Долгосрочная целевая программа «Здоровый город» на годы (стр. 1 )

УТВЕРЖДЕНА

постановлением мэрии города

(в редакции постановления мэрии города )

Долгосрочная целевая программа «Здоровый город» на годы

1.  Паспорт долгосрочной целевой программы.

1.1. Наименование программы, срок реализации.

Долгосрочная целевая программа «Здоровый город» на годы (далее – Программа).

1.2. Основания для разработки.

Программа разработана в соответствии со стратегией Всемирной организации здравоохранения «Здоровье для всех», во исполнение постановлений мэра города «Об участии в Проекте Европейского Регионального бюро Всемирной организации здравоохранения «Здоровые города», 09.12.2008 № 000 «О городском координационном комитете по реализации проекта «Здоровый город», 31.12.2008 № 000 «Об утверждении Положения об отделе по реализации программы «Здоровый город», 19.06.2006 № 000 «О порядке исполнения городской целевой программы «Здоровый город», решений Череповецкой городской Думы «Об участии города Череповца в V этапе реализации проекта Всемирной организации здравоохранения «Здоровые города», 29.06.2010 № 000 «Об участии в ассоциации «Здоровые города, районы и поселки» и отвечает интересам органов городского самоуправления и населения города в части общественного здоровья.

1.3. Миссия и основные задачи.

Миссия Программы: Достижение высокого уровня здоровья настоящих и будущих поколений жителей города, в том числе:

формирование ответственного отношения горожан к своему здоровью;

создание условий для ведения здорового образа жизни.

Задачи Программы:

разработать механизм межведомственного взаимодействия в сфере охраны здоровья населения;

внедрить в текущую деятельность учреждений, предприятий, организаций города эффективные программы по улучшению здоровья населения;

повысить культуру здоровья населения города и воспитать ответственное отношение к своему здоровью;

выявить ключевые факторы, влияющие на уровень здоровья населения города (организовать мониторинг общественного здоровья);

вовлечь население города в процесс планирования общественного здоровья.

1.4.Ответственные лица.

	Фамилия, имя, отчество	Должность	Контактный телефон	Электронная почта
Руководитель Программы		Мэр города
Разработчик / менеджер Программы		Заведующий отделом по реализации программы «Здоровый город» мэрии	(8202) ,	*****@***ru zg. *****@***ru

1.5. Исполнители Программы.

Программа выполняется на основе сотрудничества между исполнителями и участниками:

отделом по реализации программы «Здоровый город» мэрии;

управлением образования мэрии;

управлением по делам культуры мэрии;

управлением архитектуры и градостроительства мэрии;

управлением административных отношений мэрии;

управлением по работе с общественностью мэрии;

управлением экономической политики мэрии;

финансовым управлением мэрии;

департаментом жилищно-коммунального хозяйства мэрии;

комитетом по управлению имуществом города;

комитетом по физической культуре и спорту мэрии;

комитетом социальной защиты населения города;

комитетом по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города;

муниципальными учреждениями, подведомственными органам мэрии;

муниципальным казенным учреждением «Информационное мониторинговое агентство «Череповец»;

муниципальным бюджетным учреждением «Череповецкий молодежный центр»;

муниципальным казенным учреждением «Центр по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»;

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (Роспотребнадзор);

Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу;

отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу;

государственным учреждением Вологодской области «Центр занятости населения города Череповца»;

депутатами Череповецкой городской Думы;

организациями города;

городскими общественными объединениями;

государственными образовательными учреждениями высшего и среднего профессионального образования;

средствами массовой информации;

жителями города.

1.6. Объемы финансирования Программы в разрезе источников и распорядителей финансовых средств.

Распорядитель средств	Городской бюджет (тыс. руб.)
2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Итого
Мэрия, в т. ч. субсидии бюджетным учреждениям, казенным учреждениям	1935,8	2508,0	3753,5	1869,4 491,0 144,4	2372,0 630,0 282,0	2644,0 715,0 284,0	2671,7 715,0 311,7	17754,4 2551,0 1022,1
Управление образования мэрии, в т. ч. субсидии бюджетным учреждениям	1178,3	937,7	1799,0	1761,5 1221,5	1724,7 1724,7	1676,7 1676,7	1618,0 1618,0	10695,9 6240,9
Управление по делам культуры мэрии, в т. ч. субсидии бюджетным учреждениям	209,3	112,0	805,8	756,3 756,3	364,0 364,0	320,0 320,0	371,0 371,0	2938,4 1811,3
Комитет по физической культуре и спорту мэрии, в т. ч. субсидии бюджетным учреждениям, субсидии автономным учреждениям	713,1	901,7	1195,3	733,5 90,0 368,5	705,0 - 705,0	705,0 - 705,0	705,0 - 705,0	5658,6 90,0 2483,5
Управление здравоохранения мэрии, в т. ч. субсидии бюджетным учреждениям	155,0	55,0	629,3	365,0 365,0	- -	- -	- -	1204,3 365,0
Комитет социальной защиты населения города	-	-	107,8	150,0	470,0	290,0	270,0	1287,8
Итого	4191,5	4514,4	8290,7	5635,7	5635,7	5635,7	5635,7	39539,4

1.7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (показатели эффективности и результативности).

