Методические материалы по общественно-государственной подготовке

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

по общественно-государственной подготовке

Тема № 3(II): Профессионально-этические принципы и нормы служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел их реализация в повседневной оперативно-служебной деятельности

(для изучения рядовым и начальствующим составом органов

и подразделений внутренних дел)

Москва - 2008

Автор-разработчик: заместитель начальника кафедры профессиональной этики и эстетической культуры МосУ МВД России, доктор педагогических наук, доцент, Михаил Владимирович Воропаев

(текст лекции основан на учебном пособии «Этика сотрудников правоохранительных органов: Учебник / Под ред. . – М.: Щит-М, 2002).

Методические материалы подготовлены в соответствии с примерным перечнем тем по общественно-государственной подготовке сотрудников органов, подразделений и учреждений системы МВД России для изучения рядовым и начальствующим составом органов и подразделений внутренних дел, утвержденном ДКО МВД России 27 декабря 2007 г. № 21/21/11891.

Методические материалы рассмотрены и утверждены на заседании кафедры профессиональной этики и эстетической культуры Московского университета МВД России. Протокол от 01.01.01 г. № 7.

I. Текст лекции

Цели занятия: формирование у слушателей основ общей и профессиональной нравственной культуры; изучение содержания основных этических принципов и категорий применительно к служебной деятельности сотрудников ОВД.

Время: 2 часа.

Метод: лекция.

План лекции:

Введение....................................................................................................... 3

1. Профессионально-этические принципы и нормы службы в органах внутренних дел...................................................................................................................... 5

2. Основные направления нравственного воспитания сотрудников органов внутренних дел на современном этапе......................................................................... 11

3. Проблемы реализации высоких морально-этических принципов в повседневной оперативно-служебной деятельности....................................................... 20

4. Заключение............................................................................................ 24

Список литературы................................................................................... 25

Задание для самостоятельной работы...................................................... 26

Контрольные вопросы по теме................................................................. 27

Введение

В условиях социально-экономического реформирования общества нравственные основы государственной службы, моральные характеристики государственных служащих приобретают особое значение. В современном российском обществе роль правовых, политических и других регуляторов общественных отношений видоизменятется. Практически ведущим регулятором, определяющим конкретное поведение личности, становится её моральная направленность. Достаточно вспомнить, что многие события нашего времени, имевшие большой общественный резонанс, связаны не с правовыми, а с моральными проблемами поведения государственных служащих.

Сегодня особенно остро встает вопрос о профессиональной этике государственной службы, так как именно государственные служащие, являющиеся элементом государственного управления и, одновременно, носителями профессиональной морали, своей деятельностью осуществляют процесс управления в государстве.

Давно известно, что моральные правила нельзя заставить выполнить силой: им следуют по внутреннему убеждению. На страже их стоят не суд и прокуратура, а совесть и общественное мнение. Нравственные нормы несут в себе частицу опыта, признанных идеалов. Сами же идеалы отражаются в нормах, предписывающих и настоятельно рекомендующих следовать вполне определенному поведению.

справедливо считал, что основная идея всегда должна быть недосягаемо выше, чем возможность ее исполнения. Иными словами, идеал есть высший образец, к которому каждый человек должен стремиться, а норма представляет собой своеобразный предел, ниже которого человек не имеет морального права опускаться. Моральные нормы следует объяснять, внушать, доказывать, чтобы они стали осознанным внутренним побуждением человека.

К сожалению, по данным фонда «Общественное мнение», в 2003 году больше половины участников опроса (54%) высказали мнение, что милиция работает плохо и очень плохо. В 2007 году такую оценку дали 34%. Число тех, кто оценивает работу правоохранительных органов как удовлетворительную, напротив, выросло с 2003 года на 7%. Сегодня эта группа впервые численно превзошла группу недовольных работой милиции, составив 39%. Те, кто считает, что милиция работает хорошо и отлично, по-прежнему сравнительно малочисленны, но и эта группа увеличилась с 2003 года на 5% и сейчас составляет 12%. К сожалению, большинство респондентов (58%) считают, что среди населения сегодня преобладает отрицательное отношение к работникам милиции, и только 21% участников опроса полагают, что более распространено положительное отношение. Это значит, что даже те, кто доволен деятельностью милиции, считают, что находятся в меньшинстве. Однако и здесь заметен небольшой сдвиг в сторону положительных оценок: в 2003 году первое мнение разделяли 66% опрошенных, второе – 16%. Министр внутренних дел в одном из публичных интервью (Независимая газета, 5 февраля 2008 г.) оценивая эти данные, сказал: «Доверие – такая вещь, выстраивать которую нужно долго и кропотливо, а потерять можно в одно мгновение. К сожалению, в какой-то момент с милицией, впрочем, как и с другими государственными институтами, так и произошло. Я бы сказал, что мнение россиян о работе милиции, о том, как она справляется со своими обязанностями, улучшается медленно, что требует от нас еще более напряженной работы, но верно, что говорит о том, что движемся мы в правильном направлении». Эти слова указывают центральное направление совершенствования нравственного потенциала горарайорганов.

Завоевание утраченного доверия населения возможно благодаря честной, беззаветной и справедливой работе сотрудников милиции, доброжелательному отношению к людям, личной ответственности за порученное дело. Много недоумений, огорчений и даже гнева вызывает сотрудник необязательный, неорганизованный. Поэтому добросовестность работника милиции — это и его персональная ответственность. Безответственность сотрудника чревата его беспомощностью в острых конфликтных ситуациях, неумением и неготовностью к самостоятельным оперативным действиям. И, наоборот, ответственный работник инициативен, способен в любой ситуации мобилизовать себя и людей на поиск оптимального решения.

1. Профессионально-этические принципы и нормы службы в органах внутренних дел

С 1993 г. по настоящее время основным документом, в котором закреплены морально-нравственные принципы и нормы служебного поведения является Кодекс чести Рядового и начальствующего состава Органов внутренних дел Российской Федерации (утвержден Приказом МВД России от 01.01.01 г. N 501). Наряду с Присягой сотрудника органов внутренних дел (1992) Кодекс является главным деонтологическим руководством, обращенным к сознанию и совести сотрудника.

И пока не введен в действие новый, разрабатываемый Кодекс профессиональной этики каждый сотрудник четко знать и придерживаться в практической деятельности основных положений действующего Кодекса чести.

Кратко перечислим основные нормы, зафиксированные в этом документе.

Долг чести сотрудника органов внутренних дел - быть примером в исполнении законов Российской Федерации, уважении и защите личности, человеческого достоинства гражданина независимо от его происхождения, национальности, социального статуса, политических, религиозных или мировоззренческих убеждений.

Сотрудник органов внутренних дел должен быть неукоснительно верным Присяге, гражданскому и служебному долгу, глубоко осознавать свою личную ответственность за защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан. При этом он должен относиться к человеку как к высшей ценности, гуманно, великодушно и милосердно, проявлять твердость, профессионально - нравственную устойчивость и непримиримость в борьбе с преступностью.

Старинное российское правило: "Честь - в службе!" должно стать основой взаимоотношений и отношения к работе в коллективах органов внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел должен использовать предоставленные государством правомочия разумно, строго в рамках закона. Уметь уважать права и тех, кто оступился или по злому умыслу совершил преступление. Быть требовательным к себе, принципиальным, правдивым, беспристрастным в решениях, не допуская, чтобы на них влияли какие-либо предубеждения, враждебные или дружеские чувства.

