О принятии программы социально-экономического развития Находкинского городского округа на годы (стр. 1 )

Российская Федерация

Приморский край

Дума Находкинского городского округа

РЕШЕНИЕ

25.09.2009 № 000

О ПРИНЯТИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА ГОДЫ

Дума Находкинского городского округа

РЕШИЛА:

1. Принять Программу социально-экономического развития Находкинского городского округа на годы.

2. Направить решение о Программе социально-экономического развития Находкинского городского округа на годы главе Находкинского городского округа для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы

Российская Федерация

Приморский край

Дума Находкинского городского округа

РЕШЕНИЕ

25.09.2009

О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА ГОДЫ

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

НА ГОДЫ

Паспорт Программы

Наименование программы: Программа экономического и социального развития Находкинского городского округа на годы.

Основание для разработки программы: распоряжение администрации Находкинского городского округа от 01.01.2001 .

Муниципальный заказчик программы: администрация Находкинского городского округа.

Основные разработчики программы: отдел экономики администрации Находкинского городского округа.

Основные цели программы: стабильное улучшение качества жизни и здоровья населения Находкинского городского округа. Повышение благосостояния населения Находкинского городского округа. Улучшение среды обитания. Снижение миграционного оттока населения. Обеспечение устойчивой занятости населения.

Основные задачи программы: ускорение решения жилищной проблемы. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Развитие инженерной инфраструктуры, реконструкция дорог. Формирование и развитие муниципальных рынков услуг (здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта). Стимулирование развития предпринимательской деятельности. Улучшение состояния окружающей среды.

Сроки и этапы реализации программы: Программа реализуется в годах в один этап.

Перечень подпрограмм и основных мероприятий: муниципальные программы. Инвестиционные проекты, включенные в федеральные и краевые целевые программы.

Исполнители подпрограмм и основных мероприятий: администрация Находкинского городского округа, предприятия и организации Находкинского городского округа.

Система организации контроля за исполнением программы: общий контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Находкинского городского округа.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы: улучшение среды обитания. Повышение уровня жизни населения Находкинского городского округа. Улучшение здоровья населения. Решение жилищной проблемы населения. Сокращение миграционного оттока экономически активного населения

1. Введение

Программа социально-экономического развития Находкинского городского округа (далее Программа) разработана на период годов.

Программа является инструментом для реализации муниципальной политики, направленной на развитие инженерной инфраструктуры и социальной сферы. Ее реализация окажет позитивное влияние на экономику и социальную сферу Находкинского городского округа. Программа предусматривает направления деятельности, которые могут способствовать преодолению возможных негативных последствий мирового финансового кризиса и достижению стратегических целей развития Находкинского городского округа. Улучшение качества жизни всех слоев населения, предполагается на основе повышения привлекательности городской среды за счёт развития архитектурного и инженерно-технического комплекса, строительства доступного жилья, благоустройства, насыщения разнообразными услугами.

Способствовать достижению программных целей будет обеспечение экономической стабильности, основанной на правительственных решениях, состоящих в создании диверсифицированного производственного комплекса округа, новых производств, связанных с нефтехимической
отраслью страны.

Программа содержит в себе меры, реализация которых в комплексе, во-первых, приведет к росту качества и условий предоставления муниципальных услуг, во-вторых, создаст условия и стимулы для развития человеческого капитала, в-третьих, создаст и усовершенствует институты и инфраструктуру, обеспечивающие улучшение качества жизни всех слоев населения.

2. Социально-экономическое положение и основные

направления развития Находкинского городского округа

2.1. Анализ социально-экономического положения

Находкинского городского округа.

Экономика Находкинского городского округа в основном ориентируется на внешний рынок и в незначительной степени на обеспечение внутренних потребностей территории.

На территории округа размещаются предприятия, осуществляющие деятельность по перевалке и хранению нефтепродуктов, транспортной обработке грузов, рыболовству.

Объем производства продукции, работ, услуг Находкинского городского округа в 2008 году, по оценке составил 53,2 млрд. рублей. Динамика объема производства продукции, работ, услуг определялась прежде всего увеличением производства услуг и оборота розничной торговли при отставании темпов роста промышленного производства.

