Экологические законы. Экологическое законодательство.

Экологическая политика государств. Природоохранные движения

Основные экологические законы

Закон сохранения вещества (массы) и Закон сохранения энергии:

Любая преобразовательная деятельность человека не в состоянии ни создать, ни уничтожить ни одного атома вещества, а лишь позволяет перевести вещество из одного состояния в другое. Ничто не исчезает бесследно. С точки зрения природопользования необходимо усвоить, что любой процесс будет создавать отходы, которые также являются частью преобразованного природного вещества.

Второй из этих законов устанавливает, что любые превращения энергии не позволяют получить её больше, чем было затрачено изначально, то есть любой материальный объект на Земле при любых физических, химических или иных изменениях может лишь превратить энергию одного вида в другой, но не добиться её возникновения или исчезновения.

Закон биогенной миграции атомов (или закон Вернадского):

Миграция химических элементов на земной поверхности и в биосфере в целом осуществляется под превосходящим влиянием вещества организмов. Так происходило и в геологическом прошлом, миллионы лет назад, так происходит и в современных условиях. Живое вещество или принимает участие в биохимических процессах непосредственно, или создаёт соответствующую, обогащенную кислородом, углекислым газом, водородом, азотом, фосфором и другими веществами, среду. Этот закон имеет важное практическое и теоретическое значение. Понимание всех химических процессов, которые происходят в геосферах, невозможно без учета действия биогенных факторов, в частности – эволюционных. В наше время люди влияют на состояние биосферы, изменяя её физический и химический состав, условия сбалансированной веками биогенной миграции атомов. В будущем это послужит причиной многих отрицательных изменений, которые приобретают способность саморазвиваться и становятся глобальными, неуправляемыми (опустынивание, деградация почв, вымирание тысяч видов организмов). С помощью этого закона можно сознательно и активно предотвращать развитие таких отрицательных явлений, руководить биогеохимическими процессами, используя «мягкие» экологические методы.

Закон внутреннего динамического равновесия:

описал этот закон, устанавливающий, что энергия, вещество, информация и динамическое качество отдельных природных систем, включая экосистемы и биосферу в целом, их иерархии, взаимосвязаны и любое изменение одного из этих показателей вызывает сопутствующие функционально структурные, количественные и качественные перемены всех других показателей, сохраняя общую сумму качеств систем.

Вещество, энергия, информация и динамические качества отдельных естественных систем и их иерархии очень тесно связанные между собою так, что любое изменение одного из показателей неминуемо приводит к функционально-структурным изменениям других, но при этом сохраняются общие качества системы – энергетические, информационные и динамические. Следствия действия этого закона обнаруживаются в том, что после любых изменений элементов естественной среды (вещественного состава, энергии, информации, скорости естественных процессов и т. п.) обязательно развиваются цепные реакции, которые стараются нейтрализовать эти изменения. Следует отметить, что незначительное изменение одного показателя может послужить причиной сильных отклонений в других и во всей экосистеме.

Изменения в больших экосистемах могут иметь необратимый характер, а любые локальные преобразования природы вызовут в биосфере планеты (то есть в глобальном масштабе) и в её наибольших подразделах реакции ответа, которые предопределяют относительную неизменность эколого-экономического потенциала. Искусственное возрастание эколого-экономического потенциала ограниченно термодинамической стойкостью естественных систем.

Закон внутреннего динамического равновесия --

- один из главнейших в природопользовании. Он помогает понять, что в случае незначительных вмешательств в естественную среду её экосистемы способны саморегулироваться и восстанавливаться, но если эти вмешательства превышают определённые границы (которые человеку следует хорошо знать), то уже не смогут «угаснуть» в цепи иерархии экосистем (охватывают целые речные системы, ландшафты), они приводят к значительным нарушениям энергетического и биологического баланса на значительных территориях и во всей биосфере.