Признак духовно - развитого сотрудника милиции – владение достижениями общечеловеческой культуры, духовным богатством и традициями народов России, сохранение и приумножение лучших служебных традиций: патриотизма, товарищества и взаимопомощи, мужества и бескорыстия, благородства и самопожертвования, чуткость к людским нуждам и горю, верность долгу, мастерство и профессионализм.

Сотрудник милиции постоянно готов бескорыстно прийти на помощь тем, кто в ней нуждается.

Мужество и смелость, организованность, дисциплинированность, исполнительность – профессиональные качества сотрудника милиции.

В Кодексе устанавливаются: моральные принципы и профессионально-этические нормы, являющиеся нравственной сутью (основой) правоохранительной деятельности; основные правила поведения сотрудников при выполнении своих служебных обязанностей и вне службы; обязанности должностных лиц органов внутренних дел по обеспечению неукоснительного соблюдения положений; порядок разрешения этических конфликтов и ответственность за нарушение профессионально-этических норм и правил поведения.

Кодекс служит основой для формирования содержания должной профессиональной морали в органах внутренних дел; призван помочь сотруднику правильно ориентироваться в сложных нравственных коллизиях, конфликтных и иных ситуациях, обусловленных особенностями его службы; выступает как инструмент общественного контроля за нравственностью сотрудников.

Система нравственных норм Кодекса основана на ряде принципов профессиональной этики.

Принцип гуманизма. Обязывает сотрудника в любой ситуации исходить из того, что человек и его жизнь есть высшая ценность, а соблюдение и защита его прав и свобод составляют основной смысл и содержание правоохранительной деятельности.

Принцип патриотизма. Подразумевает верность, уважение и корректность по отношению к государству, Министерству внутренних дел Российской Федерации, а также всем государственным и общественным институтам.

Принцип политической нейтральности. Предусматривает для сотрудника: не высказывать публично в прямом или любом косвенном виде свои политические симпатии и антипатии, не подписывать любые политические или идеологические документы, не участвовать в качестве должностного лица в любых политических акциях, не афишировать публично свои особые отношения с конкретными политическими деятелями.

Принцип честности и неподкупности. Обязывает сотрудника соблюдать нравственную чистоплотность при любых обстоятельствах, предупреждать, выявлять и пресекать факты коррупции, обмана, корысти, мздоимства, взяточничества, предательства служебного долга.

Принцип уважения и терпимости. Проявляется по отношению ко всем гражданам, а также обычаям и традициям разных народов, учитывая культурные и иные особенности этнических и социальных групп, а также конфессий.

Принцип скромности. Соблюдение данного принципа выражается в том, что сотрудник не должен признавать за собой никаких исключительных достоинств или особых прав и не выставлять напоказ свои положительные качества, должен жить по средствам.

Принцип объективности и справедливости в решении служебных задач. Предписывает сотруднику руководствоваться государственными и служебными интересами, исключая возможность влияния со стороны частных лиц, политических, общественных, религиозных, экономических и любых других организаций и групп.

Принцип порядочности и доброжелательности. Предполагает чуткий, внимательный подход сотрудника к людям, а также добросовестность в его профессиональной деятельности.

Эти принципы основаны не только на зафиксированных в документах нормах. Эти принципы основаны на повседневной деятельности тысяч и тысяч сотрудников милиции, честно исполняющих свой долг.

Для работника милиции подвиг — это закономерное служение долгу, пресечение антисоциального поведения иногда с риском для собственной жизни. Стремление с честью и по совести выполнить служебный долг делает подвиг нормой поведения. Героизм обусловливается объективной необходимостью, когда другого выхода нет. Подвиги работников милиции, показывая их мужество, одновременно несут огромное воспитательное значение, раскрывая огромную опасность лиц, посягнувших на права и достоинства других людей. Подвиг — высшее напряжение духовных и физических сил, предельно острая форма проявления единства служебного долга и совести работника милиции. Не случайно пропаганда героических действий работников органов внутренних дел в кинематографе, художественной литературе играет важную роль в формировании правильного понимания людьми трудности повседневных будней милиции. Известно, что сила милиции — в ее неразрывном единстве с массами, поддержке народа. Личный добросовестный труд, исполнение служебного долга всегда и во всем, готовность пойти на самопожертвование во имя спасения жизни другого — эти моральные черты работников милиции способствуют формированию правильного отношения населения к их службе.

Следование совести и долгу дисциплинирует всю нравственную жизнь сотрудника органов внутренних дел. Неправильно понимать деятельность этих регуляторов, только как принудительных механизмов поведения. Наоборот, именно в пределах единства совести и долга существует моральная свобода личности, принимающей и выполняющей нравственные обязанности, возложенные на нее со стороны общества.

Честь и достоинство милиционера определяются, прежде всего, высоким нравственным престижем милиции, но личные качества работника, его мужество, человечность, справедливость, честность, решительность, принципиальность, в свою очередь, укрепляют авторитет милиции в глазах населения.

Особенности профессиональной деятельности сотрудников органов, специфика их служебных и внеслужебных отношений предъявляют особые требования к соблюдению чести и достоинства. Это, прежде всего безупречное выполнение требований Присяги сотрудника органов внутренних дел, строгое соблюдение законности, стремление в совершенстве овладеть профессиональным мастерством, повседневно соблюдать принципы и нормы морали в служебных и, что особенно важно, внеслужебных отношениях.

Осознание совокупности профессиональных требований, предъявляемых к сотруднику, — первое требование профессиональной чести. Второе требование — ответственное осознание интересов службы своего подразделения как своих собственных. И, наконец, третье — наличие у сотрудника постоянной способности, волевой готовности выполнить долг в экстремальных условиях, связанных с риском для жизни.

Нравственные принципы профессиональной деятельности связаны с основополагающими этическими категориями. Среди них наиболее важной является категория долга.

Категория долга – одна из важнейших в этике вообще и среди категорий профессиональной этики в особенности. Долг – это общественная необходимость, выраженная в нравственных требованиях к личности. Выполняя требования долга, личность выступает как носитель определенных моральных обязанностей перед обществом, который осознает их и реализует в своей деятельности.

Областью, в которой категория долга получила особенно большое признание, издавна были сферы военной и правоохранительной деятельности. Именно в этих сферах деятельности долг, действительный или мнимый, использовался и используется как крайне действенная движущая людьми сила.

Служебный долг сотрудника правоохранительных органов, будучи составной частью общественного долга, является нравственным в его объективном и субъективном выражении. Моральная ценность объективного содержания долга состоит в том, что он подчинен решению самой высокой и справедливой задачи: защиты прав и свобод личности, обеспечению безопасности своей страны, укреплению правопорядка. Однако потенциальные возможности служебного долга могут проявиться только в том случае, если они дополняются субъективно нравственным отношением к нему, когда общественные обязанности воспринимаются и осознаются как личные, как глубинная потребность и убеждение в справедливости и правоте дела, которому служишь.

Долг сотрудника правоохранительных органов – это высокая и почетная обязанность, вытекающая из объективных потребностей защиты личности, общества и государства, освященная государственно-правовыми требованиями и внутренними нравственными побуждениями.

