Долгосрочная целевая программа «Здоровый город» на годы (стр. 2 )

Количество употребления алкогольной продукции на протяжении нескольких лет, согласно опросам, остается достаточно стабильным. Процент населения, употребляющих алкоголь 1 раз в неделю и чаще, уменьшился с 30% в 2008 году до 21% в 2011 году. Доля школьников, употребляющих алкоголь (6-11 классы), уменьшилась с 30% в 2008 году до 27% в 2010 году.

Для создания моды на здоровье и здоровый образ жизни используются различные виды социальной рекламы: баннеры, информационные ролики на городских экранах. В 2011 году было размещено 15 баннеров и 4 информационных ролика на городских экранах продолжительностью 358020 секунд. За период с 2008 года формы социальной рекламы изменялись в связи с более эффективным использованием средств, так в 2010 году отказались от показателей «Количество полос в печатных СМИ», «Количество выходов ТВ-передач/роликов». Вместе с тем введен новый показатель «Альтернативные носители социальной рекламы», который в 2011 году был представлен в 6 разновидностях.

Благодаря проводимым мероприятиям доля жителей, охваченных мероприятиями программы, выросла с 18,9% в 2008 году до 37% в 2011 году.

Деятельность мэрии города Череповца, направленная на укрепление и сохранение здоровья горожан, ежегодно высоко оценивается Европейским региональным бюро ВОЗ, что выражается в подтверждении аккредитации европейской сети проекта «Здоровые города».

2.2. Анализ влияния внешних факторов на выполнение задач Программы.

Сильные стороны:

политика органов городского самоуправления, направленная на укрепление здоровья жителей города;

наличие квалифицированных кадров в учреждениях города;

опыт сбора информации, в том числе статистических данных и социологических исследований по оценке здоровья населения города и состоянию окружающей среды;

отработанные механизмы межведомственного взаимодействия.

Слабые стороны:

ограничены условия для ведения здорового образа жизни;

недостаточно высокий уровень здоровья жителей города;

дефицит кадров в муниципальной системе здравоохранения;

отсутствие подобных межведомственных программ в РФ.

Внешние возможности:

активная политика государства в области улучшения здоровья населения и демографической ситуации;

актуальность проблем здоровья в политической повестке дня как федеральных, так и региональных органов власти;

наличие национальных и региональных целевых программ, направленных на улучшение здоровья населения;

наличие проектов, реализуемых международными ассоциациями и фондами и направленных на популяризацию оздоровления населения;

возможность привлечения внебюджетных средств на реализацию задач Программы;

растущая популярность здорового образа жизни у населения страны и города;

соответствие Программы стратегии развития города Череповца приоритетным направлениям улучшения здоровья и создания условий для самореализации горожан;

взаимодействие по реализации Программы на постоянной основе между мэрией города, высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими институтами; осуществление исследовательской, организационной, популяризаторской деятельности в рамках задач Программы;

аккредитация города Череповца в Европейской сети ВОЗ «Здоровые города»;возможность обмена опытом с городами – членами сети «Здоровые города»;

участие в ассоциации «Здоровые города, районы и поселки».

Внешние угрозы:

влияние неблагополучных макроэкономических процессов на экономику города;

проблема снижения объемов городского бюджета;

отрицательное воздействие экологических факторов, интенсивность которых за последнее десятилетие увеличилась.

2.3. В ходе реализации Программы будут созданы:

условия для улучшения демографической ситуации: снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличение средней продолжительности жизни;

новая система межведомственных взаимоотношений, межведомственные целевые программы, направленные на повышение уровня здоровья населения;

работающая система мониторинга уровня здоровья населения;

система информирования населения о факторах риска и профилактики заболеваний.

3. Миссия и основные задачи Программы.

Миссия Программы:

Достижение высокого уровня здоровья настоящих и будущих поколений жителей города, в том числе:

формирование ответственного отношения горожан к своему здоровью;

создание условий для ведения здорового образа жизни.

