О ветеринарии (стр. 5 )

ГЛАВА VII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)

Статья 41. Государственный ветеринарный контроль (надзор)

1. К отношениям, связанным с осуществлением государственного ветеринарного контроля (надзора), применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом и положением о государственном ветеринарном надзоре, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Государственный ветеринарный контроль (надзор) осуществляется должностными лицами (государственными ветеринарными инспекторами) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Объектами государственного ветеринарного контроля (надзора) являются:

1) деятельность по:

разведению, выращиванию, содержанию, перевозке и убою животных;

получению, производству, хранению, перевозке и переработке подконтрольной продукции;

реализации продуктивных и непродуктивных сельскохозяйственных животных и подконтрольной продукции;

получению и переработке подконтрольной продукции промысла и добычи диких животных;

производству и хранению кормов и кормовых добавок (за исключением хранения кормов и кормовых добавок, расфасованных в потребительскую тару (упаковку);

производству, перевозке и хранению препаратов для ветеринарного применения;

обороту, перевозке, обезвреживанию, утилизации и уничтожению биологических отходов и отходов животноводства
;

лечению животных;

осуществлению ветеринарной, ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарной сертификации подконтрольных товаров;

2) деятельность по перевозке по территории Российской Федерации продуктивных животных и непродуктивных сельскохозяйственных животных, подконтрольной продукции, биологических отходов и отходов животноводства (за исключением перевозки кормов и кормовых добавок, расфасованных в потребительскую тару (упаковку).

3. Государственный ветеринарный контроль (надзор) за соответствием лекарственных средств для ветеринарного применения требованиям ветеринарной безопасности осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) при обращении лекарственных средств в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года «Об обращении лекарственных средств».

4. Государственный ветеринарный контроль (надзор) за соблюдением требований ветеринарной безопасности к процессам убоя животных, получения, производства, хранения, переработки, перевозки, реализации подконтрольной продукции, сбора, хранения, обезвреживания, перевозки, утилизации и уничтожения биологических отходов и отходов животноводства, в отношении которых действуют технические регламенты, осуществляется в порядке, установленном соответствующими техническими регламентами.

5. Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в два года.

6. Основанием для включения в ежегодный план проведения плановой проверки является истечение двух лет со дня:

1) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица
, индивидуального предпринимателя;

2) получения органом государственной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, в соответствии с установленной компетенцией уведомления о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности в сфере ветеринарии в соответствии со статьей 25 настоящего Федерального закона, за исключением случая, установленного подпунктом 3 настоящего пункта;

3) внесения в реестр мест уничтожения биологических отходов информации о выявленных местах уничтожения биологических отходов (скотомогильники, биотермические ямы, земляные ямы), принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

4) внесения сельскохозяйственного или иного розничного рынка, на котором осуществляется реализация подконтрольных товаров, в реестр рынков в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 01.01.01 года «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

7. Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:

1) истечение срока исполнения гражданами и организациями ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;

2) поступление в органы государственной власти, осуществляющие функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, обращений и заявлений граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни или здоровью людей или животных;

3) поступление в орган государственной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, информации, предусмотренной пунктом 3 статьи 5 и пунктом 3 статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) угроза возникновения или распространения заразных болезней животных на территории, на которой расположен объект проверки;

5) приказ (распоряжение) руководителя органа государственной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

8. Предварительное уведомление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпунктах 2 и 3 пункта 7 настоящей статьи, не допускается.

9. В случае если для составления акта проверки необходимо получение заключений по результатам исследований, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю (надзору). В случае если в соответствии со Сводным перечнем исследований исследование не может быть завершено в указанный срок, то он может быть продлен уполномоченным на проведение проверки должностным лицом органа государственной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, но не более чем на десять рабочих дней.

Статья 42. Права и обязанности органов и должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора)

1. Руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, одновременно по должности является Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации, назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации.

Руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии одновременно по должности являются Главными государственными ветеринарными инспекторами субъектов Российской Федерации, назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, установленном в статье 7 настоящего Федерального закона.

Руководители ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб федеральных органов исполнительной власти в области обороны, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны и обеспечения безопасности, одновременно по должности являющиеся Главными государственными ветеринарными инспекторами федеральных органов исполнительной власти в области обороны, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны и обеспечения безопасности, назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, установленном указанными федеральными органами исполнительной власти.

