Конспекты лекций по дисциплине: «Социология и политология» (стр. 3 )

Аналитическое исследование - самый сложный вид, преследующий цель не только описать изучаемое явление, но и выяснить причины, которые лежат в

его основе и обусловливают характер, распространенность, остроту и другие свойственные ему черты. Оно представляет наибольшую ценность, требует зна­чительного времени и тщательно обработанной программы.

По динамике объекта выделяют точечное (разовое) исследование и по­вторное (несколько исследований того же объекта через определенные проме­жутки времени по единой программе). Конкретное социологическое исследова­ние может быть широкомасштабным или локальным. Преимущественно это со­циальная работа на заказ.

Непосредственная подготовка исследования предполагает разработку его программы, рабочего плана и вспомогательных документов. Программа - это язык общения социолога с заказчиком, это стратегический документ исследо­вания. Она представляет собой тезисное изложение концепции организаторов работы, их замыслов и намерений. Ее считают также всесторонним теоретиче­ским обоснованием методологических подходов и методических приемов изу­чения социальных фактов.

Программа состоит из двух частей - методологической и методической. Первая включает формулировку и обоснование проблемы, указание цели, опре­деление объекта и предмета исследования, логический анализ основных поня­тий, формулировку гипотез и задач; вторая - определение обследуемой сово­купности, характеристику используемых методов сбора первичной социологи­ческой информации, логическую структуру инструментария для сбора этой ин­формации и логические схемы ее обработки на ЭВМ.

Краткий комментарий к структурным элементам программы КСИ.

1. Социальная проблема - это созданная самой жизнью противоречивая ситуа­ция. Проблемы классифицируют по цели, носителю, масштабам распростра­ненности, времени действия противоречия и его глубине.

2. Цель всегда должна быть ориентирована на результат, должна через реализа­цию помочь выявить пути и средства решения поставленной проблемы.

3. Объект КСИ - это социальный факт, т. е. любое социальное явление или про­цесс. Предмет КСИ - стороны или свойства объекта, наиболее полно выра­жающие проблему.

4. Логический анализ основных понятий подразумевает выделение понятий, определяющих предмет, точное и всестороннее объяснение их содержания и структуры.

5. Гипотеза является предварительным предположением, объясняющим соци­альный факт с целью его последующего подтверждения или опровержения.

6. Задачи формулируются в соответствии с целью и гипотезами.

7. Генеральная совокупность (N) - это все люди, территориально и по времени причастные к изучаемому объекту. Выборочная совокупность (п) - микромо­дель генеральной совокупности. Ее составляют респонденты, отобранные для обследования с помощью того или иного метода выборки. Отбор респонден­тов осуществляется по социальным формулам, с помощью таблицы случай­ных чисел, методами механической, серийной, гнездовой, стихийной выборки, методами «снежного кома» и основного массива. Наиболее точен метод квотной выборки.

8. В программе обосновывается необходимость использования конкретных ме­тодов сбора социологической информации (анкетирование, интервьюирова­ние, анализ документов, наблюдение и др.).

9. Логическая структура инструментария выявляет направленность того или иного блока вопросов на определенные характеристики и свойства объекта, а также порядок расположения вопросов.

10. Логические схемы обработки собранной информации показывают предпо­лагаемый диапазон и глубину анализа социологических данных.

Сбор социологической информации, ее анализ и использование

Второй этап исследования называют «полевым этапом», так как зона практических действий социологов - это поле, с которого собирается урожай в виде надежной и представительной информации. В ходе сбора информации применяются различные методы, каждый из которых имеет свои особенности. Основными методами являются опрос, наблюдение, анализ документов, экс­пертная оценка, эксперимент, социометрия, измерение социальных установок. Самый распространенный из них - опрос, с его помощью собирается 90% со­циологической информации.