Закон генетического разнообразия:

Всё живое генетическое разное и имеет тенденцию к увеличению биологической разнородности. Закон имеет важное значение в природопользовании, в особенности в сфере биотехнологии (генная инженерия, биопрепараты), так как не всегда можно предусмотреть результат нововведений. Во время выращивания новых микрокультур могут возникнуть непредвиденные мутации или действия новых биопрепаратов распространится не на те виды организмов, на которые они рассчитывались.

Закон исторической необратимости:

развитие биосферы и человечества как целого не может происходить от более поздних фаз к начальным; общий процесс развития однонаправленный.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Закон константности (сформулированный В. Вернадским):

Количество живого вещества биосферы за определенное геологическое время есть величина постоянная. Этот закон тесно связан с законом внутреннего динамического равновесия. По закону константности любое изменение количества живого вещества в одном из регионов биосферы неминуемо приводит к такому же по объёму изменению вещества в другом регионе, только с обратным знаком.

Следствием этого закона есть правило обязательного заполнения экологических ниш.

Четыре «закона» экологии Б. Коммонера:

1)  всё связанное со всем;

2)  всё должно куда-то деваться;

3)  природа «знает» лучше;

4)  ничто не проходит напрасно (за всё надо платить).

Как отмечает М. Реймерс, первый закон Б. Коммонера близкий по смыслу к закону внутреннего динамического равновесия, второй – к этому же закону и закону развития естественной системы за счёт окружающей среды, третий – предостерегает нас от самоуверенности, четвёртый – снова затрагивает проблемы, которые обобщают закон внутреннего динамического равновесия, законы константности и развития естественной системы.

Экологическое законодательство.

В праве экология воспринимается как наука об охране окружающей природной среды и жизнеобеспечении людей.

Экологическое право как отрасль права - это система правовых норм, регулирующих экологические (природоохранительные) общественные отношения в целях сохранения и оздоровления окружающей природной среды, обеспечения рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, их эффективной охраны и защиты, а также обеспечения экологической безопасности, экологических прав и интересов граждан и юридических лиц.

Доминантой всех экологических общественных отношений является их волевой характер, поскольку их возникновение, изменение и прекращение связаны с волеизъявлением людей. Предметом экологического права могут выступать следующие виды экологических общественных отношений: отношения в сфере обеспечения экологической безопасности (благополучия) людей, экологических прав и интересов гражданина и человека, отношения в сфере сохранения, улучшения и оздоровления окружающей природной среды, управленческие отношения, отношения собственности на природные ресурсы, отношения в сфере природопользования, восстановления природных ресурсов, общественные отношения связанные с применением мер юридической ответственности
за экологические правонарушения, отношения по созданию и организации особо охраняемых природных территорий и объектов, превентивные, предупредительного характера общественные экологические отношения, направленные на предотвращение возможного вредного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности (оценка воздействия на окружающую среду, проведение экологической экспертизы и т. п.).

Экологическое право имеет свои руководящие нормативно-правовые начала, т. е. принципы вытекающие из международно-правовых актов

(конвенций, соглашений, резолюций, договоров), из положений Конституции РФ и Закона РСФСР от 01.01.01 г «Об охране окружающей природной

среды».

К числу наиболее важных принципов следует отнести: приоритет охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных условий для жизни, труда и отдыха населения, разнообразие форм и видов собственности на природные ресурсы и равноправная их защита и др.

Российский Закон об охране окружающей природной среды

Охрана окружающей природной среды, как недавно говорили охрана природы, необходима каждому государству. Среду приходится защищать от загрязнения сельскохозяйственными и промышленными предприятиями, загрязнениями от бытовых стоков каждого крупного населенного пункта. Природная среда - это те экосистемы, в которых живут граждане той или иной страны, и они в первую очередь заинтересованы в чистом воздухе и воде, в не ядовитых продуктах питания. Так что законы об охране среды это всегда законы об ограничении деятельности человека в данном районе. Среду необходимо защищать и от посягательств извне, чтобы чужеземцы не захватили природные богатства, исторически (по праву жительства) при надлежащие конкретному народу. Все это так, и однако во всех этих рассуждениях имеется множество противоречий.

