Программа повышения энергоэффективности российской экономики (стр. 1 )

Программа повышения энергоэффективности российской экономики*

1.  Энергетическая стратегия об энергосбережении

В «Энергетической стратегии» России на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года, в числе одного из приоритетов названо «снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счёт рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при добыче, переработке, транспортировке и реализации продукции ТЭК».

В настоящее время топливно-энергетический комплекс (ТЭК) является одним из устойчивых работающих производственных комплексов российской экономики. Он определяющим образом влияет на состояние и перспективы развития национальной экономики, обеспечивая около четверти производства валового внутреннего продукта, трети объема промышленного производства и доходов консолидированного бюджета России, примерно половину доходов федерального бюджета.

Одним из основных факторов, сдерживающих развитие комплекса и снижение энергоёмкости экономики России, является несоответствие производственного потенциала ТЭК и энергоёмких отраслей мировому научно-техническому уровню.

______________________________________

* Программа подготовлена авторским коллективом под руководством – руководителя проекта «Повышение эффективности использования энергоресурсов и энергосбережение», генерального директора Инвестиционной компании «Союзпром», члена Генерального совета Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», председателя Совета отраслевого отделения «Энергоэффективность и ресурсосбережение»

Доля добычи нефти за счет современных методов воздействия на пласт и доля продукции нефтепереработки, получаемой по технологиям, повышающим качество продукции, низка. Энергетическое оборудование, используемое в отраслях ТЭК, энергоёмких отраслях и жилищно-коммунальном хозяйстве устарело и неэкономично. Крайне мало используются возобновляемые источники энергии, применение которых позволяет осуществить надежное и бесперебойное энергоснабжение удаленных и труднодоступных регионов России, а также существенно снизить вредное влияние энергетики на окружающую среду.

По оценкам, принятым в «Энергетической стратегии», существующий потенциал энергосбережения составляет 360-430 миллионов тонн в условном исчислении (тонн условного топлива – т у. т.) или 39-47 процентов текущего (2000 г.) внутреннего потребления первичной энергии. Почти третья часть его сосредоточена в отраслях ТЭК (в том числе, четверть – в электроэнергетике и теплоснабжении), еще 35-37 процентов - в промышленности и 25-27 процентов - в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Примерно 20 процентов потенциала энергосбережения можно реализовать, затратив примерно 500 рублей за одну тонну у. т., то есть дешевле существующих цен на топливо.

Наиболее дорогие мероприятия - стоимостью выше 1500 рублей за одну тонну у. т. - составляют порядка 15 процентов потенциала энергосбережения.

Мероприятия стоимостью от 500 до 1500 рублей за одну тонну у. т., обеспечивающие оставшиеся две трети потенциала энергосбережения, требуют значительных суммарных инвестиций. Прогнозируется, что перестройка структуры экономики и технологические меры энергосбережения уменьшат энергоёмкость внутреннего валового продукта (ВВП) на 26-27 процентов к 2010 году и от 45 до 55 процентов к концу 2020 года. При этом до половины прогнозируемого роста экономики может быть получено за счет структурной перестройки без увеличения затрат энергии, еще 20 процентов даст технологическое энергосбережение и около трети прироста ВВП потребует увеличения расхода энергии.

Сдерживание развития энергоёмких отраслей и интенсификация технологического энергосбережения позволят при росте экономики за двадцать лет от 2,3 до 3,3 раза ограничиться ростом потребления первичной энергии в 1,25-1,4 раза и электроэнергии – в 1,35-1,6 раза. В результате потребность в первичных энергоресурсах на внутреннем рынке России составит к 2010 году млн. т у. т., а к 2020 году – млн. т у. т.

Анализ показывает, что за прошедшие пять лет фактическое снижение энергоёмкости ВВП оказалось выше прогнозов «Энергетической стратегии». По данным Росстата, удельная энергоёмкость ВВП (в натуральном исчислении) в 2005 году составила 79% от уровня 2000 года, вместо 85% прогнозировавшихся в «Энергетической стратегии».

Опережающая динамика снижения удельной энергоёмкости экономики связана главным образом со структурными трансформациями в сфере энергопотребления, где относительно малоэнергоёмкие отрасли промышленности имеют более высокие темпы роста по сравнению с энергоёмкими. Так, доля производства малоэнергоёмких услуг возросла с 50,5% в 2004 г. до 59,9% в 2005 г., а доля производства товаров в структуре ВВП снизилась с 49,5 до 40,1% (без учета налоговой составляющей).

Производство продукции в малоэнергоёмких отраслях машиностроения и нефтедобычи выросло на 11,7 и 8,3% соответственно, а в энергоёмких отраслях: черной металлургии – на 5%, цветной металлургии – на 3,5%, электроэнергетической отрасли – на 0,3%.

Если же учесть, что энергопотребление (в том числе, электропотребление) в коммунально-бытовой и бюджетной сферах, а также населением практически не изменилось при указанном значительном росте ВВП, то ясно, что основной составляющей достигнутого повышения энергоэффективности экономики являются структурные изменения (около 75-80%).

