Проект
|
з а к о н
оренбургскОЙ областИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
Статья 1. Правовая основа наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Оренбургской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 01.01.01 года «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
Статья 2. Органы местного самоуправления, которые наделяются государственными полномочиями
Настоящим Законом государственными полномочиями Оренбургской области наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.
Статья 3. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
Настоящим Законом органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области, установленными пунктами 1–7, 9, 10 части 4 статьи 4 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, расположенных на территории муниципального образования, за исключением организаций коммунального комплекса, потребители которых находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации или нескольких муниципальных городских округов и (или) муниципальных районов.
Регулирование вышеперечисленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса осуществляется в соответствии с предельными индексами, установленными уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в области государственного регулирования тарифов (цен).
Статья 4. Срок, на который передаются государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Оренбургской области на неограниченный срок.
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Оренбургской области имеют право:
на финансовое обеспечение за счет субвенций, поступающих из областного Фонда компенсаций Оренбургской области;
обеспечение материальными ресурсами;
получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области в области государственного регулирования тарифов (цен);
дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий Оренбургской области в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
принятие в рамках передаваемых государственных полномочий Оренбургской области правовых актов органов местного самоуправления, не противоречащих нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
осуществлять государственные полномочия Оренбургской области надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;
обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий Оренбургской области в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
исполнять письменные предписания органов государственной власти Оренбургской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий Оренбургской области;
представлять уполномоченным органам исполнительной власти Оренбургской области документы и необходимую информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий Оренбургской области, а также об использовании выделенных на эти цели финансовых средств.
Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Оренбургской области в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий
1. Органы государственной власти Оренбургской области имеют право:
издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской области контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимые документы и информацию об использовании финансовых средств, выделенных им на осуществление государственных полномочий;
давать обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и должностными лицами при осуществлении переданных им государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны:
обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и при необходимости материальных ресурсов для осуществления государственных полномочий;
осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.
Статья 7. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий
1. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургской области предоставляются бюджетам городских округов, муниципальных районов из областного Фонда компенсаций.
2. Общий размер субвенций, предоставляемых из областного Фонда компенсаций бюджетам городских округов, муниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, определяется законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
3. Субвенции из областного Фонда компенсаций распределяются в соответствии с методикой расчета размера субвенций из областного Фонда компенсаций бюджетам городских округов, муниципальных районов на осуществление государственных полномочий Оренбургской области согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют отчетность по использованию материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления на реализацию государственных полномочий Оренбургской области, в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в области государственного регулирования тарифов (цен).
Отчетность и сведения по осуществлению государственных полномочий Оренбургской области представляются органами местного самоуправления в уполномоченный орган по формам и в сроки, установленные этим органом.
Статья 9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий
Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургской области и расходованием средств, выделенных на эти цели, осуществляют финансовый орган Оренбургской области, Счетная палата Оренбургской области и уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в области государственного регулирования тарифов (цен).
Статья 10. Условия и порядок прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий
1. Основаниями для прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургской области являются:
взаимное согласие органов местного самоуправления и Правительства Оренбургской области о необходимости прекращения органами местного самоуправления исполнения переданных государственных полномочий Оренбургской области;
внесение изменений в федеральное законодательство, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Оренбургской области обязанности по исполнению переданных государственных полномочий;
неисполнение, ненадлежащее исполнение государственных полномочий Оренбургской области органами местного самоуправления.
2. Прекращение исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется законом Оренбургской области.
3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургской области влечет за собой возврат неиспользованных финансовых средств.
Статья 11. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Оренбургской области, вводятся в действие ежегодно законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период при условии, если законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
Губернатор Оренбургской области
г. Оренбург, Дом Советов
Приложение
к Закону Оренбургской области
от
№
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА РАЗМЕРА СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА
КОМПЕНСАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
Размер субвенций, предоставляемых из областного Фонда компенсаций бюджетам городских округов, муниципальных районов для осуществления передаваемых государственных полномочий Оренбургской области, определяется по формуле:
Рi = (Ф+ Н) / Д х Дп х Ni, где:
Рi – размер субвенций для осуществления государственных полномочий Оренбургской области в i-м муниципальном образовании;
Ф – годовой фонд оплаты труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда работника, осуществляющего организацию работы по исполнению переданных полномочий, рассчитанный исходя из минимального должностного оклада специалиста 1 категории государственной гражданской службы Оренбургской области, установленного нормативными правовыми актами Оренбургской области;
Н – расходы на обеспечение деятельности переданных полномочий (материально-техническое обеспечение), которые исчисляются в размере 0,1 процента от годового фонда оплаты труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда;
Д – количество рабочих дней в году;
Дп – количество рабочих дней на выполнение переданных полномочий, которое равно 7 рабочим дням;
Ni – количество регулируемых тарифов i-го муниципального образования.
При формировании фонда оплаты труда работника, осуществляющего организацию работы по исполнению переданных полномочий, сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):
ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет – в размере трех должностных окладов;
ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия – в размере двенадцати должностных окладов;
единовременная выплата к отпуску и материальной помощи – в размере трех должностных окладов;
премии за выполнение особо важных и сложных заданий – в размере одного должностного оклада;
ежемесячное денежное поощрение – в размере пяти должностных окладов.
Годовой фонд оплаты труда работника, осуществляющего организацию работы по исполнению переданных полномочий, формируется за счет средств, предусмотренных настоящей методикой, а также средств на выплату районного коэффициента.
