Об усилении надзора за состоянием водоснабжения во Владимирской области

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области

(Управление Роспотребнадзора по Владимирской области)

Главный государственный санитарный врач по Владимирской области

Постановление от 01.01.01 г. № 5

«Об усилении надзора за

состоянием водоснабжения во

Владимирской области»

Сохранение и укрепление здоровья населения является проблемой государственного значения. К числу важнейших факторов охраны здоровья относится обеспечение населения доброкачественной питьевой водой.

В качестве источников централизованного водоснабжения на территории Владими

рской области используются в основном напорные воды Клязьминско-Ассельского и Касимовского подземных водоносных горизонтов. Воды поверхностных водоисточников в системе централизованного водоснабжения населения используются на 3-х территориях:

г. Владимиp - p. Клязьма (п. Лесной, п. Оргтруд), p. Неpль

г. Вязники - p. Клязьма

п. Сокол Суздальского pайона - p. Неpль.

20% населения области пользуются водой из вышеуказанных поверхностных источников.

Санитарное состояние водоемов, используемых для питьевого водоснабжения продолжает вызывать серьезные опасения и может оказывать негативное воздействие на состояние здоровья населения.

Многие источники питьевого водоснабжения испытывают значительное антропогенное воздействие и оцениваются как «загрязненные» (р. Клязьма, р. Нерль). В числе основных причин загрязнения водоемов остаются антропогенная нагрузка на водные объекты, сброс неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод, неудовлетворительная активность строительства и реконструкции канализационных и водоочистных сооружений.

Из общего количества известных источников водоснабжения (1288) – 200 или 15.5 % не отвечают санитарным нормам и правилам, в том числе из-за отсутствия зон санитарной охраны 161 или 12,5 % от общего числа источников.

Количество источников централизованного водоснабжения не отвечающих санитарным требованиям не уменьшается из-за того, что основная их часть (более 70%) находится у балансодержателя - сельской администрации, не имеющей достаточного финансирования.

Основные проблемы области связаны с наличием железа в воде водоисточников.

Наиболее проблемными районами в этом отношении являются :

- Камешковский - превышение концентраций железа в 10-30 раз, а также повышенная жесткость и окисляемость воды;

- Ковровский – повышенное содержание железа и марганца, а также проблема загрязнения водоносного горизонта водозаборных сооружений механический завод» шестивалентным хромом, который имеет прямое воздействие на 20 тыс. человек;

В целом превышение показателей железа и жесткости наблюдается на всей территории области в меньшей или большей степени.

Все вышеуказанные недостатки связаны с эксплуатацией источников, на которых установлено старое оборудование, эксплуатируемое более 30-40 лет и не имеющих абсолютно никакого оборудования для очистки и обеззараживания воды.

12.5% от общего числа источников водоснабжения области не имеют зон санитарной охраны На еще большее количество водоисточников не разрабатывались проекты зон санитарной охраны, что в свою очередь ведет к загрязнению водоносного горизонта, о чем говорят исследования по микробиологическим показателям. В некоторых районах от 15 до 50% исследованных проб по микробиологическим показателям не соответствуют гигиеническим нормативам.

Одной из главных проблем качественной поставки воды населению всей области является изношенность водопроводных сетей. По области 70 % сетей имеют износ от 70 до 100%. Естественно, что такой износ способствует вторичному загрязнению воды (чаще микробиологическому), особенно в летний период в период поливного земледелия, когда возможны подсосы загрязнений через поврежденные участки труб. Также такое состояние сетей увеличивает концентрацию железа и показателя жесткости, а соответственно ухудшает органолептические показатели воды, подаваемой населению.

Недостатком в обеспечении населения питьевой водой также является неудовлетворительная организация и проведение владельцами водопроводов производственного лабораторного контроля за качеством воды. Даже там, где программы разработаны и согласованы в установленном порядке, выполнение их реализуется неудовлетворительно из-за недопонимания владельцами водопроводов важности проблемы, из-за финансовых проблем, отсутствия ведомственных лабораторий или удаленности других аккредитованных лабораторий.

Полностью отсутствует лабораторный контроль воды водоисточников по радиологическим показателям.

Подводя итог вышесказанному, на основании анализа надзорных мероприятий, проведенных на территориях, были выявлены следующие основные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм:

 - в ряде районов осуществляется сброс в открытые водоемы необеззараженных или частично обеззараженных хозяйственно-бытовых сточных вод;

- нарушается технология водоподготовки и осуществляется сброс сточных вод, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим и санитарно-химическим показателям;

- не соблюдаются санитарно-эпидемиологические правила и нормы при складировании отходов производства и потребления;

- имеются несанкционированные свалки отходов производства, потребления в зонах санитарной охраны водоемов;

- не осуществляется лабораторный контроль за качеством воды водоисточников и питьевой воды, подаваемой населению;

- не выполняются мероприятия в пределах зон санитарной охраны водоисточников питьевого водоснабжения в соответствии с санитарными требованиями;

- несоответствие качества питьевой воды санитарно-гигиеническим требованиям.