Темпы же роста технологического энергосбережения, согласно предварительной оценке, отстают от намечавшихся в «Энергетической стратегии» в 1,5 раза.

Решение первоочередной общенациональной задачи – удвоение за десятилетие валового внутреннего продукта – зависит во многом от ресурсного обеспечения экономики, и, прежде всего, обеспечения энергоресурсами. При этом нельзя допустить снижения в среднесрочной перспективе объёмов экспорта углеводородов, обеспечивающего наполнение доходной части федерального бюджета, пенсионного, стабилизационного, инвестиционного и инновационного фондов.

При сохранении современного отставания уровня технологического энергосбережения от ориентиров «Энергетической стратегии» экономике России к 2015 году потребуется, по оценке специалистов, дополнительно около 100 млн. т у. т.

Это приведет к двум возможным вариантам развития:

1) снижению экспорта нефти и нефтепродуктов (снижение экспорта газа не рассматривается ввиду наличия долгосрочных контрактов на его поставки) в объеме 70 млн. тонн н. э. В результате экспортная выручка компаний нефтегазового комплекса снизится на сумму более 16 млрд. долл. США в год, а неналоговые доходы федерального бюджета от внешнеэкономической деятельности компаний нефтегазового комплекса сократятся на сумму около 4 млрд. долл. США в год;

2) замедлению темпов роста ВВП страны при сохранении прогнозируемых объёмов экспорта нефти и нефтепродуктов за счёт сокращения внутреннего энергопотребления. Это замедление составит, по предварительной оценке, примерно 0,5% ВВП в год.

2. Динамика российского рынка энергоносителей

Характерными особенностями динамики российского рынка энергоносителей в годах (см. таблицу 1) являются:

·  рост внутреннего потребления за 5 лет на 57 млн. т у. т. (на 6,2%), или на 1,24% в год;

·  увеличение объёма экспорта энергоресурсов на 240 млн. т (43,4%), или на 8,6% в год;

·  доля газа во внутреннем потреблении составила в 2005 году 52%.

Таблица 1

Динамика российского рынка энергоносителей

	Единицы измерения	2000 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г. (оценка)
Спрос внутреннего рынка первичных энергоресурсов
Всего: В том числе:	млн. т у. т.	907	919	938	956	964
Уголь	млн. т млн. т у. т.	246 164	236 160	234 160	228 159	234 162
Нефть и нефтепродукты	млн. т млн. т у. т.	127 182	123 176	124 179	124 180	127 183
Газ	млрд. м3 млн. т у. т.	396 457	411 475	425 492	436 504	437 505
Электроэнергия Всего в том числе:	млрд. кВт*ч	864	880	904	925	941
первична (ГЭС и АЭС)	млрд. кВт*ч млн. т у. т.	282 97	295 101	295 101	316 109	314 108
Прочие первичные энергоресурсы	млн. т у. т.	6	6	6	6	6
Экспорт энергоресурсов
Всего: В том числе:	млн. т у. т.	553	625	696	768	794
Уголь, кокс, сланец	млн. т млн. т у. т.	41 27	47 32	64 43	76 51	84 56
Нефть	млн. т млн. т у. т.	145 207	188 269	224 320	258 368	252 361
Газ	млрд. м3 млн. т у. т.	194 224	186 213	190 219	200 230	207 238
Электроэнергия	млрд. кВт*ч млн. т у. т.	14 5	11 4	13 4	7 2	11 4
Нефтепродукты – всего	млн. т млн. т у. т.	63 90	75 107	78 110	82 116	96 135
Импорт энергоресурсов
Всего: В том числе:	млн. т у. т.	41	31	35	30	28
Уголь, кокс, сланец	млн. т млн. т у. т.	26 17	21 14	25 17	22 15	22 14
Нефть	млн. т млн. т у. т.	6 8	6 9	6 8	4 6	3 4
Газ	млрд. м3 млн. т у. т.	13 15	7 8	8 10	7 8	7 8
Нефтепродукты – всего	млн. т млн. т у. т.	0,4 0,6	0,2 0,2	0,2 0,3	0,7 1,0	0,7 1,0
Добыча (производство) первичных энергоресурсов
Всего: В том числе:	млн. т у. т.	1418	1515	1619	1699	1730
Уголь	млн. т млн. т у. т.	258 172	256 174	275 189	282 195	298 206
Нефть	млн. т млн. т у. т.	324 463	380 543	421 603	459 657	470 673
Газ	млрд. м3 млн. т у. т.	584 674	595 687	620 716	633 730	636 734
Выработка электроэнергии ГЭС АЭС	млрд. кВт*ч млрд. кВт*ч млн. т у. т.	165 131 102	164 142 105	157 150 106	178 145 111	175 150 112
Прочие первичные энергоресурсы	млн. т у. т.	7	6	6	6	6

2.  Потребление и производственное использование топлива, теплоэнергии и электроэнергии отраслями экономики и промышленности в 2004 году