Введение (стр. 2 )

Этапы реализации:

Первый этап год.

·  Проведение регионального семинара «Перспективы работы регионального эколого-просветителского и информационного центра» – февраль 2000 г. с участием потенциальных организаций – партнеров.

·  Проведение совместно с научным отделом заповедника дискуссионных мини-семинаров «Формы и методы работы со школьниками» - 1 семинар в 2000 г. и 2 семинара в 2001 г.

·  Создание творческой группы из учителей средних школ; специалистов учреждений дополнительного образования; воспитателей детского сада Карачаевского района для разработки образовательных программ на базе заповедника – 2000 г.

·  Повышение квалификации 1 специалиста отдела экопросвещения на курсах в ЭкоЦентре «Заповедники» - ноябрь-декабрь 2000 г.

·  Изучение опыта эколого-просветительской деятельности на базе ООПТ в одном из заповедников/национальных парков европейской части России (группа из 3 человек: сотрудник отдела экопросвещения, 2 учителя, активно работающих с заповедником) – ежегодно.

·  Подготовка специалистов (сотрудники заповедника, учителя и др.) к работе в летнем экологическом лагере – март-май 2000 г.

·  Анализ работы лагеря, краткие методические рекомендации по подготовке специалистов к работе в лагере - гг.

·  Презентация литературы по экологическому образованию.

Второй этап .

·  Участие в тематических семинарах и др. мероприятиях по повышению квалификации специалистов по экопросвещению ООПТ, организуемых ЭкоЦентром «Заповедники» – г. г.

·  Разработка программы семинара-практикума (12 часов) для службы охраны по работе со школьниками совместно с научным отделом и службой охраны заповедника – 2004 г.

·  Подготовка методических рекомендаций на основании проведенных семинаров в 2004 г.

·  Проведение совместно с библиотекой республиканского университета семинаров по ознакомлению сотрудников заповедника с новой литературой по экологическому образованию и просвещению– 1 раза в год.

·  Проведение тренинг-семинаров по разработанной программе для службы охраны – 2 семинара 2003 г. (группы по 12 чел.).; 2 семинара 2004 г. (группы по 12 чел.).

·  Создание творческой заинтересованной группы из жителей г. Теберды (пенсионеры, безработные, молодежь) для последующей реализации образовательных программ (тематические кружки, тематические экскурсии и др.) на базе заповедника и Регионального эколого-просветительского центра – 2003 г.

·  Проведение серии обучающих семинаров для творческой группы педагогов – по 2 семинара в г.

·  Проведение региональных семинаров (ООПТ Северного Кавказа) по обмену опытом эколого-просветительской деятельности на базе Тебердинского Экоцентра.

Подготовка методических материалов

Для создания научно методической базы реализации программ по экологическому просвещению необходимо решить следующие задачи.

1.Разработать методические пособия по проведению экскурсий в природу, тематических лекций, практических занятий.

2.Пподготовить наглядный демонстрационный, раздаточный и справочный материал (стенды, плакаты, буклеты, учебный гербарий, видеофильмы, мульти-медийные слайд шоу и т. д.).

Мероприятия

1-ый этап ( гг)

·  Подготовка текстов для проведения экскурсий в музее и вольерах с разными социально-возрастными группами посетителей.

·  Подготовка текстов для информационных этикеток в музее и вольерах.

·  Разработка методического материала по проведению экологических уроков в заповеднике “Геоморфология района”, “Почва - основа жизни”, “Сказочный лес”, “Мир насекомых”, “Животные из Красной книги”, “Особенности орнитофауны заповедника”, “Редкие растения заповедника”, “Удивительное в камне”.

·  Подготовка методического материала для экскурсий по экологическим тропам заповедника.

2-ой этап ( гг.)

·  Подготовка буклетов “Кавказский тетерев”, “Тур - краса и гордость заповедника”, “Учебная экологическая тропа”, “Красная книга заповедника”, “Экомаршруты по заповеднику”.

·  Подготовка методических рекомендаций по экологическому образованию инспекторов лесной охраны и гидов-интерпритаторов.

·  Подбор литературы и компьютерных программ по методике эколого-просветительской работы для библиотеки заповедника.

·  Формирование учебного гербария.