Метод опроса изобретен не социологами, его активно используют меди­ки, юристы, журналисты, педагоги и др. Он имеет в социологии давние тради­ции. Специфика опроса состоит прежде всего в том, что при его использовании источником первичной социологической информации является человек (респондент) - непосредственный участник исследуемых социальных явлений. Существуют две разновидности опроса - анкетирование и интервьюирование. Преимущества опроса заключаются: а) в максимально коротких сроках сбора информации; б) в возможности получения разнообразной информации; в) в возможности охвата больших совокупностей людей; г) в широте охвата различ­ных областей социальной практики; а несовершенство - в возможности искаже­ния информации в силу субъективного восприятия и оценки социального факта респондентами.

Наиболее распространенный в практике прикладной социологии вид оп­роса - анкетирование. Оно может быть групповым или индивидуальным. Груп­повое предполагает присутствие социолога и группы в 15-20 человек, обеспе­чивает стопроцентный возврат анкет, возможность консультаций по технике заполнения анкеты и контроля со стороны социолога. Индивидуальное анкети­рование подразумевает раздачу анкет респондентам на определенный срок для заполнения без присутствия анкетера. Проверка качества заполнения осуществ­ляется по ходу возврата анкет.

Анкета - это объединенная единым исследовательским замыслом система вопросов, направленных на выявление количественных и качественных харак­теристик объекта. Композиционно - это сценарий беседы с респондентом, включающий: 1) вступление с обозначением темы исследования, цели опроса, названия проводящей его организации и объяснением техники заполнения ан­кеты; 2) завязку - психологическую установку на сотрудничество, т. е. блок про­стых вопросов, преследующих цель заинтересовать собеседника; 3) основную содержательную часть - блок главных вопросов, отвечающих цели исследова­ния; 4) паспортичку - социально-демографический блок вопросов.

Анкетные вопросы классифицируются по содержанию, форме и функции. По содержанию они подразделяются на вопросы о фактах сознания (выявление мнений, пожеланий, планов на будущее); вопросы о фактах поведения (выявление поступков, результатов деятельности); вопросы о личности респон­дента.

Классификация по форме - это деление: а) на открытые вопросы, рассчи­танные на индивидуальные ответы в письменном виде без предложенных со­циологами вариаций, и закрытые (с набором вариантов ответов), в свою оче­редь, подразделяющиеся на альтернативные (с возможным выбором одного ва­рианта) и не альтернативные (с допуском выбора нескольких вариантов ответа); б) на прямые вопросы, требующие от респондента критического отношения к себе, к окружающим или оценки негативных явлений, и косвенные, проверяю­щие информацию прямых вопросов, дополняющие ее.

По функции анкетные вопросы делятся на основные, нацеленные на со­держание исследуемого явления; не основные, выявляющие адресат вопросов, проверку искренности ответов; контактные (вопросы завязки) и фильтрующие, отсекающие круг респондентов от ответов на ряд вопросов.

Чтобы полученная первичная социологическая информация начала ак­тивно служить, ее необходимо обработать, обобщить, проанализировать и на­учно проинтерпретировать. Только после этих процедур появится реальная возможность сформулировать выводы и практические рекомендации, которые и откроют социологической информации выход на практику.

Краткий комментарий к данному этапу исследования:

1. Обработка информации осуществляется вручную или с помощью ЭВМ, ее результат - социологические данные, т. е. показатели ответов на вопросы в числовом и процентном выражении.

2. Обобщение информации идет путем группировки ответивших на вопросы и через ряды распределений (в том числе с помощью таблиц).

3. Анализ и интерпретация данных проводятся в рамках теоретической обра­ботки полученной информации и впрямую зависят от профессионализма со­циологов, их гипотез, проверка которых и производится прежде всего.

4. Итоги работы выливаются в служебные документы: отчет, приложение к от­чету и аналитическая справка, содержащая выводы и рекомендации.

5. Использование результатов социологического исследования зависит от акту­альности изучаемой социальной проблемы, анализа достоверности собранной информации и заинтересованности в ней общества.

