Главные новости дня (стр. 4 )

- Прежде всего вывод такой: полагаться только на теневую экономику и "черный нал" нельзя. Сейчас многие журналисты иронизируют, что россияне вдруг узнали для себя совершенно новые слова, такие как "офшор" и прочие, и с удивлением обнаружили, что большая российская экономика может быть каким-то образом связана с маленьким Кипром.

Большинство российских граждан знают о Кипре очень хорошо. Кто-то там прячет деньги, а кто-то ездит отдыхать. То, что происходит на Кипре, - это проявление мирового экономического кризиса, который пытаются преодолеть за счет российских источников доходов. Удивляться этому не надо, на нас всегда смотрели как на ресурсный запас человечества. Если мы не будем вкладывать деньги в родную экономику, нас будут обирать до нитки.

- Многие эксперты считают, что нас ждет вторая волна кризиса. Что надо делать, чтобы мы пострадали в наименьшей степени?

- Прежде всего нужно, чтобы общество понимало реальную ситуацию в экономике. Сегодня у нас существует некая фантасмагория, когда власти говорят, что у нас все хорошо и все под контролем. А народ говорит, что у нас все в полном развале и абсолютном хаосе. Истина посередине: есть элементы и полного развала, есть и развитие, особенно в отдельных регионах - там, где либеральная паранойя уже прошла.

- Например, какие?

- Белгородская область, например. Это регионы, главы которых проповедуют принципы протекционизма, развитие национального капитала и защиты тех, кто честно работает. Это очень важно: гарантии собственников, гарантии тех, кто работает как наемный работник, гарантии зарплаты, гарантии безопасности. В масштабах страны это пока не достигнуто. И есть одна глобальная угроза - наша психологическая и организационная неподготовленность к работе в условиях ВТО. Самое печальное, что на всех уровнях управления экономикой, начиная с правительства, правил и требований ВТО внятно никто не знает.

- То есть надо вести просветительскую работу?

- Вы знаете, просвещать надо начинать с правительства. Им надо прежде всего объяснять, что такое ВТО, потому что за 18 лет переговоров документы ВТО не переведены на русский язык. Это страшная ситуация. Наша трагедия в том, что те, кто работает в экономике, этого не знают и не понимают этого психологически.

- Торгово-промышленная палата сможет сыграть какую-то позитивную роль в деле просвещения бизнеса в вопросах вступления в ВТО?

- Я убежден, что среди инструментария сегодняшнего общества роль ТПП РФ и региональных палат возрастает неимоверно. Торгово-промышленная палата - это инструмент гражданского общества и инструмент экономического управления в частно-государственном партнерстве. Здесь как нигде воплощается воедино государственная политика и частный интерес, как слитная общность. Я не вижу возможности решить все недоразумения с ВТО без активного участия ТПП. И речь идет не только о ВТО. Это и развитие всего нашего пространства вдоль южных границ, и решение проблемы с перераспределением рабочих сил из центрально-европейской части в другие регионы.

Нам важно понять, что плановость не должна быть такой, какой была в советский период. Но она должна быть обязательно, и здесь роль ТПП в организации стратегического планирования необходимо повышать.

- Мы все помним итоги приватизации 90-х годов, но начинается вторая волна этого процесса. Как вы это оцениваете?

- Давайте уточним, что итоги приватизации были печальны для большинства населения, но были и счастливые люди - прихватили все народное имущество. Теперь кто-то живет в Израиле и бывает в Москве наездами. А большинство народа психологически понимает, что этапы приватизации вечны, это нескончаемый процесс.

- И когда все государственное добро распродадут...

- ...будут отбирать у тех, кто отбирал. Экспроприация экспроприаторов вечна! Поэтому на сегодняшний день, когда мы говорим о новом этапе приватизации, считаю, что это процесс непрерывный. Иное дело, что его надо дополнять определенными элементами национализации. Бесконечная продажа без производства приведет к пустоте.

На сегодняшний день у нас есть ощутимые достижения укрепления потребительского рынка, у нас огромное число торговых точек, но у нас проблемы с производством. Только привозить из-за рубежа нельзя, надо самим создавать продукт. Здесь я за то, чтобы мы не доводили до абсурда распродажу того, что осталось. Более того, многие отрасли пора вернуть под государственный контроль, особенно сырьевые. И тогда уже мы поймем, что тема природной ренты и распределение этой ренты среди населения страны - это не праздный вопрос, не дежурная фраза, а реальный путь к укреплению благополучия каждого человека в России.

- Сейчас на Западе продолжает бушевать кризис. В этой ситуации многие обращают взгляды в сторону Азии, где, несмотря на все существующие проблемы, многие региональные экономики набирают вес. Россия в этом процессе тоже участвует. Знаковым событием стал визит в Россию китайского лидера. Как вы оцениваете перспективы стратегического партнерства с Китаем?

- Одно из основных стратегических достижений Владимира Путина - это установление партнерства с Китаем. Это то, чего не получалось в течение всего послесталинского периода холодной, немирной жизни при соседстве наших государств. То, что на сегодняшний день мы отошли от холодных времен, - это исторический вклад Путина в перспективу развития России.

И когда речь идет о повороте на Восток - это абсолютно верная терминология. Когда говорят, что Россия - европейская страна, меня всегда коробит. Я родился в Сибири, а это Азия. Для нас сотрудничество с Китаем - не пустые слова. Но это не значит, что мы должны открыть границы и сказать: пусть этническая экспансия Китая захватит Дальний Восток и Сибирь.