·  Формирование пакета информационных материалов по истории создания, особенностям природы, культурно-исторического наследия Тебердинского заповедника для учителей средней школы (биология, география, краеведение, история, литература и др.). Подготовка и издание соответствующей брошюры

Привлечение организаций-партнеров

Ряд организаций уже сегодня готовы участвовать в работе по экологическому просвещению на базе Регионального эколого-просветительского и информационного центра Тебердинского заповедника.

·  Госкомитет по экологии КЧР: финансовая поддержка проектов, поиск партнеров в области экологического образования, информирование населения о деятельности заповедника.

·  Министерство образования и науки КЧР: финансовая поддержка проектов, консультационная и методическая помощь, распространение методических материалов.

·  Краснодарский эколого-биологический центр: финансовая поддержка, консультационная и методическая помощь, участие в совместных акциях и программах.

·  Республиканский эколого-биологический центр (г. Черкесск): участие в совместных акциях и программах, обмен методическими разработками, организация акций детского экологического творчества.

·  Отделы образования (гг. Теберда, Черкесск): организация информированности школ района о деятельности заповедника в области экологического образования, сбор информации и помощь в социологических исследованиях, обеспечение связи образовательных учреждений гг. Теберда и Черкесск с заповедником, организация акций детского экологического творчества.

·  Администрация города Теберды: организация информированности местного населения о просветительской деятельности, организация акций детского экологического творчества, тиражирование бюллетеня “Тебердинский эковестник”.

·  Школы города Теберды: помощь в организации выставок детского зкологического творчества, проведение совместных мероприятий.

·  Дом-музей карачаевского просветителя И. Крымшамхалова (Музей истории альпинизма): совместная разработка методических программ, организация и проведение выставок, конкурсов и т. д.

·  КЮБЗ - клуб юных биологов - друзей зоопарка (г. Москва)

Необходимо организовать сотрудничество с организациями -потенциальными партнерами.

·  Ставропольский и Кисловодский эколого-биологические центры.

·  Клубом юных биологов - друзей зоопарка (г. Москва).

·  Республиканская художественная школа.

·  Карачевский государственный педагогический университет.

·  Республиканский институт повышения квалификации.

Кроме того, важно привлечь в качестве партнеров политиков, руководителей различного уровня, а также состоятельных людей (преуспевающих предпринимателей, банкиров и т. п.).

Проблема заключается в недооценке людьми, принимающими решения, высокой актуальности и социальной значимости вопросов, связанных с сохранением живой природы. Даже если важность этих вопросов и декларируется в некоторых публичных выступлениях, то в управленческой практике им уделяется минимальное внимание и, соответственно, выделяется недостаточное финансирование. Состоятельные люди как правило недооценивают перспективности природоохранного направления благотворительности.

Приоритетная задача состоит в формировании заинтересованности политиков и управленцев в сохранении живой природы и обеспечении реального включения ими данной проблемы в сферу своей профессиональной деятельности. Важно, чтобы политики и управленцы руководствовались рекомендациями экспертов-экологов при принятии управленческих решений. Предполагается активно привлекать состоятельных людей к внебюджетному финансированию природоохранной деятельности вообще и эколого-просветительской в частности.

Работа с органами образования и педагогами.

Участники: ВУЗы (МНЭПУ …), школы региона

Ключевая проблема заключается в недостаточной методической вооруженности педагогов современными эффективными средствами формирования экологической культуры населения.

Приоритетная задача состоит в реализации специальных программ повышения эколого-педагогической квалификации педагогов, в которых основное внимание уделяется овладению современными технологиями эколого-просветительской работы и экологического образования.

Приоритетным инструментом является дополнительное профессиональное образование (тренинги-семинары, творческие мастерские и т. п.). Предполагается подготовить группу специалистов из числа заинтересованных педагогов для реализации программы экологического просвещения. Для этого необходимо:

·  обобщить опыт работы в области экологического образования;

·  активизировать деятельность преподавателей естественно научных дисциплин во внеклассной и внешкольной работе;

Установление партнерских контактов с региональными органами управления образования и региональной методической службой.

·  Установление партнерских контактов с Республиканским институтом повышения квалификации работников образования и разработка совместной программы деятельности

Разработка программы творческого семинара «Заповедник и высшая школа: опыт сотрудничества»

Приоритетные целевые группы

и пакет эколого-просветительских программ

Достижение поставленных целей и решение стратегических задач эколого-просветительской деятельности требует выделения отдельных фокусных (целевых) групп населения. Для каждой фокусной группы необходимо использовать различные эколого-просветительские программы, соответствующие как психологическим особенностям, условиями жизни, так и той социальной функции, которую данная группа населения выполняет в обществе.

