Формирование механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса (стр. 4 )

На основе результатов исследования и разработки прогноза, в диссертации обоснована необходимость принятия комплексной целевой программы «Восстановление и развитие зернопродуктового подкомплекса России».

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. За годы институциональных преобразований в России произошли кардинальные изменения в организационно-экономических условиях функционирования товаропроизводителей зернопродуктового подкомплекса в процессах производства зерна, его хранения, переработки, транспортировки и реализации. Вследствие допущенных ошибок за годы, это привело к сокращению производства зерна на 30,1 %, муки на 49,8 %, хлеба и хлебобулочных изделий на 50,7 %, комбикормов на 36,3 %. Ухудшилась экономика организаций и социальное положение работников сельского хозяйства.

Важнейшими задачами товаропроизводителей подкомплекса в настоящее время являются: увеличение производства зерна и продуктов его переработки с наименьшими затратами труда и средств; обеспечение ими населения по доступным ценам; организация ведения расширенного воспроизводства на основе совершенствования организационно-экономического механизма хозяйствования, рациональное использование производственного потенциала, освоение достижений науки и техники.

2. Устойчивое развитие зернопродуктового подкомплекса в системе агропромышленного производства автор рассматривает как такое состояние его экономики, которое позволяет с учетом воздействия внутренних и внешних факторов, обеспечивать расширенное воспроизводство с социальными гарантиями для работников при минимальных отклонениях равновесного уровня объемов производства с учетом лага времени по годам и сезонам с целью: удовлетворения спроса на зерно и продукты его переработки; обеспечения рентабельности производства; роста уровня и качества жизни населения; поддержания экологической безопасности.

Механизм устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса следует рассматривать через формирование базовых условий повышения его эффективности на основе: рационального использования производственных ресурсов; активизации инвестиционных и инновационных процессов; развития кооперации и интеграции; совершенствования организационно-эко­но­ми­ческих отношений; оптимизации государственного регулирования и саморегулирования; рационализации экспортно-импортной политики с учетом защиты интересов отечественных товаропроизводителей

3. При разработке мер по повышению устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса целесообразно использовать следующие основные принципы: совершенствование организационно-экономического механизма хозяйствования; развитие материально-технической базы; оптимизация фор­ми­рования рынка, экономически обоснованное регулирование внешнеэкономических отношений; разработка и освоение эффективных ресурсосберегаю­щих, экологически безопасных технологий: создание необходимых социальных условий работникам.

4. Анализ факторов устойчивого развития организаций зернопродуктового подкомплекса показывает, что наибольшее влияние на их эффективность оказывают следующие группы факторов: ресурсные (земельные, ма­териально-технические, инвестиционные, информационные); трудовые (ис­пользование трудовых ресурсов, подготовка и переподготовка кадров, формирование социальной инфраструктуры); экономические (кооперация и интеграция, экономические отношения, экономическое стимулирование, социальное развитие, кадры, прогнозирование и планирование); организационные (организационно-производственная структура, функции, организация труда, оперативное управление и контроль, маркетинг и логистика); политические и правовые (продовольственная политика, внешнеэкономическая политика, федеральные нормативные акты, нормативные акты местных органов власти, нормативные документы предприятий); инновационные (развитие науки и техники, механизм освоения инноваций, научно-методическое консультирование, государственная поддержка науки). Все указанные факторы находятся между собой в органической связи.

5. За методологическую и методическую основу устойчивого развития подкомплекса должен быть принят системный подход, учитывающий основные факторы, влияющие на его функционирование, которые целесообразно объединить в следующие группы: использование земельных ресурсов и охрану окружающей среды; материально-техническое обеспечение; уровень использования биологического потенциала растений; себестоимость, рентабельность и финансово-экономическое состояние организации. При этом результативными социально-экономическими показателями следует считать: производство валовой продукции в натуральной и денежной форме; производство продукции в сопоставимых ценах на одного среднегодового работника, на 1000 руб. основных производственных фондов; себестоимость, прибыль, окупаемость инвестиций, приведенные затраты. В качестве показателей устойчивости важным является учет лага времени, уровень дохода работников, потребление продукции населением.