Нравственный долг сотрудников правоохранительных органов имеет объективную и субъективную стороны. Объективная определяется потребностью защиты безопасности государства и общества, обеспечения прав и свобод его граждан. Субъективная представляет четко сформированные задачи, поставленные государством перед правоохранительными органами: сознательность и ответственность сотрудников при выполнении возложенных на них задач по укреплению правопорядка, защите безопасности государства и общества, прав и свобод его граждан; готовность и способность каждого сотрудника осознать требования нравственного долга, свое место и роль в общем деле, определить свое внутреннее отношение к долгу, предъявить высокие требования к самому себе.

Следует заметить, что требования общественного долга едины для всех членов общества. Однако труд сотрудников правоохранительных органов особый. Специфика требований долга обусловлена характером задач, стоящих перед сотрудниками, особенностями организации, своеобразием условий, в которых протекает их деятельность. Эта организация требует особой ответственности, организованности и напряжения нравственных и физических сил.

В профессиональном долге нельзя категорично разграничивать правовые и нравственные требования. Специфическим качеством правовой стороны, как известно, является возможность высшего контроля, пусть даже потенциального, вероятность применения административной санкции, наказания в случае невыполнения предписания. Моральные же нормы реализуются на основе внутренней убежденности, веления совести, под влиянием силы общественного мнения. Здесь же оба этих «компонента» сливаются воедино.

Моральный критерий профессиональной деятельности ориентирует на максимальные возможности развития нравственных сил сотрудников и основывается на углублении субъективной стороны профессионального долга.

К числу наиважнейших категорий профессиональной этики относится категория чести. Честь – это положительная социально-нравственная оценка человека или учреждения, авторитет, репутация; это одно из главных нравственных качеств, высшая степень честности, порядочности и благородства. Профессиональная честь – это признание общественным мнением и осознание самими сотрудниками правоохранительных органов высокой социальной ценности (нужности и важности) самоотверженного выполнения своего долга. Чувство чести – это мощный движитель дел и поступков сотрудников правоохранительных органов. Заслужить звание «человек чести» можно только безупречным исполнением служебного долга и требований нравственности. Обрести это звание непросто, а чтобы потерять его, достаточно совершить всего лишь один недостойный поступок. Недаром еще наши далекие предки учили: «Береги честь смолоду».

Сотрудники правоохранительных органов в своем большинстве – люди чести. Она проявляется у них прежде всего в выполнении ими своего служебного долга. Его специфика в том, что и в мирное время выполнение долга требует мужества, выдержки, а порой и самопожертвования. Как правило, они не говорят о своем высоком предназначении, о постоянной опасности, сопровождающей их при выполнении долга. Они его просто исполняют, и люди им благодарны за это.

Честь сотрудника правоохранительных органов неотделима от чести коллектива, подразделения, в котором он несет свою нелегкую службу. Поэтому он не может позволить себе ничего такого, что позорило бы его товарищей по службе. Честь коллектива – это и его честь.

Следует подчеркнуть, что категории чести и достоинства очень близки к категории совести. Поэтому выражения «человек чести» и «совестливый человек» представляются чуть ли не идентичными.

Совесть – это осознание и чувствование моральной ответственности человека за свое поведение, за содеянное или предполагаемое действие перед другими людьми, служащее ему руководством в оценке и выборе своих намерений и поступков, соответствующих потребности прогрессивного развития общества и каждой личности. Что значит поступать по совести? В самом общем плане это означает думать и действовать в согласии с требованиями морали. Если мораль требует от человека творить добро, а он приносит людям зло, его начинают мучить укоры совести. Мораль требует от человека быть справедливым в отношениях с другими людьми, и если он поступает наоборот – значит поступает вопреки зову совести. То же можно сказать и о нарушении всех других требований морали.

Требования совести – это внутренние, а не внешние требования, и от них, образно говоря, нельзя убежать. Можно не прийти на помощь пострадавшему, закрыть глаза на нарушения закона коллегой, уйти от справедливого наказания – нельзя лишь убежать от совести, поскольку нельзя убежать от самого себя. Основой, базой совести является понимание и переживание человеком нравственных ценностей. Зная, например, что защита прав человека – это требование общества, совесть решительно протестует против их нарушения или игнорирования вообще. Долг или какую-либо другую обязанность можно выполнять по-разному: под страхом наказания или по велению сердца, то есть по совести, в силу глубокого убеждения в необходимости его выполнения. Кары можно в конце концов избежать, от надсмотрщика – убежать, от совести – нет. Именно совесть характеризует сущность человека. Утеря совести, даже умаление этого чувства означает деградацию человеческого начала личности.

2. Основные направления нравственного воспитания сотрудников органов внутренних дел на современном этапе

Нравственные отношения в коллективе могут стать опорой в служебной деятельности в том случае, если они становятся объектом управления.

Нравственные отношения лишь отчасти складываются стихийно. Входя в служебный коллектив, привлекаясь к различным видам деятельности, вступая в контакт с сотрудниками, человек вовлекается и в определенные нравственные отношения, которые зависят от содержания и характера выполнения задач, моральных качеств и служебного положения общающихся, от зрелости и традиций коллектива, его авторитета, позиции руководителя и т. д. Однако объективный характер нравственных отношений отнюдь не означает, что их не надо регулировать, что ими нельзя управлять. Так, необъективность, предвзятость оценок поведения отдельных сотрудников, конфликтная ситуация в коллективе, нервозная атмосфера, чувство неуверенности, круговая порука, нездоровые обычаи, противоречия между официальным и неофициальным общественным мнением серьезно усложняют выполнение служебных задач и могут привести их к срыву. Поэтому нравственные отношения нуждаются в управлении, регулировании, корректировке.

Не секрет, что методы воспитательно-нравственного формирования и активизации морального фактора применимы главным образом в повседневной жизнедеятельности личного состава, при подготовке сотрудников к выполнению служебных задач, а не в ходе их осуществления, когда преобладают методы управленческого административно-правового характера (приказ, распоряжение, команда). Опытные руководители перед выполнением сложных, опасных задач (захват вооруженных преступников, освобождение заложников, действия ночью, в трудных погодных условиях, при неясной оперативной обстановке, при недостатке технических средств и т. д.) тщательно продумывают, в какой форме и где поставить задачу подчиненным, как использовать дисциплинарную практику, как распределить сотрудников по их морально-психологической совместимости. Все это позволяет более полно и эффективно использовать сформированный моральный фактор подразделения при выполнении конкретной служебной задачи.

Важной сферой морального фактора служит морально-психологический климат коллектива. Охватывая чувства и настроения сотрудников, их симпатии и антипатии, оценки и мнения, авторитет руководителя, моральных и правовых норм в жизни коллектива, морально-психологический климат существенно влияет на личность сотрудника, сплоченность коллектива, эффективность выполнения им служебных задач. Недооценка морального климата служебного коллектива может свести на нет дисциплинарную практику руководителя, привести к обратным результатам административные усилия начальника, дестабилизировать коллектив и даже парализовать его работу. Здоровье морально-психологического климата коллектива есть продукт правильного подбора кадров по профессиональной пригодности и моральной совместимости, стиля деятельности руководителя, взаимодействия в коллективе официальных и неофициальных структур. Если официальные, служебные отношения в коллективе не дополняются соответствующими неофициальными, внеслужебными, то коллектив болеет, он плохо управляем, его «лихорадит».