Мы уже знаем, что человек не противопоставлен своей среде обитания, он часть ее. Она не нуждается в особой защите, потому что основные компоненты круговоротов веществ «обслуживаются» не человеком и отнюдь не высшими организмами, а необозримым множеством самых примитивных организмов, пределы толерантности и приспособляемости которых необычайно велики. Так что охрана окружающей среды сводится всегда к регламентации средопреобразующей деятельности человека, причем о гражданах здесь говорить не приходится, они не в состоянии уничтожить собственное местообитание. Его уничтожают общественные структуры, чаще всего не внемлющие призывам граждан. Поэтому нельзя говорить, что среда передана во владение какому-то пароду и является его достоянием. Природная среда, уничтоженная в каком-то локальном месте планеты, - это угроза всему населению Земли.

Итак, человек не может использовать среду как свое достояние, являясь сам частью природной среды. Гражданин не в состоянии достаточно повредить своей среде обитания, а общество это в состоянии сделать без его ведома и согласия. Произвольное и полное использование ресурсов природной среды практически невозможно. Тем не менее каждому государству необходим Закон об охране окружающей природной среды, и наше государство наконец-то его приняло.

Закон Российской Федерации. Об охране окружающей природной среды принят 19 декабря 1991 года Верховным Советом Российской Федерации. До этого у нас не было общего закона в области охраны окружающей природной среды. Принятый в 1963 году Закон РСФСР «Об охране природы» давно устарел.

Настоящий Закон характеризуется следующими основными чертами:

1.  Это комплексный, головной законодательный акт прямого действия. Он выполняет три задачи: а) сохранение природной среды; б) предупреждение вредного влияние хозяйственной деятельности на нее; в) оздоровление и улучшение качества окружающей среды. Прямое действие закона выражается в том, что его нормы действуют без дополнительных актов - постановлений, инструкций, положений и пр.

2.  В законе определяется мера разумного сочетания экологических и экономических интересов при приоритете охраны здоровья человека. То есть
устанавливаются предельно допустимые нормы воздействия хозяйственной деятельности на среду, превышение которых создает опасность здоровью человека

3.  Закон формулирует экологические требования человека, как вида к источникам
вредного воздействия на природную среду.

4.  Центральная тема закона - человек, охрана его жизни и здоровья от
неблагоприятного воздействия внешней среды. То есть в конечном счете - это закон об охране человека. Человек рассматривается в двух аспектах: как субъект, воздействующий на среду и несущий ответственность за последствия своих действий; а также как объект воздействия, наделенный правами и гарантиями на возмущение причинного вреда.

5.  Указаны механизмы исполнения предписаний Закона. Они состоят из стимулирования охраны среды в сочетании с мерами административно-правового воздействия на нарушителей. Меры такого воздействия - экономические механизмы охраны природной среды: экологическая экспертиза, экологический контроль, правомочия по ограничению, приостановлению, прекращению деятельности экологически вредных объектов, административная, уголовная ответственность, возмещение вреда, причиненного нарушением закона, экологическое воспитание и образование.

Согласно тексту Закона, природа и ее богатства являются национальным достоянием народов России, естественной основой их устойчивого социально-экономического развития и благосостояния человека. Это не нужно понимать как возможность пародов населяющих страну, произвольно и полно использовать все природные богатства своей территории, прикрываясь лозунгами национальных интересов пли острых политических моментов, переживаемых обществом.

Закон содержит 15 разделов, разбитых на 94 статьи.

В первый раздел Закона включены общие положения. Там очерчены задачи природоохранного законодательства Российской Федерации, состоящие из регулирования отношений общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды в интересах настоящего и будущего поколений людей.

