Лекция-консультация в вопросах и ответах по теме: Правовое обеспечение хозяйственной деятельности (стр. 2 )

Каково понятие хозяйственного договора?

Ввиду отсутствия достаточных оснований для выделения предпринимательского права в самостоятельную отрасль права, следует, в понимании хозяйственного договора, руководствоваться нормами гражданского права в понятиях гражданского правового договора. Это означает то, что понятие хозяйственного договора базируется на определении договора, которое закреплено в Гражданском кодексе Республики Беларусь от 7декабря 1998года № 000-3 (в редакции Законов Республики Беларусь: от 01.01.01г. N 415-З и так далее) и определяется как:

- сделка. В соответствии статьи 155. «Договоры и односторонние сделки» Гражданского кодекса Республики Беларусь, сделки могут быть дву - или многосторонними и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законодательством или соглашением сторон, необходимо и достаточно выражения воли (действия) одной стороны. Многосторонняя сделка – это когда для заключения договора необходимо выражение согласованной воли (действий) двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон;

- соглашение. В соответствии Статьи 390. «Понятие договора» Гражданского кодекса Республики Беларусь, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей;

- документ, фиксирующий соглашение сторон. То есть договор состоит из совокупности условий (пунктов) и других реквизитов.

Учёные-правоведы, практики сегодня констатируют тот факт, что с девяностых годов девятнадцатого века - начало развития предпринимательства в Республике Беларусь, главный сущностный признак договора - плановый характер утратил своё значение. С другой стороны, как уже было отмечено выше, в хозяйственный оборот всё в больней мере стали вовлекаться, помимо государственных субъектов хозяйствования, также субъекты предпринимательства. А в связи с этим, договорные отношения стали не только более разнообразны, но и значительны в количественном отношении. Посему, Гражданскому кодексу Республике Беларусь «всё тяжелее» стало детализировать многообразие и специфику правоотношений субъектов предпринимательской деятельности. В этой ситуации ряд учёных правоведов предложили вычленить из гражданско-правовых договоров договоры, где субъектами правоотношений являются предприниматели, или с их участием, назвав эти договоры хозяйственными (предпринимательскими).

Учёные резюмируют – хозяйственный договор следует рассматривать как соглашение между сторонами, являющимися предпринимателями, или с их участием, направленное на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей в сфере предпринимательской деятельности.

Каковы функции хозяйственного договора?

Функции хозяйственного договора сводиться к следующим:

- выступает средством выражения общей воли товаропроизводителей и потребителя, которая обуславливает учёт спроса и предложения, и служит гарантией сбыта продукции;

- является наиболее удобным правовым средством, закрепляющим складывающиеся в процессе осуществления предпринимательской деятельности отношения на основе принципа взаимной заинтересованности сторон этих отношений;

- придаёт указанным отношениям форму обязательств и определяет порядок, способы их выполнения;

- предусматривает способы защиты субъективных прав и законных интересов участников данных отношений в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств их контрагентами.

Кроме указанных специфических функций, хозяйственным договорам присущи и общие функции, относящиеся к гражданским правовым договорам: регулятивная; координационная; охранительная.

Каковы принципы хозяйственного договора?

Заключение хозяйственного договора осуществляется в соответствии с принципами, установленными для осуществления предпринимательской деятельности: равенства субъектов хозяйственных правоотношений; свободы договора; добросовестности и разумности субъектов хозяйственных правоотношений; диспозитивности.

Какова система хозяйственных договоров?

Прежде всего, следует ответить что, система предпринимательских договоров постоянно развивается. Эта динамика детерминирована развитием самих предпринимательских отношений. А в результате, нормами права закрепляются новые виды договоров. Например, договор продажи предприятия, договор под уступку требования, договор факторинга.

Становятся самостоятельными видами ранее закрепленные договоры. Например, договор на оказание возмездных услуг. В этой связи, выявить и использовать в предпринимательской деятельности тот или иной вид предпринимательского договора, его наиболее оптимальные условия позволяет проводимая на основе различных критериев, зависящих от преследуемых целей, классификация предпринимательских договоров.