6. Социально-экономическая оценка эффективности организаций, занимающихся возделыванием зерновых культур в Кабардино-Балкарской Республике, в Ставропольском крае и других регионах показывает, что крупные специализированные предприятия имеют значительные преимущества перед мелкими товаропроизводителями, которые заключаются в возможности более широкого применения прогрессивных технологий, высокопроизводительных машин и оборудования. Они обладают большими возможностями в поставке товарного зерна на рынок, повышении эффективности использования производственных ресурсов, создании работникам необходимых условий труда и отдыха.

7. Формирование механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса в условиях реформирования сельскохозяйственных предприятий требует пересмотра методов организации использования земельных ресурсов. Земельные преобразования не следует сводить только к смене форм собственности, ее перераспределению, насаждению рынка земельных долей. При реализации права собственности земельных долей необходимо сосредоточить внимание не на стимулирование выхода работников из предприятий, их деление, а на сохранении и развитии их производственного потенциала на основе кооперации и интеграции производства. Следует внести коррективы в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части повышения требовательности при переводе пашни в другие категории земель, регламентации количества сельскохозяйственных угодий в собственности физических лиц.

Необходимо научно обоснованное решение вопросов расширения посевных площадей зерновых культур за счет введения в оборот заброшенных земель, улучшения организации землеустройства, совершенствование схем севооборотов, повышения уровня плодородия почвы на основе освоения адаптивных систем земледелия.

8. Следует активизировать инвестиционные процессы, способствующие укреплению материально-технической базы на основе более широкого использования внутренних резервов и привлечения инвестиций других отраслей народного хозяйства, а также финансовых институтов. В решении этой проблемы важным является разработка и реализация целевых проектов устойчивого развития организаций с учетом их финансового состояния и маркетинговых исследований рынка, в которых следует предусматривать объемы производства продукции и повышение их качества; объемы инвестиций; кооперацию и интеграцию; окупаемость инвестиций; мероприятия по мотивации труда; организацию их выполнения. В диссертации предложен механизм разработки целевого проекта развития инвестиционного процесса при процедуре построения «дерева целей» с обоснованием источников финансирования, обоснована структура формирования источников инвестиций на примере Кабардино-Балкарской Республики.

9. В механизме устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса особое значение имеет внедрение в практику достижений науки и техники. Исследования показывают, что только за счет наиболее полного использования биологического потенциала основных сортов и гибридов зерновых культур, продуктивность их возможно повысить на 35-40 %. Необходимо совершенствование организационно-экономического механизма ускорения научно-техни­чес­кого прогресса. Автором разработан механизм совершенствования инновационного процесса на основе развития интеграционных процессов между наукой и практикой, обоснована необходимость создания в регионах центров научного обеспечения и базовых предприятий в районах, информационно-консультативных служб по пропаганде и реализации достижений НТП.

10. Важным является рациональное использование трудовых ресурсов и проведение активной социальной политики, направленных на: рост доходов работников; улучшение демографической ситуации; предотвращение высокой социальной дифференциации населения. Необходима корректировка Федеральной целевой программы правительства «Социальное развитие села до 2010 года» в части значительного увеличения средств федерального и регионального бюджетов на создание сельской инфраструктуры, особенно на развитие медицинских и образовательных учреждений, строительство дорог с твердым покрытием.

11. Необходимы новые решения в развитии кооперации и интеграции, предусматривающие: увеличение объемов производства зерна; создание устойчивой сырьевой базы для перерабатывающей и комбикормовой промышленности, создания устойчивой кормовой базы для животноводства
, совершенствование экономических отношений на основе формирования производственных и потребительских кооперативов, агропромышленных союзов и ассоциаций, агрохолдингов. Исследования показывают, что наиболее перспективным в развитии этих процессов является создание кооперативов, объединяющих перерабатывающие и сельскохозяйственные предприятия. В диссертации предложены принципы и формы развития кооперации и интеграции в зернопродуктовом подкомплексе, методика распределения прибыли участников кооперации в зависимости от их вклада в стоимость конечной продукции по технологическим картам с заключением договоров.