Здесь же сформулированы основные принципы охраны окружающей природной среды, которыми должно руководствоваться любое физическое и юридическое лицо
на территории страны. Вот эти принципы:

- приоритет охраны жизни и здоровья человека, обеспечение благоприятных
условий для жизни, труда и отдыха населения;

-научно обоснованные сочетания экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду;

- рациональное использование природных ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностей окружающей среды, и также необходимости
воспроизводства ресурсов и недопущения необратимых последствий для природы и жизни человека;

- соблюдение природоохранительного законодательства, неотвратимость ответственности за его нарушения;

-  гласность в работе, свободный допуск к экологической информации о состоянии окружающей среды, тесная связь с населением и решении природоохранных задач;

-  международное сотрудничество в охране окружающей природной среды.

В Законе означены объекты окружающей природной среды, подлежащие охране. Вот их перечень: естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы, земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд организмов, природные ландшафты.

Особой охране подлежат государственные природные заповедники, национальные природные парки, природные заказники, памятники природы, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений, а также места их обитания.

Далее в разделе оговаривается круг полномочий органов власти и управления всех уровней Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Здесь сказано, что на уровне Правительства Российской Федерации должна быть организована система всеобщего и непрерывного экологического воспитания и образования всех граждан страны. Это же должны осуществлять и специально уполномоченные на то государственные органы Российской Федерации, обеспечивающие население экологической информацией и участвующие в организации всеобщего непрерывною экологического воспитания и образования. В республиках, автономных областях и ок­ругах, в краях, областях и органах местного самоуправления обязательно предписывается Законом организация всеобщею экологического образования, воспитания и просвещения, как необходимейший атрибут охраны окружающей среды. Вторая важная сторона образовательной деятельности обеспечение населения необходимой экологической информацией.

Во втором разделе Закона сформулированы права граждан страны на здоровую и благоприятную окружающую природную среду. Самое главное право любого гражданина страны - это право па охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, авариями, катастрофами, стихийными бедствиями. Оговорены также права и обязанности граждан в области охраны окружающей природной среды.

Граждане обязаны принимать участие в охране окружающей природной среды, соблюдать требования природоохранительного законодательства и установленные нормативы качества окружающей природной среды, своим личным трудом оберегать и приумножать природные богатства, постоянно повышать уровень своих знаний о природе, экологическую культуру, содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения.

Граждане имеют право:

-  создавать общественные объединения по охране окружающей среды, фонды и другие формирования с той же целью, вступать в члены таких объединений и вносить свои трудовые сбережения;

-  принимать участие в собраниях, митингах, пикетах и других общественных проявлениях в защиту природы, излагать свое мнение в письмах-жалобах и требовать их рассмотрения;

-  требовать от соответствующих органов предоставления полной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;

требовать от администрации или в судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении, приостановлении, прекращении деятельности предприятий и других объектов, оказывающих отрицательное влияние на окружающую природную среду и здоровье человека;

- ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных юридических лиц и граждан, предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан экологическими правонарушениями.

В этом же разделе определяются полномочия общественных экологических объединений, работающих в области охраны окружающей среды. Кроме того, перечисляются государственные гарантии экологических прав граждан и общественных объединений. Подчеркивается, что должностные лица и граждане, препятствующие выполнению общественными объединениями и гражданами их

экологических прав и обязанностей, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

В третьем разделе Закона предлагаются экономические механизмы охраны окружающей природной среды, их задачи, планирование и учет ресурсов. Определяются здесь и лимиты на природопользование, платность использования ресурсов, экологическое страхование, экологические фонды и экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды.

Четвертый раздел определяет нормирование качества природной среды. Ни для кого не секрет, что нынешняя природная среда часто загрязнена настолько, что отрицательно воздействует на все живое. Все нормативы предельно допустимых доз и уровней загрязнения, а также экологические требования к продукции рассмотрены в этом разделе.

Пятый раздел Закона посвящен Государственной экологической экспертизе. Определены ее цели, вводится обязательность такой экспертизы при принятии любых хозяйственных решений. Рассмотрены объекты государственной экологической экспертизы, обязательность общественной экологической экспертизы и определены как ответственность за невыполнения требований экспертизы, так и ответственность экспертов.