- Как этого избежать?

- Рожать надо! Рожать! И никто вместо самих русских рожать не будет русских. А государству нужно сделать все, чтобы заинтересовать молодежь, чтобы у нас были многодетные семьи. Все остальное - от лукавого. Нужно прежде всего дух создать моральный, чтобы многодетная семья была у нас объектом поклонения, подражания. Через тот же материнский капитал идем мы в нужном направлении.

Конечно же нельзя допустить, чтобы нас ссорили с Китаем в интересах третьей стороны. Наше сотрудничество, прежде всего экономическое, культурное, - это сотрудничество, имеющее большой фундамент под собой, большую историю, это одно из направлений развития русской цивилизации.

Хотя нет ничего вечного, и все отношения имеют подъемы и спады. Что касается Венесуэлы, то я бы не драматизировал ситуацию. На сегодняшний день нужно время и конкретные политические шаги. Чтобы любой преемник приблизился к тому месту, которое занимал Чавес в мировой политике и в самой Венесуэле. Я убежден, что боливарианский блок, который был по инициативе Чавеса создан, - это не междусобойчик президентов. Это реальный стратегический союз, который США проспали.

Поэтому феномен Чавеса будет изучаться во всем мире, и дай Бог, чтобы его преемник продолжил его курс. Будем надеяться, что наши старые торговые связи останутся крепкими и что мы найдем новые и разовьем их.

Мария Пластинина,

ТПП-Информ

http://www. *****/analytic_journal/3338.html

В начало

05.04.2013
ТПП-Информ. Аналитика
Азиатский форум Боао предрекает время большой неопределенности

В местечке Боао, на китайском острове Хайнань, открывается 12-я ежегодная сессия Боаоского азиатского форума, который продлится три дня. В текущем году участники этого авторитетного мероприятия обсудят будущее мировой экономики, которой предстоит долгий и тернистый путь трансформации. Тему предстоящих дискуссий организаторы сформулировали следующим образом: "Азия за всеобщее развитие: реструктуризация, ответственность и сотрудничество". В работе 12-й сессии принимает участие делегация Торгово-промышленной палаты Российской Федерации во главе с президентом Палаты Сергеем Катыриным.

В местечке Боао, на китайском острове Хайнань, открывается 12-я ежегодная сессия Боаоского азиатского форума, который продлится три дня. В текущем году участники этого авторитетного мероприятия обсудят будущее мировой экономики, которой предстоит долгий и тернистый путь трансформации. Тему предстоящих дискуссий организаторы сформулировали следующим образом: "Азия за всеобщее развитие: реструктуризация, ответственность и сотрудничество". В работе 12-й сессии принимает участие делегация Торгово-промышленной палаты Российской Федерации во главе с президентом Палаты Сергеем Катыриным.

В этом году сессия Азиатского форума Боао (АФБ) по традиции начнется с заседания Совета директоров АФБ, в котором примет участие руководитель российской ТПП. Он был избран в состав этого органа на прошлой сессии АФБ. Затем пройдет общее собрание членов форума. На следующий день участники сессии обсудят перспективы реформы глобального управления и роль в этом G20. Интересной обещает быть дискуссия на тему "Падение темпов роста на развивающихся рынках", в которой ожидается участие Сергея Катырина.

В воскресенье члены Совета директоров АФБ встретятся с председателем КНР Си Цзиньпином, после чего китайский руководитель выступит на пленарном заседании форума.

В этом году в формат ежегодной сессии АФБ внесен ряд существенных изменений. Основной упор будет сделан на небольшие интерактивные сессии, затрагивающие разнообразные темы. В рамках конференции пройдет 51 мероприятие, включая 18 мини-форумов, 15 круглых столов, 6 закрытых обсуждений, 5 встреч с известными людьми. Состоятся также небольшие встречи, не обозначенные в программе, включая встречи правительственных министров и крупнейших предпринимателей за завтраком, дискуссии и коктейли, организованные гостями и делегатами конференции и т. д.

Международный форум на острове Хайнань за минувшие годы превратился в важное мероприятие, на которое съезжаются крупные мировые лидеры. Как сообщил ответственный секретарь БАФ Чжоу Вэньчжун, заявки на участие подали 1477 представителей из 43 стран и регионов мира. По сообщению агентства Синьхуа, планируется участие президентов Казахстана, Мексики, Перу, Финляндии, Алжира, Мьянмы, Замбии, султана Брунея и премьер-министров Австралии, Камбоджи и Новой Зеландии.

Форум будут освещать около 1000 журналистов примерно из 200 СМИ. Ожидается, что в форуме также примут участие основатель компании "Майкрософт" Билл Гейтс, глава Международного валютного фонда Кристин Лагард, основатель фонда Сороса Джордж Сорос, 4 лауреата Нобелевской премии.

Боао - это небольшой поселок на восточном побережье острова Хайнань, в 17 км к востоку от городского поселка Цзяцзи и в 200 км к северу от знаменитого курортного города Санья. После открытия первого Азиатского форума Боао в феврале 2001 года это место место было выбрано для размещения постоянной штаб-квартиры АФБ. Расположенный в устье знаменитой реки Ванцюаньхэ, Боао известен своей восхитительной природой.