Определить моральный климат того или иного служебного коллектива – это значит выявить факторы, которые либо препятствуют совершенствованию отношений между его членами, либо, наоборот, развивают наиболее продуктивные формы взаимоотношений, а именно: высокую нравственность, профессионализм, ответственность, компетентность и др.

Очень важно поэтому уже на ранней стадии формирования морального климата коллектива выявить все положительные и отрицательные факторы, так как преобладающие группы таких факторов в своем абсолютном большинстве либо активно способствуют нравственной зрелости коллектива и его членов, либо, наоборот, оказывают существенное отрицательное влияние на членов коллектива, а значит, и на результаты их работы. Отсюда перед руководителем служебного коллектива возникает проблема развития одних факторов и снижения влияния других для поддержания должного морального климата, создания нравственно-психологической совместимости его членов.

Главенствующей задачей для руководителя здесь является исключение или сведение до минимума конфликтных, разрушительных ситуаций и выбор наиболее приемлемых для большинства членов служебного коллектива форм и методов устранения конфликтов.

Существенное значение имеет не только нравственно-психологический климат служебного коллектива, но и его профессионально-нравственный потенциал.

Профессионально-нравственный потенциал кадров органа, подразделения, службы и т. п. – это уровень нравственной культуры, т. е. реальная совокупность моральных качеств сотрудников и степень их способности действовать в соответствии с гражданским долгом, Присягой, нормами профессиональной этики, стандартами профессионального поведения, требованиями законов; одновременно это – уровень моральной устойчивости кадров против негативных социальных и психологических факторов, отрицательных воздействий среды функционирования в различных жизненных и служебных ситуациях, в том числе – в экстремальной ситуации. Иными словами, это моральная надежность кадров, то есть степень их способности противостоять преступности, коррупции, достойно преодолевать трудности повседневной службы и негативное воздействие факторов, ослабляющих чувство гражданского долга, ответственности, чести, профессионального и человеческого достоинства.

Прямой задачей всякого руководителя является выявление и устранение искривлений в поведении и деятельности своих подчиненных, умение вовремя оценить появившуюся в коллективе негативную тенденцию и разработать меры для ее преодоления: административные, информационно-воспитательные, кадровые, финансово-экономические и др. Это может быть достаточно эффективным лишь в том случае, если руководитель имеет четкое представление о моральном потенциале и моральном состоянии вверенного ему служебного коллектива.

По мере развития гражданского общества и правового государства, расширения демократизации всех сфер общественной жизни возрастают значение и влияние коллективного мнения в работе правоохранительных органов. В нем сконцентрированы квинтэссенция опыта, знаний, морали и т. п. большинства членов коллектива и индивидуальное мнение каждой личности в отдельности. Коллективное мнение – это наиболее сложный элемент, который определяет внутриколлективные отношения. Отличительным признаком коллективного мнения является его оперативность и динамичность формирования, непосредственность восприятия, индивидуальность воспроизводства, определенная устоявшаяся консервативность по отношению к конкретной проблеме, поступку или лицу. Коллективный опыт – наиболее результативный, а значит, и максимально оправданный путь для достижения определенного результата, где максимально совпадают интересы всего общества, коллектива и интересы отдельной личности.

Моральное состояние сотрудников и коллектива, нравственные средства управления ими, моральные последствия служебной деятельности не являются неизменными, ими можно управлять, их можно формировать и использовать в зависимости от условий жизнедеятельности личного состава и характера предстоящих или выполняемых задач.

Важнейшим инструментов укрепления нравственных основ служебной деятельности является наставничество. В органах внутренних дел действует Положение о наставничестве в органах внутренних дел Российской Федерации (Утверждено Приказом МВД России от 01.01.01 г. N 221). За годы своего существования система наставничества показала свою эффективность. Целью наставничества является оказание помощи сотрудникам (стажерам) в их профессиональном становлении, а также формирование в органах, подразделениях, учреждениях и учебных заведениях системы МВД России кадрового ядра. Основными задачами наставничества являются:

а) адаптация к службе в органах внутренних дел и закрепление сотрудников (стажеров) в соответствующих подразделениях, ускорение процесса профессионального становления сотрудника органов внутренних дел и развитие способности самостоятельно и качественно выполнять возложенные на него оперативно-служебные задачи по занимаемой должности;

б) привитие сотрудникам (стажерам) интереса к правоохранительной деятельности и порученному делу, верности Присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, усвоение лучших традиций служебных коллективов, воспитание у них уважения к правам и достоинству человека и гражданина, добросовестности, дисциплинированности, законопослушности, бдительности, мужества, гражданской и правовой активности, сознательного и творческого отношения к выполнению служебного долга.

Наставничество тесно связано с еще одной важнейшей областью работы с личным составом органов внутренних дел – укреплением положительных традиций и ритуалов.

Большую роль в деятельности правоохранительных органов играют традиции. Это – устойчивые неформальные обычаи и нормы поведения членов служебных коллективов, которые складываются на основе общепринятых условий совместной жизнедеятельности, характерных для данного региона или коллектива; это – соблюдение определенных правил, линии поведения большинством членов общества или группы на основе неформальных отношений, норм морали и нравственности, существующих помимо нормативной базы [1].

Ветераны ВОВ и МВД, сотрудники музеев г. Иркутска на вечере

Служебные и трудовые традиции как концентрация определенного профессионального опыта и специальной культуры, передаваемых из поколения в поколение, например, юристов при отправлении правосудия или в процессе судопроизводства по гражданским и уголовным делам, устойчивы и живучи.

Символика – предметы или действия, служащие условным обозначением какого-либо понятия, идей, взглядов, вызывающие определенные чувства и переживания. В служебных коллективах конкретных служб и подразделений правоохранительных органов она носит ярко выраженный характер.

Символика дисциплинирует служебный коллектив, прививает чувство ответственности за принадлежность к конкретному коллективу, службе, профессии.

Торжественный выпуск слушателей Московского университета МВД России на Поклонной горе

В последнее время происходят позитивные изменения в государственной политике, направленной на пропаганду государственных символов Российской Федерации. Одним из примеров такой работы является готовящаяся к выходу серия документальных фильмов о Государственные символах России (История Флага России. История Герба России. История Гимна России; фильмы готовятся Санкт-Петербургской студией документальных фильмов, консультанты – начальник Московского университета МВД России, генерал-лейтенант милиции , профессор кафедры профессиональной этики и эстетической культуры ).

Ритуал по отношению к традиции, обычаю, обряду, церемонии может быть определён как своеобразные обрядово-церемониальные, строго регламентированные, как правило, закреплённые в законах традиционные действия и нормы поведения людей[2].

Воинский ритуал - это исторически сложившаяся форма поведения военнослужащих при совершении воинских обрядов, торжественных и траурных церемоний.[3]

отмечает, что ритуалы охватывают три основные сферы воинских отношений: сферу боевой деятельности (принятие военной присяги, вручение боевых знамён и правительственных наград, торжественные захоронения); сферу учебно-боевой деятельности (строевые смотры, развод и смена караулов, общие батальонные и полковые вечерние поверки) и сферу повседневной деятельности (распорядок дня).

