Указания по представлению материалов к расчету тарифов (стр. 3 )

Затраты на топливо, электроэнергию и воду формируются исходя из потребности количества вида ресурса и цены за единицу ресурса, с обязательным представлением всех подтверждающих документов по стоимости топлива и качеству топлива, по оплате транспортных расходов (на доставку, погрузку, разгрузку, хранение топлива), по уровню утверждённых тарифов на услуги (электроснабжения, водоснабжения, водоотведения).

6.2.1. Расчёт затрат на топливо и норматива создания запасов топлива

Расчёт затрат на топливо на технологические цели производится исходя из потребного количества натурального топлива на производство тепловой энергии и цены за единицу натурального топлива (с учётом транспортных расходов).

Поскольку цена натурального топлива напрямую зависит от его калорийности, при определении затрат на топливо необходимо исходить из количества натурального топлива, рассчитанного с учетом взаимосвязанных между собой цены топлива и соответствующего калорийного эквивалента. При этом необходимо руководствоваться либо счетами-фактурами и приложенными к ним актами поставки газа, сертификатами (паспортами качества) на жидкое и твердое топливо (содержащими сведения о калорийности топлива), либо нормативными документами Правительства РФ по ценам на топливо.

Потребное количество натурального топлива (по видам топлива) определяется по потребному количеству условного топлива, делённому на калорийный эквивалент, определяемый отношением калорийности натурального топлива к калорийности условного топлива (7000 ккал/кг) с учётом перевода единиц измерения и физических свойств видов топлива.

Потребное количество условного топлива определяется умножением нормативного удельного расхода условного топлива (на произведённую тепловую энергию, кг у. т./Гкал), на полный объём произведённой теплоисточником (котельной) тепловой энергии (Гкал), рассчитанный в соответствии с пунктом 6.1 Указаний, и переводится в тонны условного топлива (т у. т.).

Нормативный удельный расход условного топлива на произведённую тепловую энергию отличается от нормативного удельного расхода условного топлива на выработанную (отпущенную в тепловые сети с коллекторов котельных – согласно разделу V Приказа Минэнерго № 000) тепловую энергию, на долю расхода тепловой энергии на собственные нужды котельной, рассчитанной в соответствии с пунктом 6.1 Указаний.

Нормативный удельный расход условного топлива на произведённую тепловую энергию рассчитывается в соответствии с разделом V Приказа Минэнерго № 000 на основании результатов режимно-наладочных испытаний котлоагрегатов (режимные карты на расчетном виде топлива должны быть приложены к расчету) и планируемой загрузки котлоагрегатов на период регулирования с учётом вида топлива.

Результаты расчётов (по табл. № 3.1) нормативного удельного расхода топлива на произведённую тепловую энергию отражаются в таблице № 2.4 к форме № 2 Указаний и в форме № 3 Указаний.

Затраты на топливо отражаются по статье «Топливо на технологические цели».

Расчёт норматива создания запасов топлива производится в соответствии с Приказом Минэнерго № 66.

Показатели, принятые в расчёте норматива создания запасов топлива, должны быть обоснованы и подтверждены документально.

Результаты расчёта норматива создания запасов топлива отражаются в таблице № 2.6 к форме № 2 Указаний.

Затраты на создание запасов топлива отражаются по статье «Прибыль».

6.2.2. Расчёт затрат на электроэнергию

Расчёт затрат на электроэнергию производится исходя из расхода электроэнергии на производство и передачу тепловой энергии и тарифа на электроэнергию.

Определение расчётного количества электрической энергии (на период регулирования), необходимой для производства и передачи тепловой энергии, производится в соответствии с разделом 6 Методики МДК 4-05.2004 и пунктом 12 Приказа Минэнерго № 000.

При установлении тарифа на передачу тепловой энергии в затраты электрической энергии не включаются затраты электрической энергии на источниках теплоснабжения. Затраты электрической энергии на источниках теплоснабжения относятся к электрической энергии, необходимой для производства тепловой энергии.