.Специфика эколого-просветительской работы с отдельными фокусными группами заключается в особом соотношении содержания и методов, наиболее соответствующих решению ключевой проблемы, характерной для данной группы населения.

Посетители ООПТ

Ключевая проблема состоит в отсутствии у многих посетителей понимания ценности дикой природы как национального достояния.

Приоритетная задача заключается в развитии экологической культуры людей, формировании персональной ответственности каждого посетителя за свое личное поведение и поведение других участников группы в условиях дикой природы, а также в обучении основным правилам поведения в условиях дикой природы.

Программы должны учитывать специфику различных категорий посетителей: отдыхающих в местных санаториях; приезжающих в заповедник на краткосрочные экскурсии; членов туристических групп перед их выходом на маршрут, организованных групп учащихся различного возраста, специализированных групп (научных сотрудников, специалистов охраны природы и т. д.).

Программы для посетителей носят ознакомительный, обзорный характер.

·  "Природа и культура Тебердинского края" – для отдыхающих в местных санаториях.

·  "Заповедные горы" – для приезжающих на краткосрочные экскурсии.

·  "Лучше гор могут быть только горы" – для членов туристических групп перед их выходом на маршрут.

·  "Живые горы" – для младших школьников.

·  "Мир Кавказских гор" – для учащихся среднего возраста.

·  "Горные природные комплексы" – для старшеклассников и студентов.

·  Профессионально ориентированные программы для групп специалистов, подготовленные на основе предварительных договоренностей.

Местное население

Ключевая проблема заключается в социально-экономических противоречиях между стремлением местного населения к хозяйственному использованию природных ресурсов (выпас скота, рубка леса и т. д.) и теми ограничениями, которые необходимо соблюдать для охраны природы на данной территории.

Приоритетная задача состоит в формировании ответственности людей за сохранение живой природы на своей территории, а также в обучении людей профессиям, связанным с рекреационно-просветительской деятельностью заповедника (проводники, экскурсоводы и т. д.).

Работа с местным населением осуществляется через ряд программ.

·  "Социологический мониторинг отношения населения к деятельности заповедника" – периодическое анкетирование различных категорий местных жителей.

·  Курсы экскурсоводов, проводников (инструкторов).

·  "Мастерская народных промыслов" – создание условий для местных жителей по изготовлению сувенирно-художественной продукции.

·  "Фольклорно-экологический клуб".

·  Цикл бесед сотрудников Тебердинского заповедника с местными жителями о проблемах охраны природы.

·  Распространение среди местных жителей периодического "Информационного листка Тебердинского заповедника".

Учащиеся

Ключевая проблема заключается в том, что учащиеся хотя и усваивают определенные экологические знания, но при этом, как правило, проявляют недостаточно личной заинтересованности и активности в конкретных делах по защите природы.

Приоритетная задача состоит в формировании гуманного отношения детей к живой природе, в организации их активного участия в природоохранных акциях.

Эта задача может быть решена в тесном сотрудничестве с такими образовательными учреждениями как школы (училища, колледжи, лицеи, гимназии и т. п.), учреждения дополнительного образования детей (дворцы и дома творчества детей и молодежи, станции юных натуралистов, школьные лесничества, клубы по интересам и т. п.), детские дошкольные учреждения.

Программы могут быть направлены как на углубление курсов школьных дисциплин (биологии, географии) путем усиления в их содержании природоохранной тематики, так и на непосредственное использование просветительских ресурсов заповедника.

·  "Природа наших гор" – для дошкольников.

·  "Кто живет в горах" – для учащихся 1-3 классов.

·  "Сказочный лес" – для учащихся 3-4 классов.

·  "Удивительное в камне" – для учащихся 4-5 классов.

·  "Почва – основа жизни" – для учащихся 6 классов.

·  "Редкие растения заповедника" – для учащихся 6 классов.

·  "Жизнь животных в горах" – для учащихся 7 классов.

·  "Мир насекомых" – для учащихся 7 классов.

·  "Птицы Теберды" – для учащихся 7 классов.

·  "Животные из Красной книги" – для учащихся 7 классов.

·  "Геология для школьников" – для учащихся 8-9 классов.

·  "Семена и корни будущих событий" – связь экологических проблем и культурных традиций народов Кавказа для учащихся 6-10 классов.

