Стратегический план ГУ «Управление предпринимательства и промышленности города Астаны» на годы (стр. 2 )

Стратегическое направление 4. Развитие наружной (визуальной) рекламы

4.1. Основные параметры развития в сфере наружной (визуальной) рекламы

Систему рекламной сферы столицы составляют порядка 70 рекламных компаний, 20-ти крупных операторов рекламоносителей, около 1,5 тыс. разных типов временных сооружений, установленные на территории города, как «билборды» размерами 5*15м., 4*12м., 3*9м., 3*6м., «брандмауэры», «тотемы», «пилоны», «лайтбоксы», «крышные установки», «LED экраны» и др. рекламные конструкции. 70 % из общего числа рекламоносителей составляют конструкции типа «билбордов» 3*6.

По состоянию на 1 октября 2010 года общее количество рекламных конструкций по городу Астана составляет 1604, это щитовые конструкции, как «билборды» (340 ед,) «ротонды» (15), «тотемы», «пилоны», «стелы», а так же «крышные установки», светодиодные «Led» экраны и т. д. На 1 октября 2010 года всего выдано 502 разрешительных документов, в том числе на движимые объекты – 27 :

По состоянию на 1 октября 2010 года согласовано 772 эскизных проектов на размещение наружной рекламы, из них 652 на ротацию имиджа, 198 на размещение объектов наружной (визуальной) рекламы на фасадах зданий и сооружений, на опорах городских электрических сетей, на транспортных средствах и др. Отказано 28 заявителям в выдаче разрешений на размещение рекламы в связи с нарушением требовании к их содержанию, месту размещения, установленных законодательством Республики Казахстан. Например, реклама на тротуарах, на территории памятников истории и культуры и т. д.

Объем налоговых поступлений от наружной рекламы за 2009 год в бюджет города составил 351 млн. тенге, что в 6,8 раз больше чем в 2006 году (52 млн. тенге). За 10 месяцев 2010 года данный показатель составляет 330 млн. тенге, что на 13,2% больше аналогичного периода прошлого года. Рост сборов налогов произошел за счет повсеместной легализации незаконных рекламных объектов при постоянном мониторинге средств наружной рекламы.

За отчетный период поступление в бюджет за размещение наружной рекламы выполнено на 118 %. По привлечению максимального количества плательщиков платы за размещение наружной (наружной) рекламы, по выявлению размещенных реклам на движимых объектах проводились выездные проверки с привлечением СМИ в целях проведения массово-разъяснительной работы.

Об измененных налоговых ставках на территории города Астаны проведена разъяснительная работа с субъектами малого и среднего бизнеса города Астаны. Так, с начала текущего года розданы около 1440 уведомлений о регистрации и памятки о налогообложении самовольно размещенным рекламным объектам по всем торговым домам, финансовым институтам, операторам связей, рекламопроизводителям и др., направлены письма городским предприятиям культуры, спорта.

Следует отметить, в связи с вступлением в силу налогового законодательства Республики Казахстан с 1 января 2009 года, ставки которого увеличены налоги за размещение наружной рекламы на территории г. Астаны наблюдается отток арендаторов-рекламодателей, в результате чего, на сегодняшний день из общего количества рекламных конструкции работает около 50% и из-за отсутствия заказов налоговый доход в бюджет от существующих рекламных конструкции поступает не в полном объеме.

В целях осуществления контроля за соблюдением законодательства РК о запрете рекламы алкогольной продукции, табачных изделии, а так же за эстетичным видом рекламных конструкций и объектов наружного оформления, за их техническим содержанием созданы мобильные группы по ликвидации несанкционированной рекламы, куда вошли представители районных акиматов, районные архитекторы, управлений предпринимательства и промышленности и по развитию языков, сотрудники районных налоговых органов и природоохранной полиции ДВД города. В течении отчетного периода проведено 74 рейдов, демонтировано 3342 несанкционированных объектов рекламы, уведомлены о нарушении законодательства РК о рекламе 712 субъекта, по 405 рекламно-информационным объектам поданы сведения в налоговые органы для начисления платы за размещения наружной рекламы.

4.2. Анализ основных проблем в сферы наружной (визуальной) рекламы

С начала 2009 года наблюдается отток рекламодателей в связи с повышенными ставками налогов за размещение наружной (визуальной) рекламы в соответствии с новым Налоговым Кодексом Республики Казахстан «О налогах и о других обязательных платежах в бюджет» от 01.01.01 года.

Для повышения качества рекламных конструкций и обеспечения надлежащего уровня эстетического оформления столицы целесообразно принятие Правил установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Астане, регламентирующие деятельность в рекламно-информационной области.

Постепенно произвести замену существующих рекламных конструкций формата 3х6 м на центральной части города в зонах особого значения на современные высокотехнологичные конструкции, изготовленные с использованием современных материалов.

Имеется противоречие действующих норм законодательств РК по рекламе, отсутствует правовой механизм по применению меры ответственности к нарушителям законодательства Республики Казахстан о рекламе (в случае размещении рекламно-информационных объектов без согласования).

