Содействие участию населения в управлении лесами в горных регионах Кавказа

Проект

«Содействие участию населения в управлении лесами в горных регионах Кавказа» («Fostering Community Forest Policy and Practice in Mountain Regions of the Caucasus»)

Сокращение и деградация лесов на Земле являются общемировыми проблемами, требующими совместных усилий всех стран для их решения, - так было заявлено еще 30 лет назад, когда по инициативе ФАО было принято решение праздновать 21 марта каждого года, совместно с Всемирным днем Земли, Международный День Леса.

2011 год был объявлен ООН Международным Годом Леса. Основная задача Международного Года Леса — повысить осведомленность жителей планеты об устойчивом управлении лесами, сохранении и восстановлении всех типов лесов (http://www. un. org/en/events/iyof2011/).

Краткое описание содержания проекта.

Проект «Содействие участию населения в управлении лесами в горных регионах Кавказа» («Fostering Community Forest Policy and Practice in Mountain Regions of the Caucasus»), начатый в 2009 году, отвечает своим содержанием задачам устойчивого управления лесами и вписывается в контекст Международного Года Леса. Проект был инициирован Региональным Экологическим Центром для Кавказа (RECC) в партнерстве с Российским Региональным Экологическим Центром (РРЭЦ) при поддержке Еврокомиссии в рамках программы Environment and sustainable management of natural resources, including energy. Проект выполняется в России на Северном Кавказе и трех странах Южного Кавказа – Азербайджане, Армении и Грузии.

Идея проекта была продиктована тревожным состоянием горных лесов в постсоветских странах Кавказа. В странах Южного Кавказа многие лесные массивы, находящиеся вблизи населенных пунктов, за последние 20 лет были сильно нарушены, а иногда и уничтожены как в связи с нуждой населения в топливе, так и браконьерскими рубками в коммерческих целях. В России активные коммерческие рубки 1990-х привели к серьезной деградации лесов Западного Кавказа, включая почво-и водоохранные леса. Интересы местного населения практически не учитываются при лесопользовании и лесоуправлении, а само население далеко не всегда соблюдает природоохранные правила в своих отношениях с лесными ресурсами.

Целью проекта является вовлечение местных сообществ в управление лесами на территории их проживания и формирование примера устойчивого управления лесами на выбранной территории. Проект ориентирован на повышение информированности населения в сфере устойчивого лесоуправления и лесопользования, охрану природы и стабильное обеспечение лесными ресурсами нужд местного населения.

Проект содержит важный прикладной компонент: лесовосстановление на участках, особенно пострадавших от рубок или катастрофических природных процессов.

Деятельность в рамках проекта протекает в тесном сотрудничестве с государственными органами управления лесами, местными администрациями, жителями территорий реализации проекта, неправительственными и общественными организациями.

Проект включает 4 основных компонента.

1. Информационный: семинары для населения и заинтересованных групп по устойчивому лесоуправлению и лесопользованию;

2. Правовой: анализ национальных и региональных лесных законодательств; разработка соответствующих предложений к законодательным документам, регулирующим вопросы участия общественности в лесоуправлении и лесопользовании. В рамках этого компонента проекта международным экспертом предложен документ «Принципы и рекомендации по созданию региональной модели разработки планов участия населения в управлении лесами и лесопользованием» (Guideline). Эти рекомендации могут адаптироваться к национальным законодательным и техническим требованиям в лесной сфере.

3. Разработку планов участия населения в управлении лесами и лесопользованием. Для создания этих планов используются «Принципы и рекомендации по созданию региональной модели разработки планов участия населения в управлении лесами и лесопользованием», адаптированные к российской специфике.

4. Восстановление лесного ландшафта: выбор пилотных площадей и лесовосстановление на них с участием населения и использованием современных методов лесовосстановления.

Эти компоненты проекта реализуются в каждой стране-участнике с учетом специфики как законодательств, так и сложившихся взаимоотношений в системе «население – лесной сектор».

Территорией реализации проекта в Российской Федерации выбрана Республика Адыгея. При выборе территории были учтены рекомендации Федерального агентства лесного хозяйства и экспертов проекта.

Координатор проекта со стороны РРЭЦ

Для реализации проекта РРЭЦ на конкурсной основе подобрана команда экспертов – специалистов в областях лесного хозяйства и лесного законодательства, по работе с населением, в области охраны биоразнообразия. Для консультаций привлекались сотрудники лесного ведомства, местные специалисты и жители.

Грачева Раиса, руководитель проектной группы; ведущий научный сотрудник Института Географии РАН;

Птичников Андрей, эксперт по лесному хозяйству и лесному законодательству; директор Лесного Попечительского Совета в России и СНГ (FSC), член Общественного Совета Рослесхоза;

Кулясова Антонина, эксперт по работе с населением, сотрудник Центра Независимых социологических исследований (СПб), сотрудник группы лесной сертификации FSC;

Харитонов Николай, эксперт по работе с учреждениями дополнительного образования и работе со школьными лесничествами; руководитель секции Московского Дворца детского и юношеского творчества;

Комарова Анна, эксперт по оценке биоразнообразия при лесосечных работах; биологический факультет МГУ.

В качестве местных экспертов были приглашены жители Гузерипльского лесничества: (атаман общины казаков с. Даховской), (директор средней школы в с. Хамышки), (преподаватель средней школы в с. Сахрай (Новопрохладное).

Консультанты проекта: Татьяна Яницкая, сотрудник WWF и председатель Российской национальной инициативы FSC.

Консультанты проекта в Республике Адыгея , зам начальника Управления лесами Республики Адыгея, Н. П Алентьев, директор филиала Рослесозащиты в республике Адыгея, А. Рудомаха, руководитель НПО «Экологическая Вахта по северному Кавказу».

Принимали участие в проекте проф. А. Обухов, этнопсихолог (Московский Гос. Пед. Университет), И. Кулясов, социолог (Центр Независимых социологических исследований, СПб).

Сотрудничество в рамках Проекта.

-  Управление лесами Республики Адыгея

-  Гузерипльское лесничество

-  Администрация Даховского Муниципального образования и местные администрации с. Хамышки и с. Новопрохладное (Сахрай).

-  Центр защиты леса Республики Адыгея (Рослесозащита)

-  Общество лесоводов Адыгеи

-  Лесной Попечительский Совет в России (Russian Office of FSC) (Москва)

-  Группа лесной сертификации FSC

-  WWF (Москва)

-  WWF (Краснодар)

-  Ассоциация экологически ответственных лесопромышленников (Москва)

-  НПО Экологическая Вахта по Северному Кавказу (Адыгея).

