Формирование механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса (стр. 1 )

На правах рукописи

МАМБЕТОВА ФУЗА МАГОМЕТОВНА

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

ЗЕРНОПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА

(теория, методология и практика)

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Владикавказ, 2010

Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет»

Научный консультант:	академик РАСХН, доктор экономических наук, профессор
Официальные оппоненты:	член-корреспондент РАСХН, доктор экономических наук, профессор
	доктор экономических наук, профессор
	доктор экономических наук, профессор
Ведущая организация:	ГНУ «Всероссийский научно-исследова­тель­с­кий институт экономики се­льс­кого хозяйства» РАСХН

Защита диссертации состоится «02» октября 2010 г. в 10.00 часов на заседании Диссертационного Совета по экономическим наукам ДМ 220.023.03 при ФГОУ ВПО «Горский государственный аграрный университет» РСО-Алания, 7, корпус экономического факультета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГОУ ВПО «ГГАУ».

Автореферат разослан «___» ____________ 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Зернопродуктовый подкомплекс – важнейший сектор национальной экономики России. Уровень его развития оказывает решающее влияние на качество жизни населения, здоровье нации, социальную обстановку в обществе, продовольственную безопасность страны. Производство зерна и продуктов его переработки являются особой сферой стратегических интересов как товаропроизводителей, так и государства.

Исследования показывают, что для России с ее большим разнообразием природных и экономических условий устойчивое и гарантированное обеспечение жителей продовольствием, особенно его базовыми видами к которым относятся зерно, продукты его переработки, а также мясо, молоко, другие виды продукции, является как федеральной, так и региональной проблемой в условиях финансово-экономического кризис народного хозяйства.

В развитии зернопродуктового подкомплекса сегодня наиболее опасными тенденциями, имеющими долговременный характер являются: резкое снижение экономических возможностей товаропроизводителей для использования достижений научно-технического прогресса; деиндустриализация; свертывание работ по повышению плодородия почвы; острая демографическая ситуация; снижение квалификации кадров; недостаточное внимание государства к воспроизводственному процессу.

Отсутствие научно обоснованных отношений между отраслями АПК привело к разбалансированию функционирования основных звеньев зернопродуктового подкомплекса, нарушению организационно-экономических свя­зей между ними, спекуляции на рынке зерна. Характерными особенностями в развитии данного сектора экономики стало расширение экспорта зерна прежде всего за счет резкого сокращения внутреннего потребления в животноводстве
в отличие от стран с развитым зерновым хозяйством.

Реформирование агропромышленного производства внесло большие изменения в механизм устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, что привело к принципиально новым отношениям между производителями зерна со сферами транспортировки, хранения, переработки и реализации продукции. Вследствие институциональных преобразований произошел резкий спад производства, снизалась рентабельность, ухудшилось материальное положение основной массы крестьян.

Своеобразие и сложность современной аграрной реформы в настоящее время состоит в отсутствии научно обоснованного вектора решения задач обеспечения населения отечественными продуктами питания. Принятая правительством Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы не в полной мере отвечает требованиям устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, формированию эффективного механизма организационно-экономических отношений в агропромышленном комплексе.

Актуальность решения проблемы развития зернопродуктового подкомплекса на основе выработки эффективных механизмов хозяйствования, недостаточная изученность его ряда теоретических и прикладных аспектов предопределили выбор темы диссертации, обусловили цель и задачи исследования.

Состояние изученности проблемы. Развитие зернопродуктового подкомплекса в условиях рынка находятся во взаимной связи с организацией ведения значительного количества отраслей народного хозяйства. Он представляет собой сложную организационно-экономическую и социальную систему взаимосвязанных производств сельского хозяйства, зерноперерабатывающей и пищевой промышленности, хранения и торговли, объединенных общей целью удовлетворения потребности населения в продуктах питания и смежных отраслей зерном и продуктами его переработки.

Исторически различные аспекты рыночных отношений, включая сельское хозяйство в капиталистическом способе производства рассматривались в работах А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, Ф. Энгельса. Их исследования посвящались оценке влияния капитала на норму прибыли, формированию отношений между трудом и капиталом.

В современных условиях хозяйствования важные аспекты устойчивости на основе концептуальных положений теории «длинных волн» в экономике раскрыты в работах , . , и ряда других авторов.

