Фонд социального страхования (стр. 3 )

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Хватит трагедий

Лишние компенсации у жителей Крымска

не отберут

(«Российская газета» 06.02.2013)

Кира Латухина

Вчера в сочинской резиденции "Бочаров ручей" Владимир Путин решил подвести итоги мероприятий по устранению последствий наводнения в Крымском районе и убедиться в том, что все поручения выполнены. Глава государства также предложил обсудить меры по защите Крымска и всего района.

"Мы и дальше будем контролировать все, что происходит по этому направлению и именно в этом регионе", - пообещал президент. Путин вспомнил свою поездку в Крымск в январе, когда он своими глазами увидел, как идет восстановление: что за дома строятся, как их ремонтируют, что происходит с компенсациями. "В целом крупных нареканий к работе нет, - сделал вывод глава государства. - Все необходимые меры по поддержке пострадавших граждан принимались своевременно. Средства из бюджета перечислялись в полном объеме и тоже вовремя". Не вдаваясь в конкретные цифры оказанной помощи, Владимир Путин подчеркнул, что в общем и целом государство направило на ликвидацию последствий наводнения 16,5 млрд рублей (9,5 млрд из федерального бюджета). "Из этих средств пострадавшим жителям Крымска оказывалась материальная помощь, решались жилищные вопросы", - пояснил он.

Граждане могли выбрать либо готовую квартиру (и тот, кто подал заявление до сентября 2012 года, уже ее получил), либо денежную компенсацию для самостоятельного приобретения жилья. Сделать это нужно было в течение шести месяцев с момента получения сертификата, напомнил Путин и попросил местные власти помочь людям с подбором жилья и оформлением документов - "чтобы не получилось так, что срок сертификата истек, а жилищная проблема у человека так и осталась нерешенной". Важно, чтобы каждый пострадавший получил помощь в полном объеме, подчеркнул он.

Отдельно глава государства остановился на проблеме капитального ремонта. Он завершен на 6030 объектах, на 322 работы пока не начинались (по просьбе собственников либо в связи с ожиданием вступления в наследство). "Возникла проблема, которая получила широкий резонанс в обществе, - произнес президент. - В результате неточного счета ряд заявителей получили выплаты в больших размерах, чем было положено". Общая сумма переплат составила 26 млн рублей. "Ничего страшного здесь нет, но чего не следовало делать - это не следовало, конечно, отбирать эти деньги, потому что люди могли их уже истратить. Где они сейчас возьмут эти деньги?" - возмутился Путин.

Глава государства распорядился не только не отбирать у людей эти деньги, но и "не ругаться на тех, кто так считал" - условия были сложные, старались сделать побыстрее. Переговорив с министром финансов Антоном Силуановым перед совещанием, Владимир Путин резюмировал: "Нужно оставить людей в покое и все эти средства оставить на руках". А тем, кто вернул лишнее, не просто отдать обратно, но, может быть, даже выплатить премию за честность, добавил он.

"Во всяком случае верните и урегулируйте этот вопрос с федеральным бюджетом, поскольку это деньги федеральные", - указал президент краснодарскому губернатору Александру Ткачеву. "Есть", - ответил тот. "По переплатам - мы готовы с минфином проработать вопросы возврата", - пояснил Ткачев. Обследовали каждый дом и владение и убедились, что люди их уже потратили, подтвердил он. "Будет правильно и справедливо оставить так, как есть", - согласился губернатор. Власти Кубани вернут 14,6 млн рублей - отдавших "лишнее" оказалось 84 человека. Глава государства также призвал в кратчайшие сроки завершить строительство транспортной и социальной инфраструктуры в новых микрорайонах. Некоторые объекты сданы, но полностью работа не завершена, заметил он. "Люди ожидают этих решений, в целом настроение у людей хорошее, но нужно довести до конца", - распорядился Путин.

Напомнил президент и о другом важном аспекте: нужно не только полностью ликвидировать последствия наводнения, но и принять меры, чтобы предотвратить подобные трагедии, в том числе и в других регионах. В частности, укреплять берега, расчищать русла рек, строить дамбы, водохранилища, реконструировать мосты. И, естественно, создать эффективную систему мониторинга и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

Владимир Путин попросил местные власти строго следить за тем, чтобы на территориях, подвергшихся затоплению, не начинали строить без противопаводковых мероприятий. "Уже хватит этих трагедий. Давайте будем дисциплинированно относиться к решению вопросов подобного рода. Нельзя повторять прежних ошибок. Они могут очень дорого нам стоить", - предостерег он.