Наибольшую долю в общем объеме составляла транспортная обработка грузов. Основную номенклатуру экспорта через порты Находкинского городского округа составляли: уголь, нефть, металлы и необработанная древесина.

Объем инвестиций в основные фонды Находкинского городского округа в 2008 году составил 3,6 млрд. рублей, к уровню 2006 года в сопоставимых ценах он вырос на 4,5 процента.

Иностранные инвестиции в годах не играли большой роли в развитии округа.

Очевидно, что в ближайшее время Находкинский городской округ не сможет конкурировать с Уссурийском и Владивостоком по выпуску продукции обрабатывающих отраслей. Поэтому позиционирование экономики Находкинского городского округа будет осуществляться путем развития переработки природных ресурсов (нефти) и использования транзитных возможностей округа.

Создание производств с высокой технологией нефтепереработки и нефтехимии в непосредственной близости от Находкинского городского округа, может увеличить размер инвестиций в несколько раз.

Использование транзитных возможностей округа будет расширено опережающим развитием транспортного комплекса. На конец 2009 года запланирован ввод специализированного морского нефтеперегрузочного порта «Козьмино». Кроме того, проводится реконструкция железнодорожного узла станции Находка и железнодорожной станции «Находка - Восточная», осуществляется строительство Гелиевой станции ООО "Криор" для обеспечения поставок гелия на внешний рынок и обеспечения внутренних потребностей территории.

В 2008 году в Находкинском городском округе сохранялась стабильно высокая численность экономически активного населения, которая составила 88,9 тыс. человек, из них было занято в экономике 87,2 тыс. человек или 52% от численности населения. Трудовые ресурсы составляли 121,3 тыс. человек, или 72,5 % населения. Численность зарегистрированных незанятых трудовой деятельностью граждан в 2008 году снизилась на 27,2% уровню 2006 года.

Распределение работающего населения в отраслях экономики определялось производственной спецификой города. На крупных и средних организациях Находки трудилось 36,3 тыс. человек. Среднемесячная заработная плата увеличилась на 42,1% по сравнению с уровнем 2006 года и в 2008 году составила 16541,5 рубля.

Среднемесячные денежные доходы на одного жителя округа в 2008 году увеличились по сравнению с уровнем 2006 года на 32,6%.

Численность населения Находкинского городского округа ежегодно уменьшается. Основную роль в этом играют естественная убыль населения (превышение смертности над рождаемостью) и миграция в другие регионы. Все это в значительной степени обусловило сложившуюся в округе демографическую ситуацию. С 2006 по 2008 год Находкинский городской округ покинуло около 6,2 тыс. человек, или 3,6 процента населения.

Динамика основных социально-экономических индикаторов (% к предыдущему году)

Показатели	2006	2007	2008
Инвестиции в основной капитал	101,3	75,6	142,8
Произведено товаров, работ, услуг в действующих ценах	112,9	117,7	114,3
Отгружено товаров собственного производства (добывающие, обрабатывающие производства, распределение электроэнергии и воды)	97,1	102,2	109,5
Розничный товарооборот в сопоставимых ценах	106,7	106,4	106,8
Численность населения	98,98	99,06	98,8
Численность занятых в экономике	98,3	99,4	99,5
Численность официально зарегистриров. безработных	109,7	82,8	88,0
Основные фонды отраслей материального производства	89,7	117,5	115,7*
Ввод в действие общей площади жилых домов	68,9	103,4	142,0
Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги населению	109,5	107,3	113,5

* - оценка

Основные показатели уровня жизни населения Находкинского городского округа

Показатели	2006	2007	2008
Среднемесячные денежные доходы населения на душу населения, руб.	9508	10837	12604
Реальные располагаемые денежные доходы, в % к предыдущему году	104,4	108,7	102,5
Среднемесячная заработная плата одного работающего, руб.	11636,7	13243,9	16541,5
Реальный размер заработной платы, в % к предыдущему году	105,5	106,2	110,0
Средний размер назначенных месячных пенсий на конец года, руб.	2860,4	3662,5	4590,1
Реальный размер месячных пенсий, в % к предыдущему году	102,7	119,3	110,4
Величина прожиточного минимума, руб.	4359	4929	6071
Индекс потребительских цен, %	109,5	107,3	113,5
Численность официально зарегистрированных безработных, человек	2102	1740	1530
Уровень официально зарегистрированной безработицы, %	2,32	1,94	1,72

2.2. Итоги социально-экономического развития Находкинского городского округа

при использовании программно-целевого метода в годах

По программе экономического и социального развития города Находки на годы было предусмотрено финансирование в сумме 4,8 млрд. руб., в том числе бюджетных средств – 1,5 млрд. руб., собственных средств предприятий – 3,0 млрд. руб., прочие источники - 0,3 млрд. руб.