В аграрном секторе в середине прошлого столетия исследованиям проблем: повышения эффективности производства; развития специализации, кооперации и интеграции в АПК; рационального использования основных фондов; формирования хозрасчетных отношений были посвящены крупные работы , , и ряда других авторов.

В настоящее время для науки и практики представляют большой интерес исследования: , , , , , , ­коплясовой. Вместе с тем многие важные аспекты исследований, связанные с решением проблем формирования механизма устойчивого развития применительно к зернопродуктовому подкомплексу, разработаны недостаточно полно и остаются предметом дискуссий. В публикациях недостаточное внимание уделяется теории и практике разработки механизма устойчивого развития отрасли с учетом его специфических особенностей: формирования рынка, оптимизации сочетания механизмов саморегулирования и государственного вмешательства, развития внутреннего рынка, рационализации экспортно-импортной торговли зерном и продуктами его переработки, использования земельных ресурсов.

Требуется уточнение ряда теоретических и методологических основ экономических отношений в агропромышленном производстве, исследование факторов, влияющих на производство зерна и продуктов его переработки. Необходимы дополнительные разработки в области развития инвестиционных и инновационных процессов и рынка, направленные на интенсификацию и повышение конкурентоспособности производства с учетом предстоящего вступления России в ВТО.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в развитии теоретических и методологических основ формирования механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, разработке практических рекомендаций по повышению его эффективности в условиях рынка.

В соответствии с поставленной целью в диссертации решены следующие задачи:

– расширены теоретические и методологические основы социально-экономической сущности механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, разработаны принципы его устойчивого развития;

– обоснована классификация факторов устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, адекватного условиям функционирования агро­про­мышленного производства в условиях мирового финансово-экономи­чес­кого кризиса;

– расширены методологические и методические основы социально-экономической оценки устойчивого развития подкомплекса на основе факторного анализа;

– исследованы структурные изменения в зернопродуктовом подкомплексе под воздействием аграрной реформы, дана оценка эффективности использования производственного потенциала;

– предложен механизм улучшения организации использования земельных ресурсов в условиях многоукладной экономики;

– обоснованы предложения по активизации инвестиционных и инновационных процессов;

– разработаны направления по улучшению организации использования трудовых ресурсов и их социальной защите;

– предложены пути совершенствования экономического механизма хозяйствования с учетом государственного регулирования и саморегулирования экономических отношений;

– определены новые направления в развитии организационного механизма хозяйствования и маркетинга в сферах производства, переработки и реализации зерна;

– выполнен прогноз производства зерна по инерционному и инновационному сценариям.

Объектом исследования является зернопродуктовый подкомплекс, основные его звенья – сельскохозяйственные и перерабатывающие организации различных организационно-правовых форм хозяйствования, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйства населения. Более углубленные разработки проведены на примере зернопродуктового подкомплекса Кабардино-Балкарской Республики.

Предметом исследования явилась совокупность теоретических, методологических и практических аспектов разработки и реализации в зернопродуктовом подкомплексе организационно-экономических отношений.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют фундаментальные положения отечественных и зарубежных авторов по проблемам: устойчивого развития: зернопродуктового подкомплекса; организационно-экономического механизма хозяйствования, менеджмента и маркетинга; концепций рыночной трансформации национальной экономики; использования земельных ресурсов; активизации инвестиционных и инновационных процессов; воспроизводственного процесса.

Комплексный подход в исследовании позволил выявить факторы повышения эффективности зернопродуктового подкомплекса, определить институциональные и социально-экономические предпосылки устойчивости воспроизводственного процесса, расширить научный аппарат в данном секторе экономики.

Инструментально-методический аппарат исследования. Разработка теоретических и методологических аспектов, аргументация выводов и предложений основывается на использовании системно-функционального подхода к изучаемой проблеме.

В зависимости от поставленных задач в работе применялись следующие методы и приемы исследования: абстрактно-логический, аналитический, балансовый, монографический, экономико-статистический, социологический, экспертный, экономической диагностики, кластеризации, мониторинг, программно-прогнозные разработки.

При обосновании теоретических и методологических положений механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса использовались абстрактно-логический и монографический методы, при факторном анализе – аналитический и экономико-статистический, при совершенствовании организационно-экономических отношений – балансовый, монографический и экспертный.