Проект защиты Крымского района от негативного воздействия рек подготовлен. Он должен быть реализован не позднее второго квартала 2015 года, сообщил вице-премьер Дмитрий Козак. Его стоимость - 4,3 млрд рублей, финансирование за счет ФЦП по развитию водохозяйственного комплекса. Первые работы начнутся в третьем квартале этого года, когда будет готова проектная документация. В конце совещания Владимир Путин поблагодарил жителей Крымска за мужество, долготерпение, позитивный настрой на будущее и доверие государству. Он отметил заслуги тех, кто принял участие в ликвидации последствий наводнения, и предложил их наградить. А правительству и краевым властям наказал не ослаблять внимание к проблемам, которые еще предстоит решить.

Между тем

Губернатор префектуры Акита наконец получил подарок Владимира Путина - сибирского кота. Он назвал его Мир - в японской транскрипции - "Миру". Напомним, что собаку породы акита-ину, которую японец подарил российскому президенту, Путин назвал Мечта.

Пахать и сеять

Дмитрий Медведев потребовал найти

дополнительные средства на весенний сев

(«Российская газета» 06.02.2013)

Владимир Кузьмин

Премьер-министр Дмитрий Медведев рассчитывает, что вступление России во Всемирную торговую организацию не снизит уровень поддержки отечественного сельского хозяйства.

Вчера глава правительства провел совещание, посвященное текущему положению на рынке зерна и подготовке к очередным весенним посевным работам. Не первый год из-за климатических условий ситуация с будущим урожаем и запасами зерна ставится на особый контроль исполнительной власти.

Прошлый год для аграриев опять стал непростым, но не катастрофическим. "Несмотря на почти что 25-процентное сокращение валового сбора зерна в прошлом году, российские аграрии обеспечили внутренние потребности рынка и сохраняют определенный экспортный потенциал", - подчеркнул Дмитрий Медведев. Впрочем, министр сельского хозяйства Николай Федоров признался, что прогнозируемые запасы на конец сельскохозяйственного года (1 июля 2013 года) в 7,7 миллиона тонн вызывают у него определенное беспокойство.

Напряжение на зерновом рынке возникло еще в конце прошлого года, когда правительство для сдерживания роста цен включило механизм зерновых интервенций. В октябре биржевые торги начались в Сибирском, Уральском, Дальневосточном федеральных округах и в Оренбургской области. Теперь кабинет министров готов к проведению интервенций в европейской части страны. Торги начнутся по пшенице пятого класса, фуражному ячменю и по ржи. "К участию в торгах будут допущены предприятия мукомольной и комбикормовой промышленности, а также животноводческие
предприятия", - сообщил премьер.

За что в Белом доме спокойны, так это за урожай озимых, которые были посеяны на площади около 16 миллионов гектаров. Это по ряду причин меньше показагода, но, заметил премьер-министр и подтвердил глава минсельхоза, около 90 процентов посевов находятся в удовлетворительном состоянии.

К весеннему севу внимание более пристальное, ведь его придется впервые проводить в условиях членства нашей страны в ВТО, а значит, без прямых мер государственной поддержки аграриев с применением так называемых несвязанных мер. В этом году планируется засеять 50 миллионов гектаров пашни, а общая потребность финансирования ярового сева оценивается в 263,5 миллиарда рублей.

- Рассчитываю на то, что так называемых несвязанных мер хватит для того, чтобы аграрии получили практически ту же меру поддержки, как это было до момента вступления в ВТО, - заявил Медведев.

Одним из элементов государственной помощи станет субсидирование на гектар возделываемой площади. Оно в том числе заменит собой прекращающиеся субсидии на горюче-смазочные материалы для сельхозпроизводителей. А только цены на дизель для аграриев, заметил министр Федоров, в этом году вырастут на 50 процентов.

В федеральном бюджете на погектарное субсидирование заложено 15 миллиардов рублей. "Их необходимо оперативно довести до хозяйств. Сделать нужно все в срок и точно довести все, что положено", - подчеркнул глава кабинета министров. Он также обратил особое внимание минсельхоза и минэнерго принять все меры для своевременного обеспечения аграриев ГСМ. "Причем, и на это нужно обратить внимание даже вне контекста наших несвязанных мер, по доступным ценам", - заметил Медведев.

Анализ новой системы поддержки сельского хозяйства показал, что она дает производителям меньше средств, чем все субсидирование до вступления в ВТО. "Объем несвязанной поддержки занижен по сравнению с тем уровнем, который был раньше. Это было понятно", - признал вице-премьер Аркадий Дворкович.