·  "Чистые воды Кавказа" – для учащихся 6-8 классов.

·  "Экология и охраны природы в Карачаево-Черкесской Республике" – для учащихся 7-9 классов.

·  "Памятники истории: храмы и городища" – для учащихся 8-9 классов.

·  "Ледниковое ожерелье Домбая" – для учащихся 9-10 классов.

·  "Дети гор" – летний экологический лагерь для школьников.

Работа со средствами массовой информации

Большую роль в организации эколого-просветительской деятельности должны играть средства массовой информации. С помощью СМИ необходимо постоянно поддерживать внимание местного населения к деятельности заповедника. Регулярное освещение проблем заповедника, его возможностей и перспектив развития поможет найти поддержку среди местного населения.

Задачи:

1. создание постоянного информационного поля вокруг деятельности заповедника;

2.  формирование у местного населения бережного, грамотного отношения к природе;

3.  вовлечение местного населения в активную природоохранную деятельность.

Мероприятия

·  Выпуск заповедником ежеквартального информационного бюллетеня.

·  Открытие ежеквартальной рубрики в республиканской газете. Привлечение для участия в подготовке рубрики сотрудников научного и лесного отделов.

·  Подготовка ежемесячной информации для местного радио о деятельности заповедника

·  Съемка и показ на республиканском телевидении рекламного видеоролика о заповеднике.

·  Проведение социологических опросов жителей города и доведение результатов исследования до населения при помощи СМИ.

Оценка эффективности работы

Эффективность эколого-просветительской работы не может оцениваться только по количеству «проведенных мероприятий». В качестве основного итога такой работы должно рассматриваться позитивное изменение отношения людей к проблеме сохранения природы, психологическая готовность оказывать поддержку природоохранной деятельности.

Об эффективности работы с населением может свидетельствовать уменьшение случаев экологических правонарушений в регионе, рост количества участников добровольных природоохранных акций, реальная коррекция хозяйственной деятельности с учетом ограничений, необходимых для сохранения редких животных и растений и т. п.

Предполагается также использовать методику социально-психологического мониторинга отношения населения к проблеме охраны природы, разработанную специалистами ЭкоЦентра «Заповедники» (Москва). Эта методика позволяет диагностировать как исходный уровень экологической культуры той или иной группы людей, так и фиксировать изменения, происходящие в их сознании с течением времени. Широкое использование социально-психологического мониторинга в природоохранной деятельности позволит четко оценивать эффективность проведенной работы с населением, а также более целенаправленно проектировать такую работу.

Поиск источников финансирования работ по экологическому образованию

В качестве источников финансирования Проекта могут рассматриваться:

·  средства федерального государственного бюджета на содержание штата Центра и техническое содержание зданий и сооружений;

·  средства бюджета и экологического фонда Республики Карачаево-Черкесия на обустройство экологических троп и маршрутов, а также на дальнейшее оснащение ЭкоЦентра и т. п.;

·  средства Министерства образования Республики Карачаево-Черкесия на организацию экологических лагерей, конкурсов и олимпиад для учащихся и т. п.;

·  средства Института повышения квалификации работников образования на программы, связанные с дополнительным профессиональным обучением педагогов;

·  средства университетов и институтов, получаемые за организацию полевой практики для студентов, средства, полученные за проведение платных экскурсий; средства от продажи сувенирной продукции;

·  средства, полученные по российским и международным грантам на конкурсной основе;

·  частные пожертвования.

При условии стабилизации политической обстановки, Северный Кавказ может стать одним из наиболее перспективных регионов для развития экотуризма в России благодаря следующим факторам:

·  Высокое разнообразие и эстетическая привлекательность природных ландшафтов;

·  Богатые рекреационные ресурсы;

·  Уникальная флора и фауна, наличие большого количества реликтовых и эндемичных видов, а также редких видов, внесенных в российскую и международную Красную книгу.

·  Наличие уникальных экосистем. Кавказ внесен в список 200 наиболее глобально значимых экорегионов (the WWF’s Global 200).

·  Благоприятные возможности для наблюдения диких животных;

·  Удобное расположение, хорошо развитая транспортная сеть;

·  Обширная туристическая инфраструктура (гостиницы, дома отдыха, турбазы, альплагеря и др.), сохранившаяся от “доперестроечных” времен.