-  Экологический отдел Дома Научно-технического Творчества молодежи (Москва)

-  NABU (Адыгея)

Деятельность РРЭЦ в рамках проекта.

2009г.

4-5 августа 2009г. состоялась первая Региональная Рабочая Встреча в офисе РЭЦ-Кавказ в Тбилиси, где с участием международных экспертов были обсуждены программа и план действий в рамках проекта. Во встрече со стороны РРЭЦ участвовали , и .

Обсуждения и взаимные консультации проходили далее в рабочем порядке.

7-11 декабря 2009г. состоялась поездка в Адыгею руководителя проектной группы и эксперта проекта для ознакомления с территорией реализации и возможными партнерами проекта.

Состоялись встречи:

- с начальником Управления лесами Адыгеи и заместителем ;

- председателем Общества лесоводов РА ;

- с директором Адыгейского филиала Рослесозащиты ;

- с руководителями международных и республиканских общественных организаций (NABU, Общество лесоводов, Экологическая вахта по Северному Кавказу);

- с руководителями Государственного унитарного предприятия (ГУП) «Адыгея-Лес», отвечающего за лесохозяйственные работы в Адыгее.

Предпринята обзорная поездка в горные районы Адыгеи для ознакомления с Гузерипльским лесничеством. Во время встреч с участковым лесничим и лесниками (ст. Даховская) обсуждены взаимоотношения лесной службы с населением и лесопользователями, а также проблемы, связанные с охраной леса и лесовосстановлением.

В результате встреч с руководителями лесного сектора Адыгеи, поездки в горные участковые лесничества, бесед с населением было решено, что республика Адыгея отвечает выбранным критериям и, следовательно, целям и задачам проекта.

Краткая информация

1.  Республика Адыгея (столица г. Майкоп) расположена в западной части Северного Кавказа. Адыгея - лесная республика: около 40 % ее территории покрыто лесами. 240 тыс. га леса (30,5% от всей площади республики) расположено на землях лесного фонда.

2.  Леса Адыгеи отличаются самым высоким биоразнообразием в пределах лесной зоны Северного Кавказа и обилием редких и эндемичных видов растений и животных, а также уникальными экосистемами (дубравы, высокогорные пихтовые леса, «старые черкесские сады»).

3.  Участие населения горных районов Адыгеи в управлении лесами весьма актуально. Местное население в советское время традиционно было занято в лесном хозяйстве и лесной промышленности. В настоящее время лесные ресурсы играют заметную роль в экономике местного населения (рабочие места в лесном хозяйстве, дрова, охота, недревесная продукция). И представители лесной службы, и местное население осознают необходимость создания новых взаимоотношений в области управления лесами.

4.  Леса Адыгеи подверглись активным коммерческим, в т. ч. браконьерским рубкам в 1990-е годы, что нарушило их структуру и состояние. Проблема восстановления экологических и хозяйственных функций леса является актуальнейшей проблемой во всех лесных зонах горной Адыгеи.

5.  Активизируется рекреационная деятельность в горах Адыгеи, являющаяся альтернативным и все возрастающим источником дохода местного населения и требующая повышенного внимания к охране лесов. Согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 г. основным приоритетом использования лесного потенциала является осуществление природоохранной и рекреационной деятельности (http://www. *****/economics/strategy/index. shtml).

6.  В Адыгее действуют международные природоохранные организации (NABU Кавказ http://www. nabu. de/en/themen/international/adygea/, WWF), а также региональные общественные организации (Экологическая вахта по Западному Кавказу http://ewnc. org/ewnc_about, Социально-экологический союз http://www. *****/), которые активно работают в области сохранения территории Всемирного природного наследия «Западный Кавказ», создания новых ООПТ, буферной зоны Кавказского биосерного заповедника.

7.  Управление лесного хозяйства Республики Адыгея одобряет цели проекта, разделяет его идеологию и готово сотрудничать с командой проекта.

8.  Управление лесного хозяйства РА, представители общественных организаций, жители заинтересованы в разработке нормативных актов, которые бы активизировали участие населения в управлении лесами и поддерживали повышение доходов от устойчивых видов деятельности в лесу. Повышение уровня жизни местного населения предотвратит браконьерство и незаконные рубки.

9.  Руководство и специалисты Адыгейского филиала Рослесозащиты готовы к сотрудничеству с проектом в области как лесовосстановления, так и экологического просвещения и информирования населения.

10.  Часть лесных территорий Адыгеи отнесена к особо охраняемым природным территориям (ООПТ), включая Кавказский биосферный заповедник и ряд памятников природы. Результаты проекта могут быть востребованы в области активизации общественности в управлении лесами в хозяйственных зонах ООПТ.

В качестве пилотной территории было предложено Гузерипльское лесничество, которое отвечает всем требованиям: горные леса, наличие местного населения, в определенной степени экономически зависимого от леса, наличие различных интересов в управлении лесами (использование древесных и недревесных лесных ресурсов, рекреация, охотничье хозяйство), желание участковых лесничеств и местного населения построить более совершенную модель управления лесами, транспортная доступность.

Администрация Даховского муниципального образования, находящегося в пределах пилотного Гузерипльского лесничества, готова к сотрудничеству с проектом и предлагает свою помощь в его реализации.

Все участники встреч обращали внимание на необходимость работы с молодежью, прежде всего со школьниками, для повышения уровня экологического просвещения, повышения интереса к проблемам охраны леса и лесовосстановления. Управление ЛХ РА считает эту задачу приоритетной для осознанного участия населения в управлении лесами.

Краткая информация

Гузерипльское лесничество расположено в южной части Республики Адыгея, в центральной части Северо–Западного Кавказа. Территория лесничества имеет резко выраженный горный рельеф, особенно в южной части, граничащий с главным Кавказским хребтом. По лесорастительному районированию лесничество относится к зоне горного Северного Кавказа (в соответствии с приказом МПР России № 68 от 01.01.2001 года).

Общая площадь лесничества состовляет 81086 га, в том числе площади, входящих в него участковых лесничеств, составляют:

№№ п/п	Наименование участкового лесничества	Площадь, га
1	Каменномостское	10792
2	Даховское	9096
3	Даховское (сельское)	6837
4	Усть-Сахрайское	9647
5	Новопрохладненское	19237
6	Хамышинское	15029
7	Гузерипльское	10448
Итого		81086

Гузерипльское лесничество расположено на территории Майкопского района, муниципального образования «Даховское сельское поселение».

