федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
9 июня 2008 № 12
г. Пермь
Об усилении государственного санитарно-
эпидемиологического надзора за условиями труда
Я, Главный государственный санитарный врач по Пермскому краю , проанализировав материалы государственного надзора за соблюдением санитарного законодательства в сфере охраны здоровья работающего населения и состояние состояния профессиональной заболеваемости установил, что в последние пять лет в Пермском крае приняты меры, направленные на создание надлежащих условий труда. Количество промышленных объектов, относящихся к неблагополучной группе по санитарно-эпидемиологическому состоянию, сократилось с 22,3 % в 2003 году до 18,4 % в 2007 году. Результаты лабораторно-инструментального контроля также свидетельствуют о положительных изменениях в производственной среде, отмечается устойчивое снижение удельного веса нестандартных исследований измеряемых вредных производственных факторов. Удельный вес неудовлетворительных исследований на рабочих местах по шуму, вибрации, освещенности, микроклимату, содержанию пыли и аэрозолей в воздухе рабочей за данный период сократился в 1,5–2 раза. Отмечается положительная динамика показателя охвата медицинскими осмотрами работающих во вредных (опасных) условиях труда, а именно охват лиц, подлежащих осмотрам, увеличился за пять лет на 4 % и составил в 2007 году 95,4 %.
Вместе с тем, состояние условий труда остается неудовлетворительным. В ходе контрольно-надзорных мероприятий в отношении промышленных объектов в 2007 году выявлено 3462 санитарных правонарушений, составлено 668 протоколов об административном правонарушении, наложено 560 штрафов на сумму более трех миллионов рублей. Наиболее часто встречаются следующие санитарные правонарушения: не выполнение требований санитарных правил, регламентирующих проведение исследований на рабочих местах, нарушения в организации проведения медицинских осмотров, отсутствие контроля за работой средств коллективной защиты, превышение допустимого уровня вредных физических факторов на рабочих местах, отсутствие контроля за использованием канцерогеннопасных веществ.
Неудовлетворительные условия труда и некачественное медицинское обслуживание создают предпосылки для ухудшения здоровья работающих, формирования профессиональных заболеваний. За последние пять лет в Пермском крае зарегистрировано 1272 случая впервые установленного диагноза профессионального заболевания. В структуре субъектов Российской федерации по уровню профессиональной заболеваемости регион занимает 12-14 ранговые места, в Приволжском федеральном округе - первое место. В 2007 году показатель профзаболеваемости составил в крае 2,64 на 10 тысяч работающих, что превышает уровень предыдущего года в 1,2 раза, кроме того, в 1,2 раза возрос показатель заболеваемости среди женщин. Наибольшее число профессиональных больных регистрируется в следующих видах экономической деятельности: металлургическая промышленность, добыча полезных ископаемых, производство машин и оборудования и сельское хозяйство.
При этом выявляемость профессиональной патологии по-прежнему остается неполной и нередко происходит на поздней стадии развития заболевания. Удельный вес, хронических профессиональных заболеваний, выявленных при проведении профилактических осмотрах, в 2007 год составил 58,4 %, что значительно ниже общероссийского показателя, который составляет 70 %.
Наиболее неблагополучная ситуация в сфере охраны труда и организации медицинских осмотров работающих сложилась на следующих территориях:
· Александровский муниципальный район - уровень профзаболеваемости в 5,6 раза превышает краевой показатель; неудовлетворительное качество проводимых периодических медицинских осмотров - полное отсутствие активной выявляемости профбольных;
· Горнозаводский муниципальный район - уровень профзаболеваемости в 4,7 раза превышает краевой показатель; удельный вес нестандартных исследований по шуму превышает среднекраевой показатель на 19,0 %, по вибрации на 24,9 %, по уровню электромагнитного излучения на 41,8, по уровню аэрозолей в воздухе рабочей зоны на 16,3 %;
· Губахинский муниципальный район - уровень профзаболеваемости в 2,1 раза превышает краевой показатель; неудовлетворительное качество проводимых периодических медицинских осмотров - полное отсутствие активной выявляемости профбольных; удельный вес нестандартных исследований вибрации превышает среднекраевой показатель на 7,7 %;
· Чернушинский муниципальный район - уровень профзаболеваемости в 2,1 раза превышает краевой показатель; удельный вес нестандартных исследований по вибрации превышает среднекраевой показатель на 6,6 %, по уровню электромагнитного излучения на 30,4 %, по параметрам освещенности на 23,1 %, по уровню аэрозолей в воздухе рабочей зоны на 10,9 %;
· Чусовской муниципальный район - уровень профзаболеваемости в 1,9 раза превышает краевой показатель; удельный вес нестандартных исследований по вибрации превышает среднекраевой показатель на 23,5 %, по уровню электромагнитного излучения на 14,7 %;
· Пермский городской округ - показатель профессиональной заболеваемости за 2007 год увеличился в 1,3 раза; удельный вес нестандартных исследований по шуму превышает среднекраевой показатель на 13,3 %, по освещенности на 33,5 %.