Р а з д е л II. ПОЛИТОЛОГИЯ

Нежелание заниматься политикой

не освобождает от ее результатов

Бисмарк

За время существования человечества накоплен богатейший банк инфор­мации о политической жизни как в теоретическом ее освещении, так и в виде практического опыта разных стран мира. Но люди не всегда были готовы ис­пользовать накопленное знание. История свидетельствует, что политическая неграмотность и пренебрежение к политическим прогнозам не раз ввергали це­лые народы в пучину неисчислимых бедствий.

Сложность современной политической жизни и быстрота происходящих в ней изменений, все большая зависимость народных судеб, от политических решений требуют от каждого, кто желает не только подчиняться обстоятельст­вам, но и повелевать ими, политического знания и способности разбираться в тонкостях и хитросплетениях политики. Только знание сущности и содержания этого феномена, направлений и методов его осуществления, многообразия субъектов и их реальной роли в политическом процессе может помочь человеку ориентироваться в постоянно обновляющемся мире политики.

Это знание и дает политология.

Тема 1. Предмет политологии

Вопросы: 1. Сущность и происхождение политики.

2. Структура и функции политологического знания.

Сущность и происхождение политики

Объектом политологии как науки в широком смысле слова является по­литическая жизнь общества, в узком - политика. Термин «политика» возник еще в Древней Греции и обозначал первоначально различные формы государ­ственного правления. В современной науке нет единства мнений по поводу оп­ределения этой категории. Можно выделить некоторые наиболее общие подхо­ды. Во-первых, политика рассматривается как деятельность по разрешению конфликтов в обществе; во-вторых, политика определяется как средство дости­жения коллективных идей; в-третьих, политика - это форма реализации власти. Названные подходы не являются взаимоисключающими и отражают много­значность самого термина. При этом можно выделить главные характеристики политики: 1) она всегда затрагивает интересы больших групп людей; 2) это сфера, где задействована политическая власть, которая выстраивает социальные приоритеты и добивается их реализации различными методами и формами; 3) политика всегда имеет идеологическое, институциональное и нормативное оформление. В целом можно сказать, что политика - это сфера общественных отношений, в которых отражаются интересы больших групп людей, и эти инте­ресы реализуются через использование политической власти.

Политика - явление историческое. Примитивные общества не знали по­литики. Регуляция отношений и целостность общества поддерживались при по­мощи естественных связей, обычаев, религии и т. д. По мере развития матери­ального производства, социальной и демографической мобильности усилива­лась социальная, этническая, религиозная дифференциация общества. В чело­веческих отношениях возник своеобразный блок непримиримых интересов и конфликтов, способных разрушить сообщество. Возникает потребность сохра­нения целостности общества при условии удовлетворения групповых интере­сов. Эта потребность была реализована в процессе появления механизмов пуб­личной власти (что свидетельствовало о возникновении государства), обеспе­чивающей за счет использования средств принуждения необходимые общеобя­зательные формы социального поведения всех слоев населения.

Политика представляет собой одну из разновидностей межгрупповых от­ношений, имеющую надперсональный характер. Потребность в использовании государственной власти возникает там, где крупные социальные общности, стремясь к достижению своих интересов, вызывают изменения в социальных возможностях других слоев населения.

Таким образом, политика является важнейшим регулятором жизни лю­дей. Это позволяет сравнить ее с другим регулятивным механизмом - моралью. Объединяет их то, что и политика, и мораль являются нормативными регулято­рами, которые используют нормы, правила и стандарты, обязательные для всех. Политика, как и мораль, исторически изменчива, ее содержание обусловлено множеством самых разнообразных факторов (несмотря на ее относительную ав­тономность, независимость). Среди этих факторов можно выделить следующие: экономические, культурно-исторические, социально-психологические, демо­графические, природные и прочие, вплоть до случайных. Принципиальные раз­личия политических и моральных норм кроются в способах формирования и средствах реализации. Если моральные нормы складываются на основе этниче­ских представлений и становятся обязательными по мере признания их людьми, то политические нормы устанавливаются государством и финансируются офи­циально.