Используемое при производстве и передаче тепловой энергии электрооборудование указывается в таблице № 4.1 к форме № 4 Указаний.

При расчётах затрат электрической энергии, потребляемой механизмами, обслуживающими котлоагрегаты, должно учитываться оборудование, указанное в таблице № 4.1 к форме № 4 Указаний.

Значения коэффициентов полезного действия узлов оборудования, коэффициентов использования мощности оборудования, планируемое на период регулирования время работы оборудования и другие показатели, принятые в расчётах затрат электрической энергии на технологические нужды при производстве и передаче тепловой энергии, должны быть обоснованы и подтверждены документально.

Напор и расход теплоносителя, принимаемые в расчётах затрат электрической энергии, потребляемой насосным оборудованием, должны быть обоснованы и подтверждены документально (например, результатами гидравлической наладки или гидравлического расчёта, проектными гидравлическими показателями и т. д.), должны учитывать расчётную тепловую нагрузку (принятую в соответствии с пунктом 6.1 Указаний) и расчётные расходы теплоносителей (определяемых по видам теплопотребления в соответствии с Приложением 3 Методики МДК 4-05.2004).

Результаты определения (по табл. № 4.1) величины расчетного количества электрической энергии (на период регулирования), необходимой для производства и передачи тепловой энергии, отражаются в форме № 4 Указаний.

Величина удельного расхода электрической энергии на произведённую тепловую энергию (кВт·ч/Гкал) определяется делением расчётного количества электрической энергии (на период регулирования), необходимой для производства (передачи) тепловой энергии (кВт·ч), на объём произведённой (полученной от теплоснабжающих организаций – для передачи) тепловой энергии (Гкал), рассчитанной в соответствии с пунктом 6.1 Указаний (с учётом расчётной тепловой нагрузки), и отражается в таблице № 2.4 к форме № 2, в форме № 4 и в таблице № 4.1 к форме № 4 Указаний.

Справочно:

Укрупненные удельные расходы электроэнергии на технологические цели (на 1 Гкал произведённой тепловой энергии):

Средневзвешенная мощность одного котла, Гкал/ч	Удельные расходы электроэнергии, кВт-ч/Гкал
Природный газ	Мазут	Уголь	Торф	Дрова
до 0,6	28-26	30-28	32-30	34-32	36-34
свыше 0,6 до 3,0	26-24	28-26	30-28	32-30	34-32
свыше 3,0 до10,0	24-22	26-24	28-26	30-28	32-30
свыше 10,0 до 50,0	22-20	24-22	26-24	–	–
свыше 50,0	20-18	22-20	–	–	–

Затраты на силовую электроэнергию, используемую на технологические цели котельной (сетей) для производства и транспортировки тепловой энергии, отражаются по статье «Электроэнергия на технологические цели».

Затраты на электроэнергию для освещения, вентиляции и пр. отражаются по статье «Цеховые расходы».

6.2.3. Расчёт затрат на воду и стоки

Расчёт затрат на воду производится исходя из общего количества потребляемой воды на производство тепловой энергии и цены 1м3 воды.

Определение расчётного количества воды (на период регулирования), необходимого для производства и передачи тепловой энергии, производится в соответствии с разделом 7 Методики МДК 4-05.2004 и пунктом 10 Приказа Минэнерго № 000.

Объём воды на горячее водоснабжение определяется с учётом принятой, (в соответствии с пунктом 6.1 Указаний) расчётной тепловой нагрузки на горячее водоснабжение по нормам водопотребления, утверждённым органами местного самоуправления в установленном порядке, или установленным СНиП. Расчётное количество пользователей горячего водоснабжения должно быть подтверждено документально.

Показатели и значения, принятые в расчётах количества воды на период регулирования, необходимого для производства и передачи тепловой энергии, должны быть обоснованы и подтверждены документально.

Расход воды на заполнение трубопроводов теплоносителем, нормируемые технологические потери теплоносителя при передаче тепловой энергии учитываются по месту проведения подпитки трубопроводов.