Выполнение программы экономического и социального развития города Находки за три года составило 4,4 млрд. руб. или 91,1 % от плана. Капитальные вложения составили 2,6 млрд. руб.(59% от фактически использованных средств).

Бюджетные средства составили 1460 млн. рублей (33,4% от общего объема фактических финансовых вложений), в том числе:

Федеральный бюджет – 360,1 млн. рублей,

Краевой бюджет – 546,4 млн. рублей,

Местный бюджет – 553,5 млн. рублей,

Собственные средства предприятий – 2728,9 млн. рублей (62,5% от общего объема фактически использованных средств),

Другие источники финансирования составили 4,1% от общего объема средств.

В целях укрепления конкурентоспособности экономики Находкинского городского округа в рамках федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России до 2010 года было продолжено развитие порта «Восточный»: разрабатывалась рабочая проектная документация и проводились работы по образованию территории и вертикальной планировке третьей очереди угольного комплекса, проводилось обновление и модернизация механического парка производственных перегрузочных комплексов ППК-1, ППК-3, портофлота и автохозяйства. Всего на эти цели было направлено 262,8 млн. руб. собственных средств предприятия (в 2008 году – 62,5 млн. руб.).

В рамках этой ФЦП осуществлялось «Переустройство путей развития железнодорожной станции «Крабовая», введено новых основных фондов на сумму 102,4 млн. руб.(1,5 км железнодорожных путей и 4 комплекта электрической централизации стрелок). На реконструкции железнодорожной станции «Находка» введено 4 км железнодорожных путей и 31 комплект электрической централизации стрелок, ввод новых основных фондов составил 218,9 млн. руб.

Всего на этих объектах освоено 321,3 млн. руб. средств .

Силами предприятий проводилась реализация коммерческих проектов.

На реконструкции и развитии производственных мощностей «Роснефть-Находканефтепродукт» освоено 1,2 млрд. руб. собственных средств предприятия.

Проведена модернизация лакировочной линии №8 на Находкинской жестянобаночной фабрике и модернизация производственных мощностей в (г. Находка).

По направлению формирования и развития муниципальных отраслевых рынков:

1. На развитие образования Находкинского городского округа в годах было использовано 168,9 млн. руб. за счет всех источников.

За три года на реализацию приоритетного национального проекта «Образование» было направлено 42,2 млн. руб. средств федерального бюджета.

Во Всероссийских конкурсах «Лучшая школа» в 2006 году победителями были признаны четыре школы, в 2007 году – пять школ, в 2008 году – три школы. Три года подряд грант вручался школе № 25 «Гелиос». За данный период 20 учителей предметников, победивших во Всероссийском конкурсе «Лучший учитель», награждены Президентской премией в размере 100 тыс. руб.

На средства федерального бюджета школами - победителями была приобретена компьютерная и видео техника, программное обеспечение, фотоаппараты, видеокамеры, мультимедиапроекторы с экраном, профессиональная звуковая техника и интерактивные доски.

На реализацию муниципальной целевой программы «Находка против наркотиков на годы» было направлено 3,2 млн. руб. средств местного бюджета. Эти средства были использованы на организацию спортивных соревнований, проведение экскурсий на базе учреждений дополнительного образования, пропаганду здорового образа жизни, оздоровление и занятость подростков в летний период.

В рамках краевой целевой программы «Пожарная безопасность на годы» в муниципальных образовательных учреждениях проведен монтаж и пусконаладочные работы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией, приобретены новые и заправлены имеющиеся огнетушители, проведены испытания электрооборудования, проведена пропитка крыш. В годах на эти цели было использовано 24,1 млн. руб. за счет всех источников, из них 18 млн. руб. средства краевого бюджета, 6 млн. руб. – средства местного бюджета и 0,1 млн. руб. - внебюджетные источники.

