Введение (стр. 3 )

·  Проведение на базе Экоцентра Тебердинского заповедника региональной научно-практической конференции для широкого обсуждения проблем и перспектив развития устойчивого туризма на Северном Кавказе и роли экологического туризма в этом процессе. Участники конференции – сотрудники охраняемых территорий, неправительственных организаций, представители администраций и органов власти, российского и международного туристического бизнеса, специалисты в области организации экологически устойчивого туризма. Конференция будет способствовать внедрению в северокавказском регионе международной концепции экологически устойчивого туризма, формированию ее поддержки со стороны местных администраций и широкой общественности, привлечению внимания российского и международного туристического бизнеса, консолидации действий различных секторов общества.

·  Осуществление комплекса мероприятий по стандартизации и сертификации маршрутов и услуг в сфере экотуризма;

·  Внедрение механизмов для сбора статистических данных о посетителях экотуристических маршрутов региона.

·  Проведение совещаний руководителей органов управления туризмом северокавказского региона и ГКФТ России, научно-практических региональных и международных конференций по ключевым проблемам развития экотуризма.

·  Практическое внедрение механизмов мониторинга воздействия туризма на природные комплексы и минимизации его негативных последствий, обучение персонала охраняемых территорий методикам регулирования туризма.

3.2. Содействие развитию материальной базы экотуризма

Программа предусматривает осуществление ряда практических мер по формированию инфраструктуры эколого-туристических комплексов, связанных с ключевыми охраняемыми территориями, которые могут в перспективе стать центрами развития экотуризма в северокавказском регионе:

·  Завершение модернизации и оборудования экспозиций Эколого-просветительского центра Северного Кавказа на базе Тебердинского заповедника, призванного играть ключевую роль в развитии экотуризма и экологического образования в северокавказском регионе.

·  Оборудование территорий заповедников Тебердинский, Кабардино-Балкарский, Северо-Осетинский, Дагестанский, а также национальных парков «Приэльбрусье» и “Алания” аншлагами и информационными стендами;

·  Организация и оборудование модельных экологических троп и экотуристических маршрутов в буферных зонах упомянутых территорий;

·  Осуществление косметического ремонта и оборудования кордонов в буферных зонах заповедников Тебердинский, Кабардино-Балкарский, Северо-Осетинский и Дагестанский, а также национальных парков «Приэльбрусье» и “Алания”.

·  Ремонт и модернизация музеев природы заповедников Кабардино-Балкарский, Северо-Осетинский и Дагестанский, создание музея природы в национальном парке «Приэльбрусье». Организация на их базе филиалов Тебердинского эколого-просветительского и координационного центра для работы с посетителями и местными жителями. Оборудование помещений филиалов экоцентра современными техническими средствами для работы с посетителями (компьютеры, телевизоры, видеомагнитофоны, микроскопы, диапроекторы, бинокли и др.).

·  Строительство в буферных зонах упомянутых территорий наблюдательных вышек и скрадков для наблюдения за дикими животными;

·  Снабжение объектов инфраструктуры экотуризма техническими средствами для эффективной утилизации мусора, бытовых отходов и очистки воды, внедрение альтернативных источников энергии.

·  Строительство «экологических мини-гостиниц» на территориях, прилегающих к заповедникам Кабардино-Балкарский, Северо-Осетинский, Дагестанский.

·  Снабжение охраняемых территорий региона транспортными средствами для доставки посетителей.

Необходимым условием является максимально возможное использование местной рабочей силы и продукции.

На первом этапе предполагается реализация комплекса мероприятий по усовершенствованию материальной базы и формированию эколого-туристического комплекса, связанного с Тебердинским заповедником. В ходе следующих этапов предполагается усовершенствование инфраструктуры экотуризма, связанной другими перспективными территориями, определенными на первом этапе.

Эти мероприятия позволят существенно повысить качество экотуристического продукта на главнейших охраняемых территориях региона.

Кроме этого, проектом предусматривается создание информационного банка данных инвестиционных проектов по созданию инфраструктуры экотуризма и формированию эколого-туристических комплексов на базе других территорий региона. В результате будут созданы оптимальные условия для выбора в регионе наиболее эффективных инвестиционных проектов в сфере экотуризма.