12. Решение задач устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса должно базироваться на совершенствовании системы экономических отношений между организациями и финансово-кредитной системой. Необходима корректировка в деятельности товаропроизводителей с учетом ориентации на конкурентный рынок, получение прибыли для ведения расширенного воспроизводства, обеспечение наиболее полного использования производственных ресурсов, решение социальных проблем. Соответственно, должны меняться внутрипроизводственные отношения. Наиболее перспективными из них будут такие типы хозрасчета, в которых рационально сочетаются высокая степень хозяйственной самостоятельности производственных подразделений с централизованными функциями планирования учета и контроля. При этом отношения следует строить на договорных основах между подразделениями и органами управления, предприятия, а также между самими подразделениями. На примере передовых хозяйств Кабардино-Балкарской Республики в диссертации обоснованы принципы хозяйственных отношений.

13. Целесообразна оптимизация механизмов государственного регулирования и саморегулирования экономических отношений между всеми сферами АПК. Следует принять необходимые меры по экономической поддержке отрасли в части увеличения бюджетного финансирования для ведения элитного семеноводства в размере до 50 % затрат средств в расчете на гектар посева; увеличения объемов субсидий при приобретении материально-технических ресурсов и минеральных удобрений; установления льготного налога на прибыль организаций (цехов) по переработке продукции, принадлежащей сельскохозяйственным организациям; введения льготного кредитования (не более 5-7 % годовых); увеличения резервного фонда зерна не менее 8-10 млн т и оптимизации интервенций на зерновом рынке; установления компенсаций в размере до 50 % объемов производства зернобобовых культур; повышения доли бюджетных средств и страховых платежей до 50-60 %; оптимизации экспортной политики на зерновом рынке, направленной на создание приоритетных условий для отечественных товаропроизводителей.

14. Важным является финансовое оздоровление сельскохозяйственных организаций, занимающихся производством зерна, как и всей сферы аграрного сектора экономики, тяжелое экономическое состояние которых вызвано диспаритетом цен на промышленную продукцию и услуги. Следует внести коррективы в Федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельских товаропроизводителей» от 9 июня 2002 г. в части расширения числа организаций по реструктуризации долгов перед бюджетами всех уровней; государственных бюджетных фондов; естественных монополий; списания пени и штрафов. В диссертации предложена классификация хозяйств по уровню их экономического состояния, обоснован механизм финансового оздоровления товаропроизводителей, обоснованы условия вступления России в ВТО.

15. Одним из важных факторов, воздействующих на устойчивое развитие зернопродуктового подкомплекса является совершенствование организационного механизма управления, на основе следующих принципов: единство интересов руководства коллектива; демократизация управления и повышения роли коллектива в самоуправлении; сочетание единоначалия с демократизацией; использование в стиле работы достижений науки и передового опыта; плановость в работе; материальная и моральная заинтересованность работников в результатах труда; четкое определение функций внутрипроизводственных подразделений и исполнителей; оптимизация организационной структуры управления; расстановка и обучение кадров передовым приемам и методам труда; создание для работников необходимых социальных условий. В работе определена роль и предложены меры по активизации маркетинга в решении проблем устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, обоснована необходимость формирования в организациях цеховых организационно-производственных структур и повышения роли в них специалистов.

16. Следует по-новому рассматривать проблему механизма устойчивого развития зернового хозяйства на базе прогнозирования производства зерна, повышения его эффективности. Автором разработаны основные методические положения и прогноз развития отрасли, предусматривающий инерционный и инновационный сценарии развития по 2012 год. В первом сценарии производство зерна может быть увеличено до 85-90 млн т при уровне рентабельности 35-42 %. По второму сценарию, основанному на наших предложениях по совершенствованию механизма экономических отношений, активизации инвестиционных и инновационных процессов, производство зерна может быть увеличено до 102-119 млн т при уровне рентабельности 50-55 %.На основе прогноза обоснована необходимость принятия целевой государственной программы «Восстановление и развитие зернопродуктового подкомплекса».

