Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Санкт-Петербургский филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования
«Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Кафедра гражданского права и процесса
Учебная программа дисциплины
«Правовое регулирование банкротства»
для специальности 030501.65 «Юриспруденция»
5 курс
Автор: старший преподаватель
Согласовано УМО «___»_________________2012 г. | Одобрена на заседании кафедры гражданского права и процесса Зав. кафедрой ________________ Протокол № ____ от «___»____________2012 г. |
Утверждена СФ_____________________ Председатель_______________________ «___»_________________2012 г. |
Санкт-Петербург
2012
Пояснительная записка
Составитель:
старший преподаватель кафедры теории и истории права и государства
Целью дисциплины является углубленное изучение студентами института банкротства, включающего нормы гражданского и арбитражно-процессуального права. Курс имеет теоретико-практическую направленность с иллюстрациями положений закона на примерах из судебной практики.
Место дисциплины в профессиональной подготовке студента
Учебная дисциплина «Правовое регулирование банкротства» преподается студентам 5 курса и является дисциплиной по выбору.
Приступая к изучению дисциплины, студенты должны обладать хорошими знаниями в области гражданского права, иметь представление о законодательстве Российской Федерации, регулирующем предпринимательскую деятельность.
Требования к уровню освоения дисциплины
В результате изучения дисциплины студенты должны:
- иметь представление:
а) о правовом регулировании банкротства в России;
б) о процедурах и механизме банкротства;
в) о правовом статусе лиц, участвующих в деле о банкротстве;
- знать:
а) основные положения законодательства о банкротстве с учетом последних изменений;
б) актуальные практические проблемы в сфере регулирования несостоятельности;
- уметь:
а) применять действующее законодательство Российской Федерации для разрешения практических ситуаций, складывающихся в области регулирования банкротства;
б) составлять процессуальные документы в рамках производства дел о банкротстве.
Программой дисциплины предусмотрены лекционные и семинарские занятия, а также самостоятельная работа.
Виды и формы контроля
Текущий контроль проводится в форме написания контрольной работы. Итоговый контроль осуществляется в форме зачета.
Контрольная работа
Контрольная работа проводится с целью проверить знания студентов по определенным темам, и навыки разрешения практических задач.
Контрольная работа проводится в письменной форме и представляет собой составление процессуального документа, например: заявления о признании должника банкротом, требования кредитора, заявления о признании недействительными сделок должника, заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, определения суда о введении наблюдения, решения суда о признании должника банкротом.
Составление таких документов предполагает освоение и знание студентами прочитанного лекционного материала, а также самостоятельного изучения обязательной учебной литературы и обязательного нормативно-правового материала по темам, пройденным к моменту проведения работы.
При составлении процессуального документа студенту сообщается, какой именно документ ему предстоит составить и приводятся соответствующие условия (фабула дела). При составлении процессуального документа студенту необходимо правильно указать его реквизиты (название документа; лица, участвующие в деле; лицо, подписавшее документ, приложения), изложить обстоятельства дела, исходя из предложенных условий, сослаться на нормы закона, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и правоприменительную практику, которые относятся к предложенной ситуации, а также сформулировать требования лица, подающего документ (резолютивную часть судебного акта). Если составляемым процессуальным документом является судебный акт, он должен содержать вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную части, отвечающие требованиям действующего арбитражного процессуального законодательства. Процессуальный документ оценивается следующим образом:
Количество баллов | Обоснование |
10 | В составленном процессуальном документе правильно указаны его реквизиты, точно изложены обстоятельства дела, содержатся ссылки на все положения законодательства и правоприменительной практики, имеющие отношение к фабуле дела, верно сформулированы требования лица (резолютивная часть судебного акта). |
