В борьбе с коррупцией важна позиция общественности.
2.06.2013
Очередной темой для обсуждения в информационном агентстве «Татар-информ» стала тема взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной власти и местного самоуправления Республики Татарстан в реализации антикоррупционной политики.
В заседании круглого стола приняли участие заведующий отделом Управления Президента РТ по вопросам антикоррупционной политики Алексей Панкратов, заместитель председателя Общественной палаты РТ Татьяна Забегина, первый проректор Института экономики, управления и права Игорь Бикеев, председатель Духовного управления мусульман РТ , преподаватель Казанской духовной семинарии, клирик прихода прп. Серафима Саровского Иеромонах Роман (Модин), председатель РОО «Союз молодежи РТ» Светлана Пермякова. Вел круглый стол генеральный директор ИА «Татар-информ» Леонид Толчинский.
А. П.: Законодательство Российской Федерации предусматривает формы противодействия коррупции в двух видах. Это борьба с коррупцией и ее профилактика. Между собой эти два понятия тесно переплетаются, однако отличия все-таки присутствуют. Говоря о борьбе, в первую очередь подразумеваем силовое вмешательство в коррупционные процессы – уголовное преследование коррупционеров, либо вмешательство в их судьбу, но уже административными, дисциплинарными, управленческими решениями. При этом важна профилактика и предупреждение коррупции, поскольку срубив одну голову, но не устранив условия для существования коррупции, мы проблему не решим. И примеров, подтверждающих это, в истории достаточно много.
Коррупция – проблема системная и для борьбы с ней необходимо принимать системные меры. Между тем значительна и роль общественности – пока она не сформировала свое явно негативное отношение, ситуация не меняется. В республике есть немалое количество примеров, когда недовольное гражданское общество поднимается на бой и ситуация меняется в лучшую сторону.
При этом в борьбе с коррупцией каждый человек должен начинать с себя и решать – давать ему взятку или не давать. Мы проводили опросы, результаты которого показали, что порядка 60 процентов от числа опрошенных (это 3,5 тыс. человек), попадая в коррупционную ситуацию, отказывались давать взятку, из них 70 процентов рано или поздно, но добивались решения своего вопроса без помощи денег. К сожалению, был еще один показательный вопрос – почему давали взятку. Такие респонденты отвечали, что делали это не потому что вымогают деньги, а потому что банально не хотели тратить лишнее время.
Татьяна Венеаминовна, в попытке остановить это негативное явление сейчас все больший акцент делается на включение институтов гражданского общества и общественных организаций. Какую цель ставит перед собой рабочая группа Общественной палаты, и как вы видите возможность эффективной ее работы?
Т. З.: Все мы с вами гражданское общество. Каждый общественник, продвигая идеи добра, справедливости, открытости и прозрачности, тем самым вносит свою лепту в борьбу с этим злом.
Рабочая группа создана не потому что нам сверху было так приказано, а потому что в ходе работы стало понятно, что на сегодняшний день в Общественной палате надо расширить круг общения с гражданами и органами власти. Понадобилась группа, которая бы все аккумулировала. Борьба в поле, выезды на проверки, организация общественного контроля – вот что будет нашим действенным орудием в борьбе с коррупцией. Над алгоритмом действий сейчас задумываемся. В состав рабочей группы вошли предприниматели, представители общественных предпринимательских организаций, педагоги и другие.
Общество воспринимает коррупцию как болезнь. При этом система системой, но каждый сам для себя решает, нужно ли давать взятку или нет на основании своих моральных ценностей. Еще один из моментов, который позволит искоренить коррупцию – кадровая политика. Нельзя быть без прозрачности назначений и выборности руководящих кадров. Общество должно не просто обсудить, но и увидеть открыто человека, который завтра может руководить. Тогда таким руководителям будет слишком сложно взять взятку у тех, кто их вчера выбрал. Необходимо работать над нравственностью населения.