Даховское Муниципальное образование: численность населения 2850 чел., 1577 хозяйств. В состав МО «Даховское сельское поселение» входят пять населенных пунктов:

Станица Даховская, село Хамышки, пос. Меркулаевка, село Новопрохладное (Сахрай), пос. Усть-Сахрай.

Лесные ресурсы исторически играли важнейшую роль в жизнеобеспечении населения, местные жители были профессионально связаны с лесом. Поэтому специфика лесного хозяйства хорошо известна населению. В то же время у местного населения нет опыта и практики участия в управлении лесами, они не уверены, что могут как-то влиять на процессы, происходящие в лесной сфере.

Лесное хозяйство перестает играть роль основного жизнеобеспечивающего фактора для населения; его место занимает активно развивающаяся рекреационная сфера. Однако, местное население пока не имеет существенных доходов от туризма, оно практически вытеснено из туристического бизнеса.

Результаты: определена территория реализации проекта – Республика Адыгея (РА), выбрано пилотное Гузерипльское лесничество, разработан план деятельности проекта, налажены контакты с лесной администрацией РА.

2010 год

17-19 марта 2010. Поездка в Адыгею эксперта Андрея Птичникова.

В ходе встреч с руководством Управления лесами Республики Адыгея, лесничими и лесниками Гузерипльского лесничества, местными жителями обсуждались задачи проекта и организация семинара для ознакомления с целями проекта основных заинтересованных лиц. Подписан протокол о сотрудничестве между проектом и Управлением лесами РА.

В июне 2010 г. работа в Адыгее экспертов проекта А. Птичникова и А. Кулясовой, совместно с группой по лесной сертификации FSC и консультантом Т. Яницкой (WWF).

Задачи: 1) организация и проведение семинара для ознакомления с целями проекта;

2) сбор информации об основных проблемах взаимоотношений местных жителей с лесной администрацией (неформальные интервью);

3) встречи с директорами школ для обсуждения возможности организации школьных лесничеств и лесных кружков.

1. 10 июня 2010г. при участии специалистов FSC и WWF проведен семинар «Вовлечение общественности в управление лесами».

Семинар состоялся в Майкопском районе, Ст. Краснооктябрьская.

Цель семинара: информировать о начале проекта и его тематике, обсудить цели и задачи проекта, подготовить на этой основе уточненный план проекта. Дать представление об основных принципах устойчивого лесоуправления.

Присутствующие: Управление лесами РА, представители участковых лесничеств, Рослесозащиты, ГУП Адыгея Лес, местные администрации, арендаторы лесных участков, представители общества охотников, школьные лесничества, общественные экологические и лесоводческие организации, лесопользователи, заинтересованные организации и лица (44 человека)

Программа семинара:

- Открытие семинара. , Управление лесами РА.

- Представление проекта.

- Об учете интересов местного населения при планировании и ведении управления лесами. Опыт северо-запада России. А. Кулясова, Центр независимых социальных исследований, Санкт-Петербург.

- Об устойчивом управлении и сохранении биоразнообразия при лесопользовании. , WWF России.

- Развитие добровольной лесной сертификации в РФ и деятельность Ассоциации экологически ответственных лесопромыщленников России. , координатор Ассоциации.

- Интересы Управления лесами в реализации проекта. , Зам. Начальника Управления Лесного Хозяйства Республики Адыгея.

- Выступления заинтересованных организаций и населения, обсуждение предложений проекта.

На семинаре был представлен учебник «Основы устойчивого лесопользования», содержащий современные методы лесопользования и управления лесами».

Резюме: участники ознакомлены с целями проекта, одобряют его идеологию и задачи и готовы помогать в его реализации.

Информация о семинаре и интервью с участниками опубликованы в газете «Советская Адыгея» от 01.01.01г.: «Лесная отрасль: на пути перемен»).

2. Кулясова провела беседы с жителями и лесниками Гузерипльского лесничества для предварительного выявления основных проблем, возникающих при взаимоотношениях с лесной администрацией, и для объяснения целей проекта.

Результаты послужили основой для разработки опросников для населения и программ семинаров.

Июль 2010 г. Работа группы проекта в Адыгее. Состав группы: , , , представитель РРЭЦ.

Задачи:

1)  выявить основные существующие или потенциальные проблемы во взаимоотношениях местного населения и лесной службы;

2)  найти пути предупреждения и разрешения существующих или потенциальных конфликтов между населением и лесной службой в рамках существующего законодательства; обсудить возможные механизмы информирования и учета мнений местного населения и местных администраций по вопросам деятельности лесной службы;

3)  обсудить возможности организации школьных лесничеств или лесных кружков как формы просвещения и вовлечения молодежи и школьников в деятельность лесной службы;

4)  выявить проблемы лесовосстановления и лесовозобновления, обсудить формы содействия проекта в этих вопросах на территории Гузерипльского лесничества;

5)  определить возможные темы семинаров для заинтересованных сторон.

Проведены встречи группы экспертов в Гузерипльском лесничестве: с главой Даховского МО и его заместителями, главой местной администрации в с. Хамышки, руководителями и сотрудниками участковых лесничеств (Гузерипльского, Хамышкинского и Сахрайского), директорами 3-х школ и учителями, представителями общественных организаций.

Состоялись встречи с Андреем Рудомахой (Экологическая вахта по Северному Кавказу) и с представителями Республиканского детского эколого-биологического центра учащихся (РДЭБЦу) в Майкопе, обсуждались возможности лесного просвещения в школах.

Проведены длительные обсуждения проблем, связанных с лесной сферой, с местными жителями, активистами и лесниками (ФОТО).

По результатам работы состоялось обсуждение в Управлении лесами Адыгеи. Со стороны Управления участвовали , .

Резюме:

1.  Составлен список актуальных проблем в области лесопользования и лесоуправления, волнующих население и требующих решения:

- Мусор в лесу. Проблема сбора и утилизации мусора не решается, несмотря на то, что рекреационное использование лесов объявлено Правительством РА приоритетным направлением развития.

- Пожары и противопожарная профилактика. Активисты ст. Даховская и с. Хамышки участвуют в тушении пожаров, но необходима четкая организация этой деятельности. У лесной службы нет полноценных возможностей для продуктивных противопожарных мероприятий. У населения исчезают навыки природоохранного отношения к лесу.

- Сдача в аренду лесных участков без учета интересов местного населения

- Отсутствует механизм информирования населения о деятельности лесной администрации, затрагивающей интересы местного населения.

- Браконьерство в лесу.

2.  Предложено создание Общественного Совета по лесным вопросам, который будет представлять интересы населения Гузерипльского лесничества (Даховского МО) перед органами управления лесами и лесным бизнесом. Разработаны предварительные положения работы Совета.