Результаты определения (по табл. № 5.1) величины расчётного количества воды (на период регулирования), необходимой для производства и передачи тепловой энергии, отражаются в форме № 5 Указаний.

Объём воды на горячее водоснабжение указывается в таблице № 5.1 к форме № 5 Указаний в целях расчета тарифов на горячую воду, однако в целях расчета тарифов на тепловую энергию в общий расход воды на технологические цели при производстве (передаче) тепловой энергии не включается.

Величина удельного расхода воды на произведённую тепловую энергию (м3/Гкал) определяется делением расчётного количества воды (на период регулирования), необходимой для производства (передачи) тепловой энергии (м3) без учёта объёма воды на горячее водоснабжение, на объём произведённой (полученной от теплоснабжающих организаций – для передачи) тепловой энергии (Гкал), рассчитанной в соответствии с пунктом 6.1 Указаний (с учётом расчётной тепловой нагрузки), и отражается в таблице № 2.4 к форме № 2, в форме № 5 и в таблице № 5.1 к форме № 5 Указаний.

Справочно:

Укрупненные удельные расходы воды на технологические цели (на 1 Гкал произведённой тепловой энергии):

Вид топлива	Удельные расходы воды на производство тепловой энергии при закрытой системе теплоснабжения, м3/Гкал
Средневзвешенная мощность одного котла, Гкал/ч
до 0,6	свыше 0,6 до 3,0	св.3,0 до 20,0	св. 20,0 до 100,0	свыше 100,0
Природный газ и мазут	1,1	1,1-0,7	0,7-0,4	0,4-0,3	менее 0,3
Твёрдое топливо	1,75	1,75-1,15	1,15-0,6	0,6-0,4	менее 0,4

Одновременно с расчётом водопотребления котельной осуществляется расчёт водоотведения котельной и определяется стоимость стоков котельной исходя из количества стоков и цены 1 м3 стоков.

Стоимость сброса сточных вод в систему канализации учитывается только в объёме собственных нужд.

Затраты на воду (стоки), используемую на технологические цели котельной для производства тепловой энергии, отражаются по статье «Вода и стоки на технологические цели».

Затраты на воду (стоки), используемую на хозяйственно-бытовые нужды котельной (сетей), отражаются по статье «Цеховые расходы».

Общие требования к разделу

6.2. «Затраты на топливо, электроэнергию и воду»

Расчёты параметров, представленные в департамент, должны быть выполнены регулируемыми организациями аккуратно и логически целостно, с указанием использованных нормативно-методических материалов.

Значения величин, принятые в расчётах, должны быть обоснованы. Обоснования в виде документов (заверенных копий документов) представляются в департамент в составе других материалов к расчёту тарифов (п.4.3. Указаний).

В случае недостаточного (необъективного) обоснования значений величин, принятых в расчетах, отсутствия необходимых реквизитов на представленных документах, разночтения соответствующих показателей в заполненных таблицах и формах, отсутствия расчётов параметров, несоответствия таблиц и форм образцу и других нарушений требований Указаний, департамент оставляет за собой право при установлении тарифов принимать показатели на основании собственной экспертной оценки.

6.3. Затраты на материалы для ХВО

Затраты на материалы для химводоподготовки формируются исходя из потребного количества реагентов и фильтрующих материалов на нужды ХВО и цен за 1т (кг) реагентов (с учётом транспортных расходов), действующих на момент расчёта тарифов (с обязательным представлением расчёта потребного количества реагентов для ХВО и документов, подтверждающих уровень цен на них).

, где

– годовая сумма затрат на материалы для ХВО, руб.;

– потребное количество i-го реагента или фильтрующего материала,
т (кг);

– цена 1т (кг) i-го реагента или фильтрующего материала, руб.;

– количество наименований реагентов и фильтрующих материалов.

Расчёт расхода соли на регенерацию фильтров I и II ступеней, расчёт расхода катионита на его досыпку или замену производится в соответствии с режимными картами по эксплуатации фильтров ХВО.

Затраты на материалы для ХВО отражаются по статье «Материалы на химводоподготовку».