В минсельхозе подсчитали, что если раньше субсидии на гектар составляли в среднем 500 рублей, то в этом году с учетом помощи от регионов будет всего 300. попросил у федерального бюджета дополнительное финансирование. "Мы попросили добавить 15 миллиардов рублей на субсидирование по кормам, 7,175 миллиарда - на краткосрочные кредиты под весенние полевые работы, еще 5 миллиардов - на погектарную поддержку, 5 миллиардов - на возмещение задолженности по федеральным обязательствам и 10 миллиардов рублей - на инвестиционные кредиты под техническое и технологическое обновление", - озвучил глава минсельхоза потребности отрасли.

Главы регионов, выступавшие на совещании, естественно, обеими руками поддержали финансовые запросы министерства. Чего не скажешь о министерстве финансов, где традиционно призывают осторожно рассматривать любые варианты дополнительных расходов федерального бюджета.

Но Дмитрий Медведев все приоритеты однозначно расставил в пользу сельского хозяйства. "У нас вступила в силу новая система поддержки сельского хозяйства. Мы ее только пробуем, - заметил он. - Да, для нас очень важны наши обязательства в рамках ВТО, но для нас не менее важно наше сельское хозяйство".

- Это не одинаковые ценности, поэтому нам нужно посмотреть, как эта система поддержки работает, - заявил глава правительства. - Если она работает не очень эффективно, то ее надо корректировать, и делать это прямо сейчас.

Все решения для проведения сева должны быть приняты именно сейчас, а не через полгода, указал Медведев, попросив минсельхоз вносить предложения в правительство.

Недетские хлопоты

Депутаты усыновляют сирот втайне

(«Российская газета» 06.02.2013)

Александр Михайлов

Как стало ясно по итогам вчерашней пресс-конференции "единороссов" в Москве, в правительстве поддерживают предложения депутатов по упрощению процедуры усыновления сирот, а также по созданию федеральных стандартов к местам проживания приемных детей, будь это юрта в Якутии или многоэтажка в Москве.

Куратор проекта "единороссов" "России важен каждый ребенок" Сергей Неверов вчера рассказал, чем занимается межфракционная рабочая группа в Думе по развитию института усыновления, решающая задачи, поставленные в президентском указе о первоочередных мерах по защите детей-сирот. Законодательными мерами, по мнению Неверова, можно не только обеспечить комплексную поддержку семей, которые взяли детей на воспитание (включая медицинские, налоговые льготы, помощь с жильем), но и добиться сокращения так называемых "социальных сирот", чьи родители пренебрегают своими обязанностями.

Существующие же детские дома должны быть, считает Сергей Неверов, перепрофилированы так, чтобы условия жизни там были как можно больше приближены к семейным (он привел в пример опыт Калужской области): "Наша задача - заниматься этой работой комплексно и постоянно".

Замсекретаря генсовета "ЕР" Ольга Баталина сообщила, что в ходе подготовки инициатив одобрение в правительстве получило, во-первых, предложение по упрощению процедуры усыновления. Сейчас каждый кандидат в приемные родители должен проходить длительное медицинское освидетельствование, причем заключение действует только три месяца - и чаще всего оказывается негодным к моменту заседания суда.

Так что усыновителям приходится бегать по врачам дважды. Баталина уточняет, что предложено продлить срок действия медицинского заключения, а само обследование проводить по особой процедуре. Также, считает замсекретаря генсовета, "нужны общие федеральные требования к месту проживания приемного ребенка, где бы его ни усыновляли - будь это юрта в Якутии или многоэтажка в Москве".

Кроме того, даже беглый анализ региональной практики усыновления показал, признает Баталина, что "есть регионы, где пособие на такого ребенка ниже, чем прожиточный региональный минимум". Дополнительного финансирования требуют и семьи, согласившиеся взять ребенка-инвалида. Так, региональный координатор партпроекта Светлана Медникова из Калужской области пояснила, что у них минимальная выплата на ребенка чуть более 15 тысяч рублей, однако если ребенок - инвалид, то выплаты могут доходить до 29 тыс. рублей. "Наша задача сейчас - найти лучшие региональные практики и включить их в общую модель федерального регулирования", - поясняет Баталина.

Отвечая на вопросы журналистов, Неверов заметил, что не вправе говорить о том, кто из его коллег-депутатов усыновил ребенка из детского дома, поскольку существует тайна усыновления. Однако он считает, что не надо недооценивать россиян: действительно, есть около 120 тысяч сирот и около 18 тыс. усыновителей, но те, кто уже оформил или подал документы. Неверов сослался на данные социологических опросов, заметив, что в принципе приемного ребенка готовы были бы взять в семью 4% - а это уже почти полтора миллиона россиян.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Жилье отберут у жулья

Мошенникам будет сложнее отнять квартиры

у сирот в области

(«Московский Комсомолец» 06.02.2013)

Елена Березина

Во вторник правительство Подмосковья утвердило новый порядок предоставления жилья детям-сиротам. Суть новшества в том, что первые пять лет жилье в собственность оформляться не будет. По мнению министра образования региона Марианны Кокуновой, это позволит защитить выпускников детских домов от «черных» риелторов.