Торжественное открытие памятника Солдату правопорядка (автор – народный художник России, )

Очень важное условие воспитательной эффективности ритуала – его форма, чем она выразительнее, тем сильнее его воздействие на чувства и сознание воспитанников. Первое требование к форме ритуала — эмоциональность, целостность, точность в выражении содержания и выполнения. Они проявляются в ритме строевого шага, гармонии и четкости движения строевого подразделения, согласованности при выполнении команд, стройности строя, качестве исполнения музыкального сопровождения ритуала.

Под ритуалом понимается совокупность обрядов, сопровождающих какой-либо церемониальный акт и составляющих его внешнее оформление; это выработанный обычаем или установленный общественным мнением, нормами закона порядок торжественного совершения какого-либо мероприятия. Они вырабатывают в коллективе чувство сопричастности к порученному делу, воспитывают в нем моральное единство, развивают элементы нравственности и понятие долга. Использование ритуальных мероприятий – существенное стимулирующее средство для воспитания нравственности и общезначимых ценностей у всех членов коллектива, а потому их следует широко использовать в деятельности правоохранительных органов.

Одной из основ работы с традициями и ритуалами в органах внутренних дел является организация празднования торжественных дат, среди которых первоочередное место должны занимать Дни воинской славы (утверждены Федеральным законом от 13 марта 1995 года N 32-ФЗ в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 122-ФЗ, от 01.01.2001 N 200-ФЗ, от 01.01.2001 N 98-ФЗ, от 01.01.2001 N 48-ФЗ, от 01.01.2001 N 22-ФЗ). Упомянутый Федеральный закон устанавливает дни славы русского оружия - дни воинской славы (победные дни) России в ознаменование славных побед российских войск, которые сыграли решающую роль в истории России, и памятные даты в истории Отечества, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни государства и общества (далее - памятные даты России).

Среди перечня знаменательных дат - дни воинской славы России: 23 февраля - День защитника Отечества; 5 декабря - День начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой (1941 год); 2 февраля - День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве (1943 год); 23 августа - День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Курской битве (1943 год); 27 января - День снятия блокады города Ленинграда (1944 год); 9 мая - День Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1годов (1945 год) и др.

История России богата знаменательными событиями. Во все века героизм, мужество воинов России, мощь и слава русского оружия были неотъемлемой частью величия Российского государства. Помимо военных побед существуют события, достойные быть увековеченными в народной памяти.

В Законе указаны и формы увековечения памяти воинов России. Ими являются:

создание и сохранение мемориальных музеев, установление и благоустройство памятников, обелисков, стел, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих дни воинской славы России, организация выставок, установление на местах воинской славы мемориальных знаков;

сохранение и обустройство территорий, исторически связанных с подвигами российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России;

публикации в средствах массовой информации материалов, связанных с днями воинской славы России;

присвоение имен национальных героев, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России, населенным пунктам, улицам и площадям, физико-географическим объектам, воинским частям, кораблям и судам.

Требования Федерального закона и Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 недвусмысленно требуют их исполнения руководителями всех рангов.

Министерство внутренних дел начало активную работу по целевому реформированию воспитания сотрудников органов внутренних дел, включая социальную работу и психологическое обеспечение. Первого февраля 2006 года подписан приказ МВД России «О воспитательной работе с личным составом органов внутренних дел», завершается работа над проектом приказа «О мерах по усилению социальной защиты сотрудников и военнослужащих, потерявших трудоспособность при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы), и членов семей погибших», а также проектом «Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел».

Важнейшим направлением работы в 2007 году остается воспитание у личного состава уважения к славным страницам истории органов внутренних дел и внутренних войск, подвигам сотрудников и военнослужащих. И здесь большую помощь нам оказывают ветераны МВД России. В 2006 году подписан приказ МВД России «О дальнейшем совершенствовании взаимодействия органов и подразделений системы МВД России с ветеранскими организациями органов внутренних дел и внутренних войск МВД России», который способствовал значительной активизации этой работы. В настоящее время в системе МВД России функционирует более четырех тысяч ветеранских организаций, объединяющих свыше полумиллиона человек. Около восьми тысяч опытных сотрудников из числа ветеранов работают в ведущих службах органов внутренних дел по контракту, более 41 тысячи человек – на общественных началах. Министерство внутренних дел находится постоянно на переднем крае борьбы с международным терроризмом и экстремизмом, организованной преступностью и коррупцией. Только в 2006 году за мужество и героизм, проявленные при выполнении служебных обязанностей, Указами Президента России государственными наградами Российской Федерации награждены 4414 сотрудников и ветеранов органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск. Звания Героя Российской Федерации удостоены «посмертно» подполковник милиции Р. Бацаев, майор милиции С. Подвальный и старший лейтенант милиции М. Абдурагимов. Ежегодно проводится Всероссийская благотворительная акция «Милосердие белых ночей», посвященная памяти погибших сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России. О подвигах наших героев должны знать в каждом отделении милиции.

Орден имени Аркадия Францевича Кошко[4] (Учрежден в январе 2007 года Региональной общественной организацией ветеранов оперативных служб «Честь», вручается за заслуги в сыскной деятельности).

Важным событием в организации нравственного воспитания личного состава органов внутренних дел явилось подписание Приказа от 01.01.2001 г. № 000 «О комплексном реформировании системы воспитательной работы в органах внутренних дел». Согласно требованиям Приказа главными целями обновляемой системы воспитательной работы считаются:

Формирование у сотрудников органов внутренних дел комплекса гражданских, нравственных, духовных и иных профессионально-значимых качеств личности, обусловленных потребностями и особенностями оперативно-служебной деятельности.

Достижение высокой степени мотивационной готовности личного состава к безусловному и качественному выполнению оперативно-служебных задач, надежности и управляемости в любых условиях обстановки; формирование и поддержание здорового, устойчивого морально-психологического состояния личного состава.

Подготовку сотрудников, способных успешно решать задачи правоохранительной деятельности при строгом соблюдении служебной дисциплины и законности, норм профессиональной этики, обеспечении гарантий защиты прав человека и гражданина.

Среди основных направлений совершенствования воспитательной работы значатся:

Повышение эффективности духовно-нравственного и профессионального воспитания личного состава на основе восстановления основополагающих мировоззренческих ценностей: гражданственности, государственности, патриотизма; развития профессионально-значимых качеств: верности Присяге, служебному долгу, личной ответственности за историческую судьбу Отечества, самоотверженности, готовности к самопожертвованию, объективности, справедливости и неподкупности, честности и нравственной чистоплотности.

Создание системы изучения со всеми категориями личного состава важнейших этических принципов, правил и норм службы в органах внутренних дел, формирования коммуникативной компетентности сотрудников органов внутренних дел, их правовой культуры, практической готовности к профессионально-грамотному общению с гражданами при исполнении служебных обязанностей и вне службы.

На повестке дня разработка специализированных программ этического воспитания для различных категорий сотрудников: криминальной милиции; следственных подразделений; подразделений особого и специального назначения; подразделений милиции общественной безопасности; подразделений по борьбе с организованной преступностью и терроризмом.

Особыми ориентирами Программы являются патриотическое воспитание, формирование чувства личной ответственности сотрудников органов внутренних дел за выполнение служебного долга; воспитание сотрудников на героической истории органов внутренних дел, традициях милицейской службы.