Наименование показателя	Ед. изм.	Значение показателя
2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Жители города	тыс. чел.	310,2	312,4	313,2	313,8	317,1	318,3	319,4
Количество жителей города - участников мероприятий Программы	тыс. чел.	96,8	98,7	105,6	105,6	106,9	107,3	107,6
Доля населения – участников мероприятий Программы к общей численности жителей города	%	31,2	31,6	33,7	33,7	33,7	33,7	33,7
Доля населения, изменившего свой образ жизни на более здоровый	%	н/д	33	34	35	36	37	38

2. Характеристика проблем, решаемых путем реализации Программы.

2.1. Оценка текущей ситуации.

Численность населения города на 01.01.2012 составляет 313,8 тыс. человек.

В целом в Череповце сохраняется регрессивный тип структуры населения, который характеризуется превышением доли людей пожилого возраста над долей детей и подростков. Увеличилась доля детей и подростков с 15,5% в 2007 году до 16,2% в 2011 году, доля пожилых людей с 19,5% в 2007 году до 20,4% в 2011 году.

Возрастной состав жителей города характеризуется существенной гендерной диспропорцией: количество женщин превышает количество мужчин. Такое неблагоприятное соотношение сложилось из-за сохраняющегося высокого уровня преждевременной смертности мужчин в трудоспособном возрасте - 903,6 человека на 100 тыс. населения, смертность женщин в трудоспособном возрасте 226,97 человека на 100 тыс. населения. Мужчины значительно чаще женщин умирают от травм и других последствий воздействия внешних причин. По травмам и отравлениям, сердечнососудистым заболеваниям соотношение смертности мужчин и женщин составляет 5 к 1, по заболеваниям дыхательных путей 4 к 1. Общая смертность снизилась с 13,1% в 2007 году до 12,8% в 2011 году.

На 01.01.2012 средняя продолжительность жизни в Череповце достигла 66,3 года, что выше показагода – 65,9 года. Средняя продолжительность жизни мужчин составила 61,1 года к 72,3 лет у женщин.

Сохраняется тенденция положительной динамики рождаемости в Череповце. С 11,4% в 2007 году до 12,7% в 2011 году. За последние пять лет это устойчивая тенденция, которая связана с улучшением качества жизни в целом, состоянием здоровья родителей и эффективностью деятельности в сфере материнства и акушерства.

Показатель общей заболеваемости среди городского населения за 2011 год составил 8 случаев на 100 тыс. населения.

Достаточно напряженной остается ситуация с ВИЧ-инфекцией, она является отражением общей ситуации в России. По состоянию на 01.01.2012 показатель числа ВИЧ инфицированных на учете составляет 179 человек на 100 тыс. населения, показатель зарегистрированных впервые в жизни составляет 28 человек на 100 тыс. населения. При этом количество человек обратившихся в консультационно-диагностический центр увеличилось с 18 624 в 2008 году до 19944 в 2011 году. Опасна наметившаяся тенденция перемещения ВИЧ-инфекции в социально адаптированную часть населения.

Система здравоохранения занимает только 10% среди факторов, от которых зависит здоровье. Главной предпосылкой для активной жизни, полноценного выполнения всех социальных функций и достижения активного долголетия является здоровый образ жизни. По данным социологических опросов количество горожан, считающих, что наиболее отрицательно влияют на здоровье вредные привычки, составляет 41%, окружающая среда – 30%,отсутствие внимания к здоровью – 39%. Доля населения, изменивших свой образ жизни на более здоровый, увеличилась с 30% в 2008 году до 33% в 2011 году. Увеличивается доля горожан, ставящих на первое место в системе своих ценностей здоровье и семью, за период с 2007 по 2011 годы с 71% до 80% и с 74% до 79%, соответственно.

Регулярные физические нагрузки – необходимый элемент здорового образа жизни. С каждым годом растет доля горожан, регулярно занимающихся физкультурой и спортом. За период с 2007 по 2011 годы этот показатель вырос с 14,8% до 18,2%. Увеличивается и доля горожан, поддерживающих собственное здоровье при помощи физических упражнений, 39% в 2007 году, 48% в 2011 году.

Реализация возможностей, заложенных в человеке, зависит от его образа жизни, повседневного поведения, привычек, приобретаемых им, умения разумно распоряжаться потенциальными возможностями здоровья на благо себе, своей семье и обществу. Однако ряд привычек, которые человек может приобрести в молодости и от которых потом не может избавиться в течение всей жизни, серьезно вредит его здоровью. К таким привычкам в первую очередь надо отнести курение и употребление алкоголя.

По данным социологических опросов, процент курящих в период с 2008 по 2011 годы остался на уровне 32%. Доля курящих мужчин уменьшилась с 51% в 2008 году до 45% в 2011 году. Доля курящих женщин выросла с 18% в 2008 году до 21% в 2011 году. Доля курильщиков из числа школьников (6-11 классы) уменьшилась с 29% в 2008 году до 16% в 2010 году.