Примером хозяйственных договоров является классификация на группы, состоящие из следующих типов:

1.Хозяйственные договоры по передаче и приобретению имущества в собственность: купля-продажа (статьи 424-537 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Далее – ГК); обмена (статьи 538-542 ГК); поставки (статьи 476-494 ГК); поставки для государственных нужд (статьи 495-504 ГК); контрактация (статьи 505-509 ГК); энергоснабжение (статьи 510-519 ГК); продажа недвижимости (статьи 520-529 ГК); продажа предприятия (статьи 530-537 ГК);

2.Хозяйственные договоры по передаче имущества в пользование: аренда (статьи 577-641 ГК); прокат (статьи 597-602 ГК); аренда транспортных средств (статьи 603-620 ГК); аренда зданий или сооружений (статьи 621-626 ГК); аренда предприятия(статьи 627-635 ГК); финансовая аренда (лизинг) (статьи 636-641 ГК);

3.Хозяйственные договоры по производству работ: подряд (статьи 656-682 ГК); бытовой подряд (статьи 683-695 ГК); строительный подряд (статьи 696-712 ГК); подряд на выполнение проектных и изыскательских работ (статьи 713-717 ГК); подрядные работы для государственных нужд (статьи 718-722 ГК);

4.Хозяйственные договоры по реализации результатов творческой деятельности: (выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (статьи 723-732 ГК));

5.Хозяйственные договоры по оказанию услуг: перевозка груза, пассажиров, фрахтования, смешанная (статьи 738-754 ГК); транспортная экспедиция (статьи 755-759 ГК); заем и кредит (статьи 760-771 ГК); факторинг (статья 772 ГК); банковский вклад (статья 773 ГК); банковский счет (статья 774 ГК); хранение (статьи 776-816 ГК); страхование (статьи 817-860 ГК); поручение (статьи 861-869 ГК); действия в чужом интересе без поручения (статьи 870-879 ГК); комиссия (статьи 880-894 ГК); доверительное управление имуществом (статьи 895-909 ГК); франчайзинг (статьи 910-911).

Имеются и другие взгляды на систематизацию хозяйственных договоров. Традиционной, до сего времени, считалась классификация договоров, проводимая в зависимости от распределения прав и обязанностей между сторонами: на односторонние и двусторонние; консенсуальные и реальные; возмездные и безвозмездные; окончательные и предварительные; свободные и обязательные; с взаимосогласованными условиями и договоры присоединения. Другие учёные подразделяют все договоры на большие группы: предусмотренные законами и иными правовыми актами и не предусмотренные ими. В зависимости от критериев существуют, по мнению других учёных, и другие примеры классификации хозяйственных договоров.

Каков порядок заключения хозяйственных договоров?

Уже было отмечено, что порядок заключения хозяйственных (предпринимательских) договоров подчиняется требованиям установленных для гражданско-правовых договоров. То есть договор может быть заключён одним из следующих способов:

- общегражданским. Когда договор является результатом свободного соглашения сторон;

- путём присоединения. Это договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путём присоединения к предложенному договору в целом;

- на торгах. Торги (тендер) проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организаторами торгов, предложило лучшие условия. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются, несостоявшимися.

Подготовку к заключению хозяйственного договора, как показывает практика, нужно вести заблаговременно. Это позволяет выявить истинное намерение контрагента, его финансовое состояние, определить цену будущего договора с учётом затрат и так далее.

Большое значение для заключения хозяйственного договора имеет преддоговорная переписка между сторонами договора. Преддоговорная переписка способствует не только заключению договора, но и, согласно норм Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, являются разновидностью письменных доказательств при разрешении хозяйственных тяжб.

Заблаговременно необходимо решить вопрос и о форме, в которую будет воплощен договор. В соответствии норм Гражданского кодекса Республики Беларусь, договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если указанным кодексом и иными актами законодательства для договоров данного вида не установлена определенная форма. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами. А также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Каковы стадии заключения хозяйственного договора?

Договор заключается в результате взаимного согласования волеизъявления сторон. Это соглашение может достигаться различными способами – через непосредственные переговоры или обмен письмами. Основными в процессе заключения договора являются два момента: предложение одной стороны вступить в договор (офёрта) и принятие предложения - согласие на заключение договора другой стороной (акцепт).

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из законодательства или соглашения сторон.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Каково содержание хозяйственного договора?

В основе содержание хозяйственного (предпринимательского) договора – содержание гражданско-правового договора. Это совокупность условий, определяющих права и обязанности сторон. Принято различать существенные, обычные и случайные условия договора. Существенными признаются те условия хозяйственного договора, без которого существование самого договора становиться под сомнение. Таковыми являются: наименование передаваемого товара; выполняемой работы; оказываемые услуги и так далее. Обычными именуются условия договора, устанавливаемые в законодательстве и применяемые сторонами без специальной договорённости. Например, об обязанностях сторон по содержанию арендованного имущества. Заключая такой договор, стороны тем самым соглашаются и с условиями, предусмотренными в законодательстве об этом договоре. Случайными называют условия, которые не предусмотрены законодательством и их отсутствие в договоре не влияет на признание хозяйственного договора заключённым или не заключённым. Однако, если стороны договорились включить случайные условия в договор, то они приобретают роль существенных условий.

