных линий по ул. Новокузнечной – от ул. Коммунаров до ул. Садовой и далее на северо-запад на ул. Восточно-Кругликовскую;
повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;
развитие существующих и внедрение новых транспортных (перевозочных) и транспортно-логистических технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности транспортных услуг;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