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О статусе столицы Республики Казахстан» Управлением разрабатывается проект Правил о порядке и условиях размещения наружной (визуальной) рекламы в столице. По имеющейся информации Министерством экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан разработан законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О рекламе», в котором предусмотрено внесение поправок, в том числе в части наружной (визуальной) рекламы, в который Управлением, в свою очередь, внесены в данный законопроект предложения по урегулированию проблемных вопросов, связанные с наружной (визуальной) рекламой.

В целях внедрения современных рекламных конструкций и применения передовых технологий, подчеркивающих красоту столицы, разрабатывается Сборник вариантов типовых и нестандартных конструкций (номенклатуры) и схемы размещения средств городской и социально-значимой информации на территории города.

4.3 Оценка основных внешних и внутренних факторов.

Наружная реклама оказывает серьезное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства и экономики города, а также решение социальных проблем по пропаганде информации по разным социальным тематикам.

В развитии наружной рекламы внутренние факторы, такие как численность занятых в сфере наружной рекламы, объем выполняемых работ и услуг рекламными фирмами играют немаловажную роль. В рекламном секторе важную роль сыграло экономическое положение финансовых институтов, строительные отрасли и т. д.

Для стимулирования развития рекламной отрасли необходимо совершенствование государственной политики в области финансовой поддержки предпринимательства, путем сокращения налогообложения, а также совершенствования правовой базы путем внесения изменений и дополнений в действующее законодательство, в котором имеют место противоречия.

Раздел 3. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов

Стратегическое направление 1. Развитие предпринимательства

Цель 1.1. Улучшение бизнес-среды, развитие отечественного бизнеса

Код бюджетной программы: 003.

Целевой индикатор	Источ-ник инфо мации	в том числе, с указанием промежуточного значения в плановом периоде
ед-ца изм.	2009 год (отчет)	2010 год (оценка)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4		5		6	7	8
Доля малого и среднего бизнеса в ВРП, %	Стат. данные	%	25,8	33,7	33,8	34,1	34,2	34,6	35,3
Снижение операционных издержек, связанных с регистрацией и ведением бизнеса (получение разрешений, лицензий, сертификатов; аккредитацией; получением консультаций), включая время и затраты на 30 % к 2011 году и еще на 30 % к 2015 году по сравнению с 2011 годом	Аналитичес-кая инфор-мация	%	-	30	-		-	30
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора: Задача 1.1.1. Развитие предпринимательства
Показатели прямых результатов	ед-ца изм.	плановый период
2009 год (отчет)	2010 год (оценка)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2			3	4	5	6	7
Темп роста доли малого и среднего бизнеса в ВРП, в % к предыдущему году.	%	-	130,6	100,3	101,0	100,3	101,1	102,0
Объем выпуска товаров (работ и услуг) активными субъектами малого и среднего предпринимательства.	млрд. тенге	335,8	475,0	496,0	522,3	551,0	585,2	626,7
Количество активных субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе женщин.	тыс. ед.	25,8	36,1	36,9	37,0	37,1	37,3	37,5
Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве, в том числе женщины.	тыс. чел.	116,0	116,2	116,5	116,8	117,2	117,6	118,0
Количество проектов субъектов МСП, которым оказана поддержка в рамках программы «Дорожная карта бизнеса 2020».	ед.	-	15	20	20	20	20	20
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов		срок исполнения в плановом периоде
2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
Анализ состояния и прогнозов развития предпринимательской деятельности до 2020 года, с выявлением проблемных вопросов развития.	х	-	-	-	-
Оказание финансовой и нефинансовой поддержки субъектам предпринимательства в рамках программы «Дорожная карта бизнеса 2020».	х	х	х	х	х
Задача 1.1.2. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса, совершенствование разрешительной системы.
Показатели прямых результатов	ед-ца изм.	2009 год (отчет)	2010 год (план текущий)	плановый период
2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2			3	4	5	6	7
Выработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов по сокращению операционных издержек, связанных с регистрацией и ведением бизнеса.	ед.	-	2	3	3	4	5	6
Проведение семинаров, конференций, выставок, «круглых столов» по вопросам предпринимательства, снижения административных барьеров.	ед.	3	7	5	5	6	7	9
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов	срок исполнения в плановом периоде
2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
Проведение работ по инвентаризации и пересмотру разрешительных процедур.	х	-	-	х	-
Разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовых актов по сокращению операционных издержек, связанных с регистрацией и ведением бизнеса..	х	х	х	х	х
Организация и проведение конкурса-выставки «За достижение в области малого предпринимательства».	х	х	х	х	х
Организация и проведение конкурса-выставки «Лучший товар Астаны».	х	х	х	х	х
Организация и проведение выставки-продаж изделий декоративно-прикладного творчества.	х	-	-	-	-
Обеспечение участия женщин-предпринимателей в ежегодной городской выставке-продаж женских идей и товаров «Қанатты әйел».	х	х	х	х	х
Проведение семинаров, круглых столов по вопросам реализации Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» и «Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»	х	-	-	-	-

Стратегическое направление 2. Индустриально-инновационное развитие