3.  С директорами школ в Хамышках и Сахрае (Ново-Прохладное) достигнуто соглашение об организации работы школьников по изучению и охране лесов (школьное лесничество, экологический кружок).

4.  Лесовосстановление в Гузерипльском лесничестве. В лесах Адыгеи нет открытых площадей, требующих лесопосадок. Однако, леса нарушены рубками прошлых лет, особенно браконьерскими рубками в 1990-е годы. Актуальным требованием является поддержка естественного восстановления хозяйственных и экологических функций лесов и подсадки лесных культур. Для подсадок леса в нарушенных участках требуется материал из питомников. Поэтому восстановление питомников - необходимое условие для целей лесовосстановления.

5.  В целях поддержки естественного лесовосстановления просвещение населения, особенно молодежи и школьников, в области устойчивого лесоуправления и лесопользования, является ключевым требованием в лесном регионе. Управление лесами РА, местные администрации и общественные организации считают, что проект может оказать большую поддержку в этом направлении.

6.  Достигнута договоренность о проведения собрания жителей Даховского МО для встречи с руководством Управления лесами РА.

7.  Разработаны программы занятий со школьниками на темы: «Что такое устойчивое лесоуправление» и «Сохранение биоразнообразия при лесопользовании».

5-6 августа состоялась Вторая Региональная встреча участников проекта в РЭЦ-Кавказ. Участники с российской стороны – Р. Грачева и А. Терентьев. Представлены и обсуждены результаты работы по проекту. Международным экспертом представлен проект документа «Принципы и рекомендации по созданию региональной модели разработки планов участия населения в управлении лесами и лесопользованием» (Guideline). Российская сторона приняла активное участие в его обсуждении. Требуется адаптация этого документа к российским условиям, прежде всего, к тому, что леса России - федеральная собственность, и доля муниципальных лесов чрезвычайно мала в Адыгее. Предложены дополнения к документу, отражающие российскую специфику лесной отрасли и лесного законодательства.

Ноябрь 2010. Работа в Адыгее команды проекта.

Задачи: 1) анкетирование населения с целью выяснения заинтересованности в лесопользовании и лесоуправлении; 2) составление списка лесных участков, важных для населения в экономически и культурно-историческом отношения; 3) проведение собрания жителей для встречи с руководством Управления лесами РА; организация Общественного Совета по лесным вопросам.

При подготовке к поездке была разработана анкета «Как наладить взаимодействие между населением и органами лесного хозяйства».

Кулясовой проведено анкетирование населения станиц Даховская, и сел Хамышки и Сахрай. Опрошено 149 человек.

На основе анкетирования можно сделать следующие основные выводы об использовании леса населением.

1. Лес населением используется круглогодично. Около половины респондентов ходят в лес постоянно. Наибольшее количество посещений приходится на лето и осень, реже лес посещают весной, ещё реже зимой. При этом в лесном хозяйстве работает только небольшая часть опрошенных (9 человек).

2.Наибольшее количество респондентов собирает в лесу грибы, чуть меньшее количество ягоды. Около половины собирают травы и заготавливают дрова, несколько респондентов также собирает дикорастущие фрукты и орехи. Большинство делает это для себя. Лишь несколько заготавливают недревесные продукты на продажу.

3.Охотятся и рыбачат в лесных водоёмах небольшая часть респондентов.

4.Скот держит несколько респондентов, и для них пастбища в лесу и на лесных полянах, сенокосы на лесных полянах являются весьма значимыми.

5.Всего несколько респондентов из ответивших занимаются туризмом сами или водят группы. Однако места отдыха семьи в лесу есть почти у трети респондентов. Кроме того, примерно половина респондентов назвали места культурной и исторической значимости, располагающиеся на лесных землях.

6. При ранжировании значения леса для респондентов наибольшая ценность леса для абсолютного большинства оказалось эстетической («красота природы»), около половины респондентов указали наибольшее значение леса как места отдыха и источник дров. Для ещё меньшего количества респондентов наибольшая ценность леса видится как источник продуктов питания и строительных материалов и только для нескольких респондентов ответили, что лес для них - источник дохода и охота.

7.По мнению абсолютного большинства, основной мусор в лесу оставляется туристами, хотя примерно треть респондентов считает, что мусор в лесу оставляют и местные жители.

8. Большинство респондентов готовы сами активно принимать участие в решении проблемы мусора и предлагают для этого различные решения.

9. Больше половины хотят получать информацию о планах лесопользования и состояния лесов и готовы участвовать в днях открытых дверей в лесничествах.

12 ноября. Встреча в Управлении лесами Адыгеи

Участники: руководители управления, команда проекта, председатель Ассоциации экологически ответственных лесопромышленников А. Воропаев, сотрудники Центра лесной сертификации и

Обсуждение возможностей лесной сертификации как механизма вовлечения населения в управление лесами.

Вывод: Управление пока сдержанно относится к идее сертификации, т. к. не видит прямых выгод от этого процесса. Однако выражает готовность к дальнейшим шагам в этом направлении, включая контакты с местным бизнесом и населением.

Подготовлено и проведено собрание жителей Даховского МО.

Собрание «Взаимодействие между населением и органами управления лесами» состоялось 13 ноября в Доме культуры ст. Даховская. Модератор собрания А. Птичников.

ФОТО

Принимали участие:

руководители Управления лесами РА (начальник Я Бельмехов, зам. начальника ), зам. главы администрации Даховского сельского поселения, педагоги Даховской средней школы, руководитель и представители Даховского казачьего общества, другие местные жители, а также эксперты проекта.

Встреча проходила в режиме вопросов населения к руководителям Управления лесами и ответов на эти вопросы. Высказаны предложения по решению неотложных проблем, связанных с использованием и охраной лесов.

Рашид Январович Бельмехов высказал готовность к сотрудничеству Управления лесами с населением, администрациями и общественными организациями для решения проблем, связанных с лесом и интересами местного населения.

В своих выступлениях жители подняли следующие вопросы.

1.Лесные пожары.

Каждый год весной и осенью в окрестностях селений происходят лесные пожары, нарушающие состояние леса и представляющие опасность для населенных пунктов. В настоящее время штат лесников сокращён до нескольких человек на участковое лесничество. В ГУПах, ответственных за хозяйственную деятельность в лесу, не хватает людей и техники для тушения пожаров. В этих условиях особенно возрастает роль местного населения в тушении пожаров.

В связи с этим были высказаны следующие предложения.