Разделы шестой и седьмой Закона определяют экологические требовании при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и других объектов. Здесь перечислены правила хранения, применения и уничтожения химических, биологических, производственных и бытовых отходов, охрана озонового слоя Земли.

В восьмом разделе рассмотрены чрезвычайные экологические ситуации. Определены признаки, по которым выделяются территории как зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия, и приводятся меры по устранению таких зон и способы финансирования этих дорогих мероприятий.

Специальные статьи Закона об особо охраняемых территориях и объектах вынесены в девятый раздел. Здесь определен природно-заповедный фонд Российской Федерации, статусы государственных природных заповедников, заказников, национальных парков и памятников природы. Специальной охране подлежат также редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды организмов и зеленые зоны вокруг городов и поселков. Здесь же определены все особо охраняемые территории. Вот эти определения: Государственными природными заповедниками объявляются изъятые навсегда из хозяйственного использования и не подлежащие изъятию ни для каких иных целей, особо охраняемые законом, природные комплексы (земля, недра, воды, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение, как эталоны естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растений и животных.

Государственным природным заказником объявляется природный комплекс, предназначенный для сохранения или воспроизводства одних видов природных ресурсов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других видов природных ресурсом.

Национальными природными парками объявляются изъятые из хозяйственного использования, особо охраняемые природные комплексы, имеющие экологическое. генетическое, научное, эколого-просветительское, рекреационное значение, как типичные или редкие ландшафты, среда обитания сообществ диких растений и животных, мест отдыха, туризма, экскурсий, просвещения населения.

Памятниками природы объявляются отдельные уникальные природные объекты и природные комплексы, имеющие реликтовое, научное, историческое, эколого-просветительское значение и нуждающиеся в особой охране государства.

Вокруг городов и промышленных поселков выделяются пригородные зеленые зоны, в том числе лесопарковые защитные пояса, как территории, выполняющие средозащитные (средообразующие, экологические), санитарно-гигиенические и рекреационные функции.

Все положения об этих территориях, охраняемых видах организмов и зеленых зонах, окружающих поселения человека, сходны с такими же, давно принятыми практически во всех просвещенных странах, независимо от их экономического уровня.

Раздел десятый Закона посвящен экологическому контролю за состоянием окружающей природной среды. Объяснены его задачи и значение, введена иерархия службы контроля - государственной, производственной, общественной. Безусловно, прав у государственных контролирующих чиновников оказалось значительно больше, чем у общественных контролирующих организаций.

Специальный раздел посвящен экологическому воспитанию и образованию граждан страны, а также научным исследованиям в области экологии. Это одиннадцатый раздел Закона. Он объявляет всеобщность, комплексность и непрерывность такого образования. Оно начинается в дошкольных учреждениях и продолжается в учебных заведениях любого уровня. Преподавание экологических дисциплин обязательно для всех учебных заведений, независимо от их профиля.

Более того, руководители, должностные лица и специалисты просто обязаны иметь, необходимую экологическую подготовку, что должно учитываться при назначении на должность, аттестации и переаттестации любого работника!

Законом вменяется распространение экологических знаний и природоохранного законодательства. Оговаривается в нем и разработка комплексных программ и исследований в области охраны и оздоровления природной среды всеми учебными и научными учреждениями страны. Причем ученым, ведущим такие разработки, оказывается государственная поддержка, и они входят в состав экспертных советов, давая заключения по экологической экспертизе проектов, участвуют в решении практических задач рационального природопользования, формирования экологической культуры общества. И, что особенно важно, - несут персональную ответственность за научные результаты своих разработок.