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

I. Монографии

1.  Мамбетова, и перспективы развития сельскохозяйственного производства Кабардино-Балкарской Республики [Текст] / ­бетова, , и др. – Нальчик, 2005. – 15,8 п. л., (в соавторстве, авторских – 0,7 п. л.).

2.  Мамбетова, отношения в экономике агропро­мыш­ленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики [Текст] / ­бе­това. – Нальчик, 2006. – 8,6 п. л.

3.  Мамбетова, использования производственного потенциала в зерновом подкомплексе АПК КБР [Текст] / . – М., 2007. – 9,0 п. л.

4.  Мамбетова, стратегия интенсификации кукурузоводства [Текст] / , , . – Владикавказ, 2008. – 13,0 п. л., (в соавторстве, авторских – 1,3 п. л.).

5.  Мамбетова, механизма устойчивого развития зер­ноп­родуктового подкомплекса [Текст] / . – Нальчик, 2009. – 17 п. л.

II. Статьи в научных журналах и изданиях, входящих в перечень ВАК

6.  Мамбетова, принципов стратегического уп­рав­­ления предприятиями [Текст] / , // Экономический вестник Ростовского государственного университета. – Ростов-на-Дону, 2008. – 0,7 п. л., (в соавторстве, авторских – 0,5 п. л.).

7.  Мамбетова, аспекты формирования стратегии сельскохозяйственного предприятия [Текст] / // Экономический вестник Ростовского государственного университета. – Ростов-на-Дону, 2008. – 0,7 п. л.

8.  Мамбетова, организационно-экономического механизма регулирования зернового рынка [Текст] / // Научно-теоретические ведомости Санкт-Петербургского государственного педагогического университета, 2009. – 0,6 п. л.

9.  Мамбетова, тенденций развития российского агропромышленного комплекса [Текст] / // Экономический вестник Ростовского государственного университета. – Ростов-на-Дону, №3 (7 том). – 0,5 п. л.

10.  Мамбетова, проблема АПК - диспаритет цен на зерновую продукцию [Текст] / // Экономика сельского хозяйства России, 2009. – 0,5 п. л.

11.  Мамбетова, развития экономических отношений в зернопродуктовом подкомплексе [Текст] / // Региональная экономика, 2009. – 0,5 п. л.

12.  Мамбетова, перспективной инфраструктуры зернового рынка [Текст] / // Экономический вестник Ростовского государственного университета. – Ростов-на-Дону, №3 (7 том). – 0,5 п. л.

13.  Мамбетова, состояния и эффективности производства в российском агропромышленном комплексе [Текст] / // Научно-теорети­чес­кие ведомости Санкт-Петербургского государственного педагогического университета, 3(79)/2009. – 0,6 п. л.

III. Материалы и статьи, опубликованные в центральных и региональных изданиях, сборниках и научных работах в научно-практи­чес­ких, научно-теоретических конференциях

14.  Мамбетова, государственного резерва зерна [Текст] / // Сб. науч. тр. КБНИИСХ. – Нальчик, 2003. – 0,2 п. л.

15.  Мамбетова, интервенции как одна из форм государственного регулирования зернового подкомплекса [Текст] / // Сб. науч. тр. КБНИИСХ. – Нальчик, 2004. – 0,2 п. л.

16.  Мамбетова, регулирование рынков зерна [Текст] / // Сб. науч. тр. КБНИИСХ. – Нальчик, 2004. – 0,2 п. л.

17.  Мамбетова, производственных ресурсов в воспроизводственном процессе АПК КБР [Текст] / // Сб. науч. тр. КБНИИСХ. – Нальчик, 2005. – 0,2 п. л.

18.  Мамбетова, гибридов и сортов [Текст] / // Состояние и перспективы развития сельскохозяйственного производства Кабардино-Балкар­ской Республики. – Нальчик, 2005. – 0,5 п. л.