Информационно-эмпирическая база исследования основана на использовании данных Федеральной службы государственной статистики РФ и ее региональных органов, отчетов и первичной документации сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, материалов, содержащихся в научной литературе, результатов исследований ВНИИЭСХ, ВНИЭТУСХ, ВНИИЭ и Н, НИИЭО АПК ЦЧР, Поволжского НИИЭО АПК, Кабардино-Бал­­карского НИИСХ, Ставропольского государственного аграрного университета и ряда других научных учреждений.

Нормативно-институциональная база представлена Земельным кодексом, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Налоговым кодексом, Приоритетным проектом «Развитие АПК», Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы, законодательными актами Кабардино-Балкарской Республики, регламентирующими деятельность агропромышленного комплекса.

Научная гипотеза исследования состоит в предположении того, что разработанный механизм устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса будет способствовать повышению эффективности производства зерна и продуктов его переработки на основе оценки факторов, их воздействия на развитие данного сектора экономики в системе агропромышленного производства.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором:

1. Теоретически обоснована сущность социально-экономической категории механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса в системе агропромышленного комплекса, которая позволяет с учетом воздействия внутренних и внешних факторов обеспечивать ведение расширенного воспроизводства и социальные гарантии работников при минимальных колебаниях объемов производства с учетом лага времени по годам с целью удовлетворения спроса на зерно и продукты его переработки, обеспечения рентабельности производства, роста уровня питания, поддержания продовольственной безопасности.

2. Разработана классификация и систематизированы факторы, влияющие на устойчивое развитие зернопродуктового подкомплекса, объединенные в следующие блоки: ресурсные (земельные, материально-технические, инновационные, информационные); трудовые (использование трудовых ресурсов, подготовка и переподготовка кадров, формирование социальной инфраструктуры); экономические (экономические отношения, стимулирование, кооперация и интеграция, финансово-кредитная и страховая системы ценовой механизм, прогнозирование и планирование); организационные (организационно-производственная структура, функции организации труда, оперативное управление, маркетинг); инновационные (развитие науки и техники, качество научных исследований, механизм освоения инноваций, научно-методическое консультирование, государственная поддержка науки); политические и правовые (продовольственная политика, внешнеэкономические отношения, международное положение, федеральные нормативные акты, нормативные акты местных органов власти, нормативные документы организаций). Установлена взаимная связь факторов и их влияние на конкурентоспособность продукции и эффективность производства.

3. На базе факторного анализа предложены меры по улучшению использования земельных ресурсов в условиях многоукладной экономики, посредством корректировки нормативной базы по регулированию земельных отношений, рационализации размещения зерновых культур, выбора эффективных севооборотов, оптимизации применения минеральных и органических удобрений, внедрения адаптивных систем земледелия, оптимизации сроков проведения полевых работ.

4. Разработан алгоритм развития инвестиционных процессов. Определены наиболее эффективные направления инвестиций для зернопродуктового подкомплекса, среди которых выделены: механизация и автоматизация производственных процессов, строительство элеваторов, крытых токов и зернохранилищ. Обоснован механизм разработки и реализации целевых инвестиционных проектов, структура источников инвестиций, расширена методика разработки инвестиционных проектов с процедурой построения «дерева целей», направленных на ускорение окупаемости инвестиций.

5. Предложен механизм активизации инновационных процессов, предусматривающий: улучшение использования земельных ресурсов, повышение плодородия почвы, наиболее полное использование биологического потенциала растений, снижение себестоимости зерна, Обоснованы предложения по формированию службы освоения научных достижений на базе научно-производственных систем. Доказана необходимость создания в районах базовых предприятий по организации на научной основе системы ведения зернового хозяйства.

6. Разработан механизм государственного регулирования и саморегулирования экономических отношений между отраслями агропромышленного производства. Обоснована необходимость эффективной государственной поддержки зернопродуктового подкомплекса через ценообразование, кредитование, финансовую поддержку товаропроизводителей зерна с учетом компенсации потерь финансовых ресурсов в связи с нарушением паритета цен в агропромышленном производстве. Доказана важность принятия мер по экономическому стимулированию производства высокобелковых культур для использования их в кормовых рационах скота и птицы.

7. Сформулированы методологические и методические основы формирования организационного механизма управления зернопродуктовым подкомплексом, разработаны принципы и наиболее важные направления его совершенствования, определены формы хозяйственного и государственного управления на федеральном и региональном уровнях. Обоснован механизм развития маркетинговых исследований, создания в крупных организациях цеховых организационно-производственных структур, направленных на повышение роли специалистов в организации и управлении.