2. Должностные лица органов государственной власти в сфере ветеринарии, уполномоченные на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа государственной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, о назначении проверки посещать с целью проведения мероприятий по контролю (надзору) здания, помещения, сооружения и иные объекты, используемые гражданами и организациями при осуществлении своей деятельности;

проводить ветеринарную и ветеринарно-санитарную экспертизу;

предъявлять гражданам и организациям обязательные для исполнения предписания о направлении на убой животных, а также об обезвреживании, утилизации и уничтожении подконтрольной продукции, биологических отходов и отходов животноводства, в случаях, установленных ветеринарными правилами;

предъявлять гражданам и организациям обязательные для исполнения предписания о вакцинировании животных, в случаях, установленных ветеринарными правилами;

предъявлять гражданам и организациям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений настоящего Федерального закона, принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а в случаях, установленных федеральными законами, - санитарным требованиям;

вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации:

о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;

составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере ветеринарии.

3. Перечень должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, на которых возлагается осуществление функций государственного ветеринарного контроля (надзора), определяются Правительством Российской Федерации.

Перечень должностных лиц федеральных органов исполнительной власти в области обороны, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны и обеспечения безопасности, на которых возлагается осуществление функций государственного ветеринарного контроля (надзора) на подведомственных объектах, и порядок назначения (освобождения от должности) устанавливается указанными федеральными органами исполнительной власти.

Перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии, на которых возлагается осуществление функций государственного ветеринарного контроля (надзора), устанавливается в соответствии законодательством субъектов Российской Федерации.

4. Органы государственной власти Российской Федерации в сфере ветеринарии, уполномоченные на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора):

направляют в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии;

принимают решения об изменении зоосанитарного статуса производственных объектов (хозяйств);

рассматривают дела об административных правонарушениях в сфере ветеринарии.

5. Должностные лица органов, осуществляющих государственный ветеринарный контроль (надзор), независимы при принятии решений и руководствуются настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами, устанавливающими их полномочия.

Вмешательство в деятельность должностных лиц, осуществляющих государственный ветеринарный контроль (надзор), с целью повлиять на принимаемые ими решения, неисполнение их требований и воспрепятствование их деятельности не допускаются и влекут за собой установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

ГЛАВА VIII. ОХРАНА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ЗАНОСА ЗАРАЗНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЕТЕРИНАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВВОЗЕ ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ТОВАРОВ

Статья 43. Условия ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации и транзита через Российскую Федерацию подконтрольных товаров

1. Ввозимые в Российскую Федерацию подконтрольные товары должны соответствовать обязательным требованиям, предусмотренным договорно-правовой базой таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и Евразийской экономической комиссии.

Ввоз в Российскую Федерацию, а также транзит через Российскую Федерацию подконтрольных товаров осуществляется при наличии разрешения, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом государства, с территории которого вывозятся указанные подконтрольные товары, в соответствии с договорно-правовой базой таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и Евразийской экономической комиссии.

2. Ввоз в Российскую Федерацию подконтрольных товаров, за исключением подконтрольных товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции, осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее – специализированные пункты пропуска).

Перечень специализированных пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Для осуществления мероприятий по предупреждению заноса заразных болезней животных из иностранных государств в специализированных пунктах пропуска федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, и федеральным органом исполнительной власти в области обороны могут организовываться пограничные ветеринарные контрольные пункты.

При осуществлении государственного ветеринарного контроля (надзора) в специализированных пунктах пропуска должностные лица таможенных органов проводят проверку документов, предъявляемых перевозчиком или лицом, действующим от его имени, при прибытии подконтрольных товаров в Российскую Федерацию.

По результатам проверки документов в специализированных пунктах пропуска должностными лицами таможенных органов принимается решение о пропуске подконтрольных товаров в Российскую Федерацию в целях их дальнейшей перевозки в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита либо об их немедленном вывозе из Российской Федерации либо об их направлении в специально оборудованные и оснащенные места (пограничные ветеринарные контрольные пункты) в специализированных пунктах пропуска для проведения досмотра подконтрольных товаров должностными лицами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии.

Порядок осуществления государственного ветеринарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (в том числе порядок принятия таможенными органами решений по результатам проверки документов в специализированных пунктах пропуска, порядок определения видов подконтрольных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза и случаев, когда проводится досмотр подконтрольных товаров) определяется Правительством Российской Федерации, договорно-правовой базой таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и Евразийской экономической комиссии.

3. Ввоз в Российскую Федерацию биологических материалов, которые содержат или могут содержать возбудителей заразных болезней животных, допускается с целью исследования данных материалов в диагностических и научных учреждениях, имеющих право работы с соответствующими возбудителями заразных болезней животных.

4. В случае если после отгрузки с иностранного производственного объекта (хозяйства) подконтрольных товаров с целью их ввоза в Российскую Федерацию в установленном настоящим Федеральным законом порядке принято решение о введении ограничений на ввоз в Российскую Федерацию из соответствующего государства, иностранного производственного объекта (хозяйства) подконтрольных товаров, то такие подконтрольные товары могут быть использованы или выпущены в реализацию в Российской Федерации только после получения отрицательных результатов исследований проб (образцов) каждой партии подконтрольных товаров по болезням и показателям ветеринарной безопасности, по которым были введены ограничения на ввоз подконтрольных товаров.