19.  Мамбетова, сорта и семеноводства в повышении эффективности производства зерна [Текст] / // Состояние и перспективы развития сельскохозяйственного производства Кабардино-Балкарской Республики. – Нальчик, 2005. – 0,3 п. л.

20.  Мамбетова, и способы уборки озимой пшеницы [Текст] / // Состояние и перспективы развития сельскохозяйственного производства Кабардино-Балкарской Республики. – Нальчик, 2005. – 0,5 п. л.

21.  Мамбетова, ценового механизма и рыночной инфраструктуры. Состояние и перспективы развития сельскохозяйственного производства Кабардино-Балкарской Республики [Текст] / ­бетова. – Нальчик, 2005. – 0,6 п. л.

22.  Мамбетова, совершенствования инновационного процесса в зерновом подкомплексе АПК КБР [Текст] / // Сб. науч. тр. КБНИИСХ. – Нальчик, 2006. – 0,6 п. л.

23.  Мамбетова, и методологические основы развития форм хозяйствования в зерновом подкомплексе АПК КБР в условиях многоукладной экономики [Текст] / // Сб. науч. тр. КБНИИСХ. – Нальчик, 2006. – 0,3 п. л.

24.  Мамбетова, состояние мирового производства зерна [Текст] / , // Сб. науч. тр. КБНИИСХ. – Нальчик, 2006. – 0,4 п. л., (в соавторстве, авторских – 0,2 п. л.).

25.  Мамбетова, развития эффективных форм предпринимательства в сфере зернопродуктового подкомплекса [Текст] / // Методология и методика исследований экономики АПК (материалы научно-практической конференции). – М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2006. – 0,3 п. л.

26.  Мамбетова, развития эффективных форм предпринимательства в сфере зернопродуктового подкомплекса [Текст] / // Сб. науч. тр. КБНИИСХ. – Нальчик, 2007. – 0,3 п. л.

27.  Мамбетова, экономических отношений в зерновом хозяйстве [Текст] / // Сб. науч. тр. КБНИИСХ. – Нальчик, 2007. – 0,3 п. л.

28.  Мамбетова, инвестиционных процессов в АП [Текст] / // Сб. науч. тр. КБНИИСХ. – Нальчик, 2007. – 0,3 п. л.

29.  Мамбетова, рынок зерна – одна из основ продовольственной безопасности страны [Текст] / // Сб. науч. тр. КБНИИСХ. – Нальчик, 2007. – 0,3 п. л.

30.  Мамбетова, подходы использования инвестиций в зерновом хозяйстве как один из основных факторов увеличения производства зерна и повышения его эффективности [Текст] / ,
// Экономические проблемы АПК. Памяти академика
посвящается. Материалы расширенного заседания Ученого совета ВНИЭТУСХ 18 сентября 2007 г. – М.: Восход – А, 2007. – 0,3 п. л., (в соавторстве, авторских – 0,2 п. л.).

31.  Мамбетова, использования земельных ресурсов в Кабардино-Балкарской республике [Текст] / // Структура отраслей агропромышленного комплекса КБР и факторы, влияющие на их эффективное развитие. – Нальчик, 2007. – 0,3 п. л.

32.  Мамбетова, как фактор повышения качества сельскохозяйственной продукции [Текст] / // Структура отраслей агропромышленного комплекса КБР и факторы, влияющие на их эффективное развитие. – Нальчик, 2007. – 0,2 п. л.

33.  Мамбетова, форм хозяйствования в агропромышленном комплексе КБР [Текст] / // Структура отраслей агропромышленного комплекса КБР и факторы, влияющие на их эффективное развитие. – Нальчик, 2007. – 0,5 п. л.

34.  Мамбетова, хозяйство – основа развития сельскохозяйственного производства [Текст] / // Теоретические и методологические аспекты развития рынка зерна. – Нальчик, 2007. – 1,0 п. л.

35.  Мамбетова, зернового рынка и ее соответствие принципам маркетингового управления // Теоретические и методологические аспекты развития рынка зерна. – Нальчик, 2007. – 0,5 п. л.