6.4. Затраты на оплату труда

В расчет включаются затраты на оплату труда рабочих и ИТР, занятых в технологическом процессе производства и передачи тепловой энергии.

Затраты на оплату труда работников котельной (сетей) на период регулирования определяются исходя из фактической, но не выше нормативной, численности и среднемесячной заработной платы в соответствии с отраслевым тарифным соглашением и фактическим объемом фонда оплаты труда в последнем расчетном периоде регулирования.

Нормативная численность персонала котельных (сетей) рассчитывается в соответствии с действующими отраслевыми методиками.

При отсутствии отраслевых методик нормативная численность рассчитывается в соответствии с «Рекомендациями по нормированию труда работников энергетического хозяйства» (часть 1 «Нормативы численности котельных установок и тепловых сетей», утвержденные приказом Госстроя России , и часть 2 «Нормативы численности руководителей, специалистов и служащих коммунальных теплоэнергетических предприятий», утвержденные приказом Госстроя России ).

При формировании затрат на оплату труда Департамент руководствуется прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год, одобренного Правительством Российской Федерации.

Заработная плата производственных рабочих котельной (сетей) отражается по статье «Заработная плата производственных рабочих».

Заработная плата ИТР и прочего персонала котельной (сетей) отражается по статье «Цеховые расходы».

6.5. Отчисления на социальные нужды

По статье «Отчисления на социальные нужды» отражаются по установленным законодательством нормативам обязательные отчисления Фонду социального страхования, Пенсионному фонду, Фонду медицинского страхования и обязательные отчисления на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от зарплаты производственных рабочих.

Отчисления на социальные нужды от зарплаты ИТР и прочего персонала котельной (сетей) отражаются по статье «Цеховые расходы».

6.6. Амортизационные отчисления

Расчет амортизационных отчислений на период регулирования производится с учетом данных бухгалтерии за месяц, предшествующий подаче в Департамент тарифного предложения на период регулирования.

При этом учитывается убытие (прибытие) в регулируемом периоде основных фондов, задействованных в производстве и передаче тепловой энергии.

Амортизация начисляется:

- по основным фондам, находящимся в собственности организации, осуществляющей регулируемую деятельность.

В случае если основные фонды находятся в хозяйственном ведении, безвозмездном пользовании, аренде или др., амортизация начисляется согласно действующим договорам и законодательству РФ;

-  только на полное восстановление (реновацию) основных фондов;

-  в размере действующих норм.

Амортизация оборудования котельной отражается по статье «Расходы на содержание и эксплуатацию оборудования»; амортизация зданий, сооружений, передаточных устройств котельных и сетей – по статье «Цеховые расходы».

6.7. Расходы на содержание и эксплуатацию оборудования

По данной статье отражаются:

-  амортизация оборудования;

-  расходы на ремонт оборудования подрядным и хозяйственным способом;

-  расходы на содержание и эксплуатацию оборудования;

-  прочие расходы на содержание и эксплуатацию оборудования (аренда, внутризаводское перемещение грузов (транспорт), другие расходы).

6.8. Цеховые расходы

По данной статье отражаются:

-  зарплата ИТР и прочего персонала котельной и сетей;

-  отчисления на социальные нужды;

-  амортизация зданий, сооружений, передаточных устройств;

-  расходы на ремонт зданий, сооружений, передаточных устройств;

-  расходы на содержание и эксплуатацию зданий, сооружений, передаточных устройств;

- прочие цеховые расходы (аренда, освещение, вода на хозбытовые нужды, охрана труда, плата за предельно-допустимые выбросы загрязняющих веществ, другие расходы).

Расходы на ремонт оборудования, зданий, сооружений, передаточных устройств учитываются в составе тарифа на основании следующих документов:

-  план мероприятий по ремонту, утвержденный руководителем регулируемой организации, согласованный (для муниципальных, унитарных, автономных предприятий, арендованных основных средств) с собственником котельной и тепловых сетей (приложение1 к формам №№ 8, 9);

-  перечень материалов для выполнения ремонта хозяйственным способом (приложение 2 к формам №№ 8, 9);

-  подписанные договоры на проведение ремонта подрядным способом;

-  утвержденные сметы на оказание услуг цехов по ремонту;

-  акты выполненных работ;

-  документы, подтверждающие проведение конкурсных процедур на приобретение товаров, работ и услуг.