Задачи Программы:

разработать механизм межведомственного взаимодействия в сфере охраны здоровья населения;

внедрить в текущую деятельность учреждений, предприятий, организаций города эффективные программы по улучшению здоровья населения;

повысить культуру здоровья населения города и воспитать ответственное отношение к своему здоровью;

выявить ключевые факторы, влияющие на уровень здоровья населения города (организовать мониторинг общественного здоровья);

вовлечь население города в процесс планирования общественного здоровья.

4. Перечень целевых показателей Программы, их значение в динамике.

Целевые показатели Программы (приложение 1) соответствуют целям стратегии городского развития: укрепление и сохранение общественного здоровья, создание комфортной городской среды, создание условий для гармоничного развития будущего поколения.

5. Объемы финансирования Программы в разрезе главных распорядителей средств (исполнителей), сроков и источников.

Программа реализуется за счет средств городского бюджета. В соответствии с действующим законодательством в установленном порядке для финансирования Программы могут быть привлечены средства из иных источников. Объем финансирования Программы (приложение 2) планируется ежегодно исходя из объема необходимых мероприятий по целевым направлениям. Финансирование из городского бюджета на каждый год рассматривается и корректируется экспертным советом по стратегическому развитию и инвестиционной деятельности в городе, утверждается мэром города.

6. Оценка показателей эффективности и результативности Программы.

Наименование показателя	Ед. изм.	Значение показателя
2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Жители города	тыс. чел.	310,2	312,4	313,2	313,8	317,1	318,3	319,4
Количество жителей города - участников мероприятий Программы	тыс. чел.	96,8	98,7	105,6	105,6	106,9	107,3	107,6
Доля населения – участников мероприятий Программы к общей численности жителей города	%	31,2	31,6	33,7	33,7	33,7	33,7	33,7
Доля населения, изменившего свой образ жизни на более здоровый	%	н/д	33	34	35	36	37	38

7. Механизм реализации Программы.

7.1. Организационная структура.

Общее руководство Программой осуществляет мэр города.

Принципы и стратегию реализации Программы в городе определяет городской координационный комитет по реализации проекта «Здоровый город», возглавляемый мэром города.

Непосредственное управление Программой осуществляет заведующий отделом по реализации программы «Здоровый город» мэрии (менеджер Программы). При реализации Программы менеджер руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и несет ответственность за выполнение мероприятий, достижение цели и целевых показателей и предоставление информации о ходе реализации Программы.

Отдел по реализации программы «Здоровый город» мэрии организует реализацию Программы, осуществляет координацию и взаимодействие с участниками Программы, контролирует целевое использование бюджетных средств предусмотренных на реализацию Программы.

Руководители органов мэрии – получатели бюджетных средств несут ответственность за целевое использование денежных средств, предусмотренных Программой, по запросам менеджера Программы предоставляют информацию, необходимую для реализации Программы.

Для реализации Программы менеджер формирует межведомственные рабочие группы, в состав которых включаются представители органов мэрии, организаций, предприятий, учреждений и общественных объединений. Наименование, количество и персональный состав рабочих групп утверждаются руководителем Программы по представлению менеджера Программы.

Рабочие группы осуществляют свою деятельность по следующим целевым направлениям:

профилактика заболеваний и пропаганда здорового образа жизни;

двигательная активность;

сохранение и укрепление здоровья детей и подростков;

активное долголетие;

здоровье на рабочем месте;

адаптация и интеграция людей с ограниченными возможностями.

Руководители (координаторы) рабочих групп образуют межведомственный совет для решения вопросов межведомственного взаимодействия в рамках Программы.

7.2. Механизм реализации Программы.

Решение задач Программы достигается путем выполнения механизма реализации Программы (приложение 3). Перечень мероприятий, их описание и ресурсное обеспечение реализации Программы рассматриваются и корректируются экспертным советом по стратегическому развитию и инвестиционной деятельности в городе, утверждаются правовым актом мэрии города.

