Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВЕТЕРИНАРИИ
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели принятия и предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон принят в целях обеспечения охраны здоровья животных, предупреждения возникновения, распространения и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, защиты территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных, обеспечения ветеринарного обслуживания животных, ветеринарного благополучия территории Российской Федерации и обеспечения ветеринарной безопасности подконтрольных товаров.
2. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы деятельности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии на территории Российской Федерации, определяет права и обязанности граждан и организаций, а также лиц, временно находящихся на территории Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере ветеринарии.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
ветеринарная безопасность (благополучие в ветеринарном отношении) – состояние обоснованной уверенности в отсутствии недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных вследствие возникновения болезней животных или болезней, общих для человека и животных, вследствие производства и обращения не соответствующей установленным ветеринарным требованиям подконтрольной продукции, а также обращения биологических отходов и отходов животноводства
;
ветеринарная сертификация – деятельность по подтверждению соответствия подконтрольных товаров, а также связанных с ними объектов и процессов требованиям настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним ветеринарных правил, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - санитарных правил, а также требованиям актов международного права;
ветеринарная экспертиза – деятельность по оценке состояния здоровья животных на соответствие обязательным процедурам и требованиям по обеспечению ветеринарной безопасности, осуществляемая в случаях и в формах, установленных настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами международного права;
ветеринарно-санитарная экспертиза – деятельность по оценке подконтрольной продукции, биологических отходов, отходов животноводства на соответствие обязательным процедурам и требованиям по обеспечению ветеринарной безопасности, осуществляемая в случаях и в формах, установленных настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами международного права;
ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования – минимально необходимые для обеспечения ветеринарной безопасности обязательные требования к животным и связанным с ними процессам разведения, выращивания, содержания, перевозки, перегона, реализации и убоя, к подконтрольной продукции и связанным с ней процессам производства, переработки, хранения, перевозки, реализации, утилизации и уничтожения, биологическим отходам и отходам животноводства и связанным с ними процессам сбора, хранения, обезвреживания, перевозки, утилизации и уничтожения, установленные настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним ветеринарными правилами, актами международного права и техническими регламентами;
ветеринарный сертификат – оформленный в установленном порядке документ (в письменной форме или форме электронного документа), подтверждающий ветеринарную безопасность, обеспечивающий прослеживаемость подконтрольных товаров и удостоверяющий соответствие подконтрольных товаров, а также связанных с ними объектов и процессов требованиям настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним ветеринарных правил, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - санитарных правил, а также требованиям актов международного права;
ветеринарный специалист – лицо, имеющее высшее или среднее специальное ветеринарное образование, осуществляющее ветеринарную деятельность в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона;
ветеринарный эксперт – ветеринарный специалист, аттестованный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об аккредитации;
государственный ветеринарный контроль (надзор) – это деятельность уполномоченных органов государственной власти в сфере ветеринарии, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами
, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия к ним предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
дикие животные (объекты животного мира) – животные, относящиеся к видам, обитающим в состоянии естественной свободы, а также животные этих видов, выращенные, разведенные или содержащиеся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
животные – млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, беспозвоночные животные, включая пчел, а также животные, относящиеся к водным биологическим ресурсам;
заразная болезнь животных – болезнь животных, передающаяся от зараженного животного к здоровому животному, вызываемая попаданием возбудителя заразной болезни в организм животного;
зоосанитарный статус производственного объекта – уровень защищенности производственного объекта от проникновения возбудителя заразной болезни животных;
карантин – особый правовой режим, устанавливаемый на определенной территории, предусматривающий административные, противоэпизоотические и иные организационные и хозяйственные мероприятия, направленные на ликвидацию очагов заразных болезней животных и предупреждение их дальнейшего распространения, а также установление ограничений на разведение, выращивание, содержание, перемещение, перевозку, оборот и убой животных, производство, перевозку и реализацию иных подконтрольных товаров, биологических отходов и отходов животноводства;