- Со стороны Управления лесами: подписание соглашения с администрацией сельского поселения, в котором, в том числе, будет прописано создание постоянных совместных бригад по тушению пожаров. В эти бригады войдут лесники, местное население, сотрудники организаций. В свою очередь, местному населению будет оказана помощь в получении дров и пиломатериалов.

- Со стороны местного населения: составлять на пожароопасный период график дежурств населения (в первую очередь членов Казачьего общества). Этот график должен быть заранее доведен до сведения жителей.

- Необходимо проводить в школе разъяснительную работу о вреде и опасности лесных пожаров. Эти разъяснения нужны и для части местного населения, не соблюдающих правила противопожарной безопасности в лесу и считающих, что ежегодные пожары не наносят вреда лесу.

2. Общественные инспектора по охране леса.

Для решения проблем, связанных с пожарами, мусором на землях лесного фонда, охраной недревесных ресурсов леса от атамана Казачьего общества поступило предложение создать постоянно действующую общественную службу по охране леса.

Пример подобной службы есть в Краснодарском крае, где Лесоуправление Краснодарского края заключило договор с местными казаками по охране определённой лесной территории. В республике Адыгея пока такого опыта нет.

Предложено Управлению лесами найти возможность дать казакам полномочия нести общественную лесную охрану. Эти полномочия могут быть подтверждены удостоверениями.

3. Свалки мусора в лесу

Проблема мусора поднималась многими местными жителями. Она одинаково актуальна как для самого поселка и земель сельского поселения, так и для земель лесного фонда. В посёлке организован вывоз мусора, но в очень небольшом количестве, поскольку мусор вывозится на свалку города Майкопа. Свалки вблизи пока нет. Это одна из причин захламления лесов и берегов рек мусором. В настоящее время большинство турбаз, расположенных в сельском поселении не имеют договоров на вывоз мусора, соответственно весь мусор остаётся в лесу или в посёлке. Кроме того, в последнее время много домов для туристов построено прямо у воды на реке Белой. Туалеты так же стоят там, их содержимое без очистки идёт в реку.

Высказывались предложения:

- Организовать контроль за вывозом мусора с турбаз.

- Штрафовать тех туристов, которые бросают мусор.

- Изыскать средства для организации поста на въезде в лес и там выдавать мешки для мусора.

- Поставить в местах массового отдыха в лесу урны для сбора мусора и организовать регулярную уборку мусора из этих мест. При определённом финансировании местное население готово этим заниматься. Этим готово заниматься и Казачье общество.

- Высказывалась необходимость проведения работы с населением, так как часть жителей даже при организованном вывозе мусора предпочитает выбрасывать его на лесные берега рек и в балки.

4. Проблема охотничьих угодий.

Часть охотничьих угодий находится в ведении арендаторов. Однако, возникающие пожары на этих угодьях тушат только лесничества с местными жителями. Структуры, арендующие эти леса, в тушении пожаров не участвуют. Местные жители считают это положение ущемляющим их интересы, так как, спасая леса для арендаторов, жители не могут там охотиться.

5. Проблема обратной связи.

Руководитель Управления лесами Адыгеи напомнил, что при выявленных лесонарушениях или вопросах необходимо обращаться в участковое лесничество. Если меры не принимаются или нет ответа, то необходимо обращаться в Управление лесами республики или лично к начальнику

Предложение: регулярно проводить встречи населения и представителей лесной службы для обмена информацией, предложениями и решения или предотвращения конфликтных ситуаций.

6.Заготовка недревесных ресурсов леса.

Часть населения (не только местные жители) ведет заготовку дубовых веников методом рубки дубов; также срубают боярышник для сбора ягод; есть случаи, когда таким образом уничтожаются черничники. Серьезную угрозу представляют частные бригады, заготавливающие ягоды в промышленном масштабе. Промышленная заготовка в данном случае не законна.

- Предложение со стороны населения: усилить охрану черничников и других мест заготовки недревесных ресурсов. Для этого также нужны общественные инспектора охраны леса.

- Предложение со стороны Управления лесами: обращаться в лесничество по всем замеченным фактам варварского истребления лесных ресурсов.

- Предложение Казачьего общества: установить КПП с участием казаков и лесников на дороге к черничникам, чтобы контролировать массовый сбор ягод.

7. Высказано предложение: в связи с уникальностью и исключительной природной и рекреационной ценностью природы на территории Гузерипльского территориального лесничества увеличить штаты лесников, средства на тушение пожаров.

8. Передача участков лесного фонда в рекреационную аренду.

Это один из наиболее острых вопросов для населения. В аренду отдаются наиболее ценные для населения места (традиционные места отдыха, выпасы, водоохранные зоны).

- Предлагалось места подходов к реке в аренду не сдавать.

- Предложение со стороны проекта: собрать информацию о социально значимых участках путем опросов населения и передать ее в Управление лесами РА. В дальнейшем названные участки лесного фонда могут быть включены в лесной план как не подлежащие аренде.

9. Выдвинуто предложение создать Общественный Совет по лесным вопросам, куда войдут представители населения, администрации, лесников, общественных организаций.

А. Кулясовой проведен опрос жителей и составлен список социально значимых лесных участков по опросам населения (Даховская, Хамышки, Ново-Прохладное). Эти участки привязаны к лесным выделам на картах-схемах участковых лесничеств. Списки и номера выделов переданы активистам – организаторам Общественного Совета по лесным вопросам. Примеры социально значимых участков: покосы (поляны), места сбора недревесных лесных продуктов, охотничьи тропы, традиционные места отдыха. Так, в Сахрае (Ново-Прохладное) названы участки «Манькин шум», «Майоршин шум», «Артель», черничники в пределах 2-3 км от селения.

Из бесед с местными жителями: «Если раньше многие виды отпуска древесины для местных нужд и лесопользования (сбор лекарственного сырья, недревесной продукции, выпас) регулировались местными же лесниками, теперь все через аренду».

Список обсужден совместно с главой администрации . Составлено обращение в Управление лесами с просьбой рассмотреть возможность моратория на аренду лесных участков, важных для населения в экономическом и рекреационном отношениях.

Экспертами проведена встреча активистов и администрации Даховского МО для организации Общественного Совета по лесным вопросам. Решено, что Устав и направления деятельности Совета будут подготовлены с помощью экспертов проекта.

Проведена встреча активистов, директора школы и экспертов проекта в Хамышках и Сахрае. Обсуждалось участие в работе Совета, выяснялось, какая методическая помощь нужна школам для организации лесного просвещения.

Результаты работы экспертов проекта в 2010 году.