Федеральный закон предоставляет всем детям-сиротам после достижения ими 18-летия право на собственную жилплощадь. Особенно остро проблема стоит, когда жить в родительской квартире ребенок после выхода из детдома не может. Например, родители умерли, квартира не была приватизирована, и, пока сирота воспитывался в госучреждении, в ней поселились другие люди. Либо родители, лишенные родительских прав, квартиру пропили или продали. Иногда с такими горе-родственниками вообще опасно находиться под одной крышей: алкоголики, наркоманы, бывшие уголовники, больные с открытой формой туберкулеза или психическими отклонениями. Все это подробно прописано как в федеральном, так и в региональном законе. В 2012 г. таких детей-сирот, достигших 18-летия и нуждающихся в жилье, в Московской области насчитывалось 304 человека. С 2013 года в списки вошли сироты — сейчас их 2000 человек, — достигшие 14 лет. Это позволит муниципалитетам иметь больше времени на поиски им жилья.

Второе и не менее существенное изменение в порядок предоставления жилья выпускникам детдомов заключается в том, что до сих пор квартиры им в Подмосковье оформлялись в собственность сразу, однако практика показала: навыки общения в социуме за пределами детского дома у них минимальные, иммунитет к мошенникам практически отсутствует. Как результат — многие подростки, только вошедшие во взрослую жизнь, быстро теряли свои «метры» и пополняли ряды бомжей. Для кого-то и вовсе собственная квартира становилась смертным приговором. У «черных» риелторов есть 101 способ, как отнять жилье у вчерашних детдомовцев. Поэтому вчера Московское областное правительство приняло стратегическое решение: первые 5 лет после выделения ребенку-сироте жилплощади оформлять ее только по договору социального найма. Повзрослеет, поумнеет, тогда и приватизирует. Если же риск потерять квартиру сохраняется, договор социального найма с сиротой будет продлен на более долгий срок. Такой опыт защиты жилья сирот область переняла у Москвы, есть такая практика и в ряде других регионов страны.

Проблемы детей-сирот обсуждались вчера не только в правительстве, но и на селекторном совещании. Врио губернатора Подмосковья поинтересовался у глав районов, смогут ли они на своих территориях построить детские городки для семей с усыновленными детьми — с этой инициативой власти области выступили накануне нового года. В Серпуховском, Лотошинском и Люберецком районах уже практически готовы стройплощадки под такие городки. Площадь участков позволит построить не только коттеджи для приемных семей, но и всю необходимую социальную инфраструктуру, а в Люберецком районе есть даже потенциальные родители для детей-сирот с ограниченными возможностями. В планах местной администрации — построить 12 коттеджей в старом дачном поселке Красково. Глава сообщил также, что в их районе еще недавно было четыре детдома, а сейчас осталось два. Детей удалось пристроить в приемные семьи. На что Андрей Воробьев заметил: «Сердце радуется, когда слышу, что детские дома закрываются, а дети находят приемных родителей. То, что жители Подмосковья все чаще решаются на усыновление, — хороший знак. Мы надеемся, что нам удастся закрыть в 2013–2014 гг. 8 детских домов, но надо, чтобы эта тенденция продолжалась и дальше. Хорошо бы закрыть еще 8 сиротских учреждений до 2016 года».

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

На зарплаты врачам и учителям н

е хватает 83 млрд рублей

Несмотря на все ухищрения Минфина, регионы

не могут обеспечить рост зарплат работникам

бюджетной сферы

(«Известия» 06.02.2013)

Дина Ушакова

Всех предусмотренных правительством мер по оказанию финансовой помощи регионам для повышения зарплат бюджетникам оказалось недостаточно. По данным экспертного управления президента, в 2013 году потребность в средствах не обеспечена на 83 млрд рублей (в том числе на реализацию указов президента от 7 мая 2012 года — на 43 млрд рублей). 83 млрд рублей — это почти четверть (22,6%) от требуемого объема финансирования. 

В майском указе о мероприятиях по реализации государственной социальной политики президент Владимир Путин поручил правительству увеличить к 2018 году размер реальной заработной платы в 1,4—1,5 раза, довести до средней по региону размер средней зарплаты учителей (в 2012 году), педработников дошкольных образовательных учреждений (к 2013-му), зарплату педагогов ПТУ и техникумов, работников учреждений культуры, соцработников, младшего и среднего медперсонала (к 2018 году). Зарплаты медработников с высшим образованием и преподавателей вузов должны достичь 200% от средних по региону тоже к 2018 году.