8. Обоснована необходимость корректировки Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» в вопросах расширения числа организаций по реструктуризации долгов перед бюджетами всех уровней, списания пени государственными фондами, а также естественными монополиями. Предложена модель развития хозрасчетных отношений в организациях, направленных на изыскание внутренних резервов производства, повышения и устойчивости.

Научная новизна исследования:

1. Определена социально-экономическая сущность механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, разработаны принципы и пути повышения его эффективности, предложена классификация факторов устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, обоснована ее группировка с выделением следующих блоков: ресурсные, экономические, организационные, инновационные, политические и правовые.

2. Расширены методологические и методические основы социально-экономической оценки эффективности механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, предложена система основных и дополнительных показателей, обоснована их группировка и содержание.

3. Предложены пути повышения эффективности использования производственных ресурсов, обоснован механизм улучшения организации использования земли, предложены меры по повышению плодородия почвы, освоению адаптивных ресурсосберегающих технологий возделывания зерновых культур. Разработан механизм активизации инвестиционных процессов с привлечением финансовых средств отраслей народного хозяйства, обоснована структура инвестиций.

4. Расширены методологические и методические основы развития кооперации и интеграции, направленные на рациональное использование производственного потенциала зернопродуктового подкомплекса. Разработана классификация форм кооперации, учитывающая различные ее уровни, обоснованы критерии оценки эффективности кооперативных и интегрированных структур.

5. Обоснованы пути совершенствования экономического механизма хозяйствования с учетом государственного регулирования и саморегулирования экономических отношений, финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций. Сформулированы предложения по корректировке внешнеэкономических отношений, предусматривающие поддержку отечественных товаропроизводителей через таможенные пошлины и другие экономические рычаги. Определены возможные негативные последствия для зернопродуктового подкомплекса при вступлении России в ВТО.

6. Определены эффективные направления в развитии организационного механизма хозяйствования и маркетинга в процессах производства, хранения, переработки и реализации зерна, предложены меры по оптимизации распределения функций между государственными и хозяйственными институтами.

7. Предложен механизм улучшения организации использования трудовых ресурсов и социальной защиты работников, доказана необходимость расширения социальных программ, планов, развития социальной инфраструк­­туры.

8. Разработан прогноз производства зерна и его эффективности на базе факторного анализа по четырем вариантам пессимистического и оптимистического сценариев.

Практическая значимость исследования. Диссертация является итогом многолетней научно-исследовательской работы автора. Практическое значение ее состоит в теоретико-методологическом и методическом обосновании разработки системы мер по формированию механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, направленного на: наиболее полное использование производственных ресурсов; совершенствование организационно-экономических отношений; активизацию инвестиционных и инновационных процессов; улучшение использования трудовых ресурсов и социальной защиты работников; обеспечение продовольственной безопасности страны.

Предложенные в диссертации методические и практические рекомендации могут быть использованы государственными и хозяйственными органами управления при: планировании и прогнозировании развития зернопродуктового подкомплекса; разработке целевых комплексных программ, проектов и нормативных документов; решении проблем улучшения организации использования трудовых ресурсов; подготовке и переподготовке руководящих кадров и специалистов, а также в учебном процессе вузов.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования использованы в учебном процессе, а также на курсах подготовки и переподготовки руководящих кадров и специалистов. Автор принимала участие в разработке целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской республики на годы». Они обсуждались на международных, всероссийских и региональных семинарах, в том числе: «Эффективность использования производственного потенциала в зерновом подкомплексе АПК КБР» (М., 2007); «Экономическая эффективность производства кукурузы в Северо-Кавказских республиках» (Владикавказ, 2008); «Вопросы повышения эффективности использования производственного потенциала в зерновом подкомплексе АПК КБР» (Нальчик, 2008).

По результатам исследования опубликовано 53 научных работ, общим объемом 116,3 печатных листа (в том числе авторских ).

Объем и структура работы. Диссертация состоит из четырех глав, выводов и предложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика изученности проблемы, обозначены основные недостатки и нерешенные вопросы в научных знаниях, сформулированы цели и задачи работы, ее научная новизна и практическая значимость, показана достоверность, раскрыты предмет, объект и методы исследования.