Важнейший нравственный ресурс – организация эффективного взаимодействия руководителей органов внутренних дел и аппаратов по организации воспитательной работы с общественными объединениями и ветеранскими организациями по вопросам патриотического и профессионального воспитания сотрудников органов внутренних дел. Необходимо практиковать привлечение ветеранов органов внутренних дел и участников боевых действий к проведению торжественных ритуалов и других мероприятий, посвященных государственным праздникам, дням воинской славы (победным дням) и памятным дням России, профессиональным праздникам МВД России;

3. Проблемы реализации высоких морально-этических принципов в повседневной оперативно-служебной деятельности

Специфика деятельности правоохранительных органов связана с тем, что их сотрудникам, как правило, приходится иметь дело с негативными сторонами нашей жизни, подвергаться воздействию чуждой нам морали, работать в экстремальных условиях, с большой морально-психологической и физической нагрузкой, что приводит порой отдельных работников к так называемой профессиональной деформации. Трудно обвинить сотрудника, уволенного по отрицательным мотивам после 10–15 лет службы, в отсутствии профессионализма, навыков умения работать (хотя и такие случаи бывают), а вот его моральная деформация, как правило, очевидна. При этом важно подчеркнуть, что неблагоприятные условия работы оказывают влияние на всех сотрудников, однако «профессиональной» деформации подвергаются лишь некоторые. Это объясняется многими причинами, в том числе состоянием нравственного воспитания в служебном коллективе, семейно-бытовыми условиями жизни сотрудников, показателями оперативно-служебной деятельности, морально-психологическим климатом коллектива, зрелостью общественного мнения, авторитетом руководителей.

Повседневная оперативно-служебная деятельность насыщена острыми нравственными противоречиями и коллизиями.

На первом месте стоит адекватная нравственная оценка преступления и наказания. Эту проблему сотрудникам правоохранительных органов приходится решать ежедневно и ежечасно. Возьмем для примера такую службу, как ГИБДД. Сотрудник этой службы имеет множество возможностей воздействовать на нарушителя ПДД – от доброжелательной укоризны до наложения штрафа или лишения водительских прав. Формальный подход в данном случае не выполняет своей главной – воспитательной – роли и вызывает у нарушителя только злобу и раздражение. И, наоборот, когда мера воздействия справедлива, т. е. точно соответствует характеру нарушения с учетом личности водителя, то такое завершение инцидента не оставляет нехорошего осадка в душе ни у водителя, ни у сотрудника. К сожалению, данное обстоятельство часто упускается из виду сотрудниками милиции, и это не в последнюю очередь является причиной того, что в настоящее время отношения между населением и милицией оставляют желать лучшего. Вместо сотрудничества с гражданами сотрудники органов не так уж редко наталкиваются на враждебность или недоверие.

Вторая важнейшая нравственная проблема – соблюдение достоинства людей и его признания как со стороны граждан, так и со стороны представителей государства. Когда человек рассматривается не как цель, а как средство, когда он становится объектом манипулирования, когда бесчестные люди, подхалимы, приспособленцы преуспевают, а достойных работников дискредитируют и унижают – такая несправедливость раскалывает и коллектив и общество в целом, ведет к противостоянию социальных групп, административных работников и населения.

Отдельный и сложный пласт проблема профессионально-нравственной деформации. Воспитательная работа по предотвращению или локализации моральной деформации предполагает: во-первых, учет морально-психологических, политических и деловых качеств сотрудника, степень его субъективной предрасположенности к деформации; во-вторых, анализ основных факторов, вызывающих «профессиональную» деформацию у тех или иных категорий сотрудников или военнослужащих; в-третьих, учет состояния служебного коллектива (половозрастного состава, стабильности, показателей служебной деятельности, морально-психологической атмосферы и т. д.); в-четвертых, проведение комплекса мер воспитательного характера, создающих заслон на пути к нравственной деформации.

Среди этих мер важное место занимает целенаправленное и постоянное нравственное воспитание сотрудников, привитие им любви к своей профессии и чувства высокой личной ответственности за порученный участок работы, уважения к человеку и закону, непримиримости к любым проявлениям беззакония и аморальности, стремления честно и до конца выполнить служебный долг, не запятнать честь мундира.

Особого внимания заслуживают молодые сотрудники. Испытывая большие трудности морально-психологического характера, молодые люди нередко неадекватно воспринимают те или иные действия своих старших товарищей, средства и методы служебной деятельности, остро переживают ошибки, неудачи, вызванные отсутствием опыта, порой болезненно реагируют на замечания начальников, проявляют сомнения в правильности профессионального выбора. В этих условиях многое зависит от руководителя, наставника, воспитателя. Задача заключается в том, чтобы создать благоприятные условия для быстрой и качественной адаптации новичка, чтобы его авторитетами были достойные сотрудники.

Хороший воспитательный эффект дают ознакомление молодого сотрудника с историей своего подразделения, его заслугами и лучшими кадрами, встречи с ветеранами, представителями трудовых коллективов, хорошо продуманные ритуалы приема молодых сотрудников в большую семью работников правопорядка, шефство ветеранов над молодыми сотрудниками, «вечера-портреты». Большой нравственный заряд молодым работникам приносят также торжественные ритуалы принятия Присяги, вручения табельного оружия, техники, присвоения специального звания с вручением погон.

Важным условием быстрой адаптации молодых сотрудников, предотвращения «профессиональной» деформации служит их вовлечение в активную общественную работу. Аппараты по работе с личным составом, общественные организации после выявления склонностей и интересов новичков предлагают им участие в художественной самодеятельности, других видах самодеятельного творчества, организуют и контролируют их досуг, заботятся об их профессиональном и нравственном становлении, о бытовых условиях жизни. Большую помощь в нравственном становлении молодых сотрудников могут оказать разрабатываемые на местах специальные памятки, инструкции, где излагаются вопросы профессиональной этики, нравственные требования к работникам, правила поведения на службе и в быту, даются рекомендации по самовоспитанию.

Система нравственного воспитания предполагает широкое применение разнообразных средств духовно-нравственного воздействия на сотрудников и военнослужащих.

Видное место в системе средств нравственного воспитания личного состава занимают: профессиональная деятельность, художественная литература и искусство, средства массовой информации, устная и наглядная агитация, уже упоминавшиеся вечера, читательские конференции, ритуалы, чествования достойных сотрудников. Работники должны видеть и знать, что честный, добросовестный труд приносит положительные плоды и не остается незамеченным, точно так же, как и «труд» лодырей, неумех, безответственных сотрудников и карьеристов, очковтирателей, нарушителей служебной дисциплины и законности не остается вне поля зрения коллектива и его руководителя.

Каждый сотрудник органов внутренних дел должен быть ориентирован на самовоспитание. Самовоспитание способствует повышению эффективности деятельности и рациональному использованию свободного времени. С ним связана оптимизация процессов формирования высоких профессиональных, морально-психологических и боевых качеств, выработка устойчивости к антиобщественным и аморальным явлениям. Оно вызывает потребность к перманентному всестороннему развитию личности сотрудника, придает целеустремленность, активность, устойчивость всей его деятельности, позволяет наиболее рационально преодолевать трудности службы и быта. Опыт показывает, что нравственные и профессиональные качества сотрудника вырабатываются в процессе самовоспитания в два-три раза быстрее, чем в процессе обычной (не акцентированной на самовоспитании) системы деятельности.