Как заявлял в прошлом году министр финансов Антон Силуанов, субъекты федерации на выполнение указов президента дополнительно направят 328 млрд рублей в 2013 году, 479 млрд рублей — в 2014-м и 673 млрд рублей — в 2015 году.

Закон о федеральном бюджете на грядущее трехлетие предусматривает более 300 млрд рублей дотаций регионам на поддержку мер по сбалансированности бюджетов в связи с необходимостью исполнения предвыборных обещаний президента. На 2013 год предусмотрено 100 млрд рублей, на 2014-й — 133 млрд рублей, на 2015 год — 135 млрд рублей.

Чтобы поддержать регионы, Минфин разработал специальные меры по повышению обеспеченности их бюджетов, которые позволят регионам дополнительно выручить около 186 млрд рублей. В их числе — дополнительные поступления от патентной системы налогообложения, использования и продажи земельных участков, зачисление в местные бюджеты в полном объеме единого сельхозналога, передача акцизов на нефтепродукты в муниципальные дорожные фонды, доходы от транспортного налога, уплачиваемого физлицами, и др. 

Но несмотря на все ухищрения Минфина, в местных бюджетах на социалку осталась зиять дыра. 

— К сожалению, подтверждается главный факт: у регионов нет денег на выполнение указов, им приходится наращивать долговую нагрузку. Это были непросчитанные обещания с самого начала. Сначала поставили цель, а потом начали считать, — говорит директор департамента стратегического анализа аудиторско-консалтинговой компании ФБК Игорь Николаев. 

Завлабораторией бюджетного федерализма Института экономической политики имени считает, что ситуация с дефицитом средств пока не является драматичной. 

— 43 млрд рублей — это не очень большие деньги для региональных бюджетов, которые в 2013 году должны получить порядка 6 трлн рублей налоговых доходов, — говорит эксперт. — Но в будущем, в случае кризиса, возникновения негативных явлений в экономике майские указы могут сыграть злую шутку с бюджетной системой. 

Владимир Назаров отмечает, что все меры по увеличению налоговой базы региональных бюджетов незначительные, кроме постепенной отмены федеральных льгот по региональным и местным налогам. 

В результате администрации регионов могут идти и на некоторые недобросовестные ухищрения, чтобы облегчить обрушившееся на них бремя по увеличению зарплат. 

Эксперты отмечают, что многих работников здравоохранения и образования просто могут начать выводить за штат, на аутсорсинг, чтобы формально они не числились в качестве работников бюджетных учреждений. 

— Есть такие хитроумные способы, связанные с отчетностью. Бюджетными работниками считаются те, кто состоит в штате учреждения. Поэтому всех низкооплачиваемых просто могут переводить на договоры возмездного оказания услуг, — предсказывает гендиректор Центра фискальной политики Галина Курляндская.

Как пояснили «Известиям» в Минфине, федеральным законом о бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов предусмотрено оказание субъектам РФ дополнительной финансовой помощи в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в объеме 100 млрд рублей ежегодно. 

При этом в приложении к закону о бюджете говорится, что осуществлено распределение 60 млрд рублей из предусмотренной на 2013 год дополнительной финансовой помощи, а «нераспределенный резерв финансовой помощи в размере 40 млрд рублей» будет направлен на оказание поддержки регионам после утверждения ими планов мероприятий («дорожных карт») по повышению эффективности и качества услуг в сферах здравоохранения, образования, культуры и соцобслуживания населения. По оценкам Минфина, реализация указов президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года будет все-таки обеспечена в 2013 году субъектами за счет предусмотренной федеральной финансовой помощи и прироста собственной доходной базы регионов.

ПРИЛОЖЕНИЕ

О пользе среднего

Неравенство в зарплатах самых высокооплачиваемых

и низкооплачиваемых россиян сократилось вдвое

(«Российская газета» 06.02.2013)

Елена Мишина, Татьяна Смольякова

Во всем мире статистиков принято ругать. За то, что считают неправильно, особенно инфляцию. За то, что показывают цифры, удобные властям. За то, что все у них "в среднем", как температура по больнице. Наши читатели, приславшие свои вопросы и замечания на "Деловой завтрак" с руководителем Федеральной службы государственной статистики Александром Суриновым, на критику тоже не скупились. Но главу Росстата это ничуть не смутило. Он просто объяснил, как статистики считают инфляцию, в чем польза "средней температуры по больнице" и чем отличается Россия 1913 года от России сегодняшней.