В отличие от нравственных норм, которые выступают обобщенными пра­вилами индивидуального поведения во всех ситуациях, политические нормы более детализированы и специализированы для конкретных участников поли­тической жизни и формируются политико-властными институтами.

Содержание политики невозможно раскрыть без уточнения правовых, со­циально-экономических и иных ресурсов и источников власти, изучения власт­ного поведения, установления критериев легитимности и легальности власти и т. д. Следовательно, предметом политологии является ядро политики - полити­ческая власть. Политология изучает: 1) законы становления, функцио­нирования и развития политической власти; 2) объективные и субъективные факторы, воздействующие на реализацию этих законов; 3) механизм и резуль­таты действия этих законов.

Структура и функции политологического знания

Многозначность и многофункциональность политической подсистемы общества приводят к дифференциации и интеграции наук о политической жиз­ни. Каждая из них имеет свой специфический предмет изучения.

Так, история политических учений нацелена на изучение становления по­литической науки, на эволюцию политических идей и воззрений. Политическая психология акцентирует внимание на эмоциональных, психологических факто­рах политической динамики, субъективной мотивации политического поведе­ния и участия. Политическая история анализирует изменение политических норм, институтов и процессов в ходе эволюции общества. Политическая со­циология сосредоточивает внимание на социальных факторах политики, взаи­модействии политической и социальной подсистем. Политическая география связана с познанием влияния климато-географических, природных факторов на политическую жизнь. Теория государства и права изучает историю и законо­мерности возникновения государства и права.

Политология среди этих научных дисциплин имеет интегрирующее зна­чение, она синтезирует выводы других наук о политике через ее центральные, базовые категории.

К функциям политологии можно отнести:

1) познавательную функцию, призванную познавать политическую реальность, давать фундаментальные знания о природе и источниках властных отношений;

2) функцию политической социализации, которая направлена на формирование политической культуры людей, на интеграцию индивидов в политическое со­общество;

3) диагностическую функцию, которая выражается в определении соответствия политических курсов и программ тенденциям, потребностям и реальному со­стоянию развития конкретного общества;

4) прогностическую функцию, связанную с разработкой вариантов развития по­литических процессов;

5) инструменталистскую функцию, позволяющую выявлять эффективные спо­собы преобразования политической сферы на основе учета интересов субъектов политики, различных социальных групп.

Тема 2. Политическая власть как социальный феномен

Вопросы: 1. Сущность и особенности политической власти.

2. Легитимность и эффективность власти.

Сущность и особенности политической власти

Во все времена взаимосвязь политики и власти в политологии считалась и считается аксиоматичной. Политическая власть является ядром политической системы общества, ее организационным и регулятивно-контрольным началом. Как и любая другая форма власти, политическая власть означает способность и возможность одних осуществлять свою волю в отношении других, повелевать и управлять другими.

Специфика политической власти состоит в ее признаках, среди которых следует выделить следующие: дееспособность, т. е. способность осуществлять свою волю, сделать общеобязательными решения власти; наличие объекта и субъекта власти; принудительность (политическая власть никогда не реализует­ся на абсолютном и полном позитиве и готовности подчиняться ей); легаль­ность в использовании силы и других средств властвования в пределах государ­ственных границ; моноцентричность, т. е. существование системы властных ор­ганов для принятия решений; широкий спектр используемых средств для завое­вания, удержания и реализации власти.

В политологии существуют различные подходы к определению природы и источника политической власти. К наиболее распространенным относятся:

• Религиозно-идеалистический подход. Сторонники этого подхода определяют божественный источник происхождения власти, что порождает как ее не­постижимость, так и греховность противостояния ей.