9 | В процессуальном документе верно изложены обстоятельства дела, верно приведены ссылки на положения законодательства и правоприменительной практики, точно сформулированы требования лица (резолютивная часть), но допущена неточность в реквизитах. |
8 | Имеются незначительные неточности в изложении обстоятельств дела, а также в ссылках на нормативные правовые акты, однако документ составлен правильно, требования лица (резолютивная часть) сформулированы верно. |
7 | Студент допустил ошибку в изложении обстоятельств дела либо неправильно указал содержание нормативно-правовых актов и не сослался на правоприменительную практику. |
6 | Студент допустил ошибку в изложении обстоятельств дела либо неправильно указал содержание нормативно-правовых актов, однако требования лица (резолютивная часть судебного акта) сформулированы неверно. |
5 | Допущено две ошибки в изложении обстоятельств дела либо в положениях нормативно-правовых актов, требования лица (резолютивная часть судебного акта) сформулированы неверно. |
4 | Более двух ошибок в изложении обстоятельств дела, в положениях нормативно-правовых актов либо в требованиях лица (резолютивной части), требования лица (резолютивная часть судебного акта) сформулированы неверно. |
3 | Полностью отсутствует одна из частей составляемого документа (например, изложение обстоятельств дела, мотивировочная часть судебного акта) |
2 | Составленный студентом документ не отвечает признакам процессуального документа по форме и содержанию |
1 | Отсутствие процессуального документа либо отказ от его составления |
Продолжительность контрольной работы - 60 минут. Максимальное количество баллов – 10.
Контрольная работа проводится в первом модуле.
Зачет
Зачет проводится в письменной форме и представляет собой выполнение заданий трех типов:
1) 9 закрытых вопросов.
2) 2 открытых вопроса.
3) 1 задача.
Зачет проводится в течение 90 минут.
При ответе на закрытые вопросы студент выбирает правильный ответ из нескольких представленных вариантов. Закрытый вопрос имеет только один правильный ответ. Свой выбор правильного ответа студент отмечает знаком «V» напротив выбранного варианта. Проставление знака «V» напротив двух и более вариантов ответа на вопрос засчитывается как неверный ответ на вопрос. Ответ на закрытый вопрос оценивается одним баллом.
Максимальное количество баллов за ответы на закрытые вопросы – 9 баллов.
Ответ на открытый вопрос представляет собой перечисление признаков, предметов, явлений, характеристик, принципов, требований и т. д., составляющих ответ на поставленный вопрос. Ответ на открытый вопрос оценивается следующим образом:
Количество баллов | Обоснование |
3 | студент дал правильный и исчерпывающий ответ |
2 | студент правильно назвал более половины требуемых признаков |
1 | студент правильно назвал половину или менее требуемых признаков |
0 | студент указал хотя бы один неверный признак или не указал ни одного верного |
Максимальное количество баллов за ответы на открытые вопросы – 6 баллов.
Решение задачи на основе норм российского права студент оформляет в виде трех логических частей. В первой части студент выделяет из фактов, данных в условии задачи, юридически значимые обстоятельства. Во второй части студент анализирует юридически значимые обстоятельства, называет нормы права, которыми следует руководствоваться при решении задачи, и комментирует, каким образом выбранные нормы следует применять к обстоятельствам дела. Третья часть решения представляет собой ответ студента на поставленный в задаче вопрос. Решение задачи оценивается следующим образом:
Количество баллов | Обоснование |
5 | задача решена верно и логично, учтены все условия задачи |
4 | задача решена в целом верно, но есть незначительные недочеты в оформлении решения задачи, незначительные орфографические ошибки |
3 | задача решена верно более чем наполовину, но присутствуют недочеты в представлении решения задачи, незначительное нарушение логики изложения |
2 | задача решена верно менее чем наполовину или присутствуют грубые недочеты в представлении решения задачи, не позволяющие проследить логику студента от заданного условия задачи до сделанного вывода |
1 | студент не представил полного решения задачи, однако рассуждал в верном направлении и не допустил грубых ошибок |
0 | задача решена неверно или задача решена неполностью, при этом допущены грубые ошибки в изложении решения или дана неверная правовая оценка ситуации |
Максимальное количество баллов за решение задачи – 5 баллов.