Росстат опубликовал предварительные итоги 2012 года. В частности, оказалось, что реальные доходы нашего населения выросли на 4,2 процента, реальная зарплата - на 6,9 процента. А по итогам 2011 года эти показатели были значительно скромнее: рост реальных доходов и зарплат тогда составил всего 0,4 и 2,8 процента соответственно. Значит ли это, что кризис благополучно миновал?

Александр Суринов: Инфляцию немного удалось удержать. Плюс ко всему были приняты меры, связанные с повышением зарплаты. Серьезно поднялась зарплата в отраслях социальной сферы, сразу как только заговорили о том, что надо выйти на среднюю зарплату по экономике региона. В культуре, образовании, здравоохранении ситуация серьезно улучшилась. Видимо, и в 2013 году этот вектор будет продолжаться, потому что губернаторы теперь должны за это отвечать.

Мы видим и другие интересные вещи по итогам прошлого года. Например, уменьшилось соотношение между средней зарплатой и зарплатой в финансовом секторе. Но финансисты и так у нас в лидерах, поэтому, может быть, ничего страшного. Сельское хозяйство, к сожалению, продолжает отставать. Но это особая отрасль, здесь много доходов в натуральном виде. А врачу, учителю где деньги брать? Или от нас в подарок в качестве благодарности за хороший труд, или заработную плату, что более правильно.

У нас сейчас идет очень неплохая тенденция по уменьшению дифференциации зарплат. Несколько лет назад превышение заработков десяти процентов самых высокооплачиваемых над десятью процентами самых низкооплачиваемых доходило дораз. Сейчас - 16 раз. Это серьезное сокращение неравенства в распределении фонда оплаты труда.

Это тоже очень неплохой фактор, потому что в нашей стране неравенство в распределении заработков одна из главных причин неравенства вообще в распределении доходов населения. В этом плане мы от европейцев серьезно отличаемся. Мы повторяем путь американцев, но мы все-таки люди, выросшие при социализме. У нас другой менталитет. В странах Евросоюза неравенство в доходах меньше, чем у нас. Это особенность европейской цивилизации. Вот и у нас неравенство в распределении фонда зарплаты перестает играть серьезную роль, это тоже неплохо.

Что у нас происходит с бедностью?

Александр Суринов: Сейчас у нас есть информация за 9 месяцев прошлого года. (Правила просто такие, что правительство сначала должно утвердить прожиточный минимум, а потом мы, отталкиваясь от этого, рассчитываем уровень бедности.) Но в любом случае у нас доля бедных сокращается. Если брать сопоставимый период 2012 и 2011 годов, то количество бедных сократилось на три миллиона. Это при том, что цены на товары, которые покупают бедные, росли быстрее общей инфляции. Но доходы бедного опережали инфляцию.

С этого года действует новая потребительская корзина. Она как-то повлияет на количество бедных в стране?

Александр Суринов: Это повлияет на наши оценки бедных. На количество бедных не должно повлиять. Я сейчас не хочу опережать события, мы пересчитаем динамический ряд и тогда поговорим.

Сейчас стандарт потребления повысился, то есть сама величина корзинки будет выше старой. Это означает, что формально бедных должно быть больше. Но это формально, по расчетам так получится.

Однако у нас все время s стандарт потребления. Когда государство чувствовало в себе силы, повышало стандарт потребления, тем самым соглашаясь на то, что пусть формально бедных будет больше, но их можно будет прокормить. Стандарт потребления должен расти. И в новом законе о потребительской корзине установлено: каждые пять лет будем менять, увеличивать стандарт потребления.

Слово читателям. Анатолий Карпов, пенсионер из Волгограда, пишет: "Я одного не пойму, по статистике у нас все в "шоколаде", инфляция около 6 процентов. Я пенсионер, не покупаю дорогие продукты. И когда я вижу, что мои расходы из месяца в месяц увеличиваются, и отнюдь не на полпроцента, то мне страшно хочется послать всю эту странную статистику, думаю, догадались куда".

Александр Суринов: Нам тоже пишут подобные письма.

Виктор Кораблев из города Долинска Сахалинской области утверждает, что реально инфляция составляет не 6,6, а 31 процент. Люди ощущают инфляцию значительно выше, чем ее называет Росстат.

Александр Суринов: Есть некие средние цифры. У каждого из нас своя потребительская корзина, а значит, и своя инфляция. Пенсионер, условно говоря, купил полгода назад мешок сахара по такой-то цене. Сахар закончился, он пошел снова покупать - сахар стоит других денег. Или пошел за колбасой в один магазин, а там такой нет. Пошел в другой магазин - вроде бы похожая колбаса, но другого производителя. Все это влияет, как вы сказали, на индивидуальное восприятие роста цен.