6.  Основания изменения и расторжения хозяйственного договора

Какой порядок изменения и расторжения хозяйственного договора?

Изменение и расторжение хозяйственного договора осуществляется в соответствии со статьёй 420 «Изменение и расторжение договора» Гражданского кодекса Республики Беларусь. В пункте 2 статьи 420 определено, что изменение и расторжение договора возможно по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора. Следует отметить, что общее понятие существенного нарушения договора точно не определено в законодательстве. Поэтому вопрос о существенности допущенного стороной нарушения договорных обязательств каждом конкретном случае решает суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Республики Беларусь и иными актами законодательства или договором.

7.  Исполнение обязательств по хозяйственному договору и способы их обеспечения.

Исполнение обязательств по хозяйственному договору и способы их обеспечения регулируется главой 22 №Исполнение обязательств» Гражданского кодекса Республики Беларусь. Под исполнением обязательства понимается совершение должником в пользу кредитора определенных действий, составляющих содержание обязательства, а также в ряде случаев воздержание от совершения действий, неблагоприятных для кредитора

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, если иное не вытекает из законодательства или договора.

Кредитор вправе не принимать исполнения обязательства по частям, если иное не предусмотрено законодательством, условиями обязательства и не вытекает из существа обязательства.

В соответствии статьи 293. «Исполнение обязательства надлежащему лицу» принято, что если иное не предусмотрено соглашением сторон и не вытекает из существа обязательства, должник вправе при исполнении обязательства потребовать доказательств того, что исполнение принимается самим кредитором или управомоченным им на это лицом, и несет риск последствий невыполнения такого требования.

Важно отметить, что законодатель определил алгоритм исполнение обязательства третьим лицом:

- исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из законодательства, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. В этом случае кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом.

- третье лицо, подвергающееся опасности утратить свое право на имущество должника (право аренды, залога или др.) вследствие обращения кредитором взыскания на это имущество, может за свой счет удовлетворить требование кредитора без согласия должника. В этом случае к третьему лицу переходят права кредитора по обязательству в соответствии норм кодекса.

Срок исполнения обязательства урегулирован статьёй 295. «Срок исполнения обязательства»:

1. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

2. В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня поступления письменного требования кредитора о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из акта законодательства, условий обязательства или существа обязательства.

Должник вправе исполнить обязательство до срока, если иное не предусмотрено законодательством или условиями обязательства либо не вытекает из его существа. Однако досрочное исполнение обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, допускается только в случаях, когда возможность исполнить обязательство досрочно предусмотрена законодательством или условиями обязательства либо вытекает из существа обязательства.

Если место исполнения обязательства не определено законодательством или договором, не явствует из существа обязательства, исполнение должно быть произведено:

1) по обязательству передать земельный участок, здание, сооружение или другое недвижимое имущество - в месте нахождения имущества;

2) по обязательству передать товар или иное имущество, предусматривающему его перевозку, - в месте сдачи имущества первому перевозчику для доставки его кредитору;

3) по другим обязательствам должника передать товар или иное имущество - в месте изготовления или хранения имущества, если это место было известно кредитору в момент возникновения обязательства;

4) по денежному обязательству - в месте жительства кредитора в момент возникновения обязательства, а если кредитором является юридическое лицо
, - в месте его нахождения в момент возникновения обязательства. Если кредитор к моменту исполнения обязательства изменил место жительства или место нахождения и известил об этом должника, - в новом месте жительства или месте нахождения кредитора с отнесением на счет кредитора расходов, связанных с переменой места исполнения;

5) по всем другим обязательствам - в месте жительства должника, а если должником является юридическое лицо, - в месте его нахождения.

8.  Государственное регулирование деятельности субъектов хозяйствования.

Какова роль государства в развитии рыночных отношений?

Государство – основной субъект макросреды и, по мере становления рыночных отношений призвано: предоставлять экономическую свободу хозяйствующим субъектам, поддерживать коммерческую деятельность; выполнять функции арбитра деятельности субъектов различных организационно-правовых форм; раскрепощать личную инициативу индивидуумов исходя из нужд общества посредством целенаправленной экономической политики.