Максимальное количество баллов за зачет – 20 баллов. Для определения итоговой оценки за зачет по 10-балльной системе применяется коэффициент 0,5.
Методика формирования результирующей оценки
Результирующая оценка представляет собой сумму баллов:
– за контрольную работу с умножением на коэффициент 0,2,
– за выполнение письменной работы на зачете с умножением на коэффициент 0,4.
Правила округления: от 0,1 до 0,4 – к меньшему, от 0, 5 до 0,9 – к большему.
Формула формирования результирующей оценки
Одисциплина = k1·Опромежуточный + k2·Оитоговый, где
Одисциплина – результирующая оценка (максимум – 10 баллов),
k1 = 0,2,
Опромежуточный – баллы, полученные за контрольную работу (максимум 10 баллов),
k2 = 0,4,
Оитоговый - баллы, полученные на зачете (максимум 20 баллов).
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Понятие института несостоятельности (банкротства), история его развития
Понятие института несостоятельности. Соотношение частно-правовых и публично-правовых норм при регулировании несостоятельности (банкротства). Источники права, регулирующие правовые отношения в сфере несостоятельности.
Развитие института несостоятельности в разные периоды истории. Римское право. Средневековое итальянское право. Французское право. Немецкое право. Английское право. Русское право.
Обзор современного законодательства о банкротстве. Анализ последних изменений в законодательстве о банкротстве. Основные черты и тенденции развития российского законодательства в сфере несостоятельности.
Тема 2. Общие положения о банкротстве. Признаки банкротства
Финансовое обоснование института банкротства. Предпосылки признания должника банкротом. Критерии несостоятельности: неплатежеспособность и неоплатность.
Рассмотрение дел о банкротстве. Право и обязанность обращения в арбитражный суд. Заявление о признании должника банкротом.
Правовой статус должника. Ответственность должника и иных лиц в деле о банкротстве. Правовой статус кредитора. Собрание кредиторов. Комитет кредиторов. Реестр требований кредиторов. Уполномоченный орган.
Арбитражные управляющие, их права и обязанности. Порядок утверждения арбитражного управляющего. Ответственность арбитражного управляющего, основания и порядок его освобождения и отстранения от исполнения своих обязанностей. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих.
Обособленные споры в деле о банкротстве.
Судебные акты, выносимые судом по делу о банкротстве и порядок их обжалования.
Меры по предупреждению банкротства. Досудебная санация.
Тема 3. Наблюдение. Установление требований кредиторов
Последствия введения процедуры наблюдения. Временный управляющий. Первое собрание кредиторов. Порядок установления требований кредиторов: сроки и порядок их заявления; лица, имеющие право возражать относительно включения требований в реестр, порядок рассмотрения требований. Проблема возможности признания требования арбитражным управляющим.
Разграничение реестровых и текущих требований.
Меры по обеспечению требований кредиторов
О праве лиц, участвующих в деле о банкротстве, на оспаривание судебных актов о взыскании с должника денежных средств, принятых вне рамок дела о банкротстве.
Тема 4. Оспаривание сделок должника
Оспаривание сделок должника. Основания для оспаривания сделки по Гражданскому кодексу Российской Федерации и по Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)». Лица, уполномоченные обращаться с заявлениями об оспаривании сделок должника и порядок рассмотрения этих заявлений. Проблемы оспаривания подозрительных сделок и сделок, влекущих за собой оказание предпочтения одному их кредиторов перед другими кредиторами. Последствия признания сделки недействительной.
Тема 5. Финансовое оздоровление и внешнее управление
Понятие и цели финансового оздоровления, условия и порядок его введения Права и обязанности административного управляющего. Последствия введения финансового оздоровления.
Понятие и цели внешнего управления, порядок его введения. Права и обязанности внешнего управляющего.
План внешнего управления.