Росстат регистрирует цены ежемесячно примерно в 60 тысячах торговых точек, включая 1,5 тысячи автозаправочных станций. Кроме того, еженедельно собираются цены на ограниченный круг товаров, в том числе и на бензин. На нашем сайте можно ознакомиться с еженедельной экспресс-информацией по ценам на бензин, которые наблюдаем в центрах субъектов Российской Федерации. И каждый может сравнить цены, зарегистрированные нами, и те, за которые он приобрел бензин.

Наши читатели утверждают, что статистика показывает среднюю температуру по больнице, а не реальное положение вещей. Вы с этим согласны?

Александр Суринов: Давайте представим две больницы, в одной температура 36,6, а в другой 38. По крайней мере это сигнал, что ко второй больнице надо присмотреться пристальней.

У всех статистиков есть такой "цензор", он называется Международный валютный фонд. Он, в частности, очень детально проверяет расчеты индекса потребительских цен. Нам не поставили высший балл по статистике цен из-за того, что в наших публикациях нет данных по международному классификатору. Теперь мы решили готовить отчетность по двум формам. То есть профессионалы нас понимают и высоко оценивают нашу работу, наши расчеты.

Вообще 6,6 процента за год - это высокая инфляция. В Казахстане примерно как у нас. В Белоруссии заметно выше. Высокая инфляция в Венгрии, если говорить о Евросоюзе. Но есть мнение, что мы занижаем оценки инфляции. Расскажу, как организована наша работа.

Наши регистраторы цен каждый месяц выходят в 271 городе, в 60 тысяч торговых точек (там нет бутиков и социальных магазинов для ветеранов, студентов). Они фиксируют цены. Например, вареная "Любительская" колбаса: регистратор должен найти колбасу именно того завода, который был представлен в прошлый раз. Если ее нет, тогда мы должны сделать замену. Кроме того, по понедельникам регистраторы посещают почти 11 тысяч организаций торговли.

Итак, в понедельник люди зафиксировали цены, передали в наш вычислительный центр. Во вторник мы их обрабатываем, в среду цифры у вас. Я в систему влезть не могу. Не может влезть начальник этого подразделения.

Кто может испортить нам эту статистику? Только внизу, если неправильно будут цены регистрировать. Мы организуем регулярные проверки - выезжаем в регионы, находим неточности. Практикуются и перекрестные проверки статистиков соседних регионов.

Недавно студенты отпраздновали Татьянин день. Раньше имя Татьяна было очень популярно. А теперь появляются сообщения, что девочек все реже называют этим именем. Что скажет статистика?

Александр Суринов: Это вопрос к органам ЗАГС. Мы так хотели, чтобы это была наша статистика, чтобы в переписном листе были фамилия, имя, отчество! Чтобы мы сказали, сколько Ивановых, Петровых, других фамилий, какая самая распространенная, какие самые редкие и т. д. Во многих странах такая статистика есть. Но в нашем переписном листе этого пункта пока нет. Будем думать об изменении закона о переписи населения. Мы хотим и обязательности участия при переписи.

Вы, помнится, ранее обещали, что студентов больше не будут сгонять на перепись в добровольно-принудительном порядке. До микропереписи 2015 года осталось немного времени. Будут ли студенты переписчиками, сколько будет получать переписчик в 15-м году?

Александр Суринов: У меня отношение к участию студентов в переписи двойственное. Конечно, я против принудиловки. Было и чувство неловкости, когда ребята, особенно старшекурсники, устроились в хорошие фирмы по своей специальности, зарабатывали потысяч, и вдруг мы их выгоняем на месяц на перепись. Естественно, свято место пусто не бывает.

Но, с другой стороны, многим студентам было бы полезно пообщаться с самыми разными людьми: социологам, политологам, экономистам, демографам, может, даже и будущим врачам. Это отличная школа.

Микроперепись запланирована в 2015 году, в наши нацпроекты мы закладывали стоимость договора с переписчиком в 16 тысяч рублей. Сегодня это неплохие деньги даже для Москвы.

Что нового будет в микропереписи 2015 года?

Александр Суринов: Эта микроперепись предполагает охватить опросом не менее одного процент населения. Ниже опускаться нельзя. Такой охват позволяет нам на уровне муниципальных образований иметь относительно надежные результаты по главным показателям. Это численность, пол и возраст. Конечно, там не будет вопроса национальности. Но тем не менее программа опроса будет шире, чем при переписи населения.

Плюс ко всему мы планируем часть денег потратить на новые методы сбора информации о населении. Мы хотим использовать Интернет, здесь надо тоже вложиться, попробовать, как население готово отвечать нам по Интернету. Самое главное, готовы ли мы создать такую систему, которая позволила бы точно определить, кто находится по ту сторону монитора.