Основными источниками загрязнения открытых водоемов в местах водопользования населения продолжают оставаться промышленные предприятия, жилищно-коммунальные объекты, животноводческие
комплексы, склады минеральных удобрений и агрохимикатов, мойка автотранспорта. 

С учетом изложенного выше и в целях: предотвращения негативного воздействия питьевой воды на здоровье человека, а также предупреждения возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний постановляю:

1. Рекомендовать Главам муниципальных образований:

1.1. Активизировать работу по обеспечению готовности эпидемиологически значимых объектов водоснабжения и канализации (в т. ч. ливневой, очистке дренажных отводящих траншей) к бесперебойной работе в соответствии с санитарным законодательством;

1.2. Провести мероприятия по очистке водоохранных зон, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения;

1.3. Взять под жесткий контроль обеспечение водопроводов достаточным количеством реагентов и обеззараживающими средствами с учетом расхода реагентов в сутки;

1.4. Обратить особое внимание на обеспечение сельского населения водой гарантированного качества, обеспечение обеззараживания воды децентрализованных систем водоснабжения, (каптажей, общественных колодцев), благоустройство территорий;

1.5. Разработать план комплексных мероприятий по контролю за состоянием водоемов 2-ой категории (используемых для рекреации).

2. Руководителям предприятий, организаций независимо от форм собственности, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения:

2.1. Усилить контроль за соблюдением технологического режима обработки и обеззараживания питьевой воды;

2.2. Неукоснительно соблюдать технологию водоподготовки и водоочистки на очистных сооружениях;

2.3. Обеспечить выполнение мероприятий в зонах санитарной охраны источников водоснабжения в соответствии с санитарным законодательством с разработкой проетов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

2.4. Обеспечить осуществление производственного контроля качества питьевой воды в процессе водоподготовки и в разводящей сети эксплуатирующими организациями систем водоснабжения.

3. Начальникам Территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Владимирской области:

3.1. Усилить государственный санитарно-эпидемиологический надзор за системами питьевого водоснабжения; организовать проверки санитарного состояния водопроводных и канализационных сооружений и сетей, обращая особое внимание на соблюдение технологии водоподготовки и водоочистки, режима обеззараживания воды перед поступлением в сети; наличием запасов реагентов и обеззараживающих средств;

3.2. Усилить надзор за выполнением мероприятий в зонах санитарной охраны источников водоснабжения;

3.3. Усилить надзор за осуществлением производственного контроля качества питьевой воды эксплуатирующими организациями систем водоснабжения;

3.4. Проверить состояние иловых площадок, навозохранилищ, полигонов складирования бытовых и промышленных отходов, скотомогильников, нефтебаз и складов ГСМ, несанкционированных свалок (в том числе промышленных отходов), складов ядохимикатов и пестицидов, особенно расположенных в водоохранных зонах.

3.5. Организовать систематическое информирование органов исполнительной власти, органов местного самоуправления о результатах государственного надзора и контроля за соблюдением санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей в сфере обеспечения питьевого водоснабжения.

3.6. Осуществлять в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях, соответствующее административное производство, включая административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) и выдачу представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения (статья 29.13 КоАП РФ), по статьям:

-6.3 Ко АП РФ (в части нарушения санитарных правил о выполнения мероприятий в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, разработке проектов зон санитарной охраны, эксплуатации оборудования систем водоснабжения)

-6.5 КоАП РФ (в части выполнения требований к качеству питьевой воды, осуществления производственного контроля качества питьевой воды и воды водоисточников)

3.7. Считать контроль за выполнением санитарно – эпидемиологических требований к обеспечению качественного питьевого водоснабжения с применением санкций к виновным должностным и юридическим лицам
в качестве одной из приоритетных задач Управления Роспотребнадзора по Владимирской области.

3.8. О результатах проделанной работы ежемесячно докладывать в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области.

При выявлении в ходе проверок нарушений санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения в полной мере использовать полномочия, предоставленные Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 01.01.2001 г. N52-ФЗ (с изменениями 22 августа 2004 года), а также шире использовать меры административного принуждения к виновным в его нарушениях, вплоть до прекращения эксплуатации объектов.

Обо всех случаях возникновения чрезвычайных ситуаций на системах водоснабжения срочно и без напоминания сообщать в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области.

Главный государственный

санитарный врач по Владимирской области