На реализацию муниципальной целевой программы «Совершенствование школьного питания в Находкинском городском округе на годы» было использовано 4,5 млн. руб. средств местного бюджета. Эти средства были направлены на установку вытяжной вентиляции, на приобретение и установку 37 единиц торгово-технологического и холодильного оборудования в школьных пищеблоках.

На капитальный ремонт учреждений образования в 2годах было затрачено 52,3 млн. руб. за счет всех источников, в том числе 50,8 млн. руб. составили средства местного бюджета, 1,5 млн. руб. – внебюджетные источники. Были проведены следующие работы: ремонт систем отопления, канализации, водоснабжения и кровли школ и муниципальных дошкольных учреждений, выполнены электромонтажные работы в муниципальных образовательных учреждениях, станции юных техников и центральной библиотеке, отремонтированы спортивные залы в школах, в детской юношеско-спортивной школе «Водник», проведен ремонт фасада школы №3.

В годах на подготовку школ к учебному году, повышение квалификации преподавателей, приобретение учебников и учебно-наглядных пособий для кабинетов, спортивного инвентаря для школ, школьной мебели, оборудования и мягкого инвентаря для дошкольных образовательных учреждений было направлено 94,9 млн. руб. за счет всех источников, из них – 17,5 млн. руб. средства краевого бюджета, 77,4 млн. руб. – средства местного бюджета и внебюджетные источники.

Для преодоления проблемы безнадзорности и в целях профилактической работы с трудными детьми ежегодно был организован летний отдых детей и подростков. В 19 лагерях отдыхали более 2 тыс. находкинских детей.

Финансирование мероприятий в области молодежной политики за три года составило 9,5 млн. руб. средств местного бюджета.

2. Общий объем средств, направленный на развитие здравоохранения Находкинского городского округа в годах составил 150,4 млн. руб.

По приоритетному национальному проекту «Здоровье» в 2году на развитие отрасли было использовано 128,1 млн. руб., из них средства федерального бюджета – 113,5 млн. руб.

За счет средств федерального бюджета получено 45 единиц диагностического оборудования на сумму 41 млн. руб. Это маммографы, фиброгастродуоденоскопы, флюроографические аппараты, колькоскоп, комплекты лабораторного оборудования.

Получено 16 автомобилей скорой медицинской помощи на сумму 9,4 млн. руб.

Благодаря совместным усилиям Администрации Приморского края, администрации Находкинского городского округа и организации «Восточно-страховой альянс» приобретен многосрезовый компьютерный томограф.

В течение трех лет проводился капитальный ремонт медицинских учреждений: отремонтировано травматологическое отделение и отделение искусственной почки.

Финансирование программ «Охрана здоровья матери и ребенка годы», «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Приморском крае на годы», «Профилактика клещевого энцефалита годы», «Вакцинопрофилактика годы» за годы составило 22,3 млн. руб. за счет всех источников. Средства были направлены на приобретение лекарственных средств, медикаментов и медицинского расходного материала для проведения иммунизации и профилактики ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С.

3.На развитие физической культуры и спорта и проведение спортивных мероприятий в годах было затрачено 12,1 млн. руб. средств местного бюджета.

За отчетный период расширилась сеть спортивных сооружений.

В сентябре 2007 года состоялось открытие физкультурно-спортивного комплекса с плавательным бассейном. На средства спонсоров были построены: крытый футбольный манеж с искусственным покрытием детской футбольной школы «Океан», два футбольных поля с искусственным покрытием и бейсбольный стадион на базе детской юношеской спортивной школы «Водник», две спортивные площадки с искусственным покрытием в районе школы № 23 и в районе школы и № 14.

В рамках реализации краевой целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Приморском крае» в 2008 году велась работа по проектированию многофункционального спортивного зала в пос. Ливадия. На эти цели в 2008 году использовано 1,5 млн. руб. средств местного бюджета.

На мероприятия по социальной поддержке малообеспеченных граждан, семей с детьми, ветеранов труда и инвалидов в 2годах израсходовано 33,8 млн. руб. средств местного бюджета.