1. В Гузерипльском лесничестве по инициативе Проекта создается Общественный Совет по лесным вопросам, представляющий интересы населения при взаимодействии с органами управления лесами. Председателем Совета избран Юрий Николаевич Лагоша. С помощью экспертов проекта разрабатывались Устав Совета и Программы его деятельности, принятые в 2011г.

2. Выявлены проблемы населения в области лесопользования и охраны леса, информация передана Управлению лесами РА. Деятельность Совета должна быть направлена на постоянное информирование лесной администрации об этих проблемах и на их разрешение при сотрудничестве с органами управления лесами.

3. Оказана профессиональная помощь в выявлении и картировании социально значимых лесных участков. Начаты переговоры Совета с Управлением лесами РА о моратории на аренду этих участков или их части. Следует обратить внимание на возможность установления публичных сервитутов при аренде земельных участков.

4. Экспертами проекта на встречах с населением и заинтересованными группами и путем дистанционных консультаций выполнялось:

- консультирование Общественного лесного совета по юридической стороне выведения социально значимых участков из рекреационной аренды лесного фонда;

- консультирование представителей населения по организационным и правовым аспектам взаимодействия с Управлением Лесами РА, в т. ч. по вопросам противопожарной безопасности и уборки мусора с земель лесного фонда;

- информирование о Законе РФ о Добровольных Пожарных Дружинах;

5. Подготовлены занятия для школьников и населения по устойчивому лесоуправлению и способам сохранения биоразнообразия при лесопользовании.

6. Выполнен анализ лесного законодательства, сформулированы предложения по его оптимизации в сфере участия населения в управлении лесами. Важнейшая часть этого процесса - создание Общественного Совета по лесным вопросам и его работа при постоянном согласовании с существующим законодательством.

Выбрана территория реализации направления «Восстановление лесного ландшафта» в Гузерипльском лесничестве: участковое Хамышкинское лесничество.

Планируется восстановление и обновление лесного питомника и использование его для лесопосадок на гарях и вырубках. Работа в питомнике должна проходить в сотрудничестве со школьным лесничеством. Разрабатывается детальная программа реставрации питомника и лесоразведения.

Для содействия естественному лесовосстановлению и охране леса эксперты проекта работают со школами для организации постоянно действующей системы лесного просвещения (школьные лесничества, лесные кружки).

Лесное просвещение и организация школьных лесничеств – важнейшая часть деятельности проекта в Адыгее. Она охватывает все четыре задачи, заявленные в проекте, и впрямую направлена на участие населения в управлении лесами.

2011 год.

Основные направления деятельности проекта в 2011г.: поддержка деятельности общественного Совета по лесным вопросам; организация лесных кружков и проведение занятий по лесному просвещению в с. Хамышки и Новопрохладное (Сахрай); организация работы по лесовосстановлению.

Февраль 2011г. Работа экспертов проекта в республике Адыгея.

Р. Грачева, А. Птичников, А. Кулясова. В поездке участвовал А. Обухов, социолог, Московский гос. Педагогический университет.

Цели:

1)  помощь в создании Общественного Совета по лесным вопросам в Гузерипльском лесничестве;

2)  подготовка к реализации работ по лесовосстановлению;

3)  занятия со школьниками и населением для повышения осведомленности в вопросах лесного хозяйства и устойчивого лесоуправления.

В Адыгее:

1)  Проведены встречи команды проекта с представителями населения, лесниками и главой местной администрации (в станице Даховская, селах Хамышки и Сахрай) для предварительного обсуждения Положения и Устава Общественного Совета по лесным вопросам.

2)  Проведено организационное собрание Совета с обсуждением направлений деятельности Совета (ФОТО).

2) Встречи с учителями и учащимися средних школ (с. Хамышки и с. Сахрай) с участием Алексея Обухова: (ФОТО)

-  учителя ознакомлены с методиками работы лесных кружков и школьных лесничеств в сотрудничестве с работниками лесного хозяйства;

-  передана литература по организации работы со школьниками по изучению и охране леса и по организации исследовательской работы по лесной тематике;

-  обсуждены возможности участия школ в проекте по лесовосстановлению и лесоразведению;

-  проведено тестирование школьников по специальной методике для выявления знаний школьников об окружающих лесах и природоохранных представлений (А. Обухов). Выявлено, что школьники мало знают о лесах своего региона, и лес не включен ни как элемент повседневной жизни, ни в планы на будущее. Целенаправленная работа с учителями, школьниками и их родителями для повышения уровня их знаний о природных и хозяйственных функциях леса и их охране, о принципах устойчивого лесоуправления крайне необходима.

3) Встречи с региональными NGO: Экологическая Вахта по Северному Кавказу (Андрей Рудомаха) и NABU-Кавказ (Светлана Дерзиян).

Достигнуты договоренности о взаимном информировании о деятельности и о совместных семинарах для населения по повышению правовой осведомленности в лесных вопросах жителей в Гузерипльском лесничестве. Первый семинар будет проведен Андреем Рудомахой («Экологическая Вахта»).

4) Встреча с руководителем Управления лесами республики Адыгея: информирование о ходе проекта, о создании Общественного Лесного Совета в СП Даховская и сотрудничестве Совета с Управлением; информирование об инициативах WWF по лесной сертификации в Адыгее. Сертификация как элемент устойчивого лесоуправления явится эффективным механизмом участия населения в управлении лесами.

26-29 апреля 2011 г. поездка в Адыгею эксперта проекта Антонины Кулясовой.

Цели: встречи с Общественным Советом по лесным вопросам, школами, администрацией и НГО для мониторинга процессов, начатых проектом. Получение информации и документов о деятельности Совета; организации и деятельности лесных кружков в школах. Организация связей Совета с местными природоохранными НГО.

Статья «Общественный совет по лесным вопросам» опубликована председателем Лагошей (http://sahray. org/content/)

А. Кулясова:

1. Встреча в ст. Даховская с главой Администрации Даховского с/п Бородкиным Григорием Анатольевичем и председателем Общественного совета по лесным вопросам Лагошей Юрием Николаевичем. На встрече обсуждался вопрос об участках социально значимых лесов. Управлением лесами РА было предложено сократить количество ценных для населения участков, выбрать из них наиболее ценные. Это было сделано. После чего список снова был отправлен в Управление лесами РА. предложил компромиссный вариант о сдаче этих участков в аренду. Было предложено находить местных активных жителей и делать заявки на аренду участка через аукцион. Чтобы уменьшить стоимость, было предложено делать заявки на небольшие ключевые участки, фрагментируя при этом большой участок, чтобы рядом остальное было брать уже никому не интересно, либо брать в аренду участки через аукцион для пчеловодства
, выпаса, сенокоса и т. п., что гораздо дешевле рекреационной аренды. Администрация и Совет склоняются к этому компромиссному варианту. Это легальная возможность сохранить участки от передачи их в рекреационную аренду. С другой стороны, при наличии других возможностей и рычагов, в том числе законодательных, готовы дальше отстаивать свои интересы по социально значимым участкам.