Нравственное самовоспитание сотрудников происходит в рамках военизированного режима, жесткой регламентации и строгого уставного порядка, которые сами по себе выступают как важные условия и средства самовоспитания. Наконец, нравственное самовоспитание сопряжено с повышенным напряжением физических и духовных сил вследствие постоянного совмещения разных видов оперативно-служебной деятельности, связанной, порой, с преодолением опасных для здоровья и жизни ситуаций.

Организация и осуществление нравственного самовоспитания включает: изучение сотрудником общезначимых социально-качественных параметров личности цивилизованного общества, а также специфических качеств личности специалиста правоохранительных органов (профессиограммы); самопознание и критическую самооценку деятельности и поведения, потребностей и способностей, сил и возможностей; планирование работы над собой, постановку целей, выработку программы и правил нравственного самовоспитания; изучение средств, методов и приемов самовоспитания; изучение практики самовоспитания выдающихся личностей – представителей избранной профессии, педагогов, мыслителей, деятелей науки, культуры и политики; повышение собственной активности во всех сферах деятельности.

В процессе самовоспитания сотрудник усваивает основные положения и принципы общечеловеческой морали и их проявление в сфере избранной профессии; превращает эти знания в социально значимые потребности, придает им личностный смысл, обретает уверенность в их истинности и жизненной необходимости; реализует моральные знания и убеждения в службе (учебе), общественной жизни и быту.

4. Заключение

Соблюдение профессионально-этических принципов помогает сотруднику органов внутренних дел честно жить и работать, открыто смотреть в глаза людям, всегда помня о том, что, служа закону, он служит своему народу.

А служить в органах внутренних дел Российской Федерации - высокая честь и очень большая ответственность. Сотрудник, не соблюдающий моральные нормы становится на путь измены долгу и предательства своих товарищей, дискредитирует органы внутренних дел, утрачивает свою честь и достоин презрения общества и официального недоверия со стороны государства. Сотрудник, как и любой человек, не застрахован от вероятности этической (или иной) ошибки или нравственного конфликта. Но в интересах дела он обязан руководствоваться нравственным принципом, что лучше ошибиться по совести, чем быть правым вопреки ей.

Нам всем есть, чем гордиться. Одним из лучших достижений прошлого является выработанный двумя столетиями кодекс нравственности российской милиции. Речь идет, прежде всего, о таких непреходящих моральных ценностях, как долг, честь, достоинство о системе воспитания этих прекрасных качеств у стражей правопорядка и законности.

Менялось государственное устройство, претерпевал неоднократные изменения содержания и форм - политический режим, под ветром перемен изменялись (порой до абсурдности) взгляды политиков и власть имущих на систему функционирования и взаимодействия органов внутренних дел, совершенствовались оружие, специальные средства, материально-техническое обеспечение, приемы оперативной работы и тактика действий личного состава в различных условиях обстановки. Но неизменными остаются самоотверженность, мужество и героизм сотрудников милиции, их глубокая приверженность добру и справедливости, идеалам законности и безопасности, их верность присяге и погонам, готовность к самопожертвованию, без которых нет и быть не может современного стража правопорядка.

Этику иногда называют практической философией. Её изучают не только для того, чтобы узнать, что такое добродетель, а для того, прежде всего, чтобы быть добродетельным. Цель этики - не знания, а поступки.

Этика не подменяет живого человека в его индивидуальных нравственных усилиях. Она не может снять с личности ответственность за принимаемые решения или хотя бы смягчить её. За этику нельзя спрятаться. На неё можно опереться. Она может помочь только тому, кто ищет её помощи. Семена этики, как и зерна пшеницы, могут взрасти только в том случае, если упадут на благодатную почву.

Современные деонтологические нормы появились не вдруг, и уж тем более - не на пустом месте. Самое убедительное тому подтверждение - славная двухвековая история российского Министерства внутренних дел. Но не только. Все же, несмотря ни на что, жива прекрасная русская гуманистическая традиция преемственности нравственных обязательств и этических норм, составляющих главное богатство человеческого ресурса органов внутренних дел.

Список литературы

Нормативные документы

1.  Кодекс чести Рядового и начальствующего состава Органов внутренних дел Российской Федерации (утвержден Приказом МВД России от 01.01.01 г. N 501).

2.  Присяга сотрудника органов внутренних дел (1992 г.)

3.  Положение о наставничестве в органах внутренних дел Российской Федерации (Утверждено Приказом МВД России от 01.01.01 г. N 221).

4.  Федеральный закон «Дни воинской славы» от 13 марта 1995 года N 32-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 122-ФЗ, от 01.01.2001 N 200-ФЗ, от 01.01.2001 N 98-ФЗ, от 01.01.2001 N 48-ФЗ, от 01.01.2001 N 22-ФЗ).

5.  Приказ МВД России от 01.01.2001 г. № 000 «О комплексном реформировании системы воспитательной работы в органах внутренних дел»

6.  Программа комплексного реформирования системы организации работы с личным составом органов, подразделений, учреждений системы МВД России на 2007–2009 годы.

7.  Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2годы» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2005 года).

Рекомендуемая литература

1.  Этика сотрудников правоохранительных органов: Учебник / Под ред. . – М.: Щит-М, 2002. – 524 с

2.  Пылёв - нравственные и культурные основы деятельности полиции и милиции России (история и современность). Монография. М., 2003.

3.  Щеглов этика сотрудников органов внутренних дел: Учебно - методические материалы. М., 2002.

4.  Психология.. Педагогика. Этика: Учебник для вузов. 2-е изд., испр. и доп. доп./ Под ред. М., 2002.

5.  Кукушин профессиональная этика. М., 1994.

6.  , и др. Органы и войска МВД России/ Краткий исторический очерк.- Москва, Объединенная редакция МВД России 1996,- 463 стр.

7.  МВД: подвиг в Чернобыле. Управление силами и средствами органов внутренних дел и внутренних войск в период ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС: Сборник статей. – Москва: Академия управления МВД России, 1стр.

8.  Советы молодому милиционеру (О культуре поведения на службе и в быту). М., 1996.

9.  Гусейнов моралисты. М., 1995.

.

Задание для самостоятельной работы

В ходе самостоятельной работы слушателям предлагается подготовить доклады и сообщения по следующим темам:

1.  Реализация категорий добра и зла в профессиональной деятельности сотрудников ОВД.

2.  Категория долга в профессиональной деятельности сотрудника милиции.

3.  Совесть - как этическая категория, противостоящая возможностям «властного беспредела» сотрудника милиции.

4.  Категории «честь» и «достоинство», их воплощение в профессиональной деятельности сотрудника милиции. Понятие «честь мундира».

5.  Антиподы милицейской морали, их причины и пути предотвращения.

6.  Влияние правовой системы на состояние нравственности в обществе.

7.  Этические аспекты применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

8.  Героические поступки сотрудников проявление моральной свободы и ответственности.

9.  Объективные условия и субъективные предпосылки правильного морального выбора.

10.  Нравственная свобода и моральная ответственность в поведении и деятельности сотрудников.

11.  Моральные качества, наиболее значимые в деятельности сотрудников ОВД.

12.  Аморальные свойства личности (пороки), несовместимые со службой в ОВД.