карантинирование животных – изоляция животных, зараженных либо подозреваемых в заражении, с целью недопущения распространения возбудителя заразной болезни или изоляция незараженных животных в зоне, где имеются зараженные животные или возможно их наличие, а также изоляция животных, ввозимых на территорию Российской Федерации или на территорию производственного объекта (хозяйства) для проведения ветеринарной экспертизы;
компартментализация – определение зоосанитарного статуса производственных объектов (хозяйств);
ликвидация заразной болезни животных – комплекс мероприятий, результатом осуществления которых является отсутствие заразной болезни животных и ее возбудителя на определенной территории;
мониторинг эпизоотического состояния территории – сбор, получение, обработка и анализ информации о возникновении, развитии и распространении заразных болезней животных на определенной территории, а также по результатам анализа прогнозирование эпизоотической ситуации уполномоченными органами государственной власти при осуществлении деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии;
мониторинг ветеринарной безопасности подконтрольных товаров – сбор, получение, обработка и анализ информации о соответствии находящихся в производстве и обращении подконтрольных товаров установленным ветеринарным требованиям, а также по результатам анализа прогнозирование ветеринарной безопасности подконтрольных товаров уполномоченными органами государственной власти при осуществлении деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии;
непродуктивные животные – животные, не используемые целенаправленно для получения подконтрольной продукции;
отходы животноводства – органические отходы животноводства (помет (экскременты) животных) и полученные на их основе органические удобрения;
ограничительные мероприятия – мероприятия, направленные на обеспечение ветеринарной безопасности, ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных, предотвращение появления и распространения заразных болезней животных, в ходе которых вводится ограничение хозяйственной деятельности, прав физических и юридических лиц по обороту принадлежащих им животных и (или) производству и (или) обращению подконтрольной продукции;
очаг заразной болезни животных – здание, строение, сооружение, земельный участок, водный объект (природный или искусственный водоём), транспортные средства, где имеются зараженные возбудителем заразной болезни животные или не подвергнутые утилизации или уничтожению биологические отходы и отходы животноводства, содержащие возбудителя заразной болезни;
партия подконтрольной продукции – определенное количество подконтрольной продукции одного наименования, одинаково упакованной, произведенной одним изготовителем по одному региональному (межгосударственному) стандарту или национальному стандарту и (или) стандарту организации и (или) иным документам изготовителя, изготовленной в определенный промежуток времени, сопровождаемой товаросопроводительными документами и ветеринарными сертификатами, обеспечивающими прослеживаемость подконтрольной продукции;
пищевая продукция непромышленного изготовления – пищевая продукция животного и растительного происхождения, полученная гражданами в домашних условиях и (или) в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством и иными видами непромышленной деятельности, по изготовлению указанной продукции;
подконтрольные товары (подконтрольная продукция и животные) - товары, подлежащие ветеринарному контролю (надзору) на территории таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - таможенный союз) в соответствии с договорно-правовой базой таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и Евразийской экономической комиссии;
поднадзорный объект (хозяйство) – производственный объект (хозяйство) и транспортные средства, которые используются или предназначены для перевозки подконтрольных товаров, биологических отходов и отходов животноводства;
препараты для ветеринарного применения – химические, биологические и иные препараты для диагностики, профилактики и ликвидации болезней животных, а также дезинфицирующие, дезинвазионные, дератизационные, инсекто-акарицидные и фунгицидные средства для ветеринарного применения, за исключением лекарственных средств для ветеринарного применения и средств гигиены для животных;
продуктивные животные – сельскохозяйственные и дикие животные, используемые или которые могут быть использованы для получения подконтрольной продукции;
продукты убоя – подконтрольная продукция, получаемая при убое животных;
производственный объект (хозяйство) – объект (здание, строение, помещение, сооружение, водный и иной объект), предназначенный и используемый для осуществления деятельности по: разведению, выращиванию, содержанию и убою животных, заготовке, получению, производству, хранению, переработке, реализации, утилизации или уничтожению подконтрольной продукции, обращению, утилизации или уничтожению биологических отходов, принадлежащий юридическому лицу или физическому лицу в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющему указанную деятельность, на праве собственности или ином законном основании;
противоэпизоотические мероприятия – мероприятия, направленные на предупреждение появления (распространения), диагностику и ликвидацию заразных болезней животных;
сельскохозяйственные животные – животные, которые содержатся в неволе с целью их использования в сельском хозяйстве, в том числе для получения подконтрольной продукции, а также для разведения с целью использования потомства в сельском хозяйстве.