В первой главе «Теоретические и методологические основы формирования механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса» раскрыта социально-экономическая сущность научной категории устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, обоснована классификация факторов ее устойчивого развития, предложены методологические и методические основы оценки эффективности развития отрасли. Во второй главе «Структурные преобразования в зернопродуктовом подкомплексе и их влияние на устойчивость его развития» рассмотрены основные исторические эпохи формирования аграрной политики и состояние экономики зернопродуктового подкомплекса, механизм формирования многоукладной экономики в агропромышленном производстве, ее эффективность, особенности организации производства зерна в зарубежных странах.

В третьей главе «Повышение эффективности использования производственных ресурсов в системе устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса» обоснованы наиболее важные направления поулучшению и использованию: производственных ресурсов в области; механизма рациональной организации ведения земледелия; активизации инвестиционных процессов; совершенствования механизма развития инновационных процессов; повышения уровня использования трудового потенциала.

В четвертой главе «Совершенствование организационно-эконо­ми­чес­кого механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплек­са» рассмотрен организационно-экономический механизм хозяйствования кооперативных и интегрированных структур; обоснованы пути совершенствования экономического механизма хозяйствования и регулирования зернового рынка; определены меры повышения эффективности организационного механизма; разработан прогноз производства зерна, его эффективности.

В выводах и предложениях показаны результаты исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Глава 1. Теоретические и методологические основы формирования

механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса

Социально-экономические преобразования в России тесно связаны с процессами формирования многоукладной экономики и рынка, изменениями механизма организационно-экономических отношений, которые усилили значимость решения задач устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса как особой стратегической сферы агропромышленного производства на основе совершенствования методов бизнеса в процессах производства, хранения, переработки и реализации зерна и продуктов его переработки.

Теоретическое и методологическое формирование концептуальной сущности и взаимной связи этих процессов в диссертации базируется на следующих основных источниках: отечественном и зарубежном опыте, результатах научных исследований, комплексной оценке исторических эпох аграрной политики в развитии агропромышленного производства и зернопродуктового подкомплекса.

В экономической литературе широко используются понятия: «зерновое хозяйство», «зерновой подкомплекс», «зернопродуктовый подкомплекс», которые нередко отождествляются. По нашему мнению, эти понятия, хотя близки по содержанию, между ними имеются принципиальные различия.

Среди указанных понятий наиболее широким следует считать трактовку «зернопродуктового подкомплекса» как многоотраслевой производственно-хозяйственной структуры сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций и ведомств различных форм собственности, занимающихся производством, транспортировкой, хранением и переработкой зерна, а также реализацией продукции из него.

В состав зернопродуктового подкомплекса целесообразно включать следующие основные сферы агропромышленного производства: организации, осуществляющие производство зерна; структуры, занимающиеся производством и поставкой материально-технических ресурсов; отрасли по транспортировке, хранению и переработке зерна; финансово-кредитные и страховые институты; научно-исследовательские институты и учебные заведения.

Предложенное рассмотрение сфер зернопродуктового подкомплекса с определением задач его развития позволяет: во-первых, обеспечить комплекс­ный подход к исследованию процессов производства, транспортировки, хранения, переработки, распределения и потребления зерна и продуктов его переработки; во-вторых, выработать приоритетные направления развития данного подкомплекса на базе эффективного использования производственных ресурсов, совершенствования организационно-экономического механизма хозяйствования, учитывающего интересы производителей продукции, потребителей и государства на внутреннем и внешнем рынках. Наиболее существенные положения механизма функционирования зернопродуктового подкомплекса с его связями показаны на рис. 1.

В нынешних условиях финансово-экономического кризиса для АПК России особое значение имеет устойчивое развитие зернопродуктового подкомплекса. В научной литературе различных областей знаний отечественных и зарубежных авторов даются многочисленные определения понятия категории «устойчивость». Точки зрения ученых на этот счет широко варьируются.

В агропромышленном производстве одни исследователи (, , , , ­чев, , ) рассматривают понятие данной категории с позиций развития науки и техники с ее влиянием на экономику, другие – в обеспечения организаций финансовыми ресурсами, третьи – формирования межотраслевых отношений, четвертые – форм бизнеса, что свидетельствует о разной направленности данной категории в оценке определенных направлений развития АПК.

Рис. 1. Модель функционирования зернопродуктового подкомплекса

С учетом специфики развития зернопродуктового подкомплекса, в диссертации категория устойчивости рассматривается на базе системного подхода функционирования подкомплекса, направленного на обеспечение расширенного воспроизводства с его количественными и качественными характеристиками, исходя из взаимодействия следующих основных процессов: производство-транспортировка – переработка – реализация – потребление. Дан­ные сферы имеют свои параметры устойчивости, которые взаимосвязаны.