36.  Мамбетова, эффективных форм предпринимательства в сфере зернопродуктового подкомплекса [Текст] / // Теоретические и методологические аспекты развития рынка зерна. – Нальчик, 2007. – 0,3 п. л.

37.  Мамбетова, бизнес - планирования в зерновом производстве и развитие производства кукурузы в КБР на период гг. [Текст] / // Теоретические и методологические аспекты развития рынка зерна. – Нальчик, 2007. – 1,5 п. л.

38.  Мамбетова, интеграционных рыночных формирований по управлению зернопродуктовым подкомплексом [Текст] / // Теоретические и методологические аспекты развития рынка зерна. – Нальчик, 2007. – 0,3 п. л.

39.  Мамбетова, эффективность производства кукурузы на зерно в Северо - Кавказских республиках [Текст] / // Экономическая стратегия интенсификации кукурузоводства. – Владикавказ, 2008. – 1,0 п. л.

40.  Мамбетова, организационно-экономи­чес­кого механизма хозяйствования в кукурузопродуктовом подкомплексе // Экономическая стратегия интенсификации кукурузоводства. – Владикавказ, 2008. – 1,3 п. л.

41.  Мамбетова, направления формирования и функционирования рынка зерна кукурузы [Текст] / // Экономическая стратегия интенсификации кукурузоводства. – Владикавказ, 2008. – 1,1 п. л.

42.  Мамбетова, организационно-эконо­ми­чес­­кого механизма функционирования зернового подкомплекса АПК [Текст] / , // ХII международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы противодействия преступности в современных условиях». – Нальчик, 2008. – 0,4 п. л., (в соавторстве, авторских – 0,2 п. л.).

43.  Мамбетова, повышения эффективности использования производственного потенциала в зерновом подкомплексе АПК КБР [Текст] / // ХII международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы противодействия преступности в современных условиях». – Нальчик, 2008. – 0,4 п. л.

44.  Мамбетова, зерновой рынок – основа продовольственной безопасности России [Текст] / // ХIII международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы противодействия преступности в современных условиях». – Нальчик, 2009. – 0,4 п. л.

IV. Брошюры

45.  Мамбетова, повышения экономической эффективности производства зерна, роль сорта и семеноводства [Текст] / . – Нальчик, 2003. – 1,4 п. л.

46.  Мамбетова, эффективных форм предпринимательства в сфере зернопродуктового подкомплекса [Текст] / . – Нальчик, 2004. – 1,6 п. л.

47.  Мамбетова, зернопродуктового подкомплекса АПК Кабардино-Балкарской республики [Текст] / ,
, . – Нальчик, 2005. – 5,5 п. л., (в соавторстве, авторских – 1,9 п. л.).

48.  Мамбетова, аспекты возрождения семеноводства зерновых культур в КБР на гг. [Текст] / ,
. – Нальчик, 2007. – 1,4 п. л., (в соавторстве, авторских – 0,9 п. л.).

49.  Мамбетова, эффективности использования производственных ресурсов в КБР [Текст] / . – Нальчик, 2007. – 1,0 п. л.

50.  Мамбетова, и сортообновление – важнейшие факторы повышения эффективности производства зерна [Текст] / , , . – Нальчик, 2007. – 3,8 п. л., (в соавторстве, авторских – 1,5 п. л.).

51.  Мамбетова, элитного семеноводства колосовых культур [Текст] / , . – Нальчик, 2008. – 1,0 п. л.

52.  Мамбетова, и методологические аспекты развития рынка зерна [Текст] / , , . – Нальчик, 2007. – 8,3 п. л., (в соавторстве, авторских – 3,2 п. л.).

53.  Мамбетова, отраслей агропромышленного комплекса КБР и факторы, влияющие на их эффективное развитие [Текст] /
, , . – Нальчик, 2007. – 6,3 п. л., (в соавторстве, авторских – 2,2 п. л.).

[1] Статистические материалы и результаты исследований развития агропромышленного производства России. – М. : РАСХН, 2009. – с. 15.