Однако сказочная природа Боао едва ли сможет смягчить остроту вопросов, стоящих перед лидерами региона. Цель АФБ - развитие экономического сотрудничества в Азии. Его организаторы уверены, что более тесная экономическая интеграция позволит азиатским странам развиваться более эффективно. Экономическое развитие было главной темой ежегодных конференций АФБ с момента учреждения форума, что нашло свое отражение в темах предыдущих конференций - "Открытая Азия", "Новая роль Азии", "Зеленая Азия", "Инновации и устойчивое развитие".

Однако нынешний год, считают экономисты, станет годом большой неопределенности. Процесс трансформации крупных экономик оказался трудным и тернистым. Участники форума полны надежд, что когда кризис достиг апогея, ярко проявится политическая воля стран работать вместе на общее благо. В этих условиях будут губительны попытки осуществления политики протекционизма. В сложившейся ситуации крайне важно развивать и продвигать идеи взаимовыгодного международного сотрудничества, искать точки соприкосновения интересов, преодолевать разногласия и работать ради всеобщего развития.

Сегодня мировая экономика оказалась под угрозой общего замедления темпов развития, что вызвано "ловушкой среднего дохода", в которую попали страны БРИКС. Она заключается в том, что быстрорастущая экономика в конечном итоге сталкивается со значительными экономическими трудностями. В эту ловушку попадают страны при переходе из категории "бедных" в категорию "богатых". Бурный рост в них обеспечивался взрывным увеличением "совокупной производительности факторов производства", а последующая остановка вызвана резким снижением роста производительности.

Доказано, что предпосылки "ловушки среднего дохода" появляются, когда страна имеет доход на душу населения около 16 тыс. долларов в ценах 2005 года. Россия достигнет этого уровня к 2014 году, другие страны БРИКС доберутся до него позже. Есть большая вероятность, что Россия попадет в эту ловушку, но, по мнению экономистов, наша страна имеет шанс избежать ее. Вероятность этого 60%, шансы других стран - участниц БРИКС меньше.

Попадет Россия в "ловушку среднего дохода" или сможет успешно ее избежать, зависит от того, насколько эффективно будут реализовываться стоящие на повестке дня задачи, такие как расширение несырьевого экспорта и развитие высокотехнологичных отраслей. Сегодня правительством при активном участии институтов развития разрабатываются "дорожные карты", призванные поддержать российский экспорт. Благодаря этим мерам доля начинающих организаций-экспортеров в 2015 году должна превысить 20%.

К 2020 году планируется увеличение доли высокотехнологичного экспорта более чем в 2 раза, а доли высокотехнологичных и интеллектуальных отраслей в ВВП страны - в 1,5 раза.

Среди основных задач называется и поддержка высокотехнологичного сектора, что включает в себя поддержку как фундаментальной, так и прикладной науки, образования, создание условий, благоприятных для развития инновационной деятельности.

За последние четыре года был предпринят ряд шагов, направленных на модернизацию и инновационное развитие страны. Среди них - создание комплекса институтов развития инновационной экономики, принятие закона, позволяющего создавать малые инновационные предприятия при вузах, популяризация научного и технического творчества, а также разработка Стратегии инновационного развития российской экономики.

Статья подготовленапо материалам Экспертно-аналитического отдела Центра по связям с общественностью и СМИ ТПП РФ.

Игорь Пономарев,

ТПП-Информ

http://www. *****/analytic_journal/3339.html

В начало

Новости экономики

05.04.2013
Коммерсантъ
Острова раскрытых сокровищ

Вслед за кипрским кризисом мировой бизнес ждет кризис как минимум такой же значимости: Международный консорциум журналистов-расследователей (ICIJ) объявил, что имеет доступ к регистрационным данным 120 тыс. офшорных компаний Британских Виргинских островов (BVI) -- четверти офшоров в этой юрисдикции и 10% офшоров мира.

В офшорах на Британских Виргинских островах больше ничего не спрячешь

Вслед за кипрским кризисом мировой бизнес ждет кризис как минимум такой же значимости: Международный консорциум журналистов-расследователей (ICIJ) объявил, что имеет доступ к регистрационным данным 120 тыс. офшорных компаний Британских Виргинских островов (BVI) -- четверти офшоров в этой юрисдикции и 10% офшоров мира. Первые же публикации ICIJ показали: файлы, которые предполагается предоставить для публичного доступа на днях, будут содержать более чувствительную информацию, чем утечки WikiLeaks в 2010 году. Компании BVI используются как бизнесом, так и политиками и чиновниками в качестве юрлиц, абсолютно защищенных от раскрытия информации о владельцах. Теперь ясно, что эффективно спрятать владельцев компаний в мире нельзя уже нигде.

Гарантий тайны для бенефициаров и владельцев офшорных компаний на Британских Виргинских островах со вчерашнего дня не существует. ICIJ, проект вашингтонской неправительственной организации Center for Public Integrity (CPI), объявил о том, что в его распоряжении есть база данных из 2,5 млн записей, содержащих сведения примерно о 120 юридических лицах
, большинство из которых -- нерезидентские компании, зарегистрированные на BVI, а также на Островах Кука (Новая Зеландия), в Гонконге, Сингапуре, Невисе. ICIJ, работающий с 1997 года по схеме, ранее использовавшейся при публикации информации WikiLeaks, сообщил, что данные о содержимом файлов уже предоставлены представителям 38 СМИ в 15 странах мира, в том числе в России -- сотрудникам The New Times, "Новой газеты" и "Ведомостей".