Разделы двенадцатый и тринадцатый Закона посвящены разрешению споров в области охраны окружающей природной среды и ответственности за экологические правонарушения. Здесь предусматривается и дисциплинарная, и материальная, и административная ответственность. Имеется статья и об уголовной ответственности за экологические преступления. Экологические правонарушения, перечисленные в Законе, разнообразны, вот некоторые из них:

несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей природной среды;

загрязнение окружающей природной среды и причинение вследствие этого вреда здоровью человека, растительному и животному миру, имуществу граждан и юридических лиц;

порча, повреждение и уничтожение природных объектов, в том числе памятников природы, истощение и разрушение природно-заповедных комплексов и естественных экологических систем;

нарушение установленного порядка или правил добывания, сбора, заготовки, продажи, скупки, приобретения, обмена, пересылки, ввоза и вывоза за границу объектов растительного и животного мира, продуктов из них, а также ботанических, зоологических и минералогических коллекций;

превышение установленных нормативов предельно допустимых уровней и концентраций вредных веществ;

несвоевременная или искаженная информация, отказ от предоставления своевременной полной и достоверной информации о состоянии природной среды и радиационной обстановки.

В четырнадцатой главе Закона обсуждается возмещение вреда,

экологическим правонарушением. Предполагается возмещать такой вред в полном объеме в виде адекватного материального возмещения, либо - в натуральной форме, в виде восстановления окружающей природной среды. Рассмотрены варианты возмещения вреда, причиненного источником повышенной опасности, здоровью граждан или их имуществу, оговорены способы исковых требований о прекращении экологически вредной деятельности.

Предусмотрено в Законе и международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды. Принципы его сводятся к следующему:

-  каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях;

-  каждое государство имеет право па использование окружающей природной среды и природных ресурсов для целей развития и обеспечения нужд своих граждан;

-  экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счет других государств или без учета их интересов;

хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории государства, не должна наносить ущерб окружающей природной среде как в пределах, так и за пределами его юрисдикции;

- недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия которых непредсказуемы;

- должен быть установлен контроль на глобальном, региональном и национальном уровнях за состоянием и изменениями окружающей природной среды и природных ресурсов на основе международно-признанных критериев и параметров;

-должен быть обеспечен свободный и беспрепятственный международный обмен научно-технической информацией по проблемам окружающей природной среды и передовым природосберегающим технологиям;

-государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных экологических ситуациях;

-все споры, связанные с проблемами окружающей природной среды, должны разрешаться только мирными средствами.

Это основополагающие принципы международного сотрудничества чаще всего нарушаются под предлогом национальных интересов или государственной тайны.

Последние статьи раздела посвящены международным договорам и обязанностям иностранных юридических лиц и граждан по охране природной среды и соблюдению природоохранительного законодательства.

Экологическая политика государств.

Возникает вопрос: кто должен нести экономические издержки на охрану и восстановление окружающей среды? Рыночные механизмы в решении этих проблем несостоятельны. А там, где рынок не в состоянии справиться с проблемой, за ее решение берется государство. Поэтому одной из основных государственных задач должна стать экологическая политика.

Целью государственной экологической политики можно объединить в три группы:

1) охрана окружающей среды от загрязнения;

2) обеспечение рационального пользования ресурсами;

3) сохранение особо ценных природных объектов.

За этими группами стоя цели более конкретные: защита здоровья людей,

поддержание самовосстановления природы, снижение ущерба, наносимого культурным и экологическим ценностям, сохранение многообразия животного и растительного мира и т. д.

Принципы экологической политики:

1)  принцип первопричины: государство стремится отнести издержки очистки, устранения загрязнения на те предприятия, которые осуществляют эти загрязнения. Но в реальности это сделать сложно, так как не всегда можно определить источник загрязнения, кроме того, учет дополнительных расходов предприятием может неблагоприятно сказаться на уровне занятости.

2)  принцип коллективной ответственности: государство использует общественные средства для предприятий - загрязнителей: оказывает финансовую помощь инвестициями, благоприятным для окружающей среды, предоставляет льготы.

3)  принцип превентивности: мероприятия по охране окружающей среды должны осуществляться так, чтобы как можно раньше выявить и предотвратить опасность для нее. Необходима экологическая экспертиза всех проектов для оценки их долгосрочных последствий.