• Объективистско-реалистический подход. В рамках этого подхода сущест­вуют различные теории (нормативная, ролевая, элитистская), которые, не­смотря на различия, стремятся объяснить власть с позиций здравого смысла: поскольку идеи самоуправления нигде не реализованы, следовательно, поли­тическая власть в обществе так же нужна, позитивна и целесообразна, как и деньги в экономике.

• Леворадикальный подход. Источник власти сторонники такого подхода ви­дят в классовом господстве, классовом подавлении и угнетении.

Политическая власть - это феномен неравенства, асимметрии, когда у од­них есть право властвовать, а у других - обязанность подчиняться. Это нера­венство поддерживается системой разнообразных ресурсов власти. Под ресур­сами понимаются все те средства, использование которых обеспечивает влия­ние на объект власти в соответствии с целями субъекта. К ресурсам политиче­ской власти традиционно относят: экономические, социальные, культурно-информационные, силовые.

Политическая власть имеет разнообразные формы и средства осуществ­ления. К первым относятся: господство, руководство, управление, координация, организация и контроль, а ко вторым - насилие, манипуляция, традиции, право, убеждение, принуждение, авторитет.

Основные функции политической власти:

1) управление, руководство страной в целом и каждой ее сферой;

2) оптимизация политической системы, приспособление ее институтов к целям и задачам тех сил, которые пришли к власти;

3) обеспечение стабильности в развитии общества.

Власть - явление историческое, развивающееся. В современных условиях выделяют некоторые новые тенденции в развитии политической власти:

• усиление интенсивности процессов демократизации политической власти;

• становление системы разделения властей по горизонтали и вертикали;

• нарастание конфликтности между различными ветвями власти;

• высокие темпы бюрократизации аппарата властных структур;

• возрастание фактора легитимности как обязательного признака цивилизован­ной власти.

Легитимность и эффективность власти

Под легитимностью власти понимают признание обществом ее законно­сти и правомерности, готовность ей подчиняться. Здесь речь идет об общест­венном признании власти, о доверии и поддержке, которые оказывает ей народ, а не о правовом, юридическом закреплении политической власти в соответст­вующих государственных документах. Таким образом, следует различать леги­тимность власти (т. е. общественное признание ее законности) и легальность власти (т. е. правовое, формальное ее закрепление). В политологии выделяют различные типы легитимности, которые имеют разные основания.

Так, традиционная легитимность основана на вере в святость и незыбле­мость традиций и обычаев занятия властных должностей. Эта легитимность ха­рактерна для монархической формы правления.

Харизматическая легитимность опирается на веру в сверхъестественные качества и способности руководителя, лидера. Становление такой власти свя­зано, как правило, с периодами глубоких общественных перемен и крупных со­циальных реформ.

Легальная или рационально-правовая легитимность в качестве основы имеет веру народа в закон и целесообразность порядка формирования властных структур.

Легитимность тесно связана с эффективностью власти, т. е. с тем, насколь­ко власть реализует ожидания населения. Эффективность - важнейший фактор стабильной власти, увеличения ее легитимности. При низкой эффективности легитимность власти падает. Признаками падения легитимности являются сле­дующие: рост степени принуждения; ограничение прав и свобод; сужение ра­мок гласности, запрещение независимой прессы; рост коррумпированности ин­ститутов власти; низкая экономическая эффективность.

На практике идеальной и абсолютной легитимности достичь не удается. Типы легитимности могут быть причудливо перемешаны, а недостатки в работе отдельных институтов власти порождают недоверие к ним граждан, хотя в це­лом политическая система остается легитимной и эффективной,

Тема 3. Политическая система общества

Вопросы: 1. Сущность и назначение политической системы.

2. Основные структурные элементы политической системы.

3. Разделение власти.

Сущность и назначение политической системы

Политическая система является одной из подсистем общества как соци­альной системы. Специфика ее заключается в том, что ее стержнем является политическая власть. Политическая система есть механизм реализации полити­ческой власти, порядок распределения и осуществления власти в обществе. Это вся система власти и управления, их рычаги и способ их использования, каналы участия или отстранения граждан от участия в управлении, инструмент реа­лизации прав человека. Поэтому от политической системы зависят функцио­нирование общества и его стабильность.