Государственное регулирование хозяйственной деятельности с развитием рыночных отношений представляет собой систему мер административного и экономического характера.

Административные методы регулирования призваны осуществлять следующие действия: создание правового поля, разрешительные функции; запретительные; контрольные. Цель системы административных мер – стабилизировать переходный период к рынку. В действительности это означает то, что государство по-прежнему пытается неоправданно руководить всеми направлениями, как - будто оно является всезнающим, кому, как и что надо делать. Ибо по-прежнему в основе экономики – плановые принципы. А такой путь остается стратегически безуспешным, менее рентабельным и в целом мешающим развитию общества. Во-вторых, избыток государственного присутствия в экономике создаёт условия существования монополизма, его непобедимости.

Экономические методы – это когда экономическая эффективность деятельности субъектов хозяйствования достигается за счёт: стабилизации финансовой системы; развитии стимулирующей налоговой системы; обеспечение экономической состоятельности ценовой политики и так далее.

Экономическая политика государства должна строиться на таких принципах, как: системность; конкретность; стабильность; осуществление отраслевого регулирования; развитие и защита института частной собственности, придания ей необратимого характера.

Каковы условия и предпосылки вмешательства государства в экономику?

Несущей конструкцией экономики является промышленное производство. От его состояния и уровня развития зависит результативность экономической деятельности государства. Государство играет основополагающую роль в повышении конкурентоспособности национальной экономики, обеспечивает устойчивое функционирование других отраслей экономики. Следует подчеркнуть то, что развитие производства во многом зависит от влияния рынка и государства. Рынок воздействует на производство посредством спроса на производимые товары и услуги. Государство – посредством прямого государственного управления производственными предприятиями государственной собственности и государственного регулирования предприятий негосударственной формы собственности, используя при этом различные формы, методы. В итоге, указанные мероприятия позволяют осуществлять регулирование хозяйственного оборота в интересах всех участников. Принято считать, что государственное регулирование экономики представляет собой целенаправленную деятельность государства , исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм и методов обеспечивают достижение поставленных целей и решение важнейших экономических и социальных задач соответствующего этапа развития экономики, регламентируют хозяйственные отношения в обществе. Государственное регулирование экономики представляет собой сложную экономическую систему и обладает множеством особенностей и отличительных черт. Считается, что государство должно вмешиваться в экономику только в том случае, если имеются на то определенные условия и предпосылки. Они могут быть как позитивными, так и негативными. Под негативными условиями понимается появление всякого рода отрицательных явлений и тенденций в различных сферах экономики, которые могут соответствующим образом повлиять на экономику страны в целом. Эти тенденции и явления очень разнообразны как по сущности, так и основе негативного их влияния на экономику.

Условиями для вмешательства государства в экономику могут быть: спад производства; инфляция; высокий уровень безработицы; структурная несбалансированность; дефицит бюджета; неконкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке; инвестиционный спад; быстро стареющее население и его сокращение; сырьевая и топливно-энергетическая зависимость от других стран; ухудшение условий торговли. А также неразвитость финансового и фондового рынков, неготовность к рыночным отношениям домашних хозяйств и жилищно-коммунального хозяйства, ухудшение окружающей среды и другие. Следует отметить, что неправильная диагностика причин экономического кризиса приводит к принятию неправильных мер по выходу из него:

- если чрезмерное государственное регулирование стало одним из факторов увеличения экономических проблем, едва ли большее государственное регулирование решит их;

- если чрезмерно высокая налоговая нагрузка сдерживала инвестиции и предпринимательство, едва ли увеличение приведёт к экономическому росту;

- если денежное предложение было слишком большим, едва ли снижение процентных ставок магическим образом решит проблемы спроса.

Роль государства заключается в своевременном выявлении этих тенденций и явлений, причин их возникновения и принятия, соответствующих мер по их устранению.

Под предпосылками понимается еще не явное проявление негативных условий и тенденций в экономике и других сферах человеческой деятельности. В этом случае роль государства заключается в своевременном выявлении и устранении этих предпосылок.

Какие модели рыночной экономики в настоящее время нам известны?