На втором этапе реализации программы будет оказано содействие реализации ряда инвестиционных проектов, направленных на дальнейшее развитие материальной базы экотуризма в северокавказском регионе.

3.3. Кадровое обеспечение

Данный компонент Программы предусматривает мероприятия по созданию системы подготовки профессиональных специалистов в области экотуризма, а также обучению и повышению квалификации всех групп и категорий персонала, связанных с индустрией экотуризма. В рамках Программы будут выполнены следующие мероприятия:

·  Разработка программ обучения и повышения квалификации всех групп и категорий работников, занятых в сфере экотуризма, включая специалистов охраняемых территорий, менеджеров турагенств, гидов и интерпретаторов природы, местных жителей.

·  Публикация методических и учебных материалов для обучения указанных категорий специалистов.

·  Проведение на базе эколого-просветительского и координационного центра Тебердинского заповедника серии обучающих семинаров для основных категорий персонала, связанного с индустрией экотуризма:

а) специалисты охраняемых территорий (Тематика обучения: планирование, организация, менеджмент и мониторинг экотуризма, нормативно-правовое обеспечение экотуризма);

б) представители местных органов власти (Тематика: концепция экотуризма, социально-экономическая роль экотуризма, основы организации и управления экотуризмом);

в) научные сотрудники и сотрудники охранной службы заповедников - потенциальные гиды-экскурсоводы (Тематика: экскурсионное обслуживание и интерпретация природы в экотуризме);

г) местные жители (Тематика: индустрия гостеприимства в экотуризме, стандарты размещения и обслуживания экотуристов, экскурсионное обслуживание, природоохранные аспекты, сопутствующие туризму, виды малого бизнеса) ;

д) туроператоры, менеджеры туристических агенств (Тематика: концепция экотуризма, предотвращение отрицательных экологических эффектов туризма, основы организации, менеджмента и маркетинга экотуризма и др.).

·  Создание на базе Эколого-просветительского центра Тебердинского заповедника постоянно действующего центра профессиональной ориентации и переподготовки специалистов для работы в сфере экотуризма, проведение семинаров и школ на постоянной основе.

·  Разработка предложений по созданию единой системы непрерывного образования в сфере туризма. Содействие формированию сети учебных заведений, специализирующихся в области подготовки туристических кадров.

·  Определение перечня профессий, необходимых для развития экотуризма в регионе, и разработка соответствующих дифференцированных методик и программ для подготовки профессионалов в этой сфере.

·  Содействие в создании в вузах региона специализированных факультетов и отделений для подготовки специалистов в области экотуризма. Организация на базе Экоцентра Тебердинского заповедника подготовки преподавательских кадров экотуристической направленности;

Осуществление программы будет содействовать внедрению в регионе международной концепции экологически устойчивого туризма, поддержке развития экотуризма со стороны местных органов власти и широкой общественности, консолидации деятельности различных секторов общества. Это позволит существенно повысить качество экотуристического продукта в северокавказском регионе, усилить взаимопонимание и сотрудничество между российскими и зарубежными партнерами, и содействовать созданию единого экотуристического пространства в регионе.

3.4. Нормативно-правовое обеспечение.

Данный компонент Программы направлен на формирование правовой среды, стандартизации и сертификации услуг в сфере экотуризма, формированию нормативной базы для стимулирования развития въездного и внутреннего туризма, упорядочению взаимоотношений с субъектами Российской Федерации в области туризма. Программой предусматривается проведение мероприятий по следующим направлениям:

·  Анализ федеральных и региональных законов и нормативных актов в области туризма. Определение направлений для оптимизации законодательства, регулирующего развитие экотуризма, включая политику в области налогового права и землепользования. Введение налоговых льгот для охраняемых территорий, а также в целях стимулирования участия частного сектора в развитии экотуризма. Разработка положений о необходимости соблюдении природоохранного режима и недопущения деградации природных комплексов.

·  Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации по внесению изменений в федеральное законодательство применительно к развитию экологического туризма. Введение экотуристического компонента в законодательство об охраняемых территориях.

·  Содействие подготовке закона Республик Карачаево-Черкессия и Адыгея «О туризме», введение в него блока, связанного с развитием экотуризма.

·  Создание нормативной базы стандартизации и сертификации услуг в сфере экотуризма в северокавказском регионе;

·  Содействие подготовке проекта постановления Правительства Республики Карачаево-Черкессия «О мерах по развитию въездного и внутреннего туризма».

·  Подготовка проектов нормативных актов по вопросам развития экологического туризма в Республиках Карачаево-Черкессия и Адыгея, как ключевых территорий в Северо-Кавказском регионе.

·  Заключение соглашений о сотрудничестве в области развития экотуризма с другими субъектами Российской Федерации.

·  Подготовка разработки системы мер, обеспечивающих безопасность в сфере экотуризма.

·  Интеграция развития экотуризма в генеральные планы экономического развития северокавказского региона в комплексе с мероприятиями по развитию транспорта, производства товаров народного потребления, строительства, спорта, санаторно-курортной сферы, сельского хозяйства и др.

Реализация данного компонента Программы позволит создать более благоприятные юридические и экономические условия для развития экотуризма в регионе и в стране в целом.

3.5. Рекламно-информационное обеспечение

Целью данного компонента Программы является создание условий для увеличения туристического потока на региональном рынке услуг, информационное обеспечение производителей и пользователей туристических услуг, совершенствование информационной системы в сфере экотуризма, создание единой экотуристической информационной сети на территории региона и ее интеграция с аналогичными сетями в других регионах России.

Для этого Программой предусмотрены следующие мероприятия, центральную роль в выполнении которых будет играть эколого-просветительский и координационный центр Тебердинского заповедника:

·  Разработка комплекса специализированных маршрутов и программ для различных категорий посетителей (орнитологические, ботанические, этнографические, археологические, приключенческие туры, летние практики для студентов, программы и эколагеря для школьников и др.). Формирование на этой основе туристического продукта для продвижения на российский и международный туристический рынок.

·  Подготовка базового пакета информационно-рекламных материалов о возможностях экотуристического рынка Северного Кавказа

·  Подготовка пресс-релизов для российской и зарубежной прессы

·  Издание следующей рекламно-информационной продукции для посетителей:

a) иллюстрированная брошюра о природе региона, его охраняемых территориях, флоре и фауне, возможных маршрутах и программах экотуризма;

б) буклеты по отдельным ключевым территориям;

в) путеводители по экотропам в буферных зонах охраняемых территорий;

г) рекламные листовки для распространения в гостиницах, на турбазах, в домах отдыха, авиалиниях;

д) рекламные плакаты;

е) рекламно-информационные видеофильмы.

·  Издание сопутствующих материалов, необходимых для эффективного развития экотуризма в регионе:

a) брошюры с правилами поведения посетителей в заповеднике;

б) списки видов флоры и фауны региона и отдельных ключевых территорий;

в) карты региона в целом с указанием охраняемых территорий и возможных экотуристических маршрутов; карты отдельных охраняемых территорий и возможных маршрутов;

г) лутеводители по региону и отдельным ключевым территориям;

д) популярные краткие определители птиц, млекопитающих, земноводных и пресмыкающихся, растений (на русском и английском);

е) книги-фотоальбомы о природе региона и его охраняемых территориях

и) каталоги объектов гостиничного хозяйства;

ж) сувенирная продукция с символикой заповедника: открытки, календари, футболки, значки и т. д..

·  Разработка веб-сайта о природе и возможностях экотуризма в северокавказском регионе.

·  Разработка комплекса лекций и экскурсий для экологического образования школьников и взрослых посетителей заповедников Северного Кавказа, а также для работы со студентами и научными туристами.

·  Создание информационных банков данных:

- туров и маршрутов;

- объектов эколого-познавательного туризма в регионе (включая природные,

исторические, этнографические, культурные достопримечательности)

- средств размещения туристов;

- рекламной туристической продукции;

- транспортного обеспечения сферы туризма.

3.6. Содействие продвижению регионального туристического

продукта на внутреннем и внешнем рынках.

В ходе работ предполагается взаимодействие с тремя секторами рынка экотуризма:

-  клиенты (непосредственно российские и зарубежные посетители),

-  турбизнес (российские и зарубежные турагенты и компании-туроператоры);

-  учреждения (зарубежные музеи, зоопарки, высшие учебные заведения, научные и природоохранные общества, ассоциации и др.)

Программа направлена на проведение комплексной рекламной кампании в

России и за рубежом с целью формирования образа России как страны,

благоприятной для туризма. Основным организатором рекламной кампании в

России будет Эколого-просветительский и информационный центр

Тебердинского заповедника. Он же в ходе рекламной кампании будет

осуществлять взаимодействие с зарубежными партнерскими организациями.

Деятельность будет осуществляться в следующих направлениях:

А. Связи с общественностью (включая взаимодействие с клиентами, турбизнесом и учреждениями)

·  Организация на регулярной основе серии публикаций, теле - и радиопередач о природе региона в российских (центральных и региональных) СМИ, в которых получат адекватное освещение возможности организации экотуризма и экологических экскурсий для жителей и гостей региона.

·  Организация публикаций о природе Северо-Кавказского региона в ведущих зарубежных специализированных журналах, посвященных природе или туризму, а также в газетах. В этих публикациях получат отражение возможности экотуризма в регионе (принцип «скрытой рекламы»). Такие публикации призваны содействовать популяризации Северного Кавказа как перспективного для экотуризма региона, создания его положительного имиджа, поддержания общественного интереса. Организация подобных публикаций планируется в содружестве с зарубежными партнерскими компаниями и ассоциациями.

·  Распространение информации и рекламы через Интернет. Дизайн веб-страниц будет разработан применительно к конкретным маркетинговым секторам, включая специальную колонку для представителей турбизнеса.

В. Прямая реклама (охватывает все сектора рынка)

·  Распространение рекламных листовок в ключевых гостиницах, турбазах, санаториях, домах отдыха, музеях, учебных заведениях Северо-Кавказского региона, а также в качестве вкладышей к специализированным журналам для пассажиров авиалиний. Содействие налаживанию партнерских отношений в сфере маркетинга экотуризма между охраняемыми территориями и перечисленными учреждениями.

·  Публикация объявлений рекламного характера в специализированных зарубежных журналах, посвященных природе, а также природному и приключенческому туризму.

·  Публикация рекламных объявлений в российских СМИ.

С. Взаимодействие со специализированными туроператорами и учреждениями

·  Выявление спектра российских туристических фирм, заинтересованных в развитии экотуризма в северокавказском регионе. Выявление и оказание содействия тем фирмам, деятельность которых наиболее соответствует интересам охраняемых территорий и социально-экономического развития местных поселений.

·  Содействие налаживанию партнерских связей с ведущими зарубежными турагенствами и учреждениями, занимающимися экологическим туризмом. Организация презентаций, рассылка рекламно-информационных брошюр, пресс-релизов и др.

·  Вступление в зарубежные ассоциации, оказывающие содействие развитию экотуризма.

·  Организация тест-туров для представителей ведущих зарубежных турагенств, специализирующихся в области экологического туризма, а также журналистов ведущих СМИ Западной Европы и Америки, с целью презентации и широкого освещения в прессе возможностей экотуризма в Северо-Кавказском регионе.

·  Организация встреч-семинаров совместно с представителями специализированных туроператоров, учреждений и других групп, в целях привлечения внимания к возможностям экотуризма в России.

·  Участие в международных выставках-ярмарках, посвященных природному, экологическому и приключенческому туризму. Создание единого стенда Северо-Кавказского региона.

·  Проведение российско-американской конференции «Экотуризм на Северном Кавказе» с участием представителей различных секторов: турагенств, учебных и научно-исследовательских учреждений, СМИ, специалистов в области маркетинга и др. Цель конференции - широкая презентация возможностей экотуризма на Северном Кавказе, обсуждение и внедрение концепции развития экологически устойчивого туризма в этом регионе, консолидация действий российских и американских партнеров.

3.7. Работа с местным населением. Развитие связанных

с экотуризмом видов малого бизнеса.

Целью компонента является создание новых рабочих мест и дополнительных источников дохода для местных жителей, снижение остроты социальной напряженности в регионе, появление у местных жителей экономических стимулов для охраны уникальных природных комплексов региона, изменение отношения населения к охраняемым территориям, усиление общественной поддержки природоохранных идей. Программой предусматривается:

·  Проведение социологических опросов, интервью и обсуждений с жителями населенных пунктов, окружающих ключевые охраняемые территории. Выявление общественного мнения о том, в какой степени местное население хотело бы участвовать в экотуристической деятельности и как оно видит свою роль. В зависимости от результатов, формы участия местных жителей могут варьировать от получения части доходов от экотуризма на охраняемых территориях до непосредственного участия в процессах принятия решений по развитию экотуризма в регионе.

·  Определение оптимальных путей и форм участия местных жителей в экотуристической деятельности и их практическое внедрение.

·  Создание комитетов или инициативных групп из активистов местных поселений, которые будут непосредственно участвовать на всех стадиях реализации программы.

·  Проведение обучающих семинаров для местных жителей, желающих принять участие в экотуристической деятельности. Примерная тематика: стандарты размещения и обслуживания экотуристов, работа гидов-проводников и «интерпретаторов природы», индустрия гостеприимства в экотуризме, природное наследие северокавказского региона, природоохранные аспекты, связь сохранности природных комплексов и местного социально-экономического развития, реализация сопутствующего туризму малого бизнеса.

·  Разработка факультативного курса для средних школ об экотуризме, его связи с охраной природы и местным социально-экономическим развитием.

- Анализ спроса и предложения на существующем рынке сувенирной продукции в регионе

- Анализ исторических образцов традиционных народных промыслов

- Определение путей оптимизации развития местных промыслов

- Разработка оптимальных моделей сувенирной продукции, специфичных только для данных районов, отражающих традиционные национальные мотивы и, в то же время, пользующихся высоким рыночным спросом.

- Проведение семинаров для местных жителей, презентация разработанных моделей сувенирной продукции, обучение технологии их производства.

- Организация сувенирных мастерских на базе экоцентров ключевых охраняемых территорий, их оборудование необходимыми техническими средствами.

- Организация кампании по рекламе и маркетингу местной сувенирной продукции, организация выставок и ярмарок.

На первом этапе реализации Программы работа с местным населением будет осуществляться на базе Экоцентра Тебердинского заповедника с привлечением квалифицированных специалистов из других регионов. На последующих этапах Тебердинский Экоцентр инициирует подобные работы в ряде других территорий региона, окажет им необходимое консультационное, методическое и организационное содействие.

3.8. Экспертиза и научное обеспечение

·  Оценка текущего и перспективного состояния природных и культурных ресурсов Северного Кавказа. Инвентаризация потенциальных объектов эколого-познавательного туризма в регионе.

·  Комплексный анализ состояния и прогноз развития экотуристического рынка Северного Кавказа с целью наиболее эффективного использования природного и культурно-исторического потенциала региона

·  Анализ потенциала для развития экотуризма ряда перспективных территорий, включая заповедники, заказники, национальные парки, памятники природы и др. Выявление приоритетных (модельных) территорий для реализации дальнейшего развития экотуризма и реализации Программы. Одной из наиболее приоритетных территорий для реализации комплекса программных мероприятий является Тебердинский госзаповедник и весь Домбайский туристический комплекс. Большой интерес представляют также Кабардино-Балкарский высокогорный заповедник, национальный парк «Приэльбрусье» и другие охраняемые территории.

·  Инвентаризация каждой модельной территории, включая сбор информации о природных ресурсах, ландшафтах, климате, флоре и фауне, статистика текущего уровня туризма, уровень развития инфраструктуры, сведения о степени уязвимости экосистем, возможных экологических препятствиях при развитии туризма.

·  Определение тех зон в системе модельных территорий, где рекомендуется развитие экотуризма, и участков, где следует исключить туризм. Разработка системы эффективного зонирования территорий. В природных заповедниках развитие туризма предусматривается исключительно в их буферных зонах.

·  Оценка предельно допустимых рекреационных нагрузок на экотуристические маршруты на модельных территориях, разработка рекомендаций по оптимальным режимам проведения туров и экскурсий.

·  Подготовка методических пособий по определению предельно допустимых нагрузок на территории при формировании туристических потоков.

·  Разработка правил, регулирующих поведение посетителей на охраняемых территориях, с целью предотвращения ущерба природным экосистемам от развития туризма.

·  Выявление целевых категорий посетителей для каждой модельной территории и региона в целом. Определение степени приоритетности каждой из них, а также специализированных подходов для рекламной деятельности.

·  Разработка рекомендаций и планов усовершенствования инфраструктуры экотуризма на модельных территориях. Оценка потенциальных экологических последствий экотуризма и определение путей минимизации негативных воздействий.

·  Разработка стратегий и менеджмент-планов по развитию экотуризма для каждой модельной территории в целях обеспечения сохранности природных комплексов и экономической жизнеспособности экотуристических программ.

·  Разработка Генеральной схемы развития и размещения зон и объектов экотуризма на территории Северного Кавказа

·  Разработка и внедрение единой цивилизованной политики формирования цен на экотуристические программы и услуги в регионе.

·  Разработка региональной системы взимания платы за посещение охраняемых территорий, дифференция входной платы для местных жителей, российских и иностранных посетителей.

·  Разработка механизмов частичного самофинансирования охраняемых территорий за счет доходов, получаемых ими от туризма.

·  Разработка системы критериев экологически устойчивого туризма и сертификации экотуристических маршрутов и услуг.

·  Разработка механизмов мониторинга и контроля экотуризма в целях недопущения деградации природных комплексов.

·  Разработка экономического и правового механизма приоритетной поддержки въездного, внутреннего и социального туризма.

·  Проведение научных исследований по содержанию, технологиям и средствам обучения кадров в сфере экотуризма с учетом мирового опыта.

Ключевую роль в реализации этих мероприятий будет играть Эколого-просветительский и координационный центр Тебердинского заповедника.

3.9. Этапы реализации Программы

Программу предполагается реализовать в два этапа:

Первый этап ( 2000 – 2004 гг.) включает:

1)  Завершение модернизации и оборудования зданияЭколого-просветительского и информационного центра Тебердинского госзаповедника.

2)  Разработку программ, маршрутов, комплекса мероприятий для деятельности центра

3)  Подбор и обучение персонала эколого-просветительского центра в Тебердинском заповеднике, создание на этой базе северокавказского регионального координационного центра по развитию экотуризма.

4)  Проведение широкомасштабной рекламной и фандрейзинговой кампании для развития эколого-просветительского центра Тебердинского заповедника.

5)  разработку и реализацию системы программных мероприятий, направленных на формирование нормативно-правовой базы развития экотуризма, механизмов государственного регулирования, рекламно-информационного, кадрового и научно-экспертного обеспечения.

6)  развитие материальной базы экотуризма в Домбайском туристическом комплексе с наиболее высоким туристическим потенциалом. Реконструкция и завершение строительства туристических объектов в пос. Теберда и Домбай, оборудование системы экологических троп и маршрутов в буферной зоне Тебердинского заповедника.

7)  Проведение инвентаризации экотуристических ресурсов северокавказского региона и определение наиболее перспективных территорий и мероприятий для реализации второго этапа Программы.

8)  Проведение обучающих семинаров для сотрудников других ООПТ региона на базе Тебердинского экоцентра.

9)  Проведение серии обучающих семинаров для вовлечения местных жителей в сферу экологического туризма

10)  Развертывание широкомасштабной рекламной кампании по продвижению отечественного туристического продукта на мировом рынке.

В результате реализации первого этапа Программы ожидается создание благоприятной правовой базы для развития экологического туризма в Карачаево-Черкессии и других республиках, повышение престижа и значимости эколого-просветительского центра Тебердинского заповедника, стабилизация и начало постепенного роста внутреннего и въездного туризма в северокавказском регионе.

Второй этап (2004 – 2008 годы) предполагает:

2)  завершение работы по созданию современной системы подготовки кадров для сферы туризма (при центральной роли координационного центра на базе Тебердинского заповедника),

3)  модернизацию существующей материальной базы и создание эколого-туристических комплексов, связанных с заповедниками Кабардино-Балкарский, Северо-Осетинский, Дагестанский, национальными парками «Приэльбрусье», “Алания” и другими территориями, определенными входе первого этапа реализации Программы.

4)  Создание филиалов Тебердинского эколого-просветительского центра на всех ООПТ региона.

5)  Обеспечение всех филиалов современными средствами связи и Интернет.

6)  Разработка программы совместных мероприятий, семинаров, круглых столов, курсов повышения квалификации и обмена опытом на уровне ООПТ региона.

7)  Расширение сети обучающих семинаров для местных жителей на весь регион.

8)  Активизацию строительства новых объектов средств размещения и экотуристической инфраструктуры на модельных территориях, выявленных в ходе первого этапа Программы.

9)  Продолжение рекламной кампании по продвижению региональных турпродуктов на мировом и общероссийском уровне.

10)  Продолжение широкой кампании по сбору средств для поддержания деятельности Эколого-просветительского центра Тебердинского заповедника и его филиалов в других заповедниках.

11)  Создание региональных возвратных фондов и механизмов возвращения доходов от экологического туризма в местные бюджеты.

12)  Разработка комплексной природоохранной концепции сохранения биоразнообразия экорегиона Северного Кавказа.

В результате реализации второго этапа Программы ожидается создание региональной сети эколого-просветительских и туристических центров, координация экопросветительской и туристической деятельности на региональном уровне, существенный рост туристических потоков, вовлечение значительного числа местных жителей в сферу экологического туризма, увеличение доходов от экотуристической и эколо-просветительской деятельности, возрастание финансовой поддержки от местных спонсоров, переход эколого-просветительских центров на самоокупаемость.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предполагается за счет следующих источников:

·  Внебюджетные средства, включая собственные средства организаций сферы туризма, кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, средства частных отечественных и зарубежных спонсоров, гранты российских и международных благотворительных организаций, целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в реализации Программы;

·  Средства федерального бюджета, в том числе выделяемые на конкурсной основе в виде централизованных инвестиционных ресурсов.

Разработку и издание базового пакета рекламно-информационных материалов, участие в туристических выставках и биржах, формирование информационных банков данных предполагается осуществлять за счет совместного финансирования (средства федерального бюджета, бюджетов республик Северного Кавказа и внебюджетных источников).

Государственный заказчик Программы при необходимости может обращаться в установленном порядке в федеральные и региональные органы исполнительной власти с ходатайством о предоставлении организациям, участвующим в реализации Программы, инвестиционных кредитов, целевых дотаций или субсидий, а также с предложениями о других видах государственной поддержки.

Помимо эколого-просветительского и координационного центра Тебердинского заповедника, к выполнению Программы предполагается привлечь ведущие научно-исследовательские организации, охраняемые территории, туристические фирмы региона и другие организации.

Обеспечение деятельности эколого-просветительского и координационного центра Тебердинского заповедника планируется главным образом за счет средств местных спонсоров.

Для привлечения средств местных спонсоров возможна реализация следующих мероприятий:

·  Создание элитного клуба для местных бизнесменов на базе экологического центра;

·  Создание общественного фонда «Кавказ - любовь моя» для поддержки эколого-просветительского центра и уникального музея «Природа Кавказа» Тебердинского заповедника. Организация системы членства в фонде;

·  Организация специальных призов для спонсоров, поддерживающих музей;

·  Организация теле - и радиокампаний для стимулирования местных доноров. Возможно создание серии передач «Кто ты - СПОНСОР?» о жизни и деятельности людей, вложивших деньги в поддержание музея и экоцентра.

·  Создание специальной мемориальной доски, куда будут внесены фамилии всех, кто вложил средства в поддержку музея.

Учитывая дефицит федерального бюджета в финансировании первого этапа реализации Программы предполагается большая доля средств из внебюджетных источников, включая средства местных спонсоров, собственные средства предприятий и организаций сферы туризма, кредиты банков, гранты фондов и общественных организаций. Для осуществления строительства и реконструкции объектов, включенных в Программу, возможно также привлечение централизованных капитальных вложений и кредитов на конкурсной основе. Преимущество региона в наличии обширной инфраструктуры туризма, сохранившейся от доперестроечных времен. Поэтому усовершенствование материальной базы экотуризма в регионе возможно при минимальных вложениях – главным образом, в ремонт и модернизацию существующих гостиниц, домов отдыха, туристских приютов, а также в строительство небольшого количества «экологических мини-гостиниц» в наиболее перспективных территориях, где отсутствуют другие виды инфраструктуры.

На втором этапе по мере стабилизации экономики доля федерального бюджета будет увеличиваться.

5. Ожидаемые результаты. Социально-экономическая эффективность реализации Программы

Важнейшим результатом осуществления Программы станет формирование в северокавказском регионе современного высокоэффективного экотуристического комплекса. Экотуризм может стать важнейшим компонентом туристической индустрии в целом, которая играет центральную роль в экономике Северо-Кавказского региона. В результате осуществления Программы будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия региона, прежде всего в важнейших туристических центрах, а также в малых и средних городах, имеющих богатые исторические традиции.

Реализация проекта способна обеспечить конкретное и долгосрочное улучшение в социально-экономической и экологической сферах.

Социальные эффекты реализации Программы:

·  Создание условий для удовлетворения потребностей населения страны в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям.

·  Реализация Программы станет одним из факторов решения проблемы занятости населения, создаст новые рабочие места для местных жителей на постоянной и сезонной основе, послужит укреплению местной экономики, развитию народных промыслов и сувенирных производств.

·  Снижение социально-экономической напряженности в местных поселениях.

Экологические эффекты реализации Программы:

·  сохранение биологического разнообразия и уникальных экосистем Северного Кавказа;

·  развитие на Северном Кавказе экологически дружественных форм экономической деятельности,

·  создание условий для устойчивого функционирования охраняемых территорий Северного Кавказа, появление у них дополнительных финансовых источников, снижение их зависимости от ограниченных источников бюджетного финансирования.

·  повышение уровня экологической образованности жителей региона;

·  изменение отношения местных жителей к охраняемым территориям, налаживание сотрудничества с ними, рост общественного престижа заповедников.

·  Возникновение конкретных примеров, демонстрирующих пути и принципы эффективной организации эколого-туристической деятельности в Северо-Кавказском регионе.

·  Улучшение инвестиционного климата в сфере экологически дружественного бизнеса.

Выполнение программы будет содействовать укреплению сотрудничества между различными секторами общества – государственными и неправительственными организациями, коммерческими структурами, учебными заведениями. Усилится также сотрудничество региона с другими странами в сферах экономики, бизнеса, науки, образования и культуры.

Выполнение намеченных Программой мероприятий приведет к значительному укреплению материальной базы туризма, расширению географии и многообразия туристических маршрутов на Северном Кавказе. Формирование регионального экотуристического комплекса окажет стимулирующее воздействие на развитие других отраслей экономики, внесет существенный вклад в структурную перестройку народного хозяйства региона.

Развитие туристической сферы позволит обеспечить значительные поступления в федеральный бюджет прежде всего за счет увеличения доходов от туристических услуг и связанных с ними видов деятельности.

На сегодня ситуацию на туристском рынке в регионе трудно назвать благополучной. Отрасль только начинает выходить из кризиса. Но, в целом, состояние туристского рынка в стране свидетельствует о том, что, если будет минимизировано влияние на него внерыночных, в частности, политических, факторов, можно рассчитывать на позитивные изменения в динамике и структуре туристских потоков.

В случае стабилизации общеполитической ситуации в стране, активизации борьбы с преступностью и работы по созданию образа России как страны, благоприятной для развития туризма, можно рассчитывать на достаточно высокие темпы роста уже в ближайшие годы.

Намеченные в Программе меры будут способствовать значительному расширению притока в страну иностранных туристов, увеличению валютных поступлений. Ежегодное увеличение туристического потока внутри региона и из-за рубежа только за счет реализации первого этапа Программы составит не менее 6 процентов. С учетом естественного прироста потока туристов за счет улучшения экономической, экологической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической ситуации в регионе общее количество туристов может возрастать на 8-10 процентов ежегодно.

Развитие в регионе высокоэффективного экотуристического комплекса значительно повысит его привлекательность как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока в российскую экономику иностранного капитала, что даст возможность реализовать ряд крупномасштабных проектов в области развития туризма на Западном Кавказе, а также в других регионах России.

На втором этапе реализации Программы по мере роста затрат на мероприятия увеличение потока туристов может составить 14-15 процентов, что подтверждается показателями, .полученными в результате анализа статистических данных по развитию мирового туризма. Реализация новых высокорентабельных проектов, в том числе с участием иностранного капитала, будет способствовать повышению общей экономической эффективности Программы.

Если поддержка отрасли со стороны государства станет более системной и экономически ощутимой, регион сможет создать современную индустрию туризма, адекватную его культурно-историческому, природному и экономическому потенциалу. И настоящая Программа призвана сыграть важную роль в решении этих задач.

В целом, реализация Программы будет способствовать политической и экономической стабильности в северокавказском регионе.