Статья 3. Система государственной ветеринарной службы Российской Федерации и правовое регулирование в сфере ветеринарии
1. Система государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя:
1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии;
2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии;
3) ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны и обеспечения безопасности;
4) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции ветеринарного контроля в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированных пунктах пропуска);
5) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии;
6) организации, осуществляющие деятельность в сфере ветеринарии и находящиеся в ведении органов государственной власти, указанных в подпунктах 1-5 части 1 настоящей статьи.
2. Правовое регулирование в сфере ветеринарии осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, техническими регламентами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми в пределах своих полномочий. Правовое регулирование может осуществляться актами международного права, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.
4. Со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные ветеринарные требования к подконтрольным товарам и связанным с ними процессами убоя продуктивных животных, производства, хранения, перевозки, реализации, утилизации и уничтожения, биологическим отходам и отходам животноводства и связанным с ними процессам сбора, хранения, обезвреживания, перевозки, переработки, утилизации и уничтожения, соответствующие ветеринарные требования (процедуры), установленные в соответствии со статьями 10-21 настоящего Федерального закона, не применяются.
4. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, в порядке, утверждённом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии, вправе издавать правовые акты, которыми вводятся, изменяются, отменяются запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию или транзит через Российскую Федерацию подконтрольных товаров.
Статья 4. Ветеринарные правила
1. Ветеринарные правила устанавливают права и обязанности ветеринарных специалистов, ветеринарных экспертов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении деятельности по разведению, выращиванию, содержанию, перевозке, перегону, обороту и убою животных, заготовке, получению, производству, хранению, перевозке, переработке, реализации, утилизации или уничтожению подконтрольной продукции, сбору, хранению, обезвреживанию, перевозке, утилизации и уничтожению биологических отходов и отходов животноводства, а также порядок, нормы и требования к проведению ветеринарной экспертизы, ветеринарно-санитарной экспертизы, нормы и требования к поднадзорным объектам, к мероприятиям по диагностике, профилактике и лечению болезней животных, дезинфекции, дезинсекции, дератизации и иным мероприятиям в сфере ветеринарии, установленным настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами международного права, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации.
Ветеринарные правила разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. Порядок оформления и выдачи документов, предусмотренных ветеринарными правилами и настоящим Федеральным законом, формы указанных документов (в том числе электронные) и технические требования к ним устанавливаются ветеринарными правилами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии.
3. Ветеринарными правилами не могут закрепляться полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также устанавливаться обязанности граждан и организаций получать лицензии, разрешения, аккредитации, заключения и иные акты органов государственной власти или органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, а также направлять уведомления в указанные органы и организации.
Статья 5. Ветеринарная деятельность
1. К ветеринарной деятельности относятся следующие виды деятельности:
1) оказание ветеринарных услуг, включая проведение профилактических, диагностических, лечебных и иных мероприятий, исследований, ветеринарных осмотров животных и предварительных осмотров подконтрольной продукции;
2) проведение ветеринарной и ветеринарно-санитарной экспертизы;
3) проведение ветеринарной сертификации.
2. Виды деятельности, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, вправе осуществлять ветеринарные специалисты и эксперты. Виды деятельности, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи, вправе осуществлять только ветеринарные эксперты.
Ветеринарные специалисты и ветеринарные эксперты могут осуществлять свою деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, в качестве работников юридического лица, в том числе в качестве должностных лиц органов государственной власти Российской Федерации в сфере ветеринарии.
При проведении мероприятий по государственному ветеринарному контролю (надзору) ветеринарная сертификация, ветеринарная экспертиза и ветеринарно-санитарная экспертиза проводятся должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора).
Ветеринарные специалисты и эксперты, получившие ветеринарное образование в иностранных государствах, допускаются к осуществлению ветеринарной деятельности в Российской Федерации после установления эквивалентности документов иностранных государств об образовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об образовании, и сдачи экзамена по специальности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3. В случае если в ходе осуществления ветеринарной деятельности ветеринарным специалистом или ветеринарным экспертом были обнаружены признаки заразных болезней животных, в том числе при проверке информации о внезапном заболевании, необычном поведении животного, поступившей от владельца животного, ветеринарный специалист или ветеринарный эксперт обязан незамедлительно уведомить орган государственной власти Российской Федерации в сфере ветеринарии в соответствии с установленной компетенцией и владельца животного о выявлении при осуществлении ветеринарной деятельности заразных болезней животных, а также сообщить указанному органу любую иную ставшую известной им информацию, имеющую значение для обеспечения ветеринарной безопасности.
ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ВЕТЕРИНАРИИ
Статья 6. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере ветеринарии
К полномочиям Российской Федерации в сфере ветеринарии относятся:
1) разработка и реализация государственной политики, нормативно-правовое регулирование в сфере ветеринарии;
2) организация проведения мониторинга эпизоотического состояния территории Российской Федерации и ветеринарной безопасности подконтрольных товаров, а также его проведение в случаях, установленных пунктами 4, 12 и 13 настоящей статьи, пунктом 8 статьи 7;
3) установление порядка оформления и выдачи ветеринарных сертификатов;
4) установление и отмена ограничительных мероприятий и (или) карантина на территориях двух и более субъектов Российской Федерации в случае появления угрозы возникновения и (или) распространения заразных болезней животных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или в случае непринятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере ветеринарии, осуществляющего переданные полномочия, решения об установлении ограничительных мероприятий и (или) карантина;
5) создание федеральной государственной информационной системы в сфере ветеринарии и обеспечение ее функционирования;
6) утверждение национального плана противоэпизоотических мероприятий против заразных болезней животных и обеспечение предусмотренных им противоэпизоотических мероприятий лекарственными средствами для ветеринарного применения и препаратами для ветеринарного применения;
7) анализ эпизоотической обстановки в иностранных государствах и рисков, связанных с ввозом в Российскую Федерацию подконтрольных товаров из иностранных государств;
8) введение ограничений на ввоз в Российскую Федерацию и транзит через Российскую Федерацию подконтрольных товаров;
9) выдача разрешений на ввоз на таможенную территорию таможенного союза, вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также транзит через таможенную территорию таможенного союза подконтрольных товаров в соответствии с договорно-правовой базой таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и Евразийской экономической комиссии;
10) проведение обследований производственных объектов (хозяйств), расположенных на территории иностранных государств и осуществляющих содержание, разведение, выращивание и реализацию животных, производство, переработку, хранение и реализацию подконтрольной продукции, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, а также перемещаемых с территории одного государства-члена таможенного союза на территорию другого государства-члена таможенного союза, ведение реестра указанных производственных объектов (хозяйств), оценка компетентности органов иностранных государств, осуществляющих ветеринарный надзор, с целью определения возможности обеспечения уровня безопасности подконтрольных товаров в соответствии с договорно-правовой базой таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза, решениями Евразийской экономической комиссии и актами международного права;
11) проведение обследований производственных объектов (хозяйств), расположенных на территории Российской Федерации, на предмет соответствия обязательным требованиям (в случаях наличия таких требований) государств или групп государств, в которые поставляются подконтрольные товары, (выращиваемые) производимые на указанных производственных объектах (хозяйствах), ведение реестров производственных объектов (хозяйств), соответствующих указанным требованиям;
12) осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора) за соответствием ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям ввозимых на таможенную территорию таможенного союза подконтрольных товаров в соответствии с договорно-правовой базой таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза, решениями Евразийской экономической комиссии и актами международного права;
13) осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора) за соответствием вывозимых с таможенной территории таможенного союза подконтрольных товаров обязательным требованиям государств или групп государств, в которые они вывозятся;
14) государственная аккредитация лабораторий (испытательных центров) на проведение лабораторных исследований в сфере ветеринарии и инспекционный контроль за их деятельностью;
15) государственная аттестация ветеринарных экспертов;
16) проведение ветеринарной и ветеринарно-санитарной экспертизы, а также выдача ветеринарных сертификатов на подконтрольные товары, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза или вывозимые с таможенной территории таможенного союза;
17) регистрация препаратов для ветеринарного применения, кормовых добавок, а также линий генно-инженерно-модифицированных организмов, используемых при производстве кормов и кормовых добавок, производство которых в Российской Федерации или ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется впервые, если кормовые добавки не были ранее зарегистрированы в другом государстве-члене таможенного союза;
18) ведение реестра зарегистрированных препаратов для ветеринарного применения, кормовых добавок, а также линий генно-инженерно-модифицированных организмов, используемых при производстве кормов и кормовых добавок;
19) осуществление инспекционного контроля за деятельностью ветеринарных экспертов;
20) организация и проведение на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны и обеспечения безопасности: государственного ветеринарного контроля (надзора), ветеринарной и ветеринарно-санитарной экспертизы, выдачи ветеринарных сертификатов на подконтрольные товары, мониторинга эпизоотического состояния территорий и ветеринарной безопасности подконтрольных товаров, профилактических, диагностических, лечебных и иных мероприятий, мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и животных, изъятию животных и (или) подконтрольной продукции при ликвидации очагов заразных болезней животных, зонированию, установлению зоосанитарного статуса производственных объектов (хозяйств), учету подконтрольных товаров, поднадзорных объектов, утилизации и уничтожению биологических отходов и отходов животноводства, учету уведомлений о начале осуществления отдельных видов деятельности в сфере ветеринарии, учету и передаче информации о животных, осуществление инспекционного контроля за деятельностью ветеринарных специалистов и ветеринарных экспертов; установление и отмена ограничительных мероприятий и (или) карантина в пределах объектов, подведомственных указанным федеральным органам;
21) сотрудничество с международными организациями и иностранными государствами по вопросам ветеринарии.