2. Встреча в ст. Даховская с руководством Совета.

Общее собрание Совета от 01.01.01 года можно считать днем организационного оформления Совета. Совет принял следующие документы: Устав Общественного объединения «Общественный совет по лесным вопросам», Направления действий Совета на 2011 год (опубликованы на сайте www. sahray)

Юрий Лагоша отметил, что при обсуждении направлений деятельности Совета с лесниками наиболее проблемным был пункт о борьбе с незаконной деятельностью в лесном фонде. В настоящее время достигнута договорённость, что Управление лесами РА выдаст 10 удостоверений общественных инспекторов по охране леса в Даховскую, Хамышки и Сахрай*.

* К концу 2011 года удостоверения еще не были выданы Управлением лесами РА.

Совету необходимы радиостанции, чтобы можно было держать связь между группами при инспекциях в лесу. Готовятся к установке щиты с противопожарными и антимусорными призывами.

Члены Совета и общественные инспекторы заинтересованы в семинаре «Законодательство и возможности общественной лесной охраны».

4. Встречи с директорами и коллективами учителей в средних школах с. Сахрай и Хамышки. Подписание договоров о сотрудничестве с РРЭЦ в области лесного просвещения. Обсуждение программ работы лесных кружков с их руководителями.

4. Встреча в Майкопе в НАБУ-Кавказ со Светланой Карловной Дерзиян для обмена информацией о ходе проектов. предлагает Ю. Лагоше как председателю Совета, чтобы он вступил в некоммерческое партнёрство «Горная Адыгея», которое было создано при участии Набу Кавказ с целью поддержки комплексного управлении и развития горной территории РА.

25-28 мая 2011. Работа в Комаровой и Т. Яницкой. Проведение занятий со школьниками по теме «Устойчивое лесоуправление».

ФОТО

Предварительно было проведено рекогносцировочное обследование окрестностей п. Сахрай с целью сбора информации о ключевых биотопах и участков леса, ценных с точки зрения сохранения биологического разнообразия

Семинар для школьников и учителей средней школы п. Сахрай (Новопрохладное) «Что такое устойчивое лесоуправление» состоялся 27 мая с 9.30 до 14.30 и включал в себя:

- теоретическую часть (два блока: общие принципы устойчивого управления лесами (презентация-игра, проведенная Т. Яницкой) и возможности практического применения этих принципов в рамках работы Сахрайской средней школы (презентация-лекция А. Комаровой).

- маршрут по лесу протяженностью 1,6 км. Участники увидели основные виды растений из Красных книг Адыгеи и РФ, растущие в непосредственной близости от поселка, а также другие виды растений; узнали о важности сохранения ключевых биотопов и увидели их примеры. Они также получили много сопутствующей информации о закономерностях формирования растительных сообществ, дающей ключ к пониманию природы и необходимости сохранения редких растительных сообществ и ключевых биотопов.

Занятия и участие в маршруте вызвали большой интерес школьников. Это был очень хороший стимул для начала работы лесного кружка.

Анна Комарова:

Возможности экотуризма в Сахрае можно расширить. Там есть замечательная пасека, а ее хозяйка Зинаида Канавина обладает удивительным даром рассказчика. Экскурсии на пасеку плюс продукты пчеловодства «из первых рук» - еще одна хорошая мотивация для развития туризма. Это имеет прямое отношение к управлению лесами[t1] , потому что лесные медоносы необходимо сохранять, а развитие туризма (именно экотуризма) - большой шаг к устойчивому управлению лесами, это альтернатива экстенсивным лесозаготовкам и путь к самостоятельности населения и как следствие – к возможности принимать решения.

У Сахрая есть и другие возможности экологически адаптированного лесопользования: – конные прогулки, агротуризм, использование и продажа других недревесных продуктов леса (черника, кизил и др.)

6-8 июня 2011. Грачевой, А. Птичникова и Т. Белоусовой. В работе экспертов участвовал Роман Мнацеканов (филиал WWF – Юг) ФОТО

Цели:

1. Утверждение планов проекта по лесовосстановлению в Гузерипльском лесничестве.

2. Мониторинг деятельности Общественного Совета по лесным вопросам.

Результаты:

1. Встреча в Управлении лесами РА. Присутствовали: Руководители Управления, эксперты проекта, директор Рослесозащиты , Р. Мнацеканов, Ю. Лагоша (Общественный Совет). Подписан протокол о намерениях между Управлением и РРЭЦ, детализирующий этапы реконструкции лесного питомника в Гузерипльском лесничестве с участием местного населения, в первую очередь школы. Рослесозащита и WWF – южный филиал – могут быть консультантами в процессе реконструкции. ФОТО

2. Полевая поездка: обзор лесного питомника в Гузерипльском лесничестве (эксперты проекта, Н. Алентьев, Максим Родионов – лесник).

Питомник занимает 16 га. Основные культуры – пихта и дуб. В настоящее время только 4 га могут быть использованы под посадки, остальная территория заброшена и требует реконструкции. ФОТО.

3. Встреча с представителями Общественного Совета по лесным вопросам.

Совет действует согласно программе. Совет и жители регулярно проводят антибраконьерские рейды; однако, у них мало полномочий при обнаружении браконьерских акций. Организуется пожарная бригада из жителей-добровольцев. Активность жителей в лесных вопросах возросла с организацией Совета.

«Экологическая вахта по Северному Кавказу» подготовила картографический материал по Гузерипльскому лесничеству для Совета.

Обсуждены направления деятельности Совета в области участия населения в лесоуправлении (план участия населения в лесоуправлении). План создается совместными усилиями Совета и экспертов проекта при консультациях специалистов Управления лесами РА и Рослесозащиты.

4. Встреча в НАБУ-Кавказ. С. Дерзиян, эксперты проекта, Ю. Лагоша, Н. Ковалев (член Совета). ФОТО

Достигнута договоренность о сотрудничестве между НАБУ-Кавказ и Советом для совместных акций по участию населения в лесоуправлении.

Проблемы законодательства.