Файлы будут постепенно публиковаться ICIJ в открытом доступе, первые из них, как предполагается, будут сделаны на днях. Наиболее значимые публикации на основе эксклюзивно предоставленных "файлов BVI" были сделаны вчера британской The Guardian, практически каждая из более 20 оригинальных статей членов ICIJ содержит политически чувствительную информацию по крайней мере в своей стране -- дело в том, как и зачем в мире используются офшоры на BVI.

Регистрация компаний-нерезидентов на BVI началась в 1984 году, налоговый и регистрационный режимы на островах, являющихся заморской территорией Великобритании, менялись в 2004 году. Летом 2012 года на BVI было зарегистрировано до 1 млн юрлиц (преимущественно офшорных -- не ведущих деятельности на BVI).

Из них около 450 тыс. "активных" компаний -- это около 40% от существующих офшоров в мире. В мире существуют юрисдикции, в которых налогообложение является более льготным, однако стандартная схема работы с офшорами BVI всегда предполагала, что при исполнении обычных правил возможность для кого-либо без решения суда получить информацию о реальном собственнике компании-нерезидента равна нулю: слива информации от регистрационных компаний островов не было никогда, по запросам власти BVI выдавали лишь информацию о номинальном директоре -- физлице или юрлице. Компании BVI использовались как главный элемент схем, надежно закрывающих доступ налоговым властям всего мира к информации о собственниках активов по всему миру. Именно в этом причина того, почему компании BVI имели такую популярность в США и среди политиков всего мира и их семей, в отношении которых действуют законы о раскрытии информации об активах: проверить, владеешь ли ты компанией с BVI, было невозможно без суда, а основанием для иска в суд могла быть только информация, хранящаяся в сейфе владельца компании и в закрытом архиве на Британских Виргинских островах.

ICIJ пока не публиковал сведений о том, кто и как получил пакет данных. Официально консорциум сообщил, что вышел на информацию при расследовании скандала вокруг австралийской группы Firepower International и средств правительства Австралии, потраченных на уменьшение потребления топлива в стране (часть компаний группы была зарегистрирована на BVI). Впрочем, характер информации в файлах очевиден из публикаций главы ICIJ Джерарда Райла в The Guardian и статьи канадской медиагруппы CBC News 3 апреля. Речь идет о внутренней переписке как минимум двух регистрационных компаний -- отделения группы Portcullis TrustNet на островах и компании-регистратора Commonwealth Trust Ltd, в которой раскрыты имена и адреса реальных собственников компаний, их номинальных директоров, возможно, их банковские счета в других юрисдикциях и сведения об отдельных операциях. Известно, что речь не идет о взломе компьютерных сетей -- ICIJ получил данные в виде цифровых фотографий переписки менеджеров друг с другом.

Иногда эта переписка крайне эмоциональна. CBC, занимавшаяся сведениями о компании Merchant Trust известного канадского юриста Тони Мерчанта, мужа сенатора Паны Мерчант (данные свидетельствуют о том, что семья вывела через BVI от налогообложения около $1,7 млн), приводит одну из ремарок менеджера Portcullis: "Особо отмечаем, что вся переписка, относящаяся к этому трасту, должна быть сведена к минимуму. Клиент предпочитает общаться только авиапочтой. Пожалуйста, никогда больше не шлите ему факсы, иначе его хватит инфаркт".

По предположению собеседника "Ъ", участвовавшего в деятельности ICIJ, роль в получении консорциумом информации могла играть администрация США, открыто декларирующая желание снизить популярность офшорной индустрии для роста налоговых доходов. Впрочем, пока совершенно невозможно предположить, могут ли файлы ICIJ использоваться в качестве доказательств в суде. Официальные структуры Великобритании и Британских Виргинских островов пока не комментировали достоверность публикаций даже в наиболее подробно освещающей тему The Guardian.

Наиболее интересен среди этих публикаций анализ исполнительного директора газеты, одного из идеологов ICIJ Дэвида Ли, структуры офшорной индустрии на BVI: господин Ли, например, еще в ноябре 2013 года посвятил статью в The Guardian связям номинальных директоров на Британских Виргинских островах с разведывательными и военными структурами самых разных стран мира (вряд ли эта информация имелась в распоряжении клиентов компаний-регистраторов при покупке трастов и компаний на BVI). Теперь очевидно, что его предположения, также как и ряд публикаций участников ICIJ 25-26 ноября 2012 года, имеют документальное подтверждение. Консорциум также намерен опубликовать обработанную базу данных о структуре офшорной индустрии и связях владельцев компаний друг с другом.

По России, где компании BVI традиционно используются очень широко, пока больших сенсаций публикации не дали. В документах ICIJ содержится подтверждение ранее опубликованной информации о компании Severin Enterprises, контролируемой супругой первого вице-премьера Игоря Шувалова Ольгой Шуваловой. Напомним, по заявлениям пресс-службы Белого дома, информация о контроле над Severin Enterprises и финансовых результатах ее операций раскрывалась господином Шуваловым и его семьей в декларациях, подававшихся работодателю и до 2008 года, и позже (напомним, эти декларации, в отличие от публичных деклараций членов правительства, содержат существенно больший объем информации, но их содержание не раскрывается), и проверялась прокуратурой -- по существу, данные ICIJ могут стать и независимым подтверждением позиции семьи Шуваловых. "Ведомости" на своем веб-сайте опубликовали также данные о контроле зампредом правления "Газпрома" Валерием Голубевым и гендиректором "Газпром Социнвеста" Борисом Пайкиным акций компании с BVI -- Sander Universal,-- о владении акциями компании Dreemlover экс-заместителем главы Минпромторга Андреем Реусом, об участии Владимира Маргелова, брата сенатора Михаила Маргелова, в работе компаний Winkind Technology Development, а в 2008 году -- Innovation Tech Group. Впрочем, каких-либо компрометирующих выводов из этой информации также не следует -- само по себе участие в компании BVI не является криминальным, а пока опубликованные сведения ICIJ не приводят данных о том, какие именно финансовые операции осуществлялись через все указанные 120 тыс. компаний.