Меры по восстановлению платежеспособности должника: продажа предприятия должника, уступка прав требования, исполнение обязательств должника и уплата обязательных платежей учредителями или собственником его имущества, размещение дополнительных акций, замещение активов.
Расчеты с кредиторами.
Тема 6. Конкурсное производство. Мировое соглашение
Последствия открытия конкурсного производства.
Права и обязанности конкурсного управляющего.
Оценка имущества должника. Конкурсная масса. Очередность удовлетворения требований кредиторов. Особенности удовлетворения требований залоговых кредиторов.
Продажа имущества должника. Уступка прав требования должника.
Проблемы привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по его обязательствам.
Возмещение судебных расходов по делу о банкротстве
Возможность перехода к внешнему управлению. Проблемы, возникающие при завершении конкурсного производства.
Форма мирового соглашения. Содержание мирового соглашения. Особенности заключения мирового соглашения в отдельных процедурах банкротства.
Тема 7. Особенности банкротства отдельных категорий должников
Банкротство градообразующих организаций. Банкротство сельскохозяйственных организаций. Банкротство финансовых организаций. Банкротство стратегических предприятий и организаций. Банкротство субъектов естественных монополий. Упрощенные процедуры банкротства.
Проблемы, возникающие при банкротстве отсутствующих должников: соотношение законодательства о банкротстве и законодательства о юридического лица
" href="/text/category/gosudarstvennaya_registratciya_yuridicheskogo_litca/" rel="bookmark">государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей.
Проблемы применения норм о банкротстве застройщиков.
Тема 8. Общие положения о трансграничной несостоятельности
Понятие трансграничной несостоятельности (банкротства). Модели правового регулирования отношений, связанных с трансграничной несостоятельностью. Признание иностранных банкротств как подинститут трансграничной несостоятельности. Признание иностранных банкротств в праве зарубежных стран. О перспективах развития российского законодательства о признании иностранных банкротств.
Семинарские занятия
Семинарские занятия проводятся в соответствии с тематическим планом, содержащимся в данной программе. Занятия предполагают решение проблемных вопросов и задач с использованием знаний, полученных в ходе лекций и самостоятельной работы. Самостоятельная работа студентов включает изучение нормативных актов и судебной практики, чтение литературы по курсу, а также составление процессуальных документов.
Задания на зачет формулируются преподавателем в пределах данной программы курса с учетом навыков и умений, приобретению которых уделялось особое внимание во время лекционных и семинарских занятий.
Учебно-методическое обеспечение дисциплины
1. Базовые учебники
1. Карелина регулирование несостоятельности (банкротства). М.: Волтерс Клувер, 2007.
2. Попондопуло . Правовое регулирование. М.: Проспект, 2012.
3. Ткачев регулирование несостоятельности (банкротства) в России. М.: Городец, 2006.
2. Дополнительная литература
1. Арбитражный процесс: Учебник/ Под ред. . 3-е изд., испр. и доп. М.: Городец, 2007.
2. Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. . 4-е изд., перераб. и доп., М: Инфотропик Медиа, 2010.
3. Гольмстен очерки русского конкурсного процесса. Санкт-Петербург: Типография , 1888.
4. Карелина правового регулирования отношений несостоятельности. М.: Волтерс Клувер, 2008.
5. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)». Постатейный / , , [и др.]; под ред. . 3-е изд., перераб. и доп. – М.: «Проспект», 2011.
6. Исторический очерк конкурсного процесса. Типография товарищества «Общественная польза», 1871.
7. Несостоятельность (банкротство). Научно-практический комментарий новелл законодательства и практики его применения / Под ред. . М.: Статут, 2010.
8. , Слепченко по делам о банкротстве в арбитражном суде. СПб.: Асланова «Юридический центр Пресс», 2004.
9. , Правовое регулирование трансграничного банкротства (состояние и рекомендации по совершенствованию). Проект ТАСИС «Эффективность процедур банкротства» (доступно на Интернет-сайте http://www. *****/files/fl_10.pdf).