Сущность политической системы общества заключена в отражении и проведении в жизнь интересов определенных социальных субъектов (общества, классов, этносов, отдельных граждан). Эта сущность реализуется через основ­ные функции политической системы: 1) она выявляет, выражает и обобщает основные группы социальных интересов, выстраивает социальные приоритеты (кому что позволить, кому что дать), которые закрепляются в политическом курсе, в конкретных политических решениях; 2) политическая система коорди­нирует интересы всех участников политической жизни с целью предотвраще­ния конфликтов в обществе, обеспечения его стабильности; она объединяет различные социальные слои на основе согласия по базовым ценностям; 3) по­литическая система ведет весь политический процесс, реализуя его, стремясь добиться адекватного отражения приоритетных социальных интересов в поли­тических решениях.

Помимо основных функций она осуществляет: нормотворчество; приме­нение норм, т. е. исполнительно-распорядительную деятельность, основанную на принятых законах; отправление правосудия и контроль за соблюдением норм; политическую социализацию, т. е. политическое развитие людей, включе­ние их в сферу политических отношений, развитие политической активности; политическую коммуникацию, связь между субъектами политики; функции обеспечения классового господства, социальной поддержки властей.

Политическая система всегда исторически конкретна, т. е. отражает спе­цифику реализации политической власти конкретного общества в определен­ный период. Она обусловлена природными, социальными, демографическими, экономическими, психологическими, правовыми и иными факторами.

Основные структурные элементы политической системы

Политическая система, как и любая социальная система, имеет свою структуру. Ее составляют четыре главные группы элементов: политическая ор­ганизация общества, политические отношения, политические принципы и нор­мы, политическое сознание.

Политическая организация - это вся совокупность институтов, осуществ­ляющих политическую власть и управление в обществе. Она вбирает в себя по­литические институты (государство, партии, общественные объединения), большинство социальных субъектов политики (политические деятели, акторы и группы), квазиинституты (политические кланы, клики и др.).

В зависимости от степени вовлеченности во власть институты подразде­ляются на: 1) собственнополитические, прямо и непосредственно осуществ­ляющие власть и управлении (государственные органы, партии, движения типа народных фронтов); 2) не собственнополитические, лишь в какой-то мере свя­занные с реализацией власти или стремлением к ней, но не рассматривающие ее как главный аспект своей деятельности (профсоюзы, женские организации, мо­лодежные союзы, движения в защиту мира и др.); 3) неполитические институ­ты, не стремящиеся к участию во власти в силу своей специфики (клубы по ин­тересам, спортивные общества), но имеющие возможность ситуативно приоб­рести политическую окраску.

В состав политической организации входят лишь собственно - и не собет-веннополитические институты. Из субъектов политики политическая организа­ция конкретного общества не включает антисистемную оппозицию, которая выступает за низвержение данной системы.

Политические отношения - это устойчивые взаимосвязи общества в про­цессе осуществления политической власти или по ее поводу между а)субъектами власти и управления; б) субъектами электората (управляемой час­ти общества); в) субъектами власти и управления, с одной стороны, и субъекта­ми электората, с другой. Они могут быть конфликтными, договорными, власт­ными, органическими, партнерскими.

Политические принципы и нормы - нормативная основа политической системы. Они регулируют политические отношения, определяя желательное и нежелательное, дозволенное и недозволенное с точки зрения доминирующих в политической системе сил; регулируют деятельность политических институтов и поведение людей путем общих предписаний и запретов; влияют на формиро­вание политического сознания.

Политическое сознание определяется как осознание сферы политики со­циальными субъектами или как совокупность политических знаний и оценок. Оно является, с одной стороны, результатом влияния на людей конкретной по­литической практики, а с другой - влияющим на эту практику фактором. Поли­тическое сознание бывает систематизированным и несистематизированным.