В случае, если котельная (сети) находится в аренде, расходы на ремонт оборудования, зданий, сооружений, передаточных устройств котельной (сетей) включаются в тариф на тепловую энергию в соответствии с договором аренды и законодательством РФ.

6.9. Общехозяйственные расходы

Общехозяйственные расходы включаются в себестоимость тепловой энергии в соответствии с отраслевой инструкцией, учетной политикой организации, в размере, не превышающем доли товарной теплоэнергии в общем объеме товарной продукции организации, осуществляющей регулируемую деятельность.

При формировании затрат по статье «Общехозяйственные расходы» департамент руководствуется прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год, одобренного Правительством Российской Федерации.

По статье «Общехозяйственные расходы» отражаются обязательные отчисления, платежи и налоги, включаемые в себестоимость продукции согласно нормативно-правовым документам:

- транспортный налог;

-  налог на землю;

-  налог на имущество.

6.10. Другие затраты, относимые на себестоимость

По данной статье отражаются затраты, не учтенные другими статьями

затрат.

6.11. Прибыль

В расчет тарифа на тепловую энергию включается экономически обоснованная прибыль по следующим составляющим:

-  прибыль на развитие производства, в том числе капитальные вложения (инвестиции);

-  прибыль на социальное развитие;

-  прибыль на поощрение;

-  налоги, сборы, платежи (налог на прибыль, плата за выбросы загрязняющих веществ, другие сборы и платежи).

Размер инвестиций включается в расчет тарифов на основании

инвестиционной программы, согласованной с Департаментом и ФСТ России и содержащей:

- обоснование потребности в средствах;

-  указание сметной стоимости объектов, вводимой мощности и сроков ввода, годовых объемов капитальных вложений, источников финансирования объектов;

-  технико-экономическое обоснование строительства объектов.

6.12. Отчисления на финансирование мероприятий по энергосбережению

Включаются в состав тарифов на основании и в размере согласно нормативным документам Департамента.

6.13. Расчёт тарифа на производство и передачу тепловой энергии

Среднеотпускной одноставочный тариф на тепловую энергию, тариф на передачу тепловой энергии (руб./Гкал) рассчитывается по формуле:

, где

– необходимая валовая выручка на период регулирования, руб.;

– годовой полезный отпуск тепловой энергии всем категориям потребителей, Гкал.

Форма № 1

Общие сведения

об организации, осуществляющей регулируемую деятельность

Полное наименование организации

КОД

ИНН/КПП	отчитывающейся организации по ОКПО	ОКТМО	вида регулируемой деятельности по ОКВЭД	отрасли по ОКОНХ

Отраслевая принадлежность

(полное наименование отрасли)

 

Юридический адрес

 

Почтовый адрес

 

Форма собственности

 

Телефон организации

 

Телефакс организации

 

Адрес электронной почты

 

Должность и ФИО руководителя организации

 

 

Должность, ФИО, код, телефон исполнителя расчетов

 

Форма № 2

Сведения о котельной и тепловых сетях

Таблица № 2.1.

Производство и отпуск тепловой энергии

Наименование показателей	Значение показателя
Тип системы теплоснабжения (закрытая, открытая, четырехтрубная и др.)
Тип теплоносителя, его параметры
Установленная мощность, Гкал/ч
Присоединенная тепловая нагрузка (мощность), Гкал/ч
Протяженность тепловых сетей, всего, км
в том числе:
– сетей отопления в двухтрубном исчислении
– сетей ГВС
– паропроводов
Эксплуатационный температурный график тепловой сети
Объем трубопроводов тепловых сетей, м3
Объем паропроводов, м3
Количество насосных станций в эксплуатационной ответственности (ЦТП), шт.

Таблица № 2.2.