В настоящее время выделяются следующие модели рыночной экономики:

- социально ориентированная (Германия, Голландия, Австрия). Здесь подчёркнутая социальная направленность государства;

- скандинавская модель (Дания, Норвегия, Швеция). Эта модель означает паритетность государственного и частного капиталов, ярко выраженная социальная направленность;

- саксонская модель (США, Канада, Англия) – неограниченна свобода предпринимательства;

- западноевропейская (Португалия, Испания, Италия, Франция). Эта модель предусматривает активное государственное регулирование с помощью рекомендательного планирования (индикативного). Сохраняется большая доля государственного сектора;

- патерналистская (Япония) – усиленное государственное регулирование, использование традиций в современном способе производства.

Рыночная система, основанная на частной собственности, задействует в экономическом обороте значительные слои собственников, требует широкий спектр экономических свобод. Но с другой стороны, что тоже является позитивным, усиливается ответственность собственников за своевременное и качественное принятие хозяйственных решений и за результаты хозяйствования.

Каковы основные факторы, создающие угрозу безопасности Республики Беларусь в экономической сфере?

Основными факторами, создающими угрозу безопасности Республики Беларусь в экономической сфере, являются:

- рост изношенности производственных мощностей, использование несовершенных технологий, характеризующихся повышенной энергоемкостью и ресурсоемкостью, низким качеством продукции и высокими издержками производства;

- несогласованность отношений собственности и структуры производственных отношений, неравенство условий для субъектов хозяйствования с различными формами собственности;

- ослабление научно-технического и технологического потенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития. Потеря требуемой динамики развития фундаментальной и прикладной экономической науки;

- снижение инвестиций в реальный сектор экономики. Ограничение прав товаропроизводителей;

- снижение качества товаров и услуг отечественных производителей, низкая их конкурентоспособность на внутреннем рынке;

- снижение конкурентоспособности белорусских товаров на внешних рынках. Принятие зарубежными государствами мер, ставящих в невыгодные условия белорусских товаропроизводителей, установление жестких барьеров и условий по осуществлению экспортно-импортных операций;

- отток наиболее квалифицированных специалистов за рубеж;

- отсутствие стабильных условий хозяйственной деятельности. Несовершенство правового регулирования экономических отношений.

Каковы приоритетные направления обеспечения безопасности Республики Беларусь в экономической сфере?

Приоритетными направления обеспечения безопасности Республики Беларусь в экономической сфере являются:

- развитие системы экономических отношений, обеспечивающей реализацию жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства. Создание механизма разрешения возникающих между ними противоречий и устранения предпосылок их возникновения;

- разработка стратегии обеспечения реализации жизненно важных экономических интересов республики, формирование долгосрочной программы экономических преобразований с учетом Договора о создании Союзного государства;

- обеспечение устойчивого социально-экономического развития путем выравнивания (стабилизации) экономической активности в различных сферах (производство, финансы, распределение, обмен, потребление и другие.);

- повышение эффективности макроэкономического регулирования через постоянно совершенствующееся законодательство и механизмы прямого и косвенного управления экономическими процессами;

- использование не инфляционных методов финансирования дефицита бюджета и эффективное перераспределение финансовых ресурсов исходя из общенациональных приоритетов;

- и другие.

Какова система обеспечения национальной безопасности, её правовое регулирование?

Система обеспечения национальной безопасности представляет собой совокупность субъектов обеспечения национальной безопасности, объединенных целями и задачами по защите жизненно важных интересов личности, общества и государства, которые осуществляют согласованную деятельность в рамках законодательства. Субъектами системы обеспечения национальной безопасности являются государственные органы, организации, общественные объединения, а также граждане.

Общее руководство системой обеспечения национальной безопасности осуществляет Президент Республики Беларусь, который реализует свои полномочия в этой сфере через Совет Безопасности Республики Беларусь и Совет Министров Республики Беларусь. Функционирование системы обеспечения национальной безопасности организуется в соответствии с законодательством Республики Беларусь, регламентирующим отношения между субъектами системы.

Что может сделать государство для борьбы с кризисом в экономике на современном этапе государственного строительства?

Прежде, необходимо отметить, что при классификации источников экономического роста используются различные признаки, но во всех классификациях выделяются внутренние и внешние факторы в качестве основных причин или движущих сил экономического развития.

К внутренним факторам относятся:

- человеческий капитал, развитие и преумножение которого является главной целью и основным средством достижения устойчивого экономического роста;

- природно-ресурсный фактор, определяющий обеспеченность народного хозяйства минерально-сырьевыми, топливно-энергетическими, земельными, лесными, водными, другими видами ресурсов;

- инновационный (научно-технический прогресс и сфера его реализации) и производственный потенциал, обосновывающие возможность модернизации экономики на новой технико-технологической базе, расширения экспорта, перехода к новому постиндустриальному обществу;

- инвестиции – основной ресурс, без постоянного и возрастающего потока которого невозможно создать не только расширенное, но и простое воспроизводство;

- ёмкость внутреннего и внешних рынков сбыта продукции, определяемая размером платежеспособности спроса и уровнем конкурентоспособности производимой продукции;

- институциональная среда – система государственных и негосударственных социальных, финансовых, экономических и экологических институтов, осуществляющих регулирование экономического роста.