Сейчас очень многие специалисты и не специалисты сравнивают 1913 год с 2013-м. И мы это делали. А когда вы, профессионалы, будете делать сопоставления?

Александр Суринов: Закончится 2013 год, конечно, сделаем. Но и сейчас можно поговорить, чем отличается Россия столетней давности от сегодняшней. У наспроцентов сельского населения, а тогда было наоборот. Конечно, и само население отличается. Тогда стариков было меньше, чем детей, и соотношение между мужчинами и женщинами тогда было более ровным. А сейчас у нас женщин гораздо больше, чем мужчин.

На днях Госдума приняла во втором чтении закон о запрете курения в общественных местах. Вы будете выяснять, курит человек или нет?

Александр Суринов: Увы, наши исследования показывают: мы страна курильщиков. Эту тему мы уже начали изучать с использованием методов Всемирной организации здравоохранения.

Семьям военных вернули право

лечиться в госпиталях

Минобороны считает незаконным открепление

офицерских жен и детей от обслуживания

в военных учреждениях

(«Известия» 06.02.2013)

Алексей Михайлов, Владимир Волошин

Главное военно-медицинское управление (ГВМУ) Минобороны скорректировало проект директивы прежнего министра Анатолия Сердюкова об изменении системы медицинского обслуживания семей военнослужащих. 

Как сообщил «Известиям» высокопоставленный представитель ГВМУ, проект закреплял право семей военнослужащих обслуживаться в гражданских лечебных учреждениях по полисам обязательного медицинского страхования (ОМС), а бесплатное лечение в военно-лечебных заведениях оставалось только за самими военнослужащими. 

— Хотя директива так и не была подписана Сердюковым, во многих гарнизонах и госпиталях поспешили исполнить ее до официального принятия и открепили офицерских жен и детей. Мы разослали телеграммы и факсы с указанием о недопустимости подобных действий, — сказал источник.

Он добавил, что ГВМУ не ограничилось разъяснительной работой и подготовило для министра решение о возврате в военно-лечебные учреждения поликлиник, расформированных еще в 2009 году. 

Проект директивы о реформе медицинской сферы Минобороны готовился с 2010 года. Целью ее заявлялась оптимизация расходов бюджета, для чего к военно-лечебным учреждениям прикреплялись только сами военнослужащие, а члены их семей получали общегражданские медицинские полисы и теряли право обслуживаться вместе с ними. Военно-лечебные учреждения должны были избавиться от несвойственных им задач, и примерно треть из них закрылась. Всего сокращению подлежала половина из функционировавших до реформы госпиталей. 

Кроме того, готовились соответствующие поправки в федеральный закон «О статусе военнослужащих» и постановление правительства об обеспечении поправок. Главным исполнителем реформы назначался тогдашний начальник ГВМУ генерал-майор Александр Белевитин.

План серьезно пошатнулся летом 2011 года, когда Белевитин вместе с подчиненным были задержаны по подозрению в коррупции, а спустя год медицинский генерал получил по приговору Московского гарнизонного военного суда восемь лет колонии строгого режима, крупный штраф и лишение воинского звания. А вскоре в отставку отправился и сам Сердюков, не успев подписать директиву.

Собеседник в ГВМУ заявил «Известиям», что в настоящий момент нет запрета на обслуживание в госпиталях семей военнослужащих.

— За обслуживание членов семей мы получаем деньги в рамках системы ОМС, и они вправе выбирать, обращаться к нам или гражданским. У нас лечебная база лучше, все услуги бесплатные по полису, а у гражданских многое стало платным, поэтому выбирают чаще нас, — говорит он. 

Представитель ГВМУ подчеркнул, что все военно-лечебные учреждения имеют лицензию на оказание медпомощи. Деньги, полученные по ОМС, идут на закупку лекарств, а также оплату и премирование гражданского персонала.

Его коллега, служащий в одном из госпиталей Западного военного округа, считает, что все открепления на местах проводились незаконно.

— Закон «О статусе военнослужащих» гарантирует военнослужащим и членам их семей бесплатное медицинское обслуживание в военно-лечебных учреждениях. Если кого-то открепили, то они с полным правом могли подать в суд с большими перспективами на выигрыш. В нашем госпитале закон никто не нарушал. Хотя я думаю, что, если бы Сердюкова не убрали, злополучная директива все-таки вышла, — говорит он.

«Перегибы на местах» ГВМУ намерено полностью устранить в течение февраля. В те учреждения, где членов семей военнослужащих сняли с учета, и воинские части, которые обслуживаются в них, уже направлены уточненные списки членов семей военнослужащих с указанием номеров полисов.

Начальник управления пресс-службы и информации не смог оперативно предоставить комментарий.