Приложение 1к Программе

Целевые показатели Программы

Наименование целевого показателя Программы	Значение целевого показателя по годам реализации Программы
2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Средняя продолжительность предстоящей жизни: общая мужчины женщины	66,4 61,2 71,5	65,9 59,9 71,9	66,2 61,2 72,1	67,0 61,3 71,9	68,0 61,6 72,1	69,0 62,0 72,2	70,0 62,3 72,6
Доля населения, изменившего свой образ жизни на более здоровый	н/д	33	34	35	36	37	38
Курение: процент курящих мужчины /женщины доля курящих подростков (6-11 классы)	н/д н/д н/д	29 46/17 16	28 45/16,5 н/д	27 44/16 15,8	26 43/15,5 н/д	25 42/15 15,6	24 41/14,5 15,5
Алкоголь: процент населения, употребляющего алкоголь 1 раз в неделю и чаще доля школьников, употребляющих алкоголь (6-11 классы)	н/д н/д	27 27	26 н/д	25 25	24 н/д	23 22	22 20
Физкультура:	17,0 38,0	18,0 н/д	18,2 47	18,4 48	18,8 48,5	19,1 49	21,0 50
доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом доля горожан, поддерживающих собственное здоровье при помощи физических упражнений
Доля горожан, ставящих на первое место в системе своих ценностей: здоровье семью	76 75	н/д н/д	80 79	80 79	82 81	84 83	85 85
Доля горожан, считающих, что наиболее отрицательно влияет на здоровье:			50 43 30
вредные привычки	57	45	55	56	58	60
окружающая среда	44	43	43	42	41	40
отсутствие внимания к своему здоровью	35	26	35	36	38	40
Смертность населения	13,2	14	13,8	12,9	12,6	12,2	12,0
Смертность в трудоспособном возрасте: общая мужчины (16-59) женщины (16-55)	628,4 1 012,3 242,2	647,9 1022,3 248,9	590,8 955,0 231,2	640,0 1 000,0 230,0	635,0 980,0 225,0	630,0 970,0 220,0	625,0 950,0 215,0
Общая заболеваемость	152 670,6	8	0	0	0	0	0
Взято на Д-наблюдение с диагнозом: алкоголизм и алкогольный психоз наркомания	96,2 19	82,0 20	81 21	80 21	78 22	76 23	74 24
Число ВИЧ-инфицированных/ зарегистрировано впервые в жизни (на 100,0 тыс. населения)	158/24,3	183/24,5	77/25	177/26	177/26	177/26	177/26
Число обратившихся в КДО по СПИДу	19681	19944	21000	21400	22000	22500	23000
Количественные показатели Программы
Доля жителей, охваченных мероприятиями Программы	31,2	31,6	33,7	33,7	33,7	33,7	33,7
Количество участников массовых мероприятий	50637	52325	52825	52825	48400	48935	47810
Количество активных участников	9618	12000	12600	12600	15400	15195	15560
Количество подготовленных специалистов	427	382	220	220	130	180	230
Количество активных коллективов-участников	108	80	90	90	70	57	69
Количество посетителей сайта «Здоровый город»	36100	34000	35000	40000	43000	43000	44000
Памятки, буклеты (тираж)	4200	10000	10000	10000	10180	10600	10700
Стенды, плакаты (шт.)	34	1000	1050	1000	-	-	-
Сборники (тираж)	1500	1300	1200	1000	195	495	495
Объем/доля социальной рекламы здорового образа жизни: количество баннеров, сторон количество роликов на городском экране количество секунд на городском экране альтернативные носители социальной рекламы	39 8 346040 0	46 5 420000 3	15 4 358020 9	по плану реализации ресурсов социальной рекламы 4	по плану реализации ресурсов социальной рекламы 5	по плану реализации ресурсов социальной рекламы 5	по плану реализации ресурсов социальной рекламы 5
Получение аккредитации в ЕС ВОЗ «Здоровые города»	получена	получена	получена	получена	получена	получена	получена

Приложение 2