Тем не менее переоценить значение публикаций консорциума сложно -- это беспрецедентная история. Среди предположительного "улова первого дня" ICIJ -- семья президента Азербайджана Ильхама Алиева, советник президента Франции, заместитель главы парламента Монголии, экс-премьер Таиланда (см. справку), при этом очевидно, что участники консорциума, работающие в рамках этого проекта, по их заявлению, около 30 месяцев, предпочитали интересоваться скорее активами политиков, чем бизнесменов. Тем временем публикация "файлов BVI" чувствительнее всего именно для крупного бизнеса, использовавшего до последнего момента Британские Виргинские острова как юрисдикцию для сокрытия ключевых корпоративных тайн о собственниках и бенефициарах бизнеса. Хотя, если оценки ICIJ точны, лишь 25-30% (а возможно, и вдвое меньше) действующих компаний на BVI "раскрыты" -- проверять, будут ли в будущем раскрыты остальные, явно себе дороже. Сегодняшние и завтрашние публикации ICIJ лишь подтвердят: мир меняется, и в нем нужно искать новые схемы и новые юрисдикции, BVI, как и крах Кипра, не случайность, а неизбежность.

Дмитрий Бутрин

В начало

05.04.2013
Коммерсантъ
Акции за вычетом

Минфин пытается повысить для граждан привлекательность инвестиций в фондовый рынок с помощью налоговых льгот. Законопроект, описывающий льготный режим налогообложения доходов долгосрочных частных инвесторов, внесен в правительство. Эксперты полагают, что если закон будет принят в его нынешнем виде, излюбленными инвестиционными инструментами россиян все равно останутся банковские депозиты и квартиры.

Гражданам расписали преимущества фондового рынка

Минфин пытается повысить для граждан привлекательность инвестиций в фондовый рынок с помощью налоговых льгот. Законопроект, описывающий льготный режим налогообложения доходов долгосрочных частных инвесторов, внесен в правительство. Эксперты полагают, что если закон будет принят в его нынешнем виде, излюбленными инвестиционными инструментами россиян все равно останутся банковские депозиты
и квартиры.

Минфин внес в правительство законопроект (текст есть в распоряжении "Ъ"), целью которого является стимулирование инвестиций населения в рынок ценных бумаг. Поправки к закону "О рынке ценных бумаг" и Налоговому кодексу содержат описание системы налоговых льгот для граждан, инвестирующих в фондовый рынок на длительные сроки -- от пяти лет. В настоящее время со всех доходов, полученных гражданами от инвестиций в ПИФы, доверительное управление и торговлю через брокеров ценными бумагами
, взимаются стандартные 13% подоходного налога.

Попытки законодательно обеспечить приток денег частных инвесторов на фондовый рынок выглядят своевременными -- объем сделок частных клиентов и его доля в общем обороте биржевых операций
в последнее время снижается (см. график), за пять лет нетто-отток средств пайщиков из открытых ПИФов составил 35 млрд руб. (подробнее см. "Коммерсантъ-Деньги" от 1-7 апреля). Постоянную конкуренцию инструментам фондового рынка составляют банковские депозиты, ставки по которым держатся на высоком уровне, по итогам 2012 года объем вкладов граждан вырос на 20%, или на 2,37 трлн руб., до 14,25 трлн руб.

Летом прошлого года Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) сообщила, что разрабатывает свой проект введения в России индивидуальных инвестиционных счетов с налоговыми льготами, первоначально предполагалось, что это будут индивидуальные пенсионные счета. Тогда же в Минфине заявляли "Ъ", что у министерства есть собственный проект подобных счетов, который предполагалось рассматривать подробнее после принятия стратегии по развитию пенсионной системы. В феврале 2013 года НАУФОР видоизменила и конкретизировала свои предложения (см. "Ъ" от 14 февраля).

Законопроект Минфина, подготовленный по поручению правительства, описывает систему новаций в сфере налогообложения доходов граждан, получаемых от всех финансовых инструментов
. После выступления главы Минфина Антона Силуанова, объявившего, что дополнительный налог на крупные доходы от банковских депозитов вводиться не будет (см. вчерашний номер "Ъ"), источники "Ъ" в министерстве сообщили, что соответствующую часть законопроекта придется переписывать, но другие его разделы на данный момент сохраняют актуальность.

Законопроектом вводится понятие индивидуального инвестиционного счета (ИИС), который может открывать население у брокера или доверительного управляющего
на пять лет. Один человек может открыть не более одного такого счета и за год положить на него не более 400 тыс. руб. "На такую сумму можно предложить достаточно торговых стратегий, обычно такой размер счета считается хорошим для массового брокера",-- оценивает лимит генеральный директор "Алор+" Александр Лужбин.