5. Вывоз подконтрольных товаров из Российской Федерации в другие государства-члены таможенного союза осуществляется в соответствии с договорно-правовой базой таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и Евразийской экономической комиссии.

6. В отношении животных, ввезенных в Российскую Федерацию, осуществляются мероприятия по их карантинированию, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации и ветеринарными правилами.

Карантинирование животных, которые будут вывезены в иностранные государства, осуществляется в случаях, если это предусмотрено обязательными требованиями иностранных государств, в которые соответствующие животные будут вывезены.

Статья 44. Введение ограничений на ввоз, вывоз и транзит подконтрольных товаров

1. Ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзит через Российскую Федерацию подконтрольных товаров может быть ограничен на основании решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, принятого в соответствии с договорно-правовой базой таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и Евразийской экономической комиссии в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии.

Решение должно содержать основания введения ограничений, срок, на который вводятся ограничения, и (или) порядок снятия ограничений.

Статья 45. Порядок выдачи разрешений на ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзит через Российскую Федерацию подконтрольных товаров

1. Выдача разрешений на ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзит через Российскую Федерацию подконтрольных товаров осуществляется в соответствии с договорно-правовой базой таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и Евразийской экономической комиссии в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии. Указанный порядок должен содержать исчерпывающий перечень документов, необходимых для выдачи соответствующих разрешений.

2. Разрешение на ввоз в Российскую Федерацию, выданное на основании заявления лица, намеревающегося ввезти в Российскую Федерацию животных или корма, принимается с учетом мотивированного мнения руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере ветеринарии, в которые планируется осуществить ввоз.

Статья 46. Порядок осуществления государственного ветеринарного контроля (надзора) при ввозе в Российскую Федерацию, вывозе из Российской Федерации и транзите через Российскую Федерацию подконтрольных товаров

1. Государственный ветеринарный контроль (надзор) при ввозе в Российскую Федерацию, вывозе из Российской Федерации и транзите через Российскую Федерацию подконтрольных товаров проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, а также таможенными органами.

2. Государственный ветеринарный контроль (надзор) за соответствием ввозимых на таможенную территорию таможенного союза и перевозимых при транзите через Российскую Федерацию подконтрольных товаров ветеринарным требованиям осуществляется в соответствии с договорно-правовой базой таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и Евразийской экономической комиссии.

3. Государственный ветеринарный контроль (надзор) за соответствием вывозимых за пределы таможенной территории таможенного союза подконтрольных товаров осуществляется в соответствии с договорно-правовой базой таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и Евразийской экономической комиссии и требованиями иностранных государств или групп государств, в которые они вывозятся.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 47. О признании утратившими силу законодательных актов (отдельных полномочий законодательных актов) Российской Федерации

1. Закон Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1  «О ветеринарии»;

2. статью 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года 3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации»;

3. статью 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

4. статью 1 Федерального закона от 01.01.01 года 3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением возможности замены обязательной сертификации декларированием соответствия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 21);

5. статью 5 Федерального закона от 01.01.01 3 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

6. статью 1 Федерального закона от 01.01.01 «О внесении изменений в статьи 9 и 19 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

7. статью 3 Федерального закона от 01.01.01 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации»;

8. статью 3 Федерального закона от 01.01.01 3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

9. статью 4 Федерального закона от 01.01.01 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»;

10. статью 31 Федерального закона от 01.01.01 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11. статью 17 Федерального закона от 01.01.01 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления».

Статья 48. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Ветеринарные правила, предусмотренные настоящим Федеральным законом, принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии, до 1 января 2015 года.

3. Положения пунктов 2 и 3 статьи 7 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2014 года.

4. Положения пункта 2 статьи 22 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2014 года.

5. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2015 года устанавливается переходный период, в течение которого принятые до вступления в силу настоящего Федерального закона ветеринарные правила, устанавливающие обязательные требования по обеспечению ветеринарной безопасности, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

6.  Положения пункта 3 статьи 26, статьи 27, подпункта 6 пункта 2 и подпункта 7 пункта 5 статьи 34 настоящего Федерального закона вступают в силу в соответствии с планом и порядком введения в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы в сфере ветеринарии, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии, но не позднее 1 января 2016 года.

Полный переход на оформление ветеринарных сертификатов в электронном виде осуществляется после введения в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы в сфере ветеринарии.

7. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2016 года устанавливается переходный период, в течение которого ветеринарную экспертизу, ветеринарно-санитарную экспертизу и ветеринарную сертификацию наряду с ветеринарными экспертами могут осуществлять ветеринарные специалисты организаций, осуществляющих деятельность в сфере ветеринарии и находящихся в ведении органов государственной власти, указанных в подпунктах 1-5 части 1 статьи 3.