4)  принцип кооперативности: взаимная ответственность и солидарность субъектов в рамках деятельности, наносящей ущерб. К решению экологических проблем привлекаются власти, ученые, предприниматели, население.

Инструментами природоохранной политики являются:

·  Экологические стандарты: они относятся к административным мерам воздействия. Суть их заключается в установлении предельных уровней концентрации (ПДК) вредных веществ и контроле за их соблюдением. Система стандартов связана со штрафами к загрязнителям. Данный инструмент обладает рядом недостатков: большие затраты на мониторинг загрязнения, нет стимулов для внедрения эффективных методов очистки, производитель может просто снизить производство продукта, с которым связано загрязнение, от этого проигрывают и потребители.

·  Экологические налоги: введение органами власти платы в виде фиксированной суммы на единицу отходов применительно к любому объему выбросов. Эта сумма должна быть рассчитана таким образом, чтобы заставить загрязнителя отказаться осуществления выбросов. Достоинством

этого метода наличие встроенных стимулов снижать загрязнение, но возникают издержки, связанные со сбором налогов.

·  Рыночные разрешения на загрязнение: регулирующие органы допускают только определенный уровень эмиссии загрязнителей и выдают разрешение на осуществление указанного количества выбросов, число этих разрешений ограничено, и они являются объектом купли - продажи.

·  Использование гражданского прав: использование законов о гражданских правонарушениях для охраны окружающей среды.

Экономическая теория изучает проблему окружающей среды и анализирует ее с различных углов зрения. Причины экологические проблем, обусловленные развитием, и являющиеся их результатом последствия исследуются макроэкономической теорией; социально - экономические причины и причины, обусловленные экономической системой, исследуются макроэкономической теорией (теорией цен, теорией права собственности, теория общественных благ, теория производства и распределения ресурсов).

Зеленое движение( «Зеленые»)

- общее название групп, течений, неправительственных и политических организаций, занимающихся борьбой с разрушением окружающей среды и добивающихся большей гармонии во взаимоотношениях между человеком и природой. Зеленый цвет, который используется участниками движения в качестве общей эмблемы, служит символом природы, надежды и обновления.

Исследователи, изучающие Зеленое движение, выделяют в нем, по крайней мере, три различных направления: традиционная (неполитическая) защита природы («консерващионизм»); прагматическая защита окружающей среды («энвайронментализм»); политическая и социальная экология. При этом, «энвайронменталисты», по общему правилу, не ставят под сомнения рамки действия, предоставляемые существующими общественными институтами, а сторонники политической и социальной экологии стремятся (в различных формах и различными методами) к изменению сложившихся отношений и моделей. Зеленое, или экологическое движение в его современном виде сложилось в 1970-х.

Виды «зеленых организаций»

Основной способ отличия организаций внутри «зеленого движения», это их варьирование от «светло-зеленых» до «темно-зеленых».

В распоряжении у «светло-зеленых» имеется масса разнообразных РК-стратегий в защиту окружающей среды, начиная активностью и заканчивая ведением переговоров. Тем не менее, на практике, для тех организаций, которые стремятся к установлению с правительством хороших прочных рабочих отношений, способствующих проведению переговоров, активизм (активность) становится неприемлемым, поскольку он предполагает открытую конфронтацию, что не укладывается в рамки взаимного доверия, необходимого для рабочих отношений. Кроме того, возможность «зеленых» организаций, ведущих переговоры с правительством, зависит от их способности оказывать влияние на участников голосования, что требует респектабельности и умеренности, которые различного рода активизм способен уничтожить.

С другой стороны, «темно-зеленые» организации в большей степени готовы к открытому противостоянию корпоративной и бюрократической власти, и не желают воздерживаться от активизма, чтобы установить с ней отношения, необходимые для ведения переговоров. Кроме того, «темно-зеленые», как правило, выступают против переговоров и компромисса, который проведение переговоров предполагает, по идеологическим соображениям. Часто «темно-зеленые» просто не способны на успешное ведение переговоров из-за отсутствия между ними и членами правительства общих целей и позиций.