Инвестор, открывший у брокера ИИС, сможет воспользоваться освобождением от подоходного налога по истечении пяти лет инвестирования, а также получить налоговый вычет с инвестированной суммы (13%). Генеральный директор управляющей компании "Уралсиб" Юрий Белонощенко считает, что это поможет привлечь новых инвесторов на фондовый рынок. Однако для успеха процедура открытия таких счетов должна быть максимально простой и быстрой, уточняет господин Лужбин.

Потенциальную привлекательность нового инструмента снижают и жесткие санкции за досрочный вывод инвестиций -- вывод средств со счета возможен только при его закрытии, и если инвестор сделает это раньше пятилетнего срока, он должен будет заплатить 13% НДФЛ с полученных доходов или восстановить полученные ранее налоговые вычеты с начислением на эти суммы процентов в размере двукратной ставки рефинансирования ЦБ (сейчас это было бы 16,5% годовых). "Запретительная мера в таком виде может воспрепятствовать открытию части счетов, достаточно было бы обязательства возврата в бюджет вычетов, без дополнительной платы",-- считает председатель совета директоров МДМ . "Ситуация у инвестора может измениться, и ему экстренно понадобятся деньги, он и так будет находиться в плохом финансовом положении, а еще и деньги с инвестиционного счета заберет со штрафом",-- говорит управляющий директор УК БКС Владимир Солодухин.

Одновременно с попыткой повысить привлекательность вложений в фондовый рынок Минфин планирует снизить для граждан привлекательность такого традиционного инвестиционного инструмента, как недвижимость. По подсчетам "ИНКОМ-Недвижимости", в 2012 году объем инвестиционных покупок жилья в Москве составил около 90 млрд руб. В законопроекте предлагается освобождать от уплаты НДФЛ доходы от продажи недвижимости только тех граждан, у которых в собственности не более трех объектов, причем учитываются объекты жилой и нежилой недвижимости (земельные участки, гаражи), а также доли в таких объектах. Сейчас НДФЛ не платится при продаже недвижимости, находящейся в собственности более трех лет, ограничений на количество объектов во владении нет. Источник "Ъ" в Минфине, участвующий в разработке документа, не смог объяснить, почему было решено ограничить граждан именно тремя объектами, и уточнил, что учитываться должна будет и зарубежная недвижимость. "Как ее установить, это пусть решают налоговики",-- говорит собеседник "Ъ".

Логику Минфина эксперты находят небезупречной. Так, партнер Baker & McKenzie Константин Кузин отмечает, что владение объектом недвижимости и долей в нем с юридической точки зрения не одно и то же. Также возникает вопрос, на какой момент времени будет считаться количество объектов. "Человек, сначала купивший четвертую квартиру, а потом продавший третью, будет обязан заплатить НДФЛ?" -- задается вопросом господин Кузин. Но главное, по его мнению, новые налоговые ограничения сами по себе не способны снизить число спекулятивных сделок на рынке недвижимости. Заведующий лабораторией института экономполитики им. считает, что граждане пока равно будут предпочитать инвестиции в недвижимость и банковские депозиты, а не в фондовый рынок.

Александра Баязитова, Юлия Орлова

В начало

05.04.2013
Коммерсантъ
ФАС уполномочена заявить

Поправки ФАС о криминализации картельного сговора и неоднократного злоупотребления доминирующим положением при освобождении от ответственности первого "сдавшего" картель одобрены правительством и направлены в Госдуму. Одновременно служба провела через Белый дом поправки к закону об иностранных инвестициях -- они позволяют учитывать акционерные соглашения при определении реальных владельцев и избавляют ряд сделок от необходимости их утверждения комиссией по иноинвестициям.

Белый дом криминализует картельный сговор и меняет подход к иностранным инвесторам

Поправки ФАС о криминализации картельного сговора и неоднократного злоупотребления доминирующим положением при освобождении от ответственности первого "сдавшего" картель одобрены правительством и направлены в Госдуму. Одновременно служба провела через Белый дом поправки к закону об иностранных инвестициях -- они позволяют учитывать акционерные соглашения при определении реальных владельцев и избавляют ряд сделок от необходимости их утверждения комиссией по иноинвестициям. Однако при обсуждении инициатив ФАС выяснилось: у правительства есть и свои взгляды на иностранные инвестиции -- в Белом доме хотят дифференцировать их правила в зависимости от отрасли и наиболее жестко контролировать добычу природных ресурсов.

Белый дом одобрил вчера поправки ФАС к ст. 178 УК РФ, криминализующие по отдельности картельное соглашение и неоднократное злоупотребление доминирующим положением. В ФАС ссылаются на то, что сейчас редакция статьи позволяет квалифицировать эти составы "не в качестве альтернативных, а в качестве обязательных в совокупности" и допускает толкование, по которому преследованию они подлежат не сами по себе, а только при ограничении конкуренции. Теперь служба получит и возможность использовать результаты оперативно-разыскной деятельности, и полномочия по направлению правоохранительным органам материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 178 (их закрепят в законе о защите конкуренции). Уголовное наказание по ст. 178 УК РФ предусматривает до семи лет лишения свободы.