Статья 7. Полномочия Российской Федерации в сфере ветеринарии, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации
1. К полномочиям Российской Федерации в сфере ветеринарии, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся:
1) установление и отмена ограничительных мероприятий и (или) карантина в пределах территории субъекта Российской Федерации при возникновении угрозы распространения на территории субъекта Российской Федерации заразных болезней животных, за исключением случаев, указанных в подпунктах 4 и 20 статьи 6 настоящего Федерального закона;
2) проведение мониторинга эпизоотического состояния территории субъекта Российской Федерации и ветеринарной безопасности подконтрольных товаров, за исключением случаев, указанных в подпунктах 2 и 20 статьи 6 настоящего Федерального закона;
3) осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), за исключением случаев, указанных в подпунктах 12, 13, 20 статьи 6 настоящего Федерального закона;
2. Осуществление указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи полномочий Российской Федерации передается органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации без предоставления субвенций из федерального бюджета.
Средства на осуществление переданных в соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.
3. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий, определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из:
1) площади территории субъекта Российской Федерации;
2) численности сельскохозяйственных животных на территории субъекта Российской Федерации;
3) количества расположенных на территории субъекта Российской Федерации поднадзорных объектов, полномочие по осуществлению государственного ветеринарного контроля (надзора) в отношении которых передано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи.
4. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
5. Средства на осуществление указанных в пункте 1 настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
6. В случае использования средств не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии:
1) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий;
2) издает обязательные для исполнения методические указания и инструктивные материалы по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии переданных полномочий и их изъятию;
3) согласовывает структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии, осуществляющих переданные полномочия;
4) вносит представление о назначении на должность руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере ветеринарии, осуществляющего переданные полномочия;
5) дает согласие на освобождение от должности руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере ветеринарии, осуществляющего переданные полномочия, по обращению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);
6) вносит представление об освобождении от должности руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере ветеринарии, осуществляющего переданные полномочия;
7) осуществляет контроль за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии, по вопросам переданных полномочий;
8) утверждает формы бланков предписаний, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи;
9) устанавливает формы отчетности, требования к содержанию отчетности, а также к порядку представления отчетности об осуществлении переданных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей и расходовании субвенций из федерального бюджета;
10) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и вносит для принятия решения в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии переданных полномочий у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии.
8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии:
1) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии переданных полномочий с правом проведения проверок (в том числе выборочного мониторинга ветеринарной безопасности подконтрольных товаров), выдачи обязательных для исполнения предписаний:
об устранении выявленных нарушений;
о привлечении к установленной законодательством Российской Федерации ответственности должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии, осуществляющих переданные полномочия;
2) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии, предложения об изъятии переданных полномочий у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии.
3) принимает решение об установлении на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий и (или) карантина в случае непринятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере ветеринарии, осуществляющего переданные полномочия, решения об установлении ограничительных мероприятий и (или) карантина при возникновении угрозы распространения на территории субъекта Российской Федерации заразных болезней животных.
В случае принятия решения об установлении на территории субъекта Российской федерации ограничительных мероприятий и (или) карантина, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, осуществляет контроль за осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии ограничительных мероприятий и (или) карантина, с правом выдачи обязательных для исполнения предписаний.
9. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):
1) назначает на должность руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере ветеринарии, осуществляющего переданные полномочия, по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
