Методология формирования и развития инновационной среды в регионе (стр. 3 )

Таким образом, отличительными особенностями разработанного механизма становятся:

-  применение рыночного подхода при формировании и развитии инновационной среды сектора высшего образования;

-  открытое привлечение предпринимательского сектора к созданию инноваций через интеграцию направлений исследований и разработок и потребностей предпринимательского сектора;

-  ориентация на коммерциализацию результатов исследований и разработок;

-  отказ организаций сектора высшего образования от статуса основного выгодоприобретателя в пользу организаций предпринимательского сектора в отношении прав создаваемой интеллектуальной собственности.

В ходе исследований показано, что управление развитием инновационной среды сектора высшего образования можно осуществлять через использование механизма, обеспечивающего накопление потенциала инновационного развития (рис. 9). Особенность данного механизма заключается в изменении подходов к разработке образовательных стандартов и программ дополнительного образования. Органами управления образованием в первоочередном порядке обеспечивается взаимосвязь прогноза развития науки, результатов исследований и разработок и образовательных стандартов высшего профессионального образования. Содержание стандартов опирается исключительно на потребности в кадрах для инновационно активных предприятий. Это позволит сократить запаздывание системы образования (временные лаги). При этом функции подготовки кадров для обеспечения текущей деятельности предприятий следует перенести практически полностью на систему дополнительного профессионального образования.

 

Рис. 9. Механизм накопления потенциала инновационного развития

Важной управленческой задачей, в связи с развитием инновационной среды, является выбор средств оценивания результативности механизмов, направленных на развитие в данной сфере. С учетом опыта применения инструментов оценки деятельности вузов в России предложено использовать разработанный индекс развития инновационной среды сектора высшего образования, рассчитываемый по отдельным вузам. Значение индекса определяется на основе показателей функционирования вузов. Для расчета индекса используется метод определения интегральных значений, позволяющий получить обобщенные численные характеристики по группам исходных показателей. В частности, индекс научного потенциала вуза рассчитывается по формуле:

, (1)

где – индекс прироста научного потенциала вуза;

– темп роста квалификации ППС, %;

– темп роста ППС в возрасте от 30 до 50 лет в общей численности ППС, %;

– темп роста ППС, ведущих научные исследования и разработки, в общей численности ППС, %.

Индекс инвестиций для осуществления инновационной деятельности вуза рассчитывается по формуле:

, (2)

где  – индекс инвестиций для осуществления инновационной деятельности;

– темп роста госбюджетного финансирования, %;

– темп роста целевого финансирования, %;

– темп роста хоздоговорного финансирования, %.

Далее на основе этих индексов рассчитывается индекс развития инновационной среды вуза:

, (3)

где – индекс развития инновационной среды вуза.

В результате исследования определено как полученные при расчете значения индекса характеризуют темп развития инновационной среды вуза, в частности:

1) возможна отрицательная динамика в развитии инновационной среды ( < 1). Это означает, что темп роста научного потенциала вуза опережает темп роста инвестиций для осуществления инновационной деятельности, что свидетельствует о неполном использовании научного потенциала вуза;

2) положительная динамика в развитии инновационной среды (> 1). Темп роста инвестиций для осуществления инновационной деятельности опережает темп накопления научного потенциала вуза, что характеризует инновационную активность вуза.

Индекс позволяет дополнить действующие системы оценки результативности инновационной деятельности, выделяя и количественно характеризуя аспекты развития взаимодействия секторов инновационной деятельности в инновационной среде.

Апробация механизма управления развитием инновационной среды сектора высшего образования проведена на информационных массивах вузов РБ (табл. 3).

Таблица 3

Оценка вариантов прироста средств на исследования

и разработки, млн. руб.

Организация сектора высшего образования (вуз)	Справочно: средства на исследования и разработки в 2009 г.	Дополнительные средства на исследования и разработки	Итого средств на исследования и разработки	Увеличение объема средств на исследования и разработки, %
2-й год	10-й год	2-й год	10-й год	2-й год	10-й год
БашГУ	83,4	10,80	14,80	94,20	99,90	12,90	19,80
УГНТУ	157,8	10,80	14,80	168,60	174,30	6,80	10,50
УГАТУ	261,5	10,80	14,80	272,30	278,00	4,10	6,30

Расчеты ожидаемого прироста средств на исследования и разработки в вузах с варьированием параметров прироста и исходных сумм привлекаемых средств свидетельствуют о возможности привлечения в фонд целевого капитала 200 млн. руб. При их инвестировании вуз получит доход, часть которого (61,7%) будет направляться на исследования и разработки.

Разработанный инструментарий управления развитием инновационной среды в секторе высшего образования при его реализации будет способствовать созданию организационно-экономических условий для комплексного развития инновационной среды региональных социально-экономических систем и, следовательно, формированию экономики инновационного типа.

5. Формирование модели управления созданием и развитием инновационной инфраструктуры региона.

Существующие в настоящее время ограничения по использованию имеющегося научного и инновационного потенциалов связаны с решением проблем развития инновационной инфраструктуры. С другой стороны определено, что наращивание числа организаций инновационной инфраструктуры без выстраивания логико-системных цепей поддержки предприятий не приводит к ожидаемым положительным сдвигам в развитии инновационной среды. Следовательно, для эффективного управления инновационными процессами в социально-экономических системах необходимо разработать модель эффективного управления созданием и развитием инновационной инфраструктуры.