·  Большая заинтересованность в развитии экотуристической индустрии и ее поддержка со стороны органов власти, охраняемых территорий, коммерческих структур и широкой общественности, которые связывают перспективы развития экономики в первую очередь с туризмом.

Развитие экологически устойчивого туризма может внести существенный вклад в решение целого комплекса проблем северокавказского региона:

·  Экономических (улучшение уровня жизни местных сообществ, расширение сферы услуг в регионе, привлечение инвестиций, содействие повышению экономической самостоятельности охраняемых территорий и снижению их зависимости от ограниченного бюджетного финансирования);

·  Социальных (создание новых рабочих мест, внедрение механизмов участия общественности в процессах принятия решений);

·  Экологических (содействие улучшению экономических, социальных и законодательных условий для охраны природы);

·  Образовательных (повышение уровня экологического образования и общего культурного уровня населения региона и посетителей из других регионов).

·  Отсутствует единая стратегическая концепция, при которой экотуризм интегрировался бы в планы регионального социально-экономического развития в комплексе с развитием сельского хозяйства, лесной промышленности, горнодобывающей индустрии, транспорта, культуры, спорта, курортно-гостиничной индустрии, здравоохранения, утилизации отходов и др.

Таким образом, развитие экотуризма пока не получает достаточного внимания ни со стороны государства, ни со стороны коммерческих структур. Слабо развитое правовое обеспечение и структурное пространство этой сферы экономики, отсутствие инструментария экспертизы отдельных проектов нередко порождают нецивилизованное развитие рынка туризма со стороны как местных, так внешних участников процесса, основным мотивом которых является получение максимальной прибыли в короткие сроки.

1. Основания для разработки Программы.

Основные положения концепции. Ключевая роль

охраняемых территорий

Проект направлен на создание правовой, организационной и экономической среды для формирования системы устойчивого природопользования на ООПТ Северного Кавказа, содействие развитию материальной базы образовательного компонента.

Проект носит комплексный инновационный характер и предполагает органичное сочетание бюджетных и внебюджетных источников финансирования.

Охраняемые биосферные территории, как ключевое звено устойчивого развития.

Уникальная сеть заповедников, национальных парков, заказников и др. Северного Кавказа, - является одним из главных факторов сохранения уникальных экосистем региона. Заповедники охраняют биологическое разнообразие, поддерживают природные комплексы в первозданном состоянии, осуществляют научные исследования в рамках единой программы. Национальные парки, биосферные полигоны и буферные зоны заповедников могут играть центральную роль в развитии экологически устойчивого природопользования на Северном Кавказе в силу следующих причин:

1)  В большинстве случаев охраняемые территории являются единственными в регионе структурами, способными взять на себя функции планирования, управления и мониторинга экотуристической деятельности. Эти функции могут осуществляться силами квалифицированных научных сотрудников и менеджеров охраняемых территорий.

2)  Сеть заповедников и национальных парков охватывает практически все уникальные и наиболее примечательные ландшафты и экосистемы, не нарушенные деятельностью человека.

3)  Заповедники имеют научные отделы, в функции которых входит постоянный мониторинг природных экосистем. В целом, они представляют собой сеть научно-исследовательских учреждений, охватывающую разнообразные природные зоны. Это обусловливает высокую перспективность заповедников для организации научного туризма и летних полевых практик для российских и зарубежных студентов.

4)  В новых экономических и политических условиях охраняемые территории начинают осознавать, что успех их деятельности невозможен без общественной поддержки, привлечения местных жителей к участию в охране природы. Поэтому многие ООПТ активно занимаются эколого-образовательной деятельностью. При соответствующей организации, экотуризм может быть эффективным средством экологического образования. Он позволяет привлечь внимание широкой общественности к вопросам охраны природы и усилить общественную поддержку охраняемых территорий.

5)  Охраняемые территории имеют реальный потенциал стать центрами общественной и культурной жизни в районах, где они расположены. Экологические экскурсии и туристическая деятельность может сыграть ключевую роль в этих процессах.

6)  Охраняемые территории могут в потенциале играть важную роль в местной экономике, содействовать привлечению в регион международного внимания и инвестиций, созданию новых рабочих мест для местного населения. Это, в свою очередь, усилит значимость охраняемых территорий в глазах местного населения, изменит их отношение к природоохранным проблемам.