Лиц, пошедших на сделку со следствием по делам о картельном сговоре, освободят от уголовной и административной ответственности. Как сообщил глава ФАС Игорь Артемьев, "первый, кто явится в правоохранительные или антимонопольные органы и расскажет о своем участии в картеле, будет освобожден полностью и от уголовной, и от административной ответственности". Глава ФАС сослался на данные ОЭСР: "90% картелей в мире были открыты через эту программу". По его ожиданиям, закон может заработать с 2014 года. По оценкам ФАС, в РФ в год будет заключаться 10-15 подобного рода соглашений.

В то же время правительство одобрило вчера поправки ФАС к ФЗ-57 о порядке иностранных инвестиций в стратегические АО. Как сообщил по итогам заседания глава службы Игорь Артемьев, суть законопроекта в том, что при определении степени контроля иностранных инвесторов над стратегическими предприятиями РФ будут учитываться акционерные соглашения. "Благодаря таким соглашениям у нас реальными владельцами компаний, теми, кто дает обязательные для исполнения указания, являются часто не контролирующие 51% акций акционеры, а совсем другие люди",-- пояснил он.

Кроме того, в документ вошли положения, либерализующие иноинвестиции в стратегические предприятия, в частности, речь идет об освобождении инвесторов от предварительного согласования сделок по месторождениям федерального значения, если эти участки недр на 50% прямо или косвенно принадлежат государству и в результате сделки порог не будет преодолен. Согласование не потребуется по сделкам, если в их результате не меняется степень контроля за предприятием (не пересекается порог в 25%, 50% или 75%), если они проходят в рамках реорганизации внутри холдингов, а также если они касаются региональных стратегических активов. Еще одна поблажка инвесторам -- возможность продления срока действия ранее принятых правительственной комиссией решений о предварительном согласовании сделок.

Инициативы ФАС противодействия не встретили. По словам члена экспертного совета при правительстве Василия Сидорова, предлагаемые ФАС изменения "за исключением, пожалуй, изъятия в пищевой промышленности (отмена согласования иностранных инвестиций в предприятия по производству продуктов питания, включая молочные заводы, как использующие бактерии 3-4-го класса опасности.-- "Ъ"), носит, скорее, технический характер".

Впрочем, со своей стороны, эксперты предложили включить в законопроект ФАС и несколько дополнительных мер -- в частности, ввести отраслевую дифференциацию правил доступа к активам РФ для иностранных инвесторов, сохранив контроль над ними в области добычи полезных ископаемых и ослабив -- в высокотехнологичных и инновационных отраслях. Отметим, что похожее по теме предложение обсуждалось на заседании рабочей группы по природным ресурсам консультативного совета по иностранным инвестициям в Минприроды 2 апреля. Тогда иностранные участники группы ("ЭксонМобил Раша Инк.", "Кинросс Голд", "Шелл", "Би Пи" и др.) выступили с предложениями о внесении изменений в ФЗ N87-ФЗ "О континентальном шельфе РФ" и иные законодательные акты, связанные с развитием газодобычи на шельфе. Вероятно, речь идет о попытке обмена доступа на шельф на жесткий контроль в этой сфере. Вчера от комментариев на эту тему в Минприроды уклонились, а глава управления ФАС по иноинвестициям Армен Ханян заявил "Ъ", что "официальных предложений по отраслевой дифференциации инвесторов в службе не видели".

Олег Сапожков, Юрий Барсуков

В начало

05.04.2013
Ведомости
Ставки не помеха

По данным Росстата, индекс потребительских цен составил 0,3% к февралю - вдвое ниже, чем месяцем ранее, и меньше, чем ожидало Минэкономразвития (0,4-0,5%). В годовом сравнении (к тому же месяцу прошлого года) рост цен замедлился до 7% после полуторагодового пика - 7,3% в феврале. Темпы замедления стали сюрпризом: консенсус Bloomberg - 0,5% к февралю и 7,2% в годовом сравнении.

Авторы: Ольга Кувшинова

По данным Росстата, индекс потребительских цен составил 0,3% к февралю - вдвое ниже, чем месяцем ранее, и меньше, чем ожидало Минэкономразвития (0,4-0,5%). В годовом сравнении (к тому же месяцу прошлого года) рост цен замедлился до 7% после полуторагодового пика - 7,3% в феврале. Темпы замедления стали сюрпризом: консенсус Bloomberg - 0,5% к февралю и 7,2% в годовом сравнении.

Ухудшающиеся показатели экономики и растущее в связи с этим давление на ЦБ заставляют аналитиков пересматривать прогнозы в отношении ключевых ставок. Крайне негативные данные по производству, рознице, инвестициям, грузообороту за первые два месяца говорят о резком торможении экономики, ее рост в I квартале не достигнет и 2% (0,9% за январь - февраль), а по итогам 2013 г. может быть меньше 3%, заявлял замминистра экономического развития Андрей Клепач, настаивающий на смягчении и бюджетной, и монетарной политики. на этой неделе поручил министрам подготовить предложения по стимулированию экономики. Согласно консенсусу Reuters, аналитики, прежде ожидавшие снижения базовых ставок в III квартале, теперь предполагают, что оно начнется уже во II квартале. При этом прогнозы по инфляции не улучшились - вероятность того, что она останется на уровне 7% до июня, высока.

Снижать ключевые ставки на основе показателя инфляции за март было бы преждевременно, считает Александр Морозов из HSBC: она все еще выше, чем в конце прошлого года (6,6%) и выше целевого диапазона ЦБ (5-6%). Кроме того, даже если темп роста цен в апреле будет, как в марте, 0,3%, то годовой индекс останется на уровне 7%. Не исключено, что он даже ускорится, так как базовый индекс цен в марте не изменился (0,4%) и оказался выше общего показателя инфляции, продолжает Морозов: "Скорее всего мартовское замедление - временное".