Программа Российской экологической партии « Зеленые»:

1.  Общие положения

2.  Цели и задачи

2.1 Стратегические цели

2.2  Задачи

2.3  Пути достижения стратегических целей и решения задач

3.  Принципы партийной идеологии

4.  Основные направления партийной деятельности

4 .1 Развитие духовности, нравственности и культуры граждан как основ построения общества с экологическим мировоззрением.

4.2 Здоровье человека, интересы семьи, здорового детства и материнства, создание экологически приемлемых социальных условий жизни человека.

4.3 Сохранение, восстановление и улучшение окружающей среды, пригодной для существования человека.

5. Партийное строительство и партийная деятельность

Сгеепреасе - это общественная неправительственная и некоммерческая организации. Она объединяет людей, живущих на разных континентах, с различным цветом кожи, говорящих на множестве языков. У них общее увлечение, ставшее для них профессией, и единая миссия - сохранение жизни па Земле во всем ее многообразии.

Гринпис с первых дней своего существования и до настоящего времени строго придерживается таких принципов:

Независимость - Гринпис существует на пожертвования граждан и частных благотворительных фондов, не принимает финансовой поддержки от государственных организаций, коммерческих структур и политических партий. Гринпис не поддерживаем ни одну политическую партию. Тем не менее, они ведут диалог со всеми силами и добиваются принятия решений и законов во благо окружающей среды.

Ненасильственность - Гринпис не приемлет никаких форм насилия в качестве метода достижения своих целей. Вес их акции - исключительно выражение мирного протеста. Они никогда не обливают шубы краской, не разоряют офисы и не крушат витрины.

Протест действием - Протестные акции - первое, с чем ассоциируется Гринпис в общественном сознании. Это один из способов привлечь внимание к экологической проблеме и добиться нужных изменений, но далеко не единственный инструмент их работы. При проведении акций всегда соблюдается важный принцип - ненасильственность.

Свидетельствование - Их задача - побывать на месте экологического преступления и предоставить людям независимую и достоверную информацию.

В нашей стране Гринпис появился в 1988 году, с 1992 года они - Гринпис России, в 2001 году открыто отделение в Санкт Петербурге. В нашей стране Гринпис содействует сохранению последних уголков нетронутой природы, борется с ядерной опасностью, стремится устранить угрозы, вызванные химическим и генетическим загрязнениями, работает па спасение озера Байкал. У Гринпис России 15 тысяч сторонников, которые разделяют их взгляды и поддерживают организацию финансово.

Сущность понятия «экологическая культура»

Экологическая культура - это новая дисциплина, возникшая в рамках культурологии. Серьёзнейший экологический кризис, поразивший нашу планету, внёс существенные коррективы в отношения человека и природы, заставил переосмыслить все достижения мировой цивилизации.

Экологическая культура - это уровень восприятия людьми природы, окружающего мира и оценка своего положения во вселенной, отношение человека к миру. Здесь необходимо сразу прояснить, что имеется в виду не отношение человека и мира, что предполагает ещё и обратную связь, а только отношение его самого к миру, к живой природе.

Экологическая культура - сравнительно новая проблема, которая остро встала в связи с тем, что человечество вплотную подошло к глобальному экологическому кризису. Общество стоит перед лицом принятия многих важных решений об использовании науки и технологии. Эти решения влияют на среду, человеческое здоровье, общество и международную политику. Для того, чтобы решать эти вопросы и разрабатывать принципы, чтобы помочь нам принимать решение, нужно включать антропологию, социологию, биологию, фармацевтику, религию, психологию, философию и экономику; мы должны объединить научную строгость биологических данных, с величинами религии и философии, чтобы разработать целостное мировое видение.

1.Назовите основные экологические законы. Проиллюстрируйте их действие примерами.

2.Прокомментируйте каждый из « законов» Коммонера.

3.Назовите три задачи, которые должен решить Закон об охране окружающей

Природной среды.

4.Что является целью экологической политики государства? Назовите ее принципы.