Внешние факторы экономического роста:

- международное разделение труда, процессы глобализации национальной экономики;

- политические – организация политико-экономических союзов, блоков различных стран и другие.

Обоснование траектории устойчивого экономического роста должно базироваться на комплексной оценке всех факторов, однако при этом необходимо учитывать изменение роли важнейших из них в условиях перехода к новому технологическому укладу.

9. Правовое регулирование лицензирования хозяйственной деятельности

21 июня 2012 года принят Указ Президента Республики Беларусь № 000 «О внесении изменений и дополнений в некоторые Указы Президента Республики Беларусь». Данным Указом внесены изменения и дополнения в Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010г. № 000 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Изменения и дополнения коснулись лицензионных требований и условий, предъявляемых к лицензиатам и соискателям отдельных видов лицензий. Например:

- медицинская деятельность. Скорректированы лицензионные требования к руководителям и работникам соискателей лицензий (лицензиатов) — юридических лиц и иностранных организаций (иностранных юридических лиц и иностранных организаций, осуществляющих свою деятельность через представительства);

фармацевтическая деятельность. Соискатели лицензий на фармацевтическую деятельность в части для работ и услуг, связанных с промышленным производством лекарственных средств и их оптовой реализацией, теперь обязаны согласовывать номенклатуру вносимых в лицензию лекарственных средств, которые заявляются к производству, с Департаментом фармацевтической промышленности Министерства здравоохранения Республики Беларусь.

В соответствии норм Указа Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010г. № 000 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 N 228, от 01.01.2001 N 383, от 01.01.2001 N 621):

- лицензирование - комплекс реализуемых государством мер, связанных с выдачей лицензий, их дубликатов, внесением в лицензии изменений и (или) дополнений, приостановлением, возобновлением, продлением срока действия лицензий, прекращением их действия, аннулированием лицензий, контролем за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

лицензирующие органы - республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, другие государственные органы, уполномоченные в соответствии с настоящим Положением осуществлять лицензирование;

лицензия - специальное разрешение на осуществление вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом соискателю лицензии;

соискатель лицензии - юридическое лицо Республики Беларусь, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь, иностранное юридическое лицо и иностранная организация, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением с приложением необходимых документов для получения лицензии. Или физическое лицо, ходатайствующее о предоставлении ему права занятия адвокатской, частной нотариальной деятельностью либо деятельностью, связанной с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов.

10.  Административная ответственность субъектов хозяйствования за нарушение в сфере хозяйственной деятельности

В соответствии норм Кодекса Республики Беларусь от 01.01.01г. № 000 (изм. и доп. от 13 декабря 2011г. № 000), административным правонарушением признается противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными настоящим Кодексом, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.

Административная ответственность субъектов хозяйствование может быть применена по статьям указанного кодекса, которые систематизированы в главах: 10 – правонарушения против собственности; 11 – правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской деятельности; 12 – предпринимательской деятельности; 13 – против порядка налогообложения; 20 – использования топливно-энергетических ресурсов; 23 – против порядка управления.

Исполнителем признается физическое лицо, непосредственно совершившее административное правонарушение, либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими физическими лицами, либо совершившее административное правонарушение посредством использования других физических лиц, не подлежащих в силу акта законодательства административной ответственности.

Организатором признается физическое лицо, организовавшее совершение административного правонарушения или руководившее его совершением.

Пособником признается физическое лицо, содействовавшее совершению административного правонарушения советами, указаниями, предоставлением информации, орудий или средств для совершения административного правонарушения, устранением препятствий. Или оказанием иной помощи либо заранее обещавшее скрыть физическое лицо, совершившее административное правонарушение, орудия или средства совершения административного правонарушения, следы административного правонарушения либо предметы, добытые противоправным путем, а равно заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

За совершение административных правонарушений применяются следующие виды административных взысканий: предупреждение; штраф; исправительные работы; административный арест; лишение специального права; лишение права заниматься определенной деятельностью; конфискация; депортация; взыскание стоимости предмета административного правонарушения.