В целевой диапазон инфляция войдет скорее всего в IV квартале, сейчас ЦБ не видит возможности радикально снижать ставки, заявил зампред ЦБ Сергей Швецов на Биржевом форуме. Регулятор может снизить ставки, не дожидаясь вхождения инфляции в целевой диапазон, при появлении тенденции к ее снижению, но пока такой тенденции ЦБ не видит, говорил накануне председатель ЦБ Сергей Игнатьев. Вероятный преемник уходящего в отставку Игнатьева - помощник президента Эльвира Набиуллина, впервые обозначившая свою позицию на форуме банкиров, поддержала ЦБ. Его задачи определены и он должен работать в соответствии с ними, заявила она: ЦБ оказывает косвенное влияние на экономический рост через снижение инфляции, поддержание устойчивости рубля и развитие банковской системы. Для активизации экономики требуются не технические настройки, а фундаментальные меры, говорил ранее Швецов: улучшение судебной системы и удобное право. "Дороги строить, создавать инвестиционный климат благоприятный, решать проблемы коррупции" - так ответил на вопрос о возможных драйверах экономического роста Игнатьев (его цитата по "Прайму").

В начало

05.04.2013
РБК daily
ФАС «откроет решетку» доносчикам

Совестливые участники картельного сговора получат индульгенцию. Белый дом одобрил поправки в Уголовный кодекс (УК), согласно которым руководители компаний, добровольно заявившие об участии в картеле, освобождаются от уголовной и административной ответственности. В ФАС считают, что данная мера позволит повысить раскрываемость картельных сговоров.

Авторы: Юлия Синяева

Совестливые участники картельного сговора получат индульгенцию. Белый дом одобрил поправки в Уголовный кодекс (УК), согласно которым руководители компаний, добровольно заявившие об участии в картеле, освобождаются от уголовной и административной ответственности. В ФАС считают, что данная мера позволит повысить раскрываемость картельных сговоров.

Необходимость внесения изменений в УК вызвана существенной законодательной коллизией. Сейчас, согласно Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), от административной ответственности освобождается первая компания, представившая в ФАС доказательства существования сговора, прекратившая незаконную деятельность и готовая содействовать следствию. Однако на руководителей компаний (физлиц) подобные послабления не распространяются. Согласно ст. 178 УК РФ (недопущение, ограничение или устранение конкуренции) они могут быть привлечены к ответственности - вплоть до лишения свободы сроком до трех лет. Таким образом, руководители делают все возможное, чтобы не раскрывать информацию о существовании незаконных антиконкурентных соглашений или попросту отказываются от дачи показаний, что сильно мешает ведению полноценного следствия.

На настоящий момент по 178-й статье возбуждено 11 уголовных дел. По словам главы ФАС Игоря Артемьева, после вступления поправок в силу каждый год будет возбуждаться по 10-15 новых дел. Согласно нововведениям, признавшийся в сговоре участник не будет платить штраф и будет полностью освобожден от уголовной ответственности. При этом он должен активно сотрудничать со следствием, выдав "компаньонов", которые понесут наказание. Одобренная правительством поправка делает российское законодательство ближе к европейским и американским стандартам, добавил г-н Артемьев. По статистике ОЭСР, 90% картелей в мире раскрывается именно таким образом.

По мнению главы кабмина Дмитрия Медведева, в России вообще пока недооценивается опасность картельных сговоров. "Во всем мире это очень серьезные нарушения, а у нас рассматриваются как гораздо менее опасные действия в сравнении с каким-нибудь мошенничеством на 5 тыс. руб. На самом деле последствия от антимонопольных, антиполитических сговоров могут быть гораздо более серьезными", - отметил премьер-министр.

Согласно статистике ФАС, за последние годы количество нечестных игроков на рынках росло в геометрической прогрессии, пик пришелся на годы. К примеру, если по статье 11 закона "О защите конкуренции" ("О картелях") в 2007 году было возбуждено 232 дела, то в 2010-м - 607, в 2011-м - 482, в прошлом году - 261 дело. Еще более пессимистичная картина наблюдается в отношении дел, заведенных по статье 14.32 КоАП (заключение ограничивающего конкуренцию соглашения): 2007 год - 24 дела, 2009 год - 738, 2010-й - 1130, 2011 год - 1394, 2012 год - уже 1537 дел. Наиболее громкие истории последних лет были связаны с нарушениями на рынках соли, соды, хлора, продуктов питания, энергетического угля, лекарственных средств.

Вводимые изменения действительно могут повысить раскрываемость сговоров, уверены эксперты. Если сравнивать американский и европейский опыт, где в первом случае для всех остальных участников сговора (за исключением сознавшегося) действует уголовное наказание, а во втором - административное, то в США раскрываемость выше, говорит генеральный директор фонда "Бюро экономического анализа" Андрей Шаститко. Не вызывает никаких противоречий нововведение и с юридической точки зрения, считает руководитель группы по антимонопольному регулированию "Пепеляев Групп" Елена Соколовская. Ранее подобные меры распространялись на юрлиц, теперь более четкий порядок и для должностных лиц, это "соотвествует международной практике", говорит юрист.

В начало