Первое базируется на науке, на политическом знании; второе проявляется на уровне обыденного сознания и политической психологии.

Разделение власти

В политической системе демократического общества, в правовом госу­дарстве решающим условием и основным фактором функционирования поли­тической власти является ее разделение. Одной из центральных проблем поли­тической жизни всегда была проблема, как заставить государственный аппарат служить обществу, а не подавлять его. Мировой опыт свидетельствует, что это возможно лишь путем разделения властных полномочий на законодательную, исполнительную и судебно-правовую ветви власти.

Государство вбирает в себя органы государственной власти (законодательная власть - парламент), органы государственного управления (исполнительная власть - правительство с входящими в него министерствами, ведомствами, местные органы) и органы правозащиты и правопорядка (судебно-правовая власть). Цель разделения власти заключается в ее ориента­ции на обслуживание интересов общества, а не своих, путем введения зависи­мости всех ветвей власти от народа; а суть этого разделения - в независимости ветвей власти друг от друга, которая затрудняет узурпацию власти одной из ветвей.

Взаимонезависимость властей обусловлена тем, что они не совмещаются по функциям, не могут совмещаться по составу, контролируют, сдерживают и ограничивают друг друга. Все три ветви власти должны быть избраны народом на всеобщих и равных выборах при тайном голосовании и свободной конку­ренции кандидатов.

В современном демократическом обществе законодательная власть осу­ществляется либо путем прямой или непосредственной демократии (проведения референдумов), либо путем представительной демократии (через народных представителей). Второй путь - основа современной государ­ственности.

Органом законодательной власти является парламент, главной функцией которого служит законотворчество. Наибольшее распространение в мире полу­чили одно - и двухпалатный парламенты (например: Палата представителей Республики Кипр; Национальный конгресс Перу (Сенат и Палата депутатов), Парламент Великобритании (Палата пэров и Палата общин), Федеральное соб­рание Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная дума) и т. д.

Исполнительная власть представлена президентом и его кабинетом, го­сударственным аппаратом, различными административными органами типа мэ­рий, префектур и т. п. В числе многочисленных функций органов госу­дарственного управления особую значимость имеют: охрана социальных прав и имущественных интересов граждан, организация эффективной деятельности хозяйственного комплекса страны, контроль за промышленной технологией и ее воздействием на среду обитания людей и др.

Институт президентства дает возможность учитывать интересы разных слоев общества. В современном мире президенты избираются путем прямого волеизъявления (Италия, Франция), через выборщиков (США), путем парла­ментского решения (СССР - ), через участие в этом народа и пар­ламента (Чили - Сальвадор Альенде). Президентская власть различается по гра­ницам полномочий.

Судебно-правовая власть включает в себя гражданскую и уголовную юс­тиции, арбитражный и конституционный суды, административные органы по связи с населением. Она призвана разрешать споры, устранять противоречия и конфликты, стабилизировать ситуации на основе единых норм функционирова­ния общества.

Наличие разделения властей в стране и качество его реализации - один из основных критериев классификации политических систем.

Тема 4. Политический режим

Вопросы: 1. Сущность понятия «политический режим».

2. Типы политических режимов.

Сущность понятия «политический режим»

Понятие «политический режим» в политологии является осново­полагающим, поскольку оно характеризует динамику и особенности протека­ния политической жизни, выражает характер взаимосвязи государственной вла­сти и индивида. Сущность этой политологической категории раскрывается в целом ряде показателей. К ним прежде всего относятся: во-первых, порядок формирования органов политической власти, совокупность методов, средств и приемов осуществления власти, установление доминирующих в политике социальных групп и выражающих их интересы организаций, порядок и эффек­тивность контроля над процессом реализации властных полномочий; во-вторых, возможность, степень и мотивы участия различных социальных слоев в поли­тической жизни общества; состояние прав и свобод граждан, уровень их реаль­ной гарантированности, единство прав и обязанностей, демократии и дисцип­лины, уважение прав меньшинства; в-третьих, отношение политико-управленческих структур к правовым основам своей деятельности и право­вым основам жизни общества в целом, связанность нормами права властных структур, степень опоры на закон при реализации властных полномочий; в-четвертых, место и роль идеологии в политическом процессе, особенности политического сознания и политической культуры как политической элиты, так и граждан.