В течение десятилетий российские заповедники были закрыты не только для иностранных, но и для большинства российских посетителей, поскольку, согласно официальной природоохранной идеологии, охрана природы несовместима с какими-либо формами ее использования. В новых политических и экономических условиях в России бюджетное финансирование заповедников драматически сократилось. Само выживание уникальной сети охраняемых природных территорий оказалось под угрозой. Их разрушение может вызвать негативные последствия не только на региональном, но и на глобальном уровне. В целях выживания и обеспечения дальнейшего устойчивого функционирования, охраняемым территориям приходится искать альтернативные источники дополнительного финансирования. Изменилась и государственная политика в отношении заповедников. В настоящее время приветствуются любые виды деятельности, которые не противоречат основным задачам заповедников и обеспечивают для них дополнительные источники финансирования.

В этом отношении трудно переоценить важность развития экотуризма, поскольку это один из немногих (а, в некоторых случаях, единственный) вид экономической деятельности заповедников, который соответствует их основным природоохранным, научным и образовательным целям.

На сегодня многие заповедники рассматривают экотуризм и экологические экскурсии как главный источник их дохода. В то же время, у них нередко отсутствует представление о сущности экотуризма и о принципах его организации на охраняемых территориях. Во многих случаях в заповедниках имеет место спонтанное и некоординированное развитие природного туризма. В этом заключается серьезная опасность. Без должного планирования и управления, когда у основных действующих лиц отсутствуют знания и опыт в этой высоко специфической сфере, туризм может не обеспечить существенных экономических преимуществ для охраняемых территорий и местных жителей. Вместо этого, он может нанести непоправимый ущерб уникальным экосистемам и дискредитировать саму идею развития экотуризма на базе заповедников. Поэтому исключительно важно с самого начала внедрить международную концепцию экотуризма и обеспечить условия для его цивилизованного и эффективного развития.

Прежде всего, поток туристов в заповедники должен быть ограниченным и тщательно регулироваться. Это подразумевает тщательный выбор оптимальных категорий посетителей (для многих заповедников наиболее перспективным представляется развитие научного туризма). Вместо массовых видов туризма, для заповедников представляется более приемлемой организация более длительных, специализированных (и более дорогих) туров для небольшого числа групп.

Во-вторых, для развития экотуризма должны использоваться буферные зоны и биосферные полигоны заповедников. Большая часть экотуристических маршрутов может пролегать на сопредельных с заповедниками территориях и включать главные местные природные достопримечательности. В этом случае, заповедники могут получать доход, выступая в качестве организаторов экотуристических программ на местах (т. е. частично принимая на себя функции туроператоров), обеспечивая посетителей гидами, проводниками и научными консультантами из числа своих сотрудников и местных жителей, организуя экскурсионное обеспечение, транспортное обслуживание, продажу сувенирных изделий, и т. д.

В-третьих, развитие экотуризма не требует строительства новых гостиниц на охраняемой территории (хотя определенные усовершенствования уже существующих кордонов и хижин будут, безусловно, полезны). Размещение экотуристов следует организовывать не на охраняемых территориях, а в окружающих их населенных пунктах (при отсутствии гостиниц возможно проживание в семьях). Эти мероприятия позволят свести к минимуму негативное воздействие экотуризма на охраняемые территории.

2. Основные цели и задачи Проекта

Стратегические цели Программы:

·  Создание в регионе Северного Кавказа современного высокоэффективного и конкурентоспособного эколого-просветительского и экотуристического комплекса;

·  Сохранение природного и культурного наследия региона,

·  Улучшение экономических и социальных условий для охраны биоразнообразия и уникальных экосистем Северного Кавказа;

·  активизация экономики региона за счет увеличения налоговых поступлений в бюджет и притока иностранной валюты,

·  Обеспечение социально-экономических альтернатив истощительным формам природопользования,

·  Укрепление региональной системы охраняемых территорий, превращение заповедников и национальных парков в местные центры общественной и культурной жизни;

·  Удовлетворение потребности граждан в качественных туристских услугах;

·  Улучшение социальных и экономических условий в местных сообществах; создание новых рабочих мест для местных жителей;

·  Изменение отношения местных жителей к охраняемым территориям как территориям, имеющим не только эстетическую, но и экономическую ценность; привлечь их к сотрудничеству в природоохранной сфере;

·  Углубление системы экологического образования в регионе;

·  Укрепление сотрудничества региона с другими регионами и странами в сфере бизнеса, образования, науки и культуры