Контрольные вопросы по теме

1.  Определение этики, морали и нравственности.

2.  Функции профессиональной морали.

3.  Основные принципы профессиональной морали сотрудников ОВД.

4.  Нравственная сущность Присяги рядового и начальствующего состава работников ОВД.

5.  Кодекс чести рядового и начальствующего состава сотрудников ОВД.

6.  Единство и различия морали и права.

7.  Категория «профессиональный долг».

8.  Категории «честь» и «достоинство личности».

9.  Понятие «честь коллектива» и «честь мундира».

10.Категория «совесть» как «внутренний страж», регулирующий деятельность сотрудника милиции.

11.Важнейшие моральные качества сотрудника милиции.

12. Нравственное содержание правоохранительной деятельности.

13.Проблема нравственного выбора.

14.Этические аспекты применения физической силы, спец. средств и огнестрельного оружия.

15.Профессионально-нравственная деформация личности и служебного коллектива - ее формы и причины возникновения.

16.Специфика оперативно-розыскной этики.

17. Этика следственной деятельности.

18. Нравственные основы административно-правовой и профилактической деятельности.

II. Методические рекомендации

При рассмотрении первого вопроса темы необходимо дать понять слушателям, как реализуются категории «добро» и «зло» в практической деятельности сотрудника милиции. Становясь на защиту добра и борясь со злом, сотрудник должен учитывать моральные аспекты того или иного конкретного явления и моральные последствия своих действий. Он всегда должен помнить, что не бывает ни абсолютного зла, ни абсолютного добра. Так, добро по отношению к одним людям (например, попустительство правонарушителю) неизбежно оборачивается злом по отношению к другим людям (тем, кому он причинил ущерб) и к нему самому, ибо безнаказанность развращает. Важно показать взаимосвязь моральной и правовой сторон общественного порядка, влияние правовой системы на состояние нравственности в обществе, соотношение моральных, правовых и организационно-технических норм в деятельности сотрудников милиции, выделить нравственные аспекты правоохранительной деятельности.

Существенная часть учебного материала посвящается рассмотрению основных профессионально-этических принципов, и таких категорий профессиональной этики, как долг, честь, достоинство, совесть, ответственность, которые в деятельности работника милиции играют ведущую роль. Необходимо раскрыть соотношение служебного и нравственного долга - их единство и взаимосвязь в деятельности сотрудника милиции. Следует также показать важнейшую роль совести - как для высокого качества службы, так и особенно в тех случаях, когда деятельность сотрудника не может быть проконтролирована ни руководством, ни гражданами.

Рассмотрение вопроса требует подробного рассмотрения категории справедливости, являющейся базовой для всех форм юриспруденции, в том числе и в служебной деятельности сотрудников милиции. Главная проблематика в ее понимании и применении заключается в том, что категория справедливости теснейшим образом связана с законностью, является ее непременным атрибутом. Правовое понятие «презумпция невиновности», базируется на таких этических категориях как «справедливость» и «гуманизм». Вместе с тем, как известно, жизненные явления в своей совокупности не могут быть полностью определены законом, тогда как мораль является всеобъемлющей. Поэтому одной из задач, решаемых на занятии, является раскрытие на конкретных примерах применения категории справедливости в ситуациях, находящихся в области этого несовпадения.

Переходя ко второму вопросу необходимо дать определение понятий «моральный облик», «моральные качества» (чувства). Далее необходимо раскрыть структуру морального облика, отметив, что он может включать в себя как высоконравственные качества (добродетели), так и негативные моральные качества (пороки). Нужно показать, какой отпечаток накладывает милицейская практика на моральный облик сотрудника и назвать наиболее значимые качества сотрудника, в том числе и те, наличие которых несовместимо со службой в ОВД.

Необходимо дать развернутую характеристику системы нравственного формирования вообще и ее специфического преломления в органах внутренних дел. При этом следует показать механизм влияния социально-политических, материально-экономических и духовно-идеологических факторов на личность сотрудника милиции и дать их характеристику. Необходимо рассмотреть нравственное воспитание сотрудников как целенаправленный процесс, осуществляемый с учетом объективных условий и в соответствии с моральным идеалом, раскрыть значение и возможности различных субъектов воспитания (руководители, работники воспитательного аппарата, наставники и др.).

Затем следует перейти к анализу сущности, особенностей и путей нравственного самовоспитания, его зависимости от мотивации, нравственной культуры сотрудника, окружающей социальной среды. Важно обратить внимание на соотношение объективных и субъективных причин, способствующих профессионально-нравственной деформации сотрудников и постараться найти ответ на вопросы: Почему, находясь в одних и тех же условиях, люди часто ведут себя по-разному? Что удерживает человека от моральной деформации и что способствует этому? Каковы пути и средства предотвращения моральной деформации сотрудников? Нужно связать нравственную культуру сотрудника как продукт нравственного формирования с культурой его служебного поведения и деятельности, показать, какую роль играет его нравственная культура в общении с гражданами, нравственном выборе форм и средств при решении служебных задач, во взаимоотношениях с членами служебного коллектива и в быту. Желательно привести примеры высоконравственного поведения сотрудников и их антиподов с последующим разбором сделанных поступков.

В заключение следует отметить, что высокая культура поведения сотрудника немыслима без того, что носит название «Правила хорошего тона», без высоконравственных привычек и потребностей и что культура поведения сотрудников - основа их прочного авторитета в служебном коллективе и среди населения, залог успешного выполнения ими служебных задач.

Переходя к заключительному вопросу, следует обратить внимание на то обстоятельство, что формирование правовой культуры современного российского общества требует переосмысления сложившейся системы ценностей и нравственно-правовых идеалов.

Участники занятия должны усвоить, что им следует осваивать и возрождать традиции нравственно-правового уклада России, позволившего ей сохранить здоровье нации, наращивать державность и духовность в течение столетий, что любой радикальный поворот в сторону бездуховности не замедлит отразиться и в правовой сфере: будет нарастать криминализация общества, деморализация культуры, деградация личности.

Наиболее актуальным для рядового и начальствующего состава органов и подразделений внутренних дел является вопрос о моральном выборе, который постоянно возникает перед субъектами правоохранительной деятельности.

Необходимо на доступных примерах показать сущность нравственной свободы и моральной ответственности; осветить диалектическую взаимосвязь этих понятий; проанализировать проявление свободы и ответственности личности на примерах из практики ОВД, художественных произведений, теле – и кинофильмов на милицейскую тематику.

Нужно раскрыть перед слушателями механизм морального выбора, соотношение свободы, необходимости и ответственности в выборе линии поведения сотрудника, его поступков, средств достижения цели. Следует также показать связь внешних условий деятельности и нравственной культуры сотрудника, моральных требований права при принятии решений и совершении действий. Обязательно следует показать, как сложность или ошибочность выбора влияют на поведение человека, как выбор, основанный на отходе от принципов, диктуемых служебным долгом, ведет к деформации личности, моральным конфликтам.

[1] Серых ритуалы. - М., 19с....

[2] Смирнов условия использования символики в воспитании патриотических чувств учащихся кадетского корпуса: Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Кострома.- 2002. – 184 с.

[3] Серых ритуалы. - М., 19с

[4] последний начальник уголовно-сыскной полиции Российской империи- родоначальник российской криминалистики.