Типы политических режимов

Наиболее распространенной типологией политических режимов является их разделение на три основных типа: тоталитарный, авторитарный и режим плюралистической демократии.

Под тоталитаризмом в политологии понимается такой режим поли­тической жизни, когда власть стремится к полному, тотальному контролю над жизнью общества. К признакам этого режима относятся:

- детальная регламентация политической властью всех сторон жизни об­щества, вплоть до личной жизни человека, стирание границ между политиче­ской системой и гражданским обществом, отчуждение людей от власти, разру­шение горизонтальных связей между индивидами, насаждение атмосферы по­дозрительности и доносительства, превращение личности в объект манипули­рования;

- сверхцентрализованная структура власти, закрытый от общества поря­док формирования властных структур, монополия на власть политической эли­ты во главе со всевластным и бесконтрольным лидером, развитая система кара­тельных органов;

- массовая, монопольно властвующая партия, которая формирует полити­ческие цели, осуществляет средства их реализации, осуществляет подбор и рас­становку кадров во всей государственной системе, непризнание и уничтожение оппозиции;

- наличие единой, непререкаемой господствующей идеологии, которая приобретает силу политического закона, отвергает все прошлые ценности и претендует на абсолютную истину, тотальная идеологическая обработка обще­ственного сознания, монополия власти на информацию;

- произвол власти, пренебрежение нормами права, отсутствие реальных гарантий прав и свобод граждан, примат интересов власти над интересами лич­ности, использование методов насилия и массового террора во внутренней по­литике, высокая степень милитаризации всех сфер общественной жизни.

Авторитарный режим в оценке большинства политологов имеет пере­ходный, транзитный характер, и появляется он как следствие прототалитарного перерождения либо как результат незрелости демократии. Подобное положение порождает многообразие моделей авторитарного режима (авторитарно-бюрократическая модель, военная или светская диктатура, попу­листский авторитаризм, корпоративный режим, национальный авторитаризм и проч.) и, следовательно, затрудняет вычленение всех исчерпывающих его ха­рактеристик. Однако логично выделить некоторые общие признаки.

Во-первых, власть персонифицирована, связана, как правило, с лично­стью крупного, авторитетного политического лидера, хотя возможна ситуация, когда она осуществляется первым среди равных. Во-вторых, отсутствие четко разработанной, как при тоталитаризме, руководящей идеологии, допущение строго ограниченного и контролируемого плюрализма, который не распростра­няется на сферу политики. В-третьих, руководство жизнью осуществляется уже не столь тотально, нет строго организованного контроля над социальной и эко­номической инфраструктурами гражданского общества. В-четвертых, автори­тарная система не требует постоянной и активной демонстрации преданности режиму, довольствуясь политической апатией масс. Режим демонстрирует непримиримость к проявлениям реальной политической конкуренции. В-пятых, репрессии ограничены, не являются столь массовыми, хотя карательные, сило­вые органы и структуры остаются опорой режима.

Режим плюралистической демократии предусматривает такое состояние политической жизни общества, когда за власть или за влияние на нее борются многие, относительно независимые группы и организации, и ни одна из них не претендует на монополию на власть. Важным признаком этого типа режима яв­ляется признание и уважение оппозиции, прав меньшинства. Развитая конку­рентная партийная система является основным механизмом формирования воли народа и влияния на правительство. Демократизм этого типа режима проявля­ется и в том, что власть сама связана законом и гарантирует реализацию зако­нодательства и осуществления прав и свобод граждан.