Исследование сущности и современной роли инновационной инфраструктуры, проведенное в диссертации, показало, что применяемая в этой области терминология, классификации и описание функций не полностью удовлетворяют потребностям научно-теоретического обоснования управления развитием инновационной среды, и, следовательно, требуют совершенствования. В этой связи предлагается под инновационной инфраструктурой понимать совокупность взаимосвязанных субъектов, способствующих осуществлению инновационной деятельности, действующих в сфере материально-технического, финансово-кредитного, организационно-методического, информационного и консультационного обслуживания и организационно обособленных как научно-технические, инжиниринговые, производственные организации и структуры в составе организаций, их объединения, технологические инкубаторы (бизнес-инкубаторы), технополисы, технопарки, центры трансфера технологий и коллективного пользования, инновационные и венчурные фонды, другие специализированные организации.

Предложенное определение проявляется через последовательное осознание функциональной роли инновационной инфраструктуры в развитии инновационной среды социально-экономических систем, через сферы деятельности и конкретные организационно-экономические формы. Это позволяет выделить области деятельности организаций инновационной инфраструктуры (рис. 10).

 

Рис. 10. Взаимосвязь областей деятельности организаций инновационной инфраструктуры и укрупненных стадий инновационного процесса

1. Управление развитием инновационной инфраструктуры – это функция управления трансцикловыми процессами, ключевыми в формировании инновационной среды.

2. Организации инновационной инфраструктуры сопоставлены с их ролью в осуществлении стадий инновационного процесса. Такое сопоставление позволило провести укрупнение стадий инновационного процесса до трех: «исследования и разработки», «информация и взаимодействие», «производство и услуги».

3. Выделены области деятельности групп организаций инновационной инфраструктуры А, B, C и D.

4. Сопоставлены функции действующих в настоящее время организаций инновационной инфраструктуры с областями деятельности.

Систематизация функций инновационной инфраструктуры, проведенная в диссертации, позволила минимизировать типовое разнообразие организаций инновационной инфраструктуры в целях обеспечения сбалансированной инфраструктурной поддержки инновационных процессов. С использованием полученных результатов сформирована модель управления созданием и развитием инновационной инфраструктуры (рис. 11).

Модель отличается возможностью оценки покрытия стадий инновационного процесса инфраструктурным обеспечением и формированием на этой основе предложений по развитию инновационной инфраструктуры с учетом наличия ресурсов. При этом отслеживается неразрывная связь стадий инновационных процессов в регионе. Рыночные принципы, учтенные в модели, способствуют развитию конкуренции в инновационной среде социально-экономической системы за счет избыточности инновационной инфраструктуры по отношению к участникам инновационных процессов.

Апробация предложенной модели осуществлена на информационных массивах, описывающих развитие научной, производственной и инновационной деятельности в РБ.

В настоящее время в качестве субъектов инновационной инфраструктуры в РБ зарегистрировано семь организаций, среди них один центр трансфера технологий и шесть технопарков. Однако в РБ действует ряд организаций, осуществляющих поддержку инновационных процессов и фактически являющихся субъектами инновационной инфраструктуры, но без соответствующего статуса. Оценка охвата инновационных процессов деятельностью организаций инновационной инфраструктуры, оценка научного и производственного потенциала РБ, стратегических программ инновационного развития региона и программ создания высокотехнологичных производств, позволили дать соответствующие рекомендации (табл. 4).

 

Рис. 11. Модель управления созданием и развитием инновационной инфраструктуры региона

Таблица 4

Предложения по созданию и развитию организаций инновационной инфраструктуры (обозначения в таблице: Р – развивать, П – создавать
в первоочередном порядке, В – создавать во вторую очередь)

Шифр этапа по методологии управления инновационным развитием

Отрасли (группы видов экономической деятельности по ОКВЭД)

информация, телекоммуникации

образование

нефтепереработка

медицина и здравоохранение

химическое производство

производство пищевых продуктов

легкая промышленность

машиностроение

строительство

сельское хозяйство

транспорт

нефтегазодобыча

производство, передача и распределение ЭЭ, газа, пара и горячей воды

лесное хозяйство, деревообработка

туризм

1

Р

П

Р

Р

П

Р, П

В

Р, П

В

В

В

В

П

П

В

2

Р

Р

Р

Р, П

Р, П

Р

В

Р

В

В

В

В

П

П

В

3

Р

Р

Р

Р

Р

Р

В

Р

В

В

В

В

П

П

В

4

Р

П

Р

П

П

В

В

Р

В

В

В

В

П

П

В

5

В

П

Р

П

П

В

В

П

В

В

В

В

П

П

В

6

Р

П

Р

Р

Р, П

В

В

Р

В

В

В

В

П

П

В

7

В

П

П

Р

Р

В

Р

Р

Р

В

В

В

П

П

В

8

Р, В

П

Р

Р

П

Р

В

Р

В

В

В

В

П

П

В

9

Р

П

П

П

Р

В

Р

П

Р

В

В

В

П

П

В

10-12

Р, В

П

П

П

П

В

В

Р, П

В

В

В

В

П

П

В

Отрасли, в которых действуют организации инновационной инфраструктуры

Отрасли, не охваченные поддержкой организаций инновационной инфраструктуры

В результате исследования с учетом зарубежного опыта установлено, что полное минимально необходимое покрытие инновационных процессов в отрасли может быть осуществлено при создании структур четырех организационно-экономических форм: технопарка, бизнес-инкубатора, центра трансфера технологий и венчурного фонда, действующего в нескольких отраслях. Также для поддержки научно-технического творчества возможно создание отраслевых и межотраслевых центров коллективного пользования.