Ключевым звеном предлагаемого Проекта является создание в Тебердинском заповеднике крупнейшего в регионе Северного Кавказа Эколого - просветительского и экотуристического центра, который будет играть центральную роль в реализации планируемых мероприятий. Он станет важнейшим центром подготовки квалифицированных кадров для. экологического образования и экотуризма, реализации программ по информации и маркетингу экотуризма на Кавказе, координации экотуристической деятельности в регионе, привлечению местных жителей к участию в ней. Центр разработает и внедрит единую комплексную программу развития эколого-просветительской деятельности и экологически устойчивого туризма на Северном Кавказе. Центр объединит заповедники и национальные парки региона в единую сеть, действующую на основе общей концепции, посредством реализации сквозных общерегиональных программ. В дальнейшем Центр сможет консолидировать природоохранное движение Северного Кавказа и разработать комплексную программу сохранения биоразноообразия этого экорегиона.

Проект предусматривает выполнение следующих основных задач:

·  Внедрение на Северном Кавказе принятой ООН концепции экотуризма как экологически безопасной формы использования природных и культурных ресурсов;

·  Создание в регионе современного экотуристического рынка на основе развития конкуренции, углубления специализации и кооперации в работе туристических организаций;

·  Формирование современной нормативно-правовой базы развития экотуризма и системы государственного регулирования экотуристической деятельности;

·  Создание условий для приоритетного развития внутреннего и въездного туризма;

·  Стимулирование развития отечественного предпринимательства в сфере экотуризма, поддержка малого предпринимательства в этой области;

·  Создание условий для возрождения и развития традиционных центров туризма на экологически устойчивой основе, освоения новых туристических районов с обширным природным и историко-культурным потенциалом;

·  Интеграция северокавказского региона в систему мирового туристического рынка и развитие международного сотрудничества в области экотуризма;

·  Содействие в разработке и внедрении на отечественном экотуристическом рынке прогрессивных технологий обслуживания;

·  Стимулирование развития материальной базы экотуризма (средств размещения и инфраструктуры) путем привлечения внебюджетных источников для реконструкции и нового строительства туристических объектов;

·  Совершенствование системы информационного обеспечения экотуристической индустрии, проведение активной рекламной деятельности;

·  Создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для экотуризма;

·  Развитие отраслевой науки, осуществление комплекса базовых научных исследований в сфере экотуризма на федеральном и региональном уровнях.

Программой предусмотрен механизм, позволяющий по мере ее реализации вносить изменения и коррективы в перечень мероприятий и объектов, маневрировать финансовыми и материальными ресурсами. Выполнение программных задач в конечном итоге будет содействовать экономическому возрождению и политической стабильности Северного Кавказа.

3.   Система программных мероприятий. Этапы реализации Программы.

Система программных мероприятий охватывает основные направления государственной политики в области туризма и включает:

·  Нормативно-правовую область;

·  Содействие развитию материальной базы экотуризма;

·  Рекламно-информационное обеспечение продвижения отечественного экотуристического продукта на внутреннем и внешнем рынках;

·  Кадровое обеспечение развития экотуризма;

·  Организацию и управление экотуристической деятельностью

·  Экспертизу и научное обеспечение туризма.

Относительно новым направлением для России является работа по обеспечению участия местного населения в развитии экотуризма, являющаяся неотъемлемым компонентом современных международных программ и проектов. Важность этого направления обусловлена тем, что именно экотуризм в потенциале может обеспечить местному населению экономические стимулы для сохранения уникальных природных ресурсов региона.

Реализация мероприятий Программы позволит создать систему государственного регулирования и стимулирования развития экотуризма, адекватную природе рыночных отношений и учитывающую мировой опыт в этой области.

3.1. Организация и управление туристической деятельностью

Мероприятия в рамках этого компонента направлены на повышение эффективности межотраслевого сотрудничества по реализации Программы, улучшение качества услуг в сфере экотуризма, координацию деятельности государственных органов управления туризмом.

Для координации выполнения Программы планируется создание ее Дирекции из представителей Комитетов по туризму Республик Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Краснодарского и Ставропольского краев, а также Эколого-просветительского и информационного центра Тебердинского заповедника.

Программой предусматривается:

·  Создание на базе Тебердинского заповедника специализированного Регионального центра для координации и обеспечения эффективного и устойчивого развития экотуризма в долгосрочной перспективе, обучения персонала и организации маркетинга и рекламы в этой сфере.