Учитывая изложенное, с целью принятия дополнительных мер по улучшению условий труда и профилактики профессиональных заболеваний и, на основании статьи 51 Федерального закона от 01.01.2001 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",
ПОСТАНАВЛЯЮ:
1. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных образований Пермского края при участии заинтересованных ведомств рассмотреть вопрос о состоянии условий труда, профессиональной заболеваемости и организации медицинских осмотров.
2. Предложить руководителям хозяйствующих субъектов Пермского края независимо от форм собственности:
2.1. Принять эффективные меры по улучшению условий труда работающих, снижению вредного воздействия факторов производственной среды на их здоровье;
2.2. Организовать проведение производственного контроля в соответствии с санитарными правилами СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01»;
2.3. Провести санитарно-гигиеническую паспортизацию канцерогеноопасных производств;
2.4. Руководствоваться при организации предварительных и периодических медицинских осмотров требованиями приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.2001 N 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)", Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 01.01.2001 N 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии";
2.5. Направлять работников, занятых на работах с вредными (опасными) производственными факторами в течение пяти и более лет, на периодические медицинские осмотры в центры профпатологии и другие медицинские организации, имеющих лицензии на экспертизу профпригодности и экспертизу связи заболевания с профессией, один раз в пять лет;
2.6. Принимать меры по исполнению рекомендаций лечебно-профилактических учреждений по итогам периодических медицинских осмотров, в части перевода лиц на другую работу, вне контакта с противопоказанным вредным производственным фактором и отстранения от работы лиц, не соответствующих по состоянию здоровья поручаемой им работе;
2.7. Не допускать к работе во вредных (опасных) условиях труда лиц не прошедших предварительный периодический медицинский осмотр;
2.8. Организовать проведение в годах углубленные медицинские осмотры работающих во вредных (опасных) условиях труда, проводимые в рамках национального проекта "Здоровье" и направленные на выявление социально значимых заболеваний;
2.9. Соблюдать требования Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000.
3. Предложить руководителям Регионального объединения работодателей Пермского края «Сотрудничество», Ассоциации «Пермские строители» при участии заинтересованных ведомств рассмотреть на очередном заседании вопрос о состоянии условий труда, профессиональной заболеваемости и организации медицинских осмотров на предприятиях и учреждениях, входящих в состав объединений.
4. Предложить руководителям Министерства здравоохранения Пермского края, управления здравоохранения города Перми обеспечить надлежащий контроль качества проводимых лечебно-профилактическими учреждениями предварительных и периодических медицинских осмотров работающих во вредных (опасных) условиях труда.
5. Руководителям лечебно-профилактических учреждений Пермского края независимо от форм собственности:
5.1. Обеспечить строгое выполнение приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.2001 года N 83, Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 01.01.2001 года N 90 в части состава врачей-специалистов, и объема лабораторно-инструментальных исследований, необходимых при проведении предварительных и периодических медицинских осмотров;
5.2. Повысить ответственность должностных лиц лечебно-профилактических учреждений за полноту и качество проведения медицинских осмотров, своевременность выявления начальных форм профессиональных заболеваний и направление работников с подозрением на профессиональное заболевание в центры профпатологии;
5.3. Обеспечить специальное обучение врачей, проводящих медицинские осмотры, по вопросам профессиональной патологии;
5.4. Обеспечить при выявлении у работников подозрения на профессиональное заболевание, в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.2001 года № 000 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в РФ», своевременную передачу информации и сопроводительных документов в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю для подготовки санитарно-гигиенических характеристик условий труда;
6. Начальнику отдела надзора за условиями труда , начальнику отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории , начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю , -С., , :
6.1. Усилить контроль за выполнением требований санитарного законодательства в сфере обеспечения безопасных условий труда в целях предупреждения профессиональных заболеваний, связанных с вредными условиями труда;
6.2. Обеспечить действенный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением законодательства при организации предварительных и периодических медицинских осмотров;
6.3. Обеспечить своевременную передачу информации в Министерство здравоохранения Пермского края, управление здравоохранения города Перми о выявленных, при рассмотрении заключительных актов, нарушениях со стороны медицинских учреждений при проведении предварительных и периодических медицинских осмотров;
6.4. Повысить результативность осуществляемого государственного санитарно-эпидемиологического надзора, использовать все установленные полномочиями меры за нарушение требований санитарного законодательства в сфере обеспечения безопасных условий труда и профилактики профессиональных заболеваний;
6.5. Обеспечить своевременную и качественную подготовку санитарно-гигиенических характеристик условий труда работников при подозрении у них профессиональных заболеваний в соответствии с требованиями приказа Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 4.04.2008 года № 77;
6.6. Провести анализ ситуации по состоянию условий труда, профессиональной заболеваемости, организации медицинских осмотров и вынести данный вопрос на рассмотрение в органы местного самоуправления.
7. Главному врачу ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» своевременно и в полном объеме выполнять лабораторные и инструментальные исследования, осуществлять санитарно-эпидемиологические обследования для целей государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
8. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю .
Главный государственный
санитарный врач по Пермскому краю