На этой основе устойчивое развитие зернопродуктового подкомплекса нами рассматривается как такое состояние экономики, которое позволяет при воздействии внутренних и внешних факторов обеспечивать расширенное воспроизводство с социальными гарантиями работникам при минимальных отклонениях равновесного уровня объемов производства с учетом лага времени по годам и сезонам с целью: удовлетворения спроса на зерно и продукты его переработки; обеспечения необходимой рентабельности; роста уровня питания населения; поддержания продовольственной и экологической безопасности.

В данном понятии экономическая категория устойчивости развития зернопродуктового подкомплекса рассматривается с позиций его функционирования на основе учета: 1) воздействия внутренних и внешних факторов;
2) минимизации отклонений равновесного уровня объемов производства;
3) удовлетворения спроса на зерно и продукты его переработки; 4) обеспечения необходимого уровня рентабельности; 5) роста уровня питания населения;
6) поддержание продовольственной и экологической безопасности.

Такой системный подход позволяет определить принципы формирования механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, предусматривающие: разработку прогноза, целевых комплексных программ, планов и проектов, их реализацию; совершенствование организационно-эко­но­мических отношений; формирование материально-технической базы и рациональное использование производственного потенциала; развитие кооперации и интеграции; экономически обоснованное регулирование внешнеэкономических отношений; оптимизацию рынка зерна и продуктов его переработки; активизацию инновационных процессов и освоение эффективных ресурсосберегающих экологически безопасных технологий; формирование необходимых социальных условий работникам.

Основываясь на указанных принципах, в диссертации предложена клас­сификация системообразующих факторов, обуславливающих развитие зернопродуктового подкомплекса, которые с учетом взаимодействия макроэкономических институтов с микроэкономическим уровнем деятельности организаций сгруппированы в шесть блоков: ресурсные, трудовые, экономические, организационные, инновационные, политические и правовые (рис. 2).

Указанные факторы находятся в тесной взаимосвязи, воздействуя на результаты деятельности организаций, входящих в зернопродуктовый подкомплекс. Как правило, с изменением одного из них происходит трансформация других. В диссертации раскрыто их влияние на конкурентоспособность производства зерна и продуктов его переработки, использование трудовых ресурсов и социальное развитие коллектива. Среди совокупности указанных факторов, в работе выделены основные, значимость которых определяется системой социально-экономических показателей с методами и приемами их оценки.

Эффективность устойчивости развития зернопродуктового подкомплекса нами рассматривается в контексте влияния оценки факторов, воздействующих на его развитие с учетом предотвращения рисков и обеспечения расширенного производства; рационального использования производственного потенциала на базе активизации инновационных процессов; минимизации затрат труда и средств на производство продукции и преодоление отрицательного влияния на окружающею среду; создание работникам необходимых материальных и социальных стимулов.

Рис. 2. Классификация факторов устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса

При методологическом и методическом подходе оценки устойчивости развития подкомплекса, автор исходит из того, что каждое социально-эконо­ми­ческое явление, каждый процесс рассматривается не одним обособленным, а целым комплексом взаимосвязанных показателей, которые в зависимости от объекта анализа целесообразно объединить в следующие основные блоки: использование земельных ресурсов и охрана окружающей среды; материально-техническое обеспечение; производство и сбыт продукции; использование средств производства и трудовых ресурсов; оценка уровня использования биологического и реального потенциала растений; себестоимость; рентабельность; финансово-экономическое состояние организации.

Из всей системы показателей социально-экономической оценки развития зернопродуктового подкомплекса к наиболее важным следует отнести: производство валовой продукции в натуральной и денежной формах; производство продукции в текущих и сопоставимых ценах (в зависимости от цели исследования) на одного среднегодового работника, на 1000 рублей основных фондов; себестоимость; прибыль; уровень рентабельности: окупаемость инвестиций; приведенные затраты; уровень дохода работников. В качестве показателей устойчивости важным является учет: лага времени; обеспечение организаций трудовыми ресурсами и их использование; воспроизводство кадров; обеспеченность населения продуктами питания; уровень продовольственной безопасности страны и регионов.

Глава 2. Структурные преобразования в зернопродуктовом