10. Собина иностранных банкротств в международном частном праве. – М.: Статут, 2012.
11. Телюкина конкурсного права. М.: Волтерс Клувер, 2004.
12. Несостоятельность и банкротство. Доклад, читанный в Санкт-Петербургском юридическом обществе. СПб.: Издательство Юридического Книжного Склада «ПРАВО», 1913.
13. Шершеневич процесс. М.: Статут, 2000 (Классика российской цивилистики).
14. Шершеневич торгового права. Т. IV: Торговый процесс. Конкурсный процесс. – М.: Статут, 2003 (Классика российской цивилистики).
3. Нормативные документы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая (с изменениями и дополнениями)//СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301 (с послед. изм.).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая (с изменениями и дополнениями)//СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410 (с послед. изм.).
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (с изменениями и дополнениями)//СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012 (с послед. изм.)
5. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (с изменениями и дополнениями)//СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190 (с послед. изм.).
6. Постановление Правительства Российской Федерации «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» // СПС «Консультант Плюс».
7. Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников» // СПС «Консультант Плюс».
8. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении Единой программы подготовки арбитражных управляющих» // СПС «Консультант Плюс».
4. Судебная практика
1. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 «По делу о проверке конституционности положений частей первой, третьей и девятой статьи 115, пункта 2 части первой статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца девятого пункта 1 статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобами закрытого акционерного общества «Недвижимость-М», ограниченной ответственностью (ООО)" href="/text/category/obshestva_s_ogranichennoj_otvetstvennostmzyu__ooo_/" rel="bookmark">общества с ограниченной ответственностью «Соломатинское хлебоприемное предприятие» и гражданки » // СПС «Консультант Плюс».
2. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах практики применения федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» // СПС «Консультант Плюс».
3. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» // СПС «Консультант Плюс».
4. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 01.01.2001 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».
5. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» // СПС «Консультант Плюс».
6. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» // СПС «Консультант Плюс».
7. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» // СПС «Консультант Плюс».
8. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей» // СПС «Консультант Плюс».
9. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» // СПС «Консультант Плюс».
10. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 01.01.2001 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
11. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «Об очередности требований об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в деле о банкротстве» // СПС «Консультант Плюс».
12. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с отстранением арбитражных управляющих» // СПС «Консультант Плюс».
13. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 по делу /2007 // СПС «Консультант Плюс».
14. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 по делу № А/2009 // СПС «Консультант Плюс».
15. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 по делу /2007 // СПС «Консультант Плюс».
16. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 по делу /2011 // СПС «Консультант Плюс».
17. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 по делу /2010 // СПС «Консультант Плюс».
18. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.01.2001 по делу № А/2006 // СПС «Консультант Плюс».
19. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.01.2001 по делу /2009 // СПС «Консультант Плюс».
5. Тематический план учебной дисциплины «Правовое регулирование банкротства»
№ п/п | Наименование тем | Количество часов | |||
Лекции | Семинары | Самостоятельная работа | Всего часов | ||
1 | Понятие института несостоятельности (банкротства) и история его развития. | 2 | 4 | 2 | |
2 | Общие положения о банкротстве. Признаки банкротства. | 2 | 2 | 4 | 12 |
3 | Наблюдение. Установление требований кредиторов. | 2 | 2 | 6 | 12 |
4 | Оспаривание сделок должника | 2 | 2 | 6 | 12 |
5 | Финансовое оздоровление и внешнее управление | 2 | 2 | 2 | |
6 | Конкурсное производство. Мировое соглашение | 2 | 2 | 4 | 12 |
7 | Особенности банкротства отдельных категорий должников | 2 | 2 | 2 | |
8 | Общие положения о трансграничной несостоятельности | 2 | 2 | 2 | |
ИТОГО: | 16 | 8 | 30 | 54 |
Автор: ______________________________