Реконструкция лесопитомника была отложена из-за несовершенства лесного законодательства. Все лесохозяйственные работы по закону должны осуществляться на основаниях аренды, и реконструкция Гузерипльского лесопитомника невозможна без проведения необходимой процедуры аукциона. Однако, питомники оказались «выпавшими» из законов об аренде, и приходится ждать от законодателя, когда этот пункт будет заполнен.

10-15 октября. Мониторинг деятельности Общественного Совета по лесным вопросам провел И. Кулясов, член группы по лесной сертификации FSC.

Отмечены трудности в контактах Совета с Управлением лесами, в том числе с выдачей удостоверений общественных инспекторов. Не решаются вопросы моратория на социально значимые участки, хотя Управление сделало шаги навстречу интересам населения, предложив компромиссные варианты. Население не готово обсуждать компромиссные варианты из-за недоверия к решениям властей. Существуют проблемы взаимоотношений населения с природоохранными организациями: многие из местного населения считают, что у них есть традиционное право пользоваться лесными ресурсами, не соблюдая закон. Контакты Совета с природоохранными организациями направлены на снижение подобных конфликтов.

Ноябрь 2011 г. Работа в Адыгее: Р. Грачева, А. Птичников, Н. Харитонов, Т. Яницкая, Е. Брусиловская. Съемочная команда: И. Щукин (режиссер-сценарист), Е. Заренок (оператор).

Задачи:

Изменение планов по лесовосстановлению в рамках проекта. Проведение обучающих семинаров «Что такое устойчивое лесоуправление» в Хамышках и в Сахрае (2-е занятие). Обсуждение результатов деятельности Общественного Совета по лесным вопросам. Разработка Плана участия населения в лесоуправлении. Съемки видеоролика «Лес, в котором я живу. Что такое устойчивое лесоуправление».

Результаты.

1. Проблемы законодательства, не позволяющие выполнить реконструкцию лесопитомника как необходимое условие лесовосстановления, вызвали необходимость изменения планов по лесовосстановлению в рамках проекта.

Предложено провести «Неделю леса» в апреле-мае 2012г. Планируются подсадки в нарушенных пожарами лесах и посадки на открытых склонах вблизи населенных пунктов. Посадочный материал планируется получить из действующих питомников на равнине. Эти планы могут быть выполнены при условии продолжения проекта в 2012г. Подписан новый протокол о намерениях с Управлением лесами РА.

2. 9-10 ноября проведены занятия со школьниками и учителями по устойчивому управлению лесами в с. Сахрай и Хамышки. Т. Яницкая, Е. Брусиловская и Н. Харитонов провели презентации-лекции «Что такое устойчивое лесоуправление и причем здесь школа» и игры, моделирующие экотропу. ФОТО.

Руководитель лесного кружка «Горная радуга» передала отчет по деятельности кружка, организованного в 2011г. при методической и организационной поддержке проекта. Кружок работает очень активно, организуются экскурсии в разные лесные районы Адыгеи, встречи с природоохранными организациями (НАБУ-Кавказ), состоялась встреча с учеными-ботаниками из Германии. Все это подтверждает для школьников высокую ценность окружающих их лесов.

Необходимо, чтобы эта активность была поддержана Управлением лесами РА и местными лесничествами.

3. Встреча с руководителем Общественного Совета по лесным вопросам . Распределение обязанностей при составлении плана участия населения в лесоуправлении.

4. Съемки видеоматериалов для видеоролика по устойчивому управлению лесами: совместное обсуждение концепции и сценария, выбор объектов для съемки; были взяты интервью у городских жителей (Майкоп) и жителей Гузерипльского лесничества («Что такое лес для вас?»), а также у представителей лесной администрации.

Результаты деятельности проекта.

Деятельность в рамках Проекта – это первые шаги по практическому вовлечению местного населения в участие в лесоуправлении. Проект привел к повышению интереса к лесной сфере у местного населения, к обсуждению возникающих проблем и действиям по их решению.

По инициативе проекта создан Общественный Совет по лесным вопросам в Гузериплском лесничестве, представляющий интересы местного населения перед лесной администрацией и предпринимающий конкретные меры по охране леса.

Организация первой в истории Даховского МО (возможно, и в Адыгее в целом) встречи населения с руководством Управления лесами РА была шагом в налаживании контактов населения и лесной администрации.

Создание экспертами совместно с населением списка социально-значимых участков, дискуссии с Управлением лесами – все это было серьезными шагами к осознанию населением возможности отстаивать свои интересы перед лесной администрацией.

Занятия по устойчивому лесоуправлению и организация лесных кружков по инициативе проекта в школах показала, насколько велика роль личной активности педагогов и родителей. Активная деятельность лесного кружка «Горная радуга» в Сахрае (Новопрохладном) полностью обязана работе его руководителей и родителей. В Хамышках слабая заинтересованность педагогического коллектива в лесной тематике пока не привела к заметной деятельности кружка. Отметим при этом, что занятия экспертов проекта вызвали у школьников неподдельный интерес.

Семинар по устойчивому лесоуправлению, консультирование жителей и Совета повысили интерес населения к участию в решении вопросов, возникающих к управлению лесного хозяйства. Однако, необходима работа по повышению ответственности населения в сфере лесопользования, в т. ч. правовое просвещение.

Становится очевидным, что Лесным кодексом население на уровне сельских поселений и местных общественных организаций практически полностью исключено из планирования лесопользования и в целом из управления лесами. При этом в Лесном кодексе в числе основных принципов указано устойчивое лесоуправление, подразумевающее учет интересов населения при планировании лесопользования и лесоуправления.

Лесные пожары лета 2010 показали несовершенство механизмов управления лесами. Роль местного населения в борьбе с лесными пожарами показала, что взаимодействие населения с органами лесной сферы должно быть законодательно закреплено.

Работа общественных инспекторов по охране леса пока не встречает поддержки со стороны лесной администрации РА, что противоречит целям сотрудничества населения и органов управления лесами.

Необходимо создание механизмов участия населения в доработке лесного плана субъекта РФ, в создании механизмов учета мнения населения (и сельской администрации) при передаче леса в аренду (возможно через дополнения в арендный договор), в создании механизмов народного контроля за лесопользованием, включая проблему мусора, лесных пожаров, в организации нормального диалога между населением, лесниками и властью. Если такие механизмы заработают, можно их рекомендовать для включения в нормативную базу лесного хозяйства, а может быть и в законодательство.

Организация Общественного Совета по лесным вопросам в Гузерипльском лесничестве –существенный шагом для апробации этих механизмов.

 [t1]Имеет, имеет! Ведь в лесах тоже растут медоносы, и их нужно будет сохранять в процессе лесопользования