И. Б.: Понятие и круг институтов гражданского общества, это не только общественные и религиозные организации, но и политические партии, и независимые СМИ, независимые научные организации, профессиональные союзы и другие. Они действуют разными способами и формами в зависимости от специфики. Например, участие в обсуждении нормативных актов, участие в дискуссиях, дебатах, работа с обращениями граждан, публичное выступление со своей позицией, участие в специализированных совещательных органах и многие другие мероприятия.
К этому перечню можно относить все что угодно. Эффективность есть, и деятельность развивается, но, к сожалению, не такими быстрыми темпами, как нам бы этого хотелось. Есть резервы, которые еще слабо задействованы – совершенно непонятно отсутствие активности со стороны политических партий. В прошлом году, когда осуществляли социологические измерения, мы обратились к четырем политическим партиям, представленным в Госдуме РФ. Из них лишь одна – ЛДПР – представила информацию о своей антикоррупционной деятельности, остальные же просто не ответили.
Как же в антикоррупционной деятельности могут быть задействованы религиозные организации?
К. С.: Мы составили проповедь, она состоит из пяти страниц и уже напечатана в нашей газете, которая выходит еженедельно на двух языках. В этом году мы вводим свое ноу-хау. У нас раз в квартал будет выпускаться журнал персонально для имамов. Там будет 12 проповедей, и каждую неделю в пятницу по всей республике будет читаться одна и та же проповедь.
Р. М.: Пока при приходах Казани (работа ведется также в Зеленодольск
е и Набережных Челнах) у нас созданы рабочие группы, которые наряду с общественными проблемами занимаются антикоррупционной пропагандой. За последние месяцы открыли пять бесплатных юридических кабинетов при церквях в Казани. Два-три раза неделю дежурят юристы, в остальное время свои обращения прихожане оставляют в специальном журнале.
Обращения бывают разные и касаются всех сфер жизнедеятельности прихожан. Здесь мы их учим грамотно с юридической точки зрения выходить из сложившихся ситуаций. К осени планируем выпустить сборник «Христианская нравственность и проблемы современного российского сообщества». Там будет большой раздел по коррупции. Этой зимой был принят закон, отменяющий какую-либо оплату донорам за сданную кровь. Тут же в Москве появились перекупщики – в больницах стали появляться объявления, предлагающие приехавшим издалека на операцию больным за крупную сумму выкупить необходимое количество крови. А у нас в Татарстане уже создано добровольное движение, волонтеры которого кровь готовы сдать безвозмездно.
Мы также предложили допустить нас к МВД, чтобы помочь силовикам духовно и нравственно смотреть на свое служение. В сфере образования нас не пускают в светские вузы, хотя мы бы могли оздоровить ситуацию и там – коррупционная составляющая сразу бы уменьшилась.
Что же происходит с нашей молодежью, как обстоит ситуация в этой среде и какая работа ведется?
С. П.: Молодежь начала интересоваться вопросами противодействия коррупции уже с 2007 года, с того времени был проведен обширный ряд мероприятий. Сейчас эта работа ведется системно со всеми районами республики, которые выходят с нами на контакт. В основном это работа воспитательного характера и направлена на повышение правовой грамотности, потому что ребята иногда не могут, например, отличить взятку от подарка.
Мероприятия проводятся различные – это и видеоконкурсы на тему «Как победить коррупцию» и конкурсы рекламы, плакатов, слоганов. Молодежи не интересно слушать лекции, а более интересно участвовать в увеселительных мероприятиях. Регулярно проводим форумы «Коррупция глазами молодежи», где ребята могут поучаствовать в диалогах, посмотреть провокационные ролики, высказать свою точку зрения.
К сожалению, часто ребята говорят, что с коррупцией жить удобно, но в ходе диалогов они меняют свою точку зрения, поскольку мы объясняем, к чему это может привести, если продолжать жить в таком именно режиме. Думаю, что после участия в мероприятиях, порядка 99 процентов выходят с пониманием того, к чему может привести коррупция для всех и персонально для них. После таких событий ребята продолжают с нами общаться, спрашивают как вести себя в той или иной ситуации.